3. Legislación Colombiana.

Frente a estos varios sistemas, más o menos

unilaterales, el legislador colombiano opto por
combinarlos en forma tal que los acoge todos con
reservas, para aplicarlos en determinados casos,
así:

a) Territorialidad. –El principio de territorialidad

tiene aplicación en el artículo 13 del Código Penal,
en virtud del cual la legislación penal colombiana
se impone a “toda persona que la infrinja en el
territorio nacional”, independientemente de su
nacionalidad y del carácter permanente o
transitorio de su presencia en el espacio territorial,
aéreo o marítimo del país en el momento de la
realización del hecho.

“Salvo las excepciones consagradas en el derecho

internacional”, en cuyo caso se estará a lo
acordado por Colombia en pactos o convenios
bilaterales o multilaterales.
Respecto del lugar donde el delito debe suponerse
realizado, se acoge sin reservas el principio de la
ubicuidad, en cuanto señala que el hecho punible
se entiende cometido “en lugar donde se desarrolló
total o parcialmente la acción, en el lugar donde
debió realizarse la acción omitida (cuando se trate
de comportamiento omisivo), o en el lujar donde se
produjo o debió producirse el resultado” (artículo
13).

Prevé también el nuevo Código el fenómeno de la

territorialidad “por extensión”, en virtud del cual se
aplica la ley penal colombiana al hecho punible
cometido “ a bordo de una nave o una aeronave
nacional de guerra que se encuentre fuera del
territorio nacional”, o a bordo de cualquiera otra
nave o aeronave colombiana, que se halle en
altamar si en tal caso no se hubiere iniciado acción
penal en país extranjero (artículo 14), considerase,
pues, que nuestros buques y aviones de guerra
son parte del territorio nacional donde quiera que
se hallen, la ficción se extiende a las demás
embarcaciones (no bélicas) aunque respecto de
ellas se le concede preferencia a la ley penal del
país en cuyo territorio o espacio se cometió
realmente el hecho punible.

b) Estatuto Real. –Esta teoría tiene aplicación en

el artículo 15, numerales 1º y 5º del Código Penal.
Conforme al primero de ellos, se aplica la ley penal
colombiana a toda persona que cometa en el
extranjero uno cualquiera de los siguientes delitos:
“contra la existencia y la seguridad del Estado, la
administración pública”. Y la falsificación de la
moneda nacional, documento de crédito publico,
papel sellado o estampilla oficial, aunque el
procesado hubiere sido absuelto, o condenado en
el exterior a una pena menor que la prevista en la
ley colombiana.

Sin embargo, si se produjere en el exterior

sentencia de condena como resultado de proceso
adelantado por uno cualquiera de aquellos delitos,
“se tendrá como parte cumplida de pena”, el tiempo
que el sujeto hubiere estado privado de su libertad
en razón del delito por el cual fue condenado
(artículo 15, numeral 1º, inciso 2º).
Es también del sistema del estatuto real o de
defensa, el numeral 5º del artículo 15 del Código
Penal.

Para la aplicación de esta norma deben reunirse

los siguientes requisitos:

1º) Que el agente sea extranjero,

2º) Que el delito haya sido cometido en el exterior,
si se ha perpetrado en Colombia se aplicara el
principio de la territorialidad consagrado en el
artículo 13 ya estudiado,
3º) Que se haya ejecutado en perjuicio del Estado
colombiano o de un nacional, la palabra “cometido”
que emplea el legislador da idea de consumación,
lo que significa que el delito ha de ser totalmente
realizado en el exterior. El ilícito debe lesionar
intereses jurídicos del Estado, distintos de los
previstos en el numeral 1º del articulo 15 y ha de
referirse a situaciones diversas de las indicadas en
los numerales 1º, 2º y 3º de la misma norma,
4º) Que delincuente se halle en Colombia después
de haber consumado el ilícito en el extranjero,
5º) Que la infracción este sancionada en el Código
Penal con pena privativa de la libertad cuyo mínimo
sea inferior a dos años,
6º) Que el agente no haya sido juzgado por el
mismo delito en el exterior, y
7º) Que la acción penal se inicie mediante querella
de parte interesada o a petición del Procurador
General de la Nación.

La aplicación de la teoría del estatuto real aparece

clara en las disposiciones comentadas, como que
en todas ellas la razón de su incriminación radica
en la naturaleza y nacionalidad del bien
jurídicamente tutelado ya este radicado en la propia
personalidad estatal, ora se halle en cabeza de uno
de sus connacionales.

c) Estatuto Personal. –El sistema del estatuto

personal también fue acogido por nuestro
legislador en el numeral 4º del artículo 15.
Su aplicabilidad, de conformidad con lo dispuesto
en la citada norma, depende del lleno de los
siguientes requisitos:

1º) Que el agente sea nacional colombiano,

2º) Que el delito haya sido cometido en el
extranjero,
3º)Que se trate de ilícito diverso de uno cualquiera
de los previstos en el numeral 1º del mismo artículo
15, y de situación distinta de las señaladas en los
numerales 2º y 3º de tal disposición,
4º) Que el sujeto se halle en el territorio nacional,
luego de haber realizado el delito en el exterior,
5º) Que el delito este reprimido en nuestra
legislación penal con sanción privativa de la
libertad cuyo mínimo no sea inferior a dos años.
6º)Que la acción penal se inicie mediante querella
de parte interesada o a petición del Procurador
General de la Nación, cuando la sanción prevista
sea inferior al mínimo de dos años ya indicado, y
7º)Que el autor del delito no haya sido juzgado por
ese mismo hecho en el exterior, la sentencia
extranjera en este caso, como en el anterior, es
acatada entre nosotros, por expresa disposición del
artículo 16, inciso 3º del Código Penal.

Además de este caso de ostensible y clara

aplicación del estatuto personal, hay otros dos en
los que dicho estatuto tiene aplicación extensiva en
cuanto se autoriza imponer la ley penal colombiana
a personas que teniendo o no la calidad de
nacionales están al servicio del Estado colombiano,
es este ligamen jurídico que los obliga un especial
acatamiento de nuestra juricidad, lo que impuso al
legislador nacional a colocarlos para efectos
penales al mismo nivel de los ciudadanos
colombianos.

El segundo apunta (numeral 3º del artículo 15) a

quienes cometan en el exterior delito distinto a los
señalados en el numeral primero de este mismo
precepto, mientras esté al servicio del Estado
colombiano en cargo oficial que no entrañe
inmunidad diplomática. Para que en este caso se
aplique la ley penal colombiana es necesario que el
agente no haya sido juzgado en el exterior por tal
delito.

d) Sistema de la Universalidad. –El principio de la

universalidad finalmente, tiene vigencia en el
numeral 6º del artículo 15 del Código Penal.

Los requisitos previos a su aplicación son los

siguientes:

1º) Que al autor del delito extranjero,

2º) Que el ilícito se realice en perjuicio de
extranjeros, es decir, que el sujeto pasivo del delito
no sea colombiano,
3º) Que la infracción se haya consumado en
territorio extranjero,
4º) Que el agente se halle en Colombia después de
haber delinquido en el exterior,
5º) Que tal delito este sancionado en la legislación
colombiana con pena privativa de la libertad
personal cuyo mínimo no sea inferior a tres años,
adviértase que la sanción exigida es, en este caso
más alta que la prevista para las dos hipótesis
anteriores (numeral 4º y 5º) porque el legislador
solamente considero oportuna la aplicación de la
ley penal colombiana cuando el delito revistiese
alguna gravedad dada la calidad de extranjero del
agente y el lugar de la comisión del delito.
6º) Que no se trate de delitos políticos, es decir, de
ilícitos que atenten contra la estructura
politicojuridica del Estado,
7º) Que solicitada la extradición del delincuente no
hubiere sido concedida por el gobierno nacional, si
ofrecida esta, no fuere aceptada por el Estado
competente para juzgarlo, “No habrá lugar a
proceso penal” en Colombia,
8º) Que exista querella de parte o petición del
Procurador General de la Nación, y
9º) Que el delincuente no haya sido juzgado por el
tribunal extranjero en razón del mismo hecho.

La norma aquí estudiada (Código Penal, numeral

6º del artículo 15) establece, en lugar a dudas, el
sistema de la universalidad, si bien con ciertas
limitaciones necesarias para que pueda funcionar,
no es, en este caso el lugar de la comisión del
delito, ni la naturaleza del bien jurídico tutelado, ni
la nacionalidad del agente, lo que el legislador tuvo
en cuenta para aplicar las normas del Código
Penal, sino el aplausible deseo de sancionar a los
delincuentes en cualquier lugar en que delincan.

6. La Sentencia Extranjera.

El nuevo Código trae una expresa disposición

sobre la sentencia extranjera (artículo 16), en ella
se indica que no tendrá valor de cosa juzgada en
Colombia la que se dicte respecto de los delitos
señalados en los artículos 14(inciso 1º, ha de
entenderse) y 15, numeral 2º, pero reconoce que “
la pena o parte de ella que el reo hubiere cumplido
en virtud de tales sentencias se descontara de la
que se impusiere de acuerdo con la ley
colombiana, si ambas son de igual naturaleza y si
no, se harán las conversaciones pertinentes”
(como cuando la extranjera impone multa para un
delito que aquí tiene pena privativa de la libertad).
Fundamento de esta determinación es en el primer
caso (artículo 14, numeral 1º) la soberanía nacional
representada en quienes se hallen a bordo de nave
o aeronave nacional de guerra, y en el segundo
(artículo 15, numeral 2º).