Políticas Públicas: Acciones, Omisiones e intervenciones del Estado en cuestiones que

consiste la atención de otros.

Políticas de Seguridad: Modo en que el Estado va a dar protección a los ciudadanos a
sus bienes.
Políticas de Estado: Intervención de Estado que supera un Gobierno, aunque no en su
calidad.
Políticas de Seguridad: I.F.S.E
INICIO: Pone el tema en la agenda Publica.
FORMULACIÓN: Desarrollo de Propuestas.
SELECCIÓN. Aplicación de un modelo.
EVALUACIÓN: Determinan si a sido o no efectiva la política pública.
Procesos (formulación) basado en: Modelos C.R.L
MODELO CONSERVADOR: Disuasión General y especial vigilancia, se desentiende de
las causas sociales del delito, y a la participación ciudadana la toma como un elemento de
apoyo.
MODELO LIBERAL: El delito es un problema social, es una conducta patológica.
MODELO RADICAL (IZQUIERDA): Considera el delito y su comportamiento como
objeto de lucha política a raíz de las desigualdades sociales, habla de atacar desigualdades
sociales, la exclusión social y la marginación política. Selección distintos cursos de acción a
través de modelos (riesgo) A Planificar desconociendo B La búsqueda de la solución de
conflictos puede llevar a no participar en la toma decisiones.
PROBLEMAS DE EQUIPARAR LA POLÍTICA SOCIAL DE ACCIÓN DE PREVENCIÓN
Criminalización de la Política Social.
– Desplazamiento de los objetivos de la Política Social.
– Desdibuja miento de los limites de competencia.
Límites de la política social en la resolución de la delincuencia.
MODELO DE PREVENCIÓN.
Prevención Primaria: (Se orienta al público en General), altera el entorno social y físico,
reduciendo las causas del delito.
Prevención secundaria: (Identificar al grupo de Riesgo), aquellas que por su perfil lo
pueden predisponer a la comisión de delitos.
Prevención Terciaria: (Al Individuo) trabajar con los delincuentes conocidos para que no
vuelvan a delinquir.
MODELO CLÁSICO BASADO EN LA INTERVENCIÓN. (General, Grupo, Individual)
(victima, comunidad, delincuente)
(VAN DIJK WAARD)
AUDIENCIA Primaria Secundaria Terciaria
Orientada Encalabrinamiento de Medidas preventivas Ayudas a las Victimas
VICTIMA campañas y diseños para grupos de
arquitectónicos. riesgo. Seguros para
estos grupos
 AUDIENCIA Primaria Secundaria Terciaria
Mayor vigilancia Identificación de Bº Regeneración de
patrullas ciudadanas conflictivos. áreas delictivas.
Comunidad planificación Urbana Distribución de Saturacion policial en
recursos de entreteni puntos calientes.
y media.

AUDIENCIA Primaria Secundaria Terciaria

Programa de Trabajo social con Rehabilitación y
ciudadanía , grupos de riesgos tratamiento en
Delincuente evaluación civil, (Jóvenes cárceles y penas
reducir desempleados) comunitarias.
oportunidades
delictivas.

MODELO PREVENTIVO EN INTERVENCIONES SOCIALES Y SITUACIONALES.

(CRAWFORD)

AUDIENCIA Primaria Secundaria Terciaria

Educación, Trabajo social con Rehabilitación, penas
Social socializacion, grupos en riesgo comunitarias.
concientizacion. regeneración Urbana. Justicia terapéutica
Patrullas ciudadanas. mediación

AUDIENCIA Primaria Secundaria Terciaria

Situacional Reduaccion de Reduccion de Disuacion espacial
oportunidades. oportunidaes, incapacitacion
Diseño urbano. mediadas para valoracion del riesgos
Disuacion general grupos de riesgos. y vigilancia

La organización Policial.

Policía: Personas autorizadas a aplicar la fuerza física ( o sus amenazas) dentro de un

grupo de personas.
Uso de la Fuerza: No se distingue por esta, si no por el hecho de estar autorizado a
hacerla.
Dentro de un Grupo: Es la condición, para el empleo de la fuerza (Provincia o pais).
La Autorización: Es necesario a fin de excluir a personas que hacen uso de ella dentro
de la sociedad, con objetivos no colectivos.

La policía Moderna debe poseer.

Legalidad: se ha hecho de acuerdo al marco legal vigente.
Legitimidad: La posee toda institución, según la percepción social a la pertenece, y que
es la mas indicada para el cumplimiento de los objetivos que persigue.
CARACTERÍSTICAS DE LA POLILCIA MODERNA.
ELEMENTOS: P.E.P
PUBLICA: Que el estado pague sus salarios y recibe directivas de las comunidades.
ESPECIALIZADAS: Hace referencia a la exclusivilidad en la realizacion de una tarea,
dicha dicha tarea es la aplicación de la fuerza fisica dentro de una comunidad.
PROFECIONAL: Habla de la calidad de sus desempeño, los indicadores de que estas es
profecional: El reclutamiento, Remuneracion, Entrenamiento, Supervicion Sistematica.

DINAMICA SOCIAETALES Y POLITICA DE Bayle.

Mínimas Arbitral Comunitarios Autoritario
SOCIETALES Débiles Fuertes Fuertes Débiles
POLÍTICAS Débiles Fuertes Débiles Fuertes

Modelo Anglosajón – Continental.

Modelo Anglosajón:
. Basado en la no aplicación del derecho militar a civiles.
. Descentralizado (cada pueblo lo tiene)
. Civil, Próximo al ciudadano.
. Mayor Apoyo y Legitimidad.
. Menor uso de la coacción.

Este método se traslada a EE.UU. En dicho pais hay 20.000 cuerpos policiales.
Surge en Inglaterra, surge desde abajo hacia arriba, la sociedad crea a la policia y la
prioridad son las personas.

Modelo Continental. - Militarecido.

Centralizado.
Ajeno a la sociedad.
Menor apoyo y legitimidad.
Mayor uso de la fuerza.
El que mas prepondero es el frances. El poder lo tenia el monarca. Rey Absoluto, la policia
es una extencion del Monarca.
El rey ordena se crea la Gendarmeria a sus ordenes, y asi poder dominar el Pueblo. Este
modelo nace del Rey para dominar.

MODELO DE LA POLICIA EN FUNCION DE: (VIGILANCIA, LEGALIDAD, COMUNITARIO).

La policía como instrumento de control y salvaguardar el
orden. La policía se considera como la prolongación de la
 VIGILANCIA autoridad centralizado del estado. No focaliza su accionar
en el delincuente sino en el disuadirlo, el disidente, el que
se aporta el orden

Se resulta la labor Judicial y Administrativa de la

LEGALIDAD policía. El Objeto es ser un instrumento eficaz en la
Legalista (hasta los 90”) aplicación de la Justicia. Se pone en movimiento
luego de la comicion de un delito. Baja relación
social.

Se adapta ala entorno en función de los problemas

COMUNITARIO o de PROXIMIDAD de seguridad que lo afectan. La policía como
(adaptada al orden). servidor publico. Resuelve delitos que pueden
Al servicio de la Comunidad derivar en delitos. Se requiere que sea
descentralizado,

PERSPECTIVA FUNCIONALISTA I.Q. WILSON

Modelo // Vigilancia Legalidad Comunitarios
características
Cumplimiento de la Menor Importancia Aplicación Estratégica Importancia Relativa
Ley.
Mantenimiento del Mayor Importancia Escusas Atención Mas importante que
Orden cumpla la ley.

Poder Discrecional Muy Amplio Muy Limitado Moderado

Arrestos por delitos Escasos riesgos en Muy Elevado Ppal. Objetivo de
Menores. conductas ilegales servicio publico con
imagen (+)
Ejercicio de la Limite Centralizada (máximo Descentralizada
Autoridad descentralizado control superior) moderna
(poco control de
superior)
Divicion de Limite Muy especializado y Descentralizada
Responsabilidades Descentralizado divicion de Funciones moderna
Capacidad de Baja Escasa Alta
iniciativa
MODELO CIVIL – MILITARIZADO (Ballbe).
MODELO / CIVIL MILITARIZADO
CARACTERÍSTICAS
Naturaleza (estatus). Civil. Militar.
Ámbito Territorial. Local. Estatal.
Estructura Organizativa. Horizontal. Vertical.
Procedimiento de desicion. Descentralizado. Centralizado.
Vinculo con el poder político. Débil. Estrecho.
Procedimiento de actuación. Preventivo. Represivo.
Prestación del servicio. Sin Armas. Con Armas.
Predominio de función. Asiste e investiga. Gobernativa e informa.
Propiedad del servicio. Ciudadanos. Estado
Apoyo social Fuertes. Debil.

FUERZA POLICIAL

¿Cómo se mide la fuerza policial?

- Cuando cumple los objetivos. OBJETIVOS - ORGANIZACIÓN – SINCRONIZACION -
- Desbarata el delito. RESULTADOS.
- Controlar rebeliones.
- Reprimir disidentes.
- Mantener el decoro.
También a través de aspectos de la organización.
- Cantidad de efectivos - Nro. De Población.
Nro. De superficie.
- Presupuesto $/Nro. Efectivos.
- Equipamiento.
- Reclutamiento.
A través de cuadros comparativos sincronización.
09/16 Pol. Mza
Pol. S.L cuadro de Tres policías
Pol Bs.As
A través de Resultados.
- Alfabetización.
- Desarrollo económico.
- Desarrollo tecnológico.
- Valores culturales.
Cuando aumenta la fuerza policial.
Baja Países pobres (analfabetismo, sub desarrollo).
 Alta FF.AA.
Desigualdad Educación Ingresos (En estos países no siempre hay gran aumento de
Policías)
Extremos ideológicos (Régimen Político).
Desproporción de presupuestos, aumento se seguridad privada y un delito avasallante.

Uso de la fuerza policial.

Se da a través de:
- Especialización.
- Respaldo por parte del Estado.
- Capacitación por parte del estado.
¿Qué hace la policía? Tiene A.S.R
1- Asignaciones: son los trabajos que hace la policía, está estipulado, prevención, orden,
represión, Investigación, lo que dice la ley.
2- Situaciones: Es donde se conjugan las demandas del público y la prioridad de la policía.
(Aunque no esté en la Ley) Hace lo que la situación exige.
3- Respuestas: 1- Imponer la ley y el orden.
2- No imponer la ley ni el orden.
(A.S.R) Asignación, Situación, Respuesta.
Asignación Aspectos Jurídicos Especialización
Administración
Las Situaciones Cultura (Distancia)

Asignación Pro – Activo.

Las Respuestas Policía Demanda Re-Activo.

Las Situaciones Demanda Pública . Observaciones.

Prioridad de La Policía . Anotaciones.
. Archivo.
Las Respuestas.
Esto da lugar a la aplicación o no de la Ley.

Ciudad Rural
Aplicación de la Ley. Alta Baja

No Aplicación de la Ley. Baja Alta

El trabajo Policial (Situaciones).

Momento en que se produce una intervención entre la necesidad del público y la respuesta
que se le brinda.
En búsqueda de una Teoría.
¿Qué factores determinan la composición de las situaciones con las que se enfrenta la
policía?
¿Cuáles son los perfiles situacionales con los que se debe vérselos la policía?
Factores determinantes
de los encuentros
Selección de Situaciones.
- La exigencia de las personas
(índole de la demanda)
- Decisiones que toma la Policía.
(Solución).

Situaciones

Índole de la Demanda Precepción de las situaciones

Seleccionadas.

Facilidad de comunicación Relaciones interpersonales

Riqueza personal Valores Culturales

Estructura Marco Social

Un indicador Espacial: manifiesta que el espacio geográfico influye en la relación

personal, dado que no es lo mismo en la zona Rural que en la Zona Urbana.
Según la Zona:
Rural: Menos intervenciones ya que el delito es Mayor/ Menor en los servicios comunes.
Urbana: Mayor intervención ya que los delitos es menor pero hay mayor reclamo de
servicios comunes.
Impersonalidad: Al haber mayor vínculo se recurre menos a la policía. En tanto si el
vínculo es menor se recurre mayormente a la policía.
Según el volumen de delitos que pueden ser (todos) o los mas (graves) únicamente.

También debe afrontar asuntos tribales.

Delitos
Asignaciones Servicios
Prioridades
Policía Individuo Premios
Reconocimientos

Situaciones Resultados

Probabilidad a la
imposición de la Ley.

Selección de soluciones
Asignaciones de Índole la Demanda.
Acountability:
Es necesario diferenciar primero.
Eficacia: cumplimiento de un mandato legal. Pero trasciende el mandato legal. (Hacer
mas de lo que me corresponde).
Eficacia: cuando se cumple lo Legal en forma Estricta.
Acountability Policial:(Responsabilidad Legal y Responsabilidad Ética) servicio Público.
Justificación: una revisión de la situación en el país, lleva a señalar, que las políticas
enfrentar la necesidad de indicar, diseñar e implementar respuestas ante una mayor
demanda en una crisis y a que aumente la inseguridad ciudadana.
Así mismo algunas policías precisan superar o cubrir el déficit de legitimidad en el que se
encuentra como consecuencia de la brecha existe entre su desempeño profesional y la
preocupación que tiene la sociedad respecto al mismo.
Acountability: (Es el principio de la Transparencia) (Da cuanta de algo aunque NO esté
Obligado) una práctica emergente. El creciente interés y la necesidad de un mejor
posicionamiento y reconocimiento social obligan a cambios en la forma en que una
organización Policial se relaciona con la sociedad y como la sociedad busca relacionarse
con ella. Dicha tarea no es fácil, pues no es tema de Marketing ni de consultorías política,
que apunte a la búsqueda de un rédito electoral. Como estrategia de relacionamiento
Socio – Político, el Acountability Policial por lo tanto es una práctica emergente que
merece nuestra atención.
Significado: ser ACCOUNTABLE significa mucho mas que cumplir con las demandas de
un puesto o con las obligaciones a cargo se un servicio Publico.
Por lo tanto busca.
La Excelencia – trasparentar los procesos – Hacer las cosas cada vez mejor – Trasformar
eficacia en eficiencia – Contribuir al logro de los resultados.
Origen: El Acountability Policial es una práctica y un enfoque que surge de los países
desarrollados, con sistemas policiales sólidos y son democracias consolidadas.
Tipo de Controles: Una de las premisas básicas acerca del Acountability se refiere a la
existencia de mecanismos y instituciones independientes abocadas a la superación de la
actuación policial. Pudiendo ser estos de carácter:
Externos: Poder Ejecutivo, Congreso o legislatura, medios de comunicación, ONG.
Internos: componentes de control disciplinario de entrenamiento de proceso
administrativo.
Legalidad: Es un atributo y un requisito de poder.
Se vasa en tres contenidos.
1- Relación de la Ley y el Gobernante.
2- Relación entre el Gobernante y los gobernados.
3- Aplicación de la Ley a casos particulares.
Legitimidad: Algo autentico Justo o Equitativo, se obtiene el ejercicio de la función.
Concepto: Es una necesidad de la policía de rendir cuentas ante las autoridades y la
sociedad como imperativo, Ético y No una obligación legal.
¿Para que? Fundamentos.
- Garantiza la seguridad de los ciudadanos.
- Asegurar la efectiva acción de hacer cumplir la Ley.
- Representar al Estado en todo el Territorio (Nación / Provincia).
Operacionaliza y pone en práctica.
La Acountability se Operacionaliza en la práctica, por la instalación y el desarrollo y/o
control policial Ex – antes y Ex – post que pueden radicarse tanto adentro como afuera de
la instalación policial.
Principales problemas Policiales.
- Mala conducta. El control se realiza a través de la vía Jerárquica.
- Corrupción. Los controles administrativos son internos/externos.
- Uso excesivo uso de la fuerza: El control se realiza a través del órgano Judicial.
Tipo de controles:
Una de las premisas básicas acerca de la Acountability se refiere a la supervisión de la
actuación policial. Y son:
Internos: Componentes de control disciplinarios y de entrenamiento de procesos
administrativos.
Externos: Poder ejecutivo, congreso o Legislatura, medios de comunicación, ONG.
Control Interno:
Asuntos Internos: Controla el posible involucramiento de policías en la comisión de
delitos, a solicitud de algún Órgano Judicial o bien de Actuaciones de Oficio.
Control de gestión: Audita el comportamiento Policial a través de la aplicación de
indicadores impartidos o de resultado.
Control Externo:
Control Jurisdiccional o Judicial: controla la posible comisión de delitos imputados a
policías a través de una investigación Judicial.
Control Legislativo: La comisión bicameral de Seguridad puede solicitar esa Información