DEFENSA NACIONAL

Luis Andrés Calcina Romero

Docente – investigador
luisguet@Hotmail.com

Lima, abril del 2018

UNIDAD I: ESTADO Y NACIÓN, CONCEPTOS BÁSICOS

1. Conceptos básicos
2. Orígenes del Estado
3. Teoría del Estado: tipos de estado,
características y estructura
4. Elementos del Estado: Nación, territorio,
poder, soberanía
5. Fines y medios del Estado
1. Conceptos básicos

Voz romana STATUS

Ciudadano romano
que mantenía
todos sus derechos

Status Status Status

Libertatis Civitatis Familiae
Renacimiento Diversidad de comunidades políticas

Península Citá
itálica

Independiente de su régimen:
republica, monarquía o
principado

Importa su demarcación
territorial
Concepto

Población organizada dentro de un ámbito territorial

Nación jurídicamente organizada

 Punto de vista sociológico-político estaríamos ante una
Sociológico- comunidad, fijada permanentemente en un territorio, y
político que se rige a si misma por un poder coactivo supremo
con total independencia de cualquier otra comunidad.

Es la organización de derecho de una sociedad, bajo un

Jurídico poder de dominación ejercido en un determinado
territorio, desde ambos puntos de vista aparecerá como
eje nuclear la idea de la coacción (tiene que ver con el
poder).
1. Orígenes del Estado

Griega clásica

Urbe (oposición a campo)

Pólis
Civilización (oposición a barbarie)

Ciudad Estado
Espacio público para la política
El centro de deliberación pública es el Ágora
Platón

Leyes políticas Control de los hombres

Leyes de la naturaleza Inexorables

Gobernantes Más aptos /mejores = Democracia

La política es posible con la episteme

La condición de existencia de la polis se base en tres estamentos:

Polis
Estado (Alma)

Racional Irascible Apetecible

(Gobierno) (Guardianes (Producción)
Guardianes del gobierno)
Filósofos
 Estado ideal Proteger la moralidad de los individuos

Disolver

Propiedad Producción Clases

privada mercantil económicas
(lucha de clases)

Política se entiende como arte del orden legitimado por los designios de la
naturaleza
Aristóteles

Analiza y recopila 158 constituciones de estados griegos y no griegos

Naturaleza Contingencia

Necesidad
(alimentos) Consecución

Impulso político social Dinámica propia de la naturaleza

Politeia

Nadie ocupa el cargo dos veces

Mejor régimen de Democracia Se realizan elecciones
gobierno No predomina el linaje sino la igualdad

Régimen basada en una constitución que da organización

Clases medias gobiernan política
bajo una Constitución
de acuerdo a ley Derecho a la ciudad otorga ciudadanía y prerrogativas
políticas

Sometimiento a la ley

Justificación de la esclavitud
Pensamiento moderno

Maquiavello (1532)

El Estado es un ordenamiento político permanente, garante de la paz interior y

exterior

El Estado es la instancia máxima de organización del poder de un grupo de hombres

sobre el territorio

Bien común – Buen gobierno

Seguridad
Alegría
Abundancia

El poder debe ser ejercido con autoridad, sin piedad

Hobbes: En el estado de naturaleza el hombre hace la guerra, por eso es necesario
un contrato donde el individuo transfiere poder al Estado (soberanía absoluta,
indivisible, irrevocable)

Rousseau: Los individuos hacen un pacto social / contrato social

Estado de Naturaleza Propiedad privada Nuevo contrato

Bondad original Desigualdad Nuevo poder ciudadano

Yo común

Montesquieu: La constitución del Estado a través de tres poderes: Legislativo,

Ejecutivo y Judicial
Enfoques

Marxista: El Estado es un instrumento de dominación (Estado capitalista)

El Estado constituye al proletariado

Liberalismo económico: Mal necesario, se basa en los derechos individuales

Liberal: Contrato social / separación de poderes

 3. Teoría del Estado: tipos de estado, características y estructura

Tipos de estado

Según el sistema Estado unitario (centralizado / descentralizado)

de poseen Estado federal
Estado confederado

Según su forma Estado monárquico (absoluta, constitucional)

De gobierno Estado democrático
Estado dictatorial
Estado totalitario

Estado oligárquico
Según su Estado liberal / neoliberal
orientación Estado de bienestar
ideológica Estado socialista
Estado comunista
 Estado liberal / neoliberal
Según su Estado de bienestar
orientación Estado socialista
ideológica Estado comunista

Estado nación
Otras tipos Estado plurinacional
Estado oligárquico
Estado burgués
Características del Estado peruano

a. Separación de poderes
b. Constitucionalismo y primacía de la ley
Según su c. Institucionalización del poder
orientación d. Los órganos fundamentales emanan del pueblo
ideológica (democracia)
e. Garantías y derechos fundamentales
f. Tendencia de asegurar los límites geográficos
a. Separación de poderes

Art. 43 – La República del Perú es democrática, social, independiente y

soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según
el principio de la separación de poderes.

El Estado peruano se basa en la separación de poderes: Legislativo,

Ejecutivo y Judicial
 Poder Poder Poder
Legislativo Ejecutivo Judicial

 Congreso de cámara
única La potestad de
 130 congresistas  Presidente es el Jefe de administrar justicia
electos Estado emana del pueblo y se
 Período de 5 años  Es elegido por sufragio ejerce por el Poder
 Período de cinco años, Judicial
sin reelección inmediata
 No están sujetos a
mandato imperativo
 Corte Suprema
 No son responsables ante
 Consejo Nacional
autoridad ni órgano  Dirección y gestión de de la Magistratura
jurisdiccional los servicios es  Ministerio Público
 No pueden ser procesados confiada al Consejo
ni presos sin previa de Ministros
autorización del Congreso
 b. Constitucionalismo y primacía de la ley

Modelo de orden
de un país que se
rige por la
constitución y las
leyes, las mismas
que deben ser
compatibles con las
normas y los
principios
internacionales de
derechos humanos
b. Institucionalidad del poder

El Estado surge de la necesidad de organización política para garantizar el

orden y la justicia.

El Estado nace concebido como un “cuerpo político”, o “una persona

artificial” dotada de poder, que define la forma de control de la administración
de una comunidad determinada.

La lógica de la institucionalización gira

en torno a la idea de previsibilidad del
ejercicio del poder, es decir, de la
posibilidad de saber hasta dónde
pueden llegar sus efectos y cuáles son
sus limitaciones,
b. Órganos fundamentales emanan del pueblo (democracia)
 e. Garantías y derechos fundamentales

Garantías son los medios que el

Estado instrumenta para
asegurar el ejercicio de los
derechos fundamentales. Un
derecho vale en la medida que
valgan sus garantías
e. Tendencia de asegurar los limites del Estado
Estructura del
Estado Peruano
4. Elementos del Estado

 Para la doctrina Argentina son : el poder, el territorio, la población y el

derecho
 En la doctrina chilena es el grupo humano, territorio, poder, soberanía,
fines del Estado
 Para otros: El gobierno, el territorio, la población y el orden jurídico
 En el caso peruano son población (nación ) y territorio

 Nosotros vamos a ver: Grupo humano (Nación), territorio, poder y

soberanía
 Grupo humano

 Grupo de personas que forman un pueblo o nación

Pueblo Población

 Grupo humano
 Componen un Estado  Grupo humano
 Tienen Derechos y jurídicamente
Obligaciones civiles organizada que
 Derechos y obligaciones sustenta al Estado
políticas  Componen el Estado
 Asentadas en un lugar
determinado
 Poseen un destino común
Nación

 Este concepto es importante por que involucra criterios de unidad y es

un fenómeno reciente.

 Es una comunidad humana que posee elementos culturales, vínculos

económicos, tradiciones e históricos comunes, lo que configura un
espíritu solidario que, generalmente, es anterior a la formación de la
organización política.

 Sociedad natural de hombres a los que la unidad del territorio, de

origen e historia, de cultura, de costumbres o de idioma, inclina a la
comunidad de vida y crea la conciencia de un destino común
Según Gellner las naciones hacen al hombre; las naciones son los
constructos de las convicciones, fidelidades y solidaridades de los
hombres. Una simple categoría de individuos (por ejemplo, los ocupantes
de un territorio determinado o los hablantes de un lenguaje dado) llegan
a ser una nación si y cuando los miembros de la categoría se reconocen
mutua y firmemente ciertos deberes y derechos en virtud de su común
calidad de miembros (Gellner)

Para Anderson es una comunidad política imaginada como

inherentemente limitada y soberana.
Imaginada: porque aun los miembros de la nación mas pequeña no
conocerán a la mayoría de sus compatriotas , pero en la mente de cada
uno vive la imagen de su comunión
Limitada: porque la mayor de ellas, tienen fronteras finitas, mas allá de las
cuales encuentran otras naciones
Soberana; sueñan con ser libres, a través del Estado soberano
Se imagina comunidad porque independiente de la desigualdad y la
explotación concibe siempre un compañerismo profundo horizontal
Tagore: “La idea de nación es uno de los medios soporíferos más eficaces
que ha inventado el hombre. Bajo la influencia de sus efluvios puede un
pueblo ejecutar un programa sistemático de egoísmo más craso , sin
percatarse en lo más mínimo de su depravación moral”

Savater: “La Nación es el revestimiento mitológico de una ficción

administrativa y se asienta precisamente en el desafío de dar por
naturalmente fundada su convencional arbitrariedad”
 Nación como construcción social

 Ficción jurídica para identificar a los miembros de un país o Estado

 La homogeneidad subyacente al concepto nación se ha roto, ahora

existen estados plurinacionales
Territorio

 Espacio físico geográfico donde habita la población y sobre el cual

el gobierno ejerce soberanía.
 Comprende la superficie terrestre, el subsuelo, la atmósfera y el mar
territorial
 El territorio Antártico peruano está comprendido entre los
meridianos 84º y 90º Longitud Oeste y hasta el Polo Sur, a los 90º
Latitud Sur. (Desde el 10 de Abril de 1981; en virtud al Tratado
Antártico, firmado en Washington, D.C., Estados Unidos de América,
el 18 de diciembre de 1959).
 Extensión 1’285,215 km2, 75% de los cuales es Amazonía (criterios
hidrgráficos)
 Mar peruano tienen una extensión de 200 millas equivalente a 372
Km2
 Colombia
Frente Oriente
Ecuador
Colombia Brasil
BRACOLPE
Frente Norte
Ecuador

Brasil

Frente Sur Este

Brasil / Bolivia
MAP

Bolivia Frente Sur

Bolivia / Chile
35
TA 35
Territorio, consolidado INEI

 8 regiones naturales: Chala o Costa, Yunga, Quechua, Suni o Jalca, Puna,

Janca o Cordillera, Rupa-rupa o Selva Alta y Omagua o Selva Baja (Pulgar V.
1941).
 4 Dominios y 7 Provincias Zoogeográficas: Dominio Amazónico con 4
provincias (Amazónica, Pacífica, Yungas y Páramo); Dominio Andino
Patagónico con 3 provincias (Altoandina, Puneña y Desierto); Dominio
Costero; Dominio Oceánico Peruano-Chileno (Cabrera y Willink 1973).
 5 Dominios Geográficos y 9 Ecozooregiones: Dominio Amazónico con 5
ecozooregiones (Amazónica o Selva Baja, Yungas o Selva Alta, Pacífica o
Bosque Tropical del Pacífico, Ecuatorial y P ramo); Dominio Chaqueño con
una ecoregión (Sabana de Palmeras); Dominio Andino-Patagónico con tres
ecoregiones (Puneña, Desierto o Desierto Costero del Pacífico y Serranía
Esteparia); Dominio Oceánico Peruano Chileno o Mar Frío de la Corriente
Peruana y Dominio Oceánico Tropical (A. Brack 1976).
 16 unidades resultantes de la conjunción de 8 provincias biogeográficas y 3
regiones longitudinales (CDC-UNALM, 1986).
 1 Región, 2 subregiones, 4 provincias, 2 subprovincias, 14 distritos y 2 subdistritos
(Ceballos. 1976).
 84 Zonas de Vida, de las 104 que hay en el mundo, y 17 de carácter transicional
distribuidas en tres franjas latitudinales: tropical, subtropical y templada cálida
(ONERN-1976 según sistema Holdridge).
 28 Tipos de Clima de los 32 existentes en el planeta, con una alta variabilidad
local entre los mismos, clasificación obtenida según el sistema Thornthwaite,
1948 (SENAMHI-1977).
 7 Regiones Geográficas de acuerdo al sistema de clasificación natural de los
suelos propuesto por la FAO: Desierto Costero o Yermosólica; Flanco Occidental
de los Andes o Litosólica, Altoandina o Paramosólica, Valles Interandinos o
Kastanosólica; Selva muy Alta o Lito cambiosólica; Flanco Oriental Boscoso o
Acrisólica y Selva Baja o Acrisólica Ondulada (ONERN- 1972).
 En el Mar Territorial peruano se distinguen 4 provincias biogeográficas
 Poder
 Capacidad de imponer la voluntad y dirigir el comportamiento de uno a
otros para lograr un fin
 En un estado democrático el poder reside en el pueblo

 Poder del Estado:

El poder es una fuerza jurídica de coacción, mediante la cual el estado

impone su territorio y a su población el conjunto de principios y leyes en los
cuales se asientan nuestra propia vida, y cuyo ejercicio queda depositado en
diferentes magistraturas que son las autoridades del propio estado.

El estado necesita de poder y autoridad para imponer cierta conducta, con

el objeto de no caer en la anarquia y en la imposibilidad de alcanzar el bien
publico
  Es un poder que reside en el pueblo
Poder  Es un creador de la totalidad del
constituyente orden jurídico del país
 Tiene una única función: expedir
una constitución
 En principio, es un poder que no gobierna.
 Son creados por el poder constituyente
Poderes  Derivan de la constitución
constituidos  Tienen múltiples funciones
 Están completamente limitados
 Fueron creados precisamente para
gobernar
Poderes no  El poder económico
constituidos  El poder militar
(fácticos)  Poder eclesial
Artículo 45.- El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen
lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitución
y las leyes establecen.

Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía Nacional o sector de

la población puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye
rebelión o sedición.

Artículo 46.- Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a

quienes asumen funciones públicas en violación de la Constitución
y de las leyes.
La población civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del
orden constitucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan funciones públicas.
Soberanía

 Poder o autoridad que se posee

para tomar decisiones y a
resolver conflictos en el seno de
una jerarquía política.

 La soberanía la ejerce el Cuerpo

Político / voluntad general

 No es limitada ni en poder ni
responsabilidad

 Es supremo, porque no admite

ningún poder sobre el y no rinde
cuentas ni obedece a nadie
Caracteres de Soberanía según Rousseau

Indivisible: pertenece a una sola persona,

cuerpo u órgano que manda

Inalienable: el soberano no puede transferir el

poder

Imprescriptible: el soberano no pierde el poder

por dejarlo de usar.

Absoluta: el poder se extiende a toda ella.

Ilimitada: el mando no tiene límites ni

restricciones
COMO SE CONSOLIDA UN ESTADO

 Cuando es aceptado y reconocido por

otros estados.
 Cuando dispone y mantiene la
Intangibilidad de su territorio y de su
patrimonio.
 Cuando ejerce el derecho soberano de:
organizarse política, económica, social y
militarmente.
 Cuando mantiene la Independencia en el
empleo de sus medios y en la toma de
decisiones.
 Cuando ejerce plena jurisdicción sobre todo
lo que lo constituye.
5. Fines y medios del Estado

Constitución Política

Artículo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son

el fin supremo de la sociedad y del Estado.

Artículo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía

nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a
la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nación.
Responsabilidades del Estado (CAEN)

 Política
 Social
 Jurídico-normativa
 Administrativa
 De seguridad
 De relaciones internacionales
El fin supremo se materializa en el Bien Común: “Situación ideal para
alcanzar un alto grado de progreso y perfección de la sociedad de
manera que signifique el medio real propicio para la plena realización
de la persona humana”

• Condiciones justas de vida

• Respeto de su dignidad
• Respeto de su existencia
• Desarrollo
• Seguridad
Fuente: CAEN
Funciones esenciales (CAEN):

Satisfacción de las necesidades materiales y

espirituales de la persona humana en un ambiente
Bienestar General de paz y seguridad

Su instrumento es el DESARROLLO NACIONAL

Garantizar la, integridad territorial y el patrimonio, la

Seguridad Integral paz social, en un marco de independencia y
soberanía

Su instrumento es la DEFENSA NACIONAL

Bienestar General

 Orden social justo.

 Plenitud de igualdad de oportunidades.
 Parámetros de confort poco diferenciados.
 Desarrollo cultural
 Respeto de los derechos de la persona humana
 Realización de la persona humana en base a la satisfacción de sus
necesidades
Bienestar General

 La seguridad integral es la protección y la garantía para que el

bienestar general se haga patente en forma progresiva y para que la
acción política se desarrollo con normalidad

CONSTITUCIÓN : ARTÍCULO 163º:

El estado garantiza la Seguridad de la nación mediante el “Sistema de

Defensa Nacional”. La Defensa Nacional es integral y permanente, se
desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda persona natural o jurídica,
esta obligada a participar en la Defensa Nacional, de
conformidad con la ley.
Funciones Mínimas, Intermedias y Dinámicas del Estado (BM):
Principios, medios y fines del Estado (Gonzáles, 2012)