Sie sind auf Seite 1von 1

!

"

ARTIGOS % TEXTO PUBLICADO PELO AUTOR

Mandado de segurança:
falecimento do impetrante no
curso do processo, extinção
ou substituição processual?
Matheus Fagundes Matos Pereira de
Gouvêa

Publicado em 06/2015. Elaborado em 06/2015.

& ' ( # 0 Curtidas

$ DIREITO CONSTITUCIONAL DIREITO PROCESSUAL


CIVIL DIREITO DA CRIANÇA E DO
ADOLESCENTE TUTELA ANTECIPADA NO PROCESSO
CIVIL (ANTIGO CPC)

O presente texto tem por escopo delimitar qual


o andamento do mandado de segurança,
mandamus, quando o impetrante falece no
curso do processo antes da sentença ou da
confirmação no reexame necessário. Extinção
do processo (denegação da segurança)

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

Tecnologia e
Automação
Evolução da Advocacia
Desde 2002, somos especialistas em serviços
de gestão legal e implantação de sistemas
grupofour.com.br

ABRIR

1.
Introdução; 2.
A Lei nº
12.016/09; 3.
O código de
processo
civil; 4.
Posicioname
nto dos
Tribunais. 5.
Consideraçõe
s finais; 6.
Bibliografia.
7. Anexo I
(modelo de
parecer do
Ministério
Público em
mandado de
segurança,
pleiteando o
fornecimento
de
medicamento
em face do
Poder
Público).

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

Escritórios de
Advocacia/RJ
Legal One Thomson Reuters
Desde 2002, somos especialistas em serviços
de gestão legal e implantação de sistemas
grupofour.com.br

ABRIR

1. Introdução

O presente texto tem por escopo delimitar


qual o andamento do mandado de segurança,
mandamus, quando o impetrante falece no curso do
processo antes da sentença ou da confirmação no
reexame necessário. Extinção do processo
(denegação da segurança) ou a substituição
processual? Instituto permitido em mandado de
segurança?

2. A Lei nº 12.016/09

A Lei nº 12.016/09 (também denominada


como Lei do mandado de segurança), é composta de
29 artigos. Em seu artigo 1º e parágrafos temos a
conceituação, e delimitação das partes no processo
do mandado de segurança ou writ of mandamus. O
mandado de segurança é um instituto constitucional
destinado a proteção de direito líquido e certo, não
sendo amparado por habeas corpus ou habeas data.
Sendo o ato ilegal ou ato com abuso de poder,
qualquer pessoa pode sofrer este ato, sendo pessoa
natural “física” ou jurídica. Autoridade ou
representante da autoridade ou ainda pessoa jurídica
de direito público ou privado que exerça por meio de
delegação atividade originária do Poder Público.

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

3. O código de processo civil

Aplicar-se-á subsidiariamente as normas do


CPC quando a LMS for omissa, ou, ainda fizer
menção explicita como complemento ao processo
do mandado de segurança. Como ocorre no artigo
6º, §5º, caso de denegação da segurança nos casos
previstos no artigo 267 do CPC (extinção sem
resolução de mérito), encontrando-se elencado no
artigo 485 do NCPC (Lei nº 13.105/15); artigo 7º, §1º,
da decisão que conceder ou denegar a liminar
caberá agravo de instrumento, observado o disposto
no CPC (artigo 522), com nova redação no NCPC
sendo encontrado agora no artigo 1.015; e § 5º, no
tocante à tutela antecipada referida nos artigos 273 e
461 do CPC, dispostos nos artigos 294 e 497
respectivamente do NCPC.

4. Posicionamento dos Tribunais.

O posicionamento dos Tribunais Superiores é


claro, no que tange à extinção do mandamus, por
carência da ação, ensejando assim a denegação da
segurança. Por tratar-se de direito personalíssimo o
mandamus, nada obsta de os herdeiros darem
continuidade ao processo em procedimento
ordinário.

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

Sua empresa digital em


1 sem
ZERO em Consultoria
TODOS os seus processos digitais em um
ÚNICO aplicativo.
infogo.com.br

ABRIR

O Superior Tribunal de Justiça tem julgados


onde determina a extinção do writ. Corroborando a
afirmativa segue julgado neste sentido:

PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL


EM RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE
SEGURANÇA. FALECIMENTO DO IMPETRANTE.
HABILITAÇÃO DE HERDEIRA. POSSIBILIDADE.
AUSÊNCIA DE DIREITO PERSONALÍSSIMO E
FEITO EM FASE DE EXECUÇÃO.

1. No caso de falecimento do impetrante


durante o processamento do mandado de
segurança, a jurisprudência do Superior Tribunal
de Justiça é firme no sentido de que não é cabível
a sucessão de partes, ante o caráter
mandamental e a natureza personalíssima da
demanda. Precedentes: EDcl no MS 11.581/DF, Rel.
Ministro OG FERNANDES, TERCEIRA SEÇÃO,
julgado em 26/6/2013, DJe 1º/8/2013; MS 17.372/DF,
Relator Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA
SEÇÃO, julgado em 26/10/2011, DJe 8/11/2011. 2.
Todavia, na hipótese de o mandado de segurança
encontrar-se em fase de execução, é cabível a
habilitação de herdeiros, conforme determinou a
Corte de origem. Agravo regimental improvido.
(grifei). (STJ 2ª Turma - AgRg no AgRg no REsp
1415781 / PR – j. 22.05.2014 – Rel. Min. Humberto
Martins).

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTÁRIO. ANISTIA


POLÍTICA. IMPOSTO DE RENDA. ISENÇÃO. LEI N.
10.599/2002. FALECIMENTO DA IMPETRANTE.
DIREITO PERSONALÍSSIMO. QUESTÃO
PREJUDICIAL. EXTINÇÃO DO MANDAMUS.
ACOLHIMENTO. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO
PREJUDICADOS.

1. Cuida-se de embargos de declaração


interpostos pela parte impetrante, nos quais se
postula o suprimento de omissões concernentes a
tema adjetivos ao mandamus, que concedeu a
segurança ao pleito de isenção de imposto de renda
à pensionista de anistiado político. A União juntou
petição na qual alega prejudicial de mérito,
consistente no falecimento da impetrante. 2. Deve
ser acolhida a questão prejudicial e, assim,
extinto o mandado de segurança sem apreciação
do mérito, pois é sabido que a impetração se
traduz na perseguição de um direito de cunho
personalíssimo. Assim, com o falecimento da viúva,
os bens jurídicos postulados - isenção de imposto de
renda, retroativos, etc. - deverão ser buscados pelas
vias ordinárias. Precedente: MS 17.372/DF, Rel.
Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, DJe
8.11.2011. 3. Ademais, não é possível considerar que
tenha havido trânsito em julgado do acórdão
embargado, uma vez que estavam pendentes de
julgamento este embargos de declaração. Questão
prejudicial acolhida para extinguir o mandamus sem
apreciação do mérito, julgando prejudicados os
embargos de declaração. (grifei). (STJ S1 Primeira
Seção - EDcl no MS 12147 / DF – j.13.08.2014 – Rel.
Min. Humberto Martins).

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

No mesmo sentido decidiu a Corte Suprema:

EMENTA: MANDADO DE SEGURANÇA.


MORTE DE UM DOS IMPETRANTES.
IMPOSSIBILIDADE DE HABILITAÇÃO DE
HERDEIROS, FACULTADO O USO DAS VIAS
ORDINÁRIAS. EXTINÇÃO SEM JULGAMENTO DE
MÉRITO. TOMADA DE CONTAS PERANTE O
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. LEI N. 8.443/92.
NORMA ESPECIAL EM RELAÇÃO À LEI N. 9.784/99.
DECADÊNCIA, INOCORRÊNCIA. IMPOSTO DE
RENDA SOBRE JUROS DE MORA DECORRENTES
DE ATRASO NO PAGAMENTO DE VENCIMENTOS.
DEVOLUÇÃO DE VALORES QUE, RETIDOS NA
FONTE INDEVIDAMENTE PELA UNIDADE
PAGADORA, FORAM RESTITUÍDOS PELA MESMA
NO MÊS SEGUINTE. DÚVIDA QUANTO À
INTERPRETAÇÃO DOS PRECEITOS ATINENTES À
MATÉRIA. SEGURANÇA CONCEDIDA. 1. O
mandado de segurança não admite a habilitação
de herdeiros em razão do caráter mandamental
do writ e da natureza personalíssima do direito
postulado. Nesse sentido o recente precedente de
que fui Relator, MS n. 22.355, DJ de 04.08.2006, bem
como QO-MS n. 22.130, Relator o Ministro MOREIRA
ALVES, DJ de 30.05.97 e ED-ED-ED-RE n. 140.616,
Relator o Ministro MAURÍCIO CORRÊA, DJ de
28.11.97. 2. O processo de tomada de contas
instaurado perante o TCU é regido pela Lei n.
8.443/92, que consubstancia norma especial em
relação à Lei n. 9.784/99. Daí porque não se opera,
no caso, a decadência administrativa. 3. A reposição,
ao erário, dos valores percebidos pelos servidores
torna-se desnecessária, nos termos do ato
impugnado, quando concomitantes os seguintes
requisitos: "i] presença de boa-fé do servidor; ii]
ausência, por parte do servidor, de influência ou
interferência para a concessão da vantagem
impugnada; iii] existência de dúvida plausível sobre a
interpretação, validade ou incidência da norma
infringida, no momento da edição do ato que
autorizou o pagamento da vantagem impugnada; iv]
interpretação razoável, embora errônea, da lei pela
Administração." 4. A dúvida na interpretação dos
preceitos que impõem a incidência do imposto de
renda sobre valores percebidos pelos impetrantes a
título de juros de mora decorrentes de atraso no
pagamento de vencimentos é plausível. A
jurisprudência do TST não é pacífica quanto à
matéria, o que levou a unidade pagadora a optar pela
interpretação que lhe pareceu razoável, confirmando
a boa-fé dos impetrantes ao recebê-los. 5. Extinto o
feito sem julgamento do mérito quanto ao
impetrante falecido, facultado o uso das vias
ordinárias por seus herdeiros. Ordem concedida
aos demais. (grifei). (STF – Tribunal Pleno - MS
25641 / DF – j. 22.11.2007, Rel. Min. Eros Grau).

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

Anúncio

Ofertas Nissan
Essa é a oportunidade do ano para você sair de Nissan
Kicks0 km por uma oferta exclusiva.

Nissan Visitar site

5. Considerações finais:

A tese adotada tanto pelo Supremo Tribunal


Federal quanto o Superior Tribunal de Justiça, é
clara, incontestável e inquestionável. Posto, que se o
impetrante falece no curso do processo antes da
prolação da sentença de mérito concedendo a
segurança ora requestada, ou em casos de reexame
necessário, quando terá eficácia plena após
confirmação, o caso é de denegação da segurança
outrora requisitada, ou extinção do processo sem
resolução de mérito, artigo 267, inciso IV do Código
de Processo Civil, pela ausência de pressupostos de
constituição e de desenvolvimento válido e regular
do processo, seja pela falta da parte, pois, não há
como finado exercer seu direito, ou seja pela perda
do objeto “objeto” neste sentido com todas as
cautelas de praxe, substituo por parte. O objeto seria
a vontade da parte, o ato ilegal fora praticado contra
ela, neste sentido o mandado de segurança, viria
para socorrê-la. Humberto Theodoro Junior classifica
os pressupostos processuais em duas partes,
objetivos e subjetivos, sendo os primeiros referentes
aos sujeitos do processo, juiz e as partes e o
segundo

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

Anúncio

Atendimento Humano 24h


Recursos na quantidade certa, sem as dores de cabeça do
RH. R$ 350/mês. Saiba mais

Prestus Visitar site

No tocante às condições da ação, resta


prejudicada o seu regular desenvolvimento, visto que
estas representam: a) a possibilidade jurídica do
pedido; b) a legitimidade da parte para a causa; c) o
interesse jurídico na tutela jurisdicional. Ou seja, o
item a demonstra inequívoca configuração, mas resta
prejudicado o item b e c. Posto isto, o não
atendimento de qualquer dos itens, provoca vício nas
condições da ação ensejando assim sua extinção.

6. Bibliografia.

Alexandre Freitas Câmara. Manual do


Mandado de Segurança. 2ª Edição. São Paulo: Atlas.
2014.

Antônio Raphael Silva Salvador e Osni de


Souza. Mandado de Segurança. 2ª Edição. São
Paulo. Atlas. 2010.

Humberto Theodoro Junior. Curso de Direito


Processual Civil. V.1. 54ª Edição. Rio de Janeiro.
2012.

Códigos de Processo Civil Comparados.


2015. São Paulo. Saraiva.

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

Anúncio

Provedora O8cial do WhatsApp


Criamos e Aprovamos seu Contato OLcial no WhatsApp em
Pouco Tempo. Contrate a Take já.

Take Visitar site

7. Anexo I (modelo de parecer do


Ministério Público em mandado de segurança,
pleiteando o fornecimento de medicamento em
face do Poder Público).

Processo nº 0000123-45.2015.6.26.0625 (nº


de controle)

Impetrante: Miguel Theodoro de Moraes.

Vara da Infância e Juventude da Comarca de


Taubaté.

Meritíssimo Juiz,

Trata-se de mandado de segurança, com


pedido de liminar, para obrigar o fornecimento, por
órgão das Secretarias Municipal/Estadual de Saúde,
da fórmula enteral padrão normocalórica e
normoprotética, 200ml, necessário ao tratamento da
doença (Lipofuscinose) e da desnutrição protético-
calórica de que o impetrante é portador, determinado
por indicação médica e imprescindível à manutenção
de sua saúde.

A liminar foi concedida às fls. 25/26.

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

Sua empresa digital em


1 sem
ZERO em Consultoria
TODOS os seus processos digitais em um
ÚNICO aplicativo.
infogo.com.br

ABRIR

Os impetrantes prestaram informações às fls.


55/56 e 58/59.

A segurança foi concedida às fls. 80/85.

A Fazenda Pública interpôs apelação da


sentença às fls. 100/110, contrarrazões apresentada
pelo impetrante às fls. 115/116.

Autos remetidos à Câmara Especial 130/131,


a Procuradoria Geral de Justiça manifestou-se pelo
improvimento do recurso às fls. 143/146.

A Colenda Câmara às fls. 148/157, decidiu


pelo improvimento do recurso outrora apresentado.

Sobrevieram informações por parte da


Defensoria Pública, do óbito do impetrante,
consoante certidão de óbito juntada aos autos às fls.
166/168.

Acerca do assunto decidiu a Egrégia Corte


Suprema, pela extinção do processo sem resolução
de mérito: “Isto posto, julgo extinto o processo,
sem resolução de mérito, nos termos do art. 267,
IV, do CPC, ressalvada a possibilidade de os
herdeiros recorrerem às vias ordinárias para a
persecução dos efeitos patrimoniais decorrentes de
eventual invalidade do ato administrativo ora
impugnado”. (STF – MS 31.115-DF – Rel. Min.
Ricardo Lewandowski).

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

Anúncio

Provedora O8cial do WhatsApp


Conheça a Take, a Plataforma de Chatbots que Conecta
Você e Seus Clientes no WhatsApp.

Take Visitar site

No mesmo sentido manifestou-se o Min.


Maurício Corrêa no Julgamento do RE 140.616 – ED-
ED-ED-ED/DF: “Mandado de segurança deferido
pelo Superior Tribunal de Justiça. Recurso
Extraordinário interposto pela União Federal.
Falecimento do impetrante antes do julgamento do
recurso. Provimento extraordinário sem observância
desse fato. Nulidade. Substituição da parte pelo
espólio. Impossibilidade. Consequência: Extinção do
processo sem resolução de mérito, por superveniente
ausência de uma das condições da ação”.

Na mesma linha foi o julgamento do RE


445.409- Agr/Am. Rel. Min. Dias Toffoli, conforme se
observa a ementa abaixo transcrita:

“Agravo regimental em recurso


extraordinário. Mandado de segurança. Impetrante
que vem a falecer no curso do andamento do
processo. Extinção decretada. 1. A decisão ora
atacada reflete a pacífica jurisprudência desta Corte
a respeito do tema, em que se reconhece ser de
cunho personalíssimo o direito em disputa em ação
de mandado de segurança. 2. Não há que se falar,
portanto, em habilitação de herdeiros em caso de
óbito do impetrante, devendo seus sucessores
socorrer-se das vias ordinárias na busca de seus
direitos. 3. Agravo regimental não provido.”

Ex positis, este Órgão manifesta-se pela


extinção do processo sem resolução de mérito[1],
nos moldes do artigo 267, inciso IV do Código de
Processo Civil, já que falta pressuposto de
desenvolvimento válido do processo, a morte do
impetrante, acarreta a extinção dos autos.

Taubaté, 21
de maio de 2015.

Promotor de Justiça

Estagiário do Ministério Público

[1] Entendo pela denegação da segurança


antes da sentença. Após a sentença, antes do
julgamento do recurso se interpostos, antes de
confirmada o reexame necessário, pela extinção do
processo sem resolução de mérito.

CONTINUA DEPOIS DA PUBLICIDADE

Anúncio

5 Inimigos Do Açúcar No Sangue


Assista isso para maiores informações sobre alimentação
sem culpas

Livre Da Diabetes Ver mais

) * + ♥
-

Assuntos relacionados:
Mandado de segurança •
Remédios constitucionais •
Fazenda Pública em juízo •
Tutelas de urgência (antigo CPC)
• Direito Constitucional
Processual • Prerrogativas

Das könnte Ihnen auch gefallen