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INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO

l.c
PROF. RODRIGO MOTTA

a
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Introdução ao Direito Administrativo
Direito Público e Direito Privado
nc

Direito Público
• Desigualdade jurídica – regula os interesses estatais e sociais
co

Direito Privado
• Igualdade Jurídica – regula os interesses individuais
w.

Direito Administrativo

Ramo do direito público
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1
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Introdução ao Direito Administrativo

om
Três elementos do Estado: (indissociáveis)

POVO

ESTADO                         TERRITÓRIO

l.c
GOVERNO SOBERANO

O Estado tem 03 funções:

a
I – Função Legislativa => elaboração das leis. Poder Legislativo.

tu
II – Função Jurisdicional => aplicação da lei aos litigantes. Poder Judiciário.

III – Função Administrativa => administra a máquina pública. Poder Executivo.
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CHECKS AND BALANCES
nc

Sistema de freios e contrapesos
co

Poderes independentes e harmônicos
w.

Art. 2º “São Poderes da União, independentes e harmônicos 
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.”
ww

2
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om
Sistemas administrativos

Jurisdição Una (ou única)
sistema inglês – art. 5º, XXXV, CF – adotado no Brasil

l.c
Dualidade de jurisdição

a
Sistema do contencioso administrativo – sistema francês

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ur

Art. 5º (...)
nc

XXXV – a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão

ou ameaça a direito;
co

Princípio da Inafastabilidade da jurisdição

w.

Sistema de Jurisdição Una

ww

3
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A função administrativa é o objeto de estudo do direito

om
administrativo. Os demais poderes são objeto de estudo
quando desempenham uma função administrativa.

Função política => Governo

l.c
desempenho de atividades de natureza
política.

Executiva ≠

a
Função administrativa => Administração

tu
Pública
desempenho de atividades de natureza
administrativa.
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Conceito de Direito Administrativo
nc

“Conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os

órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a
realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados
pelo Estado.”
co

(Hely Lopes Meirelles)

“Ramo do direito público que tem por objeto os órgãos,

w.

agentes e pessoas jurídicas administrativas que integram a

Administração Pública, a atividade jurídica não contenciosa
que exerce e os bens e meios de que se utiliza para a
consecução de seus fins, de natureza pública.”
ww

(Maria Sylvia Zanella Di Pietro)

4
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Fontes do Direito Administrativo

om
 Lei (sentido amplo) – fonte primária do Direito
Administrativo, abrangendo esta expressão desde a
Constituição até os regulamentos executivos.

l.c
 Doutrina – Sistema teórico de princípios aplicáveis ao
Direito Positivo.

 Jurisprudência – Reiteração dos julgamentos num mesmo

a
sentido.
OBS: EC 45/2004 – art. 103‐A, CF – súmulas vinculantes

 Costumes – prática administrativa

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ur

Administração Pública

Pode ser definida em dois sentidos: subjetivo e objetivo.

nc

Sentido subjetivo / orgânico / formal

• Conjunto de órgãos, entidades e agentes que exercem a
atividade administrativa do Estado.
co

Sentido objetivo / funcional / material

• Atividade administrativa desempenhada pelo Estado,
visando satisfazer, de forma direta, concreta e imediata,
w.

as necessidades da coletividade
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5
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om
Sentido subjetivo / orgânico / formal

Órgãos – unidades desprovidas de personalidade jurídica.

Ex.: ministérios e secretarias

l.c
Entidades – estruturas dotadas de personalidade jurídica.
Ex.: autarquias e fundações públicas.

a
Agentes públicos – Pessoas que exercem atribuições

tu
públicas
Ex.: servidores públicos.
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ur

Sentido objetivo, funcional ou material
nc

Atividade de Polícia administrativa 
co

Serviços públicos

Fomento
w.
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