Papa Concursos – Aula Extra – Direito Administrativo

12. ATOS ADMINISTRATIVOS – CLASSIFICAÇÃO E ESPÉCIES.

GR
01 - (CESPE_TRE-PI_2016_TJAA) Considere que determinada autoridade do TRE/PI tenha negado pedido
administrativo feito por um servidor do quadro, sem expor fundamentos de fato e de direito que justificassem a

IN
negativa do pedido. Nesse caso, o ato administrativo praticado pela autoridade do TRE/PI

RA
a) não possui presunção de veracidade.

NA
b) pode ser editado sob a forma de resolução.

c) é considerado, quanto à formação da vontade, ato administrativo complexo.

Y
HA
d) classifica-se como ato administrativo meramente enunciativo.

e) apresenta vício de forma.

-T
CLASSIFICAÇÃO

80
MATERIAL DA AULA 04 – GE 2016

14
(...)

3.5 Classificação.
79
86
3.5.1 Quanto às prerrogativas com que atua a Administração:
84

a) atos de império: são os praticados pela Administração com todas as prerrogativas e

privilégios de autoridade e impostos unilateral e coercitivamente ao particular independentemente de autorização
-0

judicial, sendo regidos pelo Direito Público.

OS

b) atos de gestão: são os praticados pela Administração em situação de igualdade com os

particulares, para a conservação e desenvolvimento do patrimônio público e para a gestão de seus serviços. Aqui se
aplica do Direito Privado.
NT

3.5.2 Quanto à formação da vontade:

SA

a) atos simples: decorrem da declaração de vontade de um único órgão, singular ou

colegiado. Ex: a nomeação pelo Presidente da República; a deliberação de um Conselho.
S
DO

b) atos complexos: resultam da manifestação de dois ou mais órgãos, sejam eles singulares
ou colegiados, cuja vontade se FUNDE para formar um ato único. As vontades são homogêneas. Ex: o decreto que é
assinado pelo Chefe do Executivo e referendado pelo Ministro de Estado; o importante é que há duas ou mais
D

vontades para a formação de um ATO ÚNICO.

RI

c) atos compostos: resulta da manifestação de dois ou mais órgãos, em que a vontade de um

G

é instrumental em relação a de outro, que edita o ato principal. Enquanto no ato complexo fundem-se vontades para
IN

praticar um ato só, no ato composto, praticam-se dois atos, um principal e outro acessório. Ex: A dispensa de
licitação, em determinadas hipóteses, depende de homologação pela autoridade superior para produzir efeitos; a
RA

homologação é ato acessório, complementar do principal.

NA
AY
TH
 3.5.3 Quanto aos destinatários:

a) atos gerais: atingem todas as pessoas que se encontram na mesma situação; são os atos

GR
normativos praticados pela Administração, como regulamentos, portarias, resoluções, circulares, instruções,
deliberações, regimentos.

IN
b) atos individuais: são os que produzem efeitos jurídicos no caso concreto. Exemplo:
nomeação, demissão, tombamento, servidão administrativa, licença, autorização.

RA
3.5.4 Quanto à exequibilidade:

NA
a) ato perfeito: aquele que está em condições de produzir efeitos jurídicos, porque já
completou todo o seu ciclo de formação.

Y
HA
b) ato imperfeito: é o que não está apto a produzir efeitos jurídicos, porque não completou o
seu ciclo de formação. Por exemplo, quando falta a publicação, a homologação, a aprovação, desde que exigidas por

-T
lei como requisitos para a exequibilidade do ato.

c) ato pendente: é o que está sujeito a condição ou termo para que comece a produzir

80
efeitos. Distingue-se do ato imperfeito porque já completou o seu ciclo de formação e está apto a produzir efeitos;
estes ficam suspensos até que ocorra a condição ou termo.

14
d) ato consumado: é o que já exauriu os seus efeitos. Ele se torna definitivo, não podendo

79
ser impugnado, quer na via administrativa, quer na via judicial; quando muito, pode gerar responsabilidade
86
administrativa ou criminal quando se trata de ato ilícito, ou responsabilidade civil do Estado, independentemente da
licitude ou não, desde que tenha causado dano a terceiros.
84

3.5.5 Quanto aos efeitos:

-0

a) ato constitutivo: aquele pelo qual a Administração cria, modifica ou extingue um direito ou
uma situação do administrado. É o caso da permissão, autorização, dispensa, aplicação de penalidade, revogação.
OS

b) ato declaratório: aquele em que a Administração apenas reconhece um direito que já

NT

existia antes do ato. Como exemplo, podem ser citadas a admissão, licença, homologação, isenção, anulação.

c) ato enunciativo: aquele pelo qual a Administração apenas atesta ou reconhece

SA

determinada situação de fato ou de direito. São atos enunciativos as certidões, atestados, informações, pareceres,
vistos. Encerram juízo, conhecimento ou opinião e não manifestação de vontade produtora de efeitos jurídicos.
S

3.5.6 Atos vinculados e discricionários:

DO

a) atos vinculados: aqueles que a Administração pratica sem margem alguma de liberdade de
decisão, pois a lei previamente determinou o único comportamento possível a ser obrigatoriamente adotado sempre
D

que se configure a situação objetiva definida em lei.

RI

b) atos discricionários: são aqueles que a Administração pode praticar com certa
G

liberdade de escolha, nos termos e limites da lei, quanto ao seu conteúdo, seu modo de realização, sua
IN

oportunidade e sua conveniência administrativas.

RA

02 - (CESPE_PC-GO_2016_Agente de Polícia) O ato que concede aposentadoria a servidor público classifica-se

como ato
NA

a) simples.
AY

b) discricionário.
TH
 c) composto.

d) declaratório.

GR
e) complexo.

IN
03 - (CESPE_TCE-PA_2016_Auditor) São três os requisitos para que um ato administrativo seja dito perfeito:
competência, finalidade e objeto.

RA
04 - (CESPE_TCE-PA_2016_Auditor) Atos administrativos de gestão são atos praticados pela administração

NA
pública como se fosse pessoa privada, o que afasta a supremacia que lhe é peculiar em relação aos
administrados. Atos administrativos de império, por sua vez, são aqueles praticados de ofício pelos agentes

Y
públicos e impostos de maneira coercitiva aos administrados, os quais estão obrigados a obedecer-lhes.

HA
05 - (CESPE_TRE-PI_2016_AJAA) Um parecer exarado por servidor público integrante do departamento jurídico
de determinado órgão da administração direta, que depende de homologação ainda pendente, de autoridade

-T
superior para ser validado, é um ato administrativo classificado, quanto

80
a) à formação da vontade, como complexo.

14
b) à exequibilidade, como pendente.

79
c) à função da administração, como de gestão. 86
d) aos efeitos, como enunciativo.
84

e) à função da vontade, como propriamente dito.

-0

ESPÉCIES
OS

Quadro de espécies conforme Di Pietro

NT

1) Quanto ao conteúdo:
SA

ATOS NEGOCIAIS

1.1 Autorização.
S
DO

1.2 Licença.

1.3 Admissão.
D

1.4 Permissão.
RI

ATOS DE CONTROLE
G
IN

1.5 Aprovação.

1.6 Homologação.
RA

ATOS ENUNCIATIVOS
NA

1.7 Parecer.
AY

1.8 Visto.
TH
 2) Quanto à forma:

GR
2.1 Decreto

IN
2.2 Portaria

RA
2.3 Resolução

2.4 Circular

NA
2.5 Despacho

Y
HA
2.6 Alvará

06 - (CESPE_TCE-PR_2016_Analista) Quanto às espécies de atos administrativos, assinale a opção correta.

-T
a) A licença pode ser concedida de ofício pela administração.

80
b) A permissão pode ser concedida de ofício pela administração.

14
c) A permissão de uso de bens públicos é ato unilateral, discricionário e precário.

79
d) Autorização é ato pelo qual a administração consente que o particular exerça atividade ou utilize bem
público que vise ao interesse público.
86
e) Licença é ato discricionário por meio do qual a administração confere ao interessado consentimento para o
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desempenho de determinada atividade.

-0

06-C 07-E/C/C 08-A 09-A 10-A

OS

11-B 12-D

07 - (CESPE_TCE-PA_2016_Auxiliar) Considerando que servidor público de determinada autarquia federal

NT

tenha solicitado ao setor técnico daquela entidade a emissão de parecer para subsidiar sua tomada de decisão,
julgue o item a seguir, acerca dos atos administrativos.
SA

1 - Considerando-se a prerrogativa com que atua a administração, o parecer solicitado é classificado como ato
S

de gestão.
DO

2 - Caso seja adotado como fundamento para a decisão, o referido parecer passará a integrar o ato
administrativo decisório.
D

3 - Quanto aos seus efeitos, tal parecer classifica-se como ato administrativo enunciativo.
RI

06-C 07-E/C/C 08-A 09-A 10-A

G
IN

11-B 12-D

08 - (CESPE_TRT-08_2016_AJAA) Assinale a opção correta acerca das espécies de ato administrativo.

RA

a) Permissão é ato unilateral e discricionário por meio do qual a administração faculta ao particular a execução
NA

do serviço público ou a utilização privativa de bem público.

AY
TH
 b) Autorização é ato unilateral e vinculado por meio do qual a administração faculta ao particular o exercício de
uma atividade.

GR
c) Aprovação é ato unilateral e vinculado por meio do qual a administração pública reconhece a legalidade de
um ato jurídico apenas a posteriori.

IN
d) Homologação é ato unilateral e discricionário por meio do qual a administração pública exerce o controle a

RA
priori do ato administrativo.

e) Licença é ato unilateral e vinculado por meio do qual a administração reconhece ao particular o direito à

NA
prestação de um serviço público.

Y
09 - (CESPE_TRT-08_2016_TJAA) No que diz respeito às espécies de ato administrativo, assinale a opção

HA
correta.

a) A homologação é ato unilateral e vinculado pelo qual a administração pública reconhece a legalidade de um

-T
ato jurídico.

80
b) Decreto é ato exclusivamente geral emanado do chefe do Poder Executivo.

14
c) Licença é o ato administrativo bilateral e vinculado por meio do qual a administração pública faculta ao
particular o exercício de determinada atividade.

79
d) A admissão é o ato discricionário e unilateral pelo qual a administração reconhece ao particular que
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preencha os requisitos legais o direito à prestação de um serviço público.
84

e) Parecer é ato opinativo e vinculante pelo qual os órgãos consultivos da administração pública emitem
opinião sobre assuntos técnicos ou jurídicos de sua competência.
-0

10 - (FCC_SEGEP-MA_2016_Procurador do Estado) Acerca dos atos administrativos, é correto afirmar:

OS

a) A conversão é o ato administrativo pelo qual a Administração converte um ato inválido em ato de outra
categoria, de maneira a torná-lo válido, com efeitos retroativos à data do ato original.
NT

b) Todas as modalidades de permissão podem ser definidas como atos unilaterais, discricionários e precários.
SA

c) As resoluções editadas pelo Congresso Nacional e suas Casas constituem atos administrativos privativos
daqueles órgãos.
S
DO

d) A homologação é ato administrativo destinado a realizar o controle prévio de outro ato administrativo.

e) A licença é ato unilateral e vinculado, cuja revogação somente é possível mediante prévia notificação do
D

interessado.
RI

11 - (FCC_Coopergás-PE_2016_Técnico) Considere as seguintes características dos atos administrativos:

G

I. vinculado.
IN

II. bilateral e discricionário.

RA

III. negocial.
NA

IV. ordinatório.
AY

No que concerne às características da licença, está correto o que consta APENAS em

TH
 a) II e III.

b) I e III.

GR
c) I e IV.

IN
d) II.

RA
e) II e IV.

12 - (FCC_Coopergás-PE_2016_Técnico) No que concerne à classificação dos atos administrativos, a admissão

NA
constitui ato

Y
a) bilateral e vinculado.

HA
b) bilateral e discricionário.

-T
c) unilateral e discricionário.

80
d) unilateral e vinculado.

e) discricionário e enunciativo.

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GABARITO 79
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01-E 02-E 03-E 04-C 05-D 06-C 07-E/C/C 08-A 09-A 10-A
84

11-B 12-D
-0
OS
NT
SA
S
DO
D
G RI
IN
RA
NA
AY
TH