DIRECCION DE PERSONAS TORRES ROMERO RICHARD ANDRE

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CASO NORUEGA
En el año 1900, Noruega era una economía
arcaica cuyo sector más poderoso era la pesca.
Aunque los datos económicos de aquella época
son poco fiables, Noruega era un país más pobre
que Chile, España o Irlanda. Sin embargo, cien
años después Noruega es el segundo país más
rico del mundo (por detrás de Luxemburgo) con
una renta per cápita de más de 67.000 dólares.
Petróleo y una gestión excelente son las claves
que han conducido a este país a convertirse en
un modelo para otras naciones.

Según destacan los expertos de Credit Suisse en

uno de sus últimos informes, "Noruega fue una vez un país pobre, con un clima muy duro y cuya
principal fuente de ingresos procedía de la exportación de pescado. Noruega, a diferencia de
Suiza, no pertenecía a los países ricos en 1970. En paridad de poder adquisitivo, la renta per cápita
no alcanzaba ni la mitad que la de Suiza y era un 15% inferior a la de la República Federal de
Alemania".

A día de hoy Noruega es uno de los mayores exportadores de petróleo y gas del mundo, y gracias a
ello ingresa miles de millones de euros cada año. Erling Steigum, un veterano profesor del BI
Norwegian Business School, asegura que él "todavía recuerda cuando se encontró el primer pozo
de petróleo en las navidades de 1969. Estábamos muy entusiasmados y expectantes, y es que
íbamos a ver que hacía Noruega, aunque lo cierto es que no habríamos previsto que se iba a
convertir en un negocio tan grande", explica este docente de 66 años.

Las autoridades crearon el Government Pension Fund Global, un fondo soberano de riqueza con el
que el Gobierno invierte los ingresos del petróleo en acciones, bonos e inmuebles para diversificar
la riqueza del país. De este modo, Noruega se ha convertido en un referente para muchos países
que cuentan con grandes recursos naturales pero que no han sabido gestionarlos: "Hay países
pobres como Nigeria donde los beneficios del crudo no se transforman en bienestar para la
población debido a los
elevados niveles de
corrupción", dicen los
expertos de Credit Suisse.
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NORUEGA ES INMUNE A LA ENFERMEDAD

HOLANDESA
Steigum explica que "las instituciones de Noruega han funcionado muy bien y han sido capaces de
incrementar los niveles de vida de su población en lugar de caer en los males que invaden muchos
países ricos en recursos naturales". Transparencia Internacional establece a Noruega como el quinto
país menos corrupto del mundo.

Noruega ha sido capaz de esquivar el 'mal holandés'. Una enfermedad que puede hundir a varios
sectores de una economía por la apreciación de la divisa local. Cuando el país comienza a exportar
una materia prima de forma masiva, el influjo de capitales aprecia la divisa, esta situación suele
erosionar la 'competitividad' de otros sectores de la economía que dejan de exportar. Holanda fue
el protagonista de este mal después de encontrar grandes reservas de gas natural en 1960.

Sin embargo, en Noruega gran parte de los ingresos obtenidos por el petróleo son rápidamente
convertidos en divisas extranjeras, lo que mitiga en parte el efecto. Y es que Noruega posee el mayor
fondo soberano de riqueza del mundo "aunque el país está sufriendo hoy el desplome del precio
del petróleo, el país está en mucha mejor posición que el resto de Europa gracias este fondo", señala
el informe de Credit Suisse.

Sigbjorn Johnsen, del partido Social Demócrata, explica que durante los años 70 Noruega utilizaba
los ingresos procedentes del petróleo para estimular la economía. Sin embargo, el fuerte
incremento de los precios del crudo en 1980 hizo posible la opción de empezar a ahorrar parte de
esos beneficios. De este modo, a comienzos de los 90 Noruega se había librado de la deuda externa
y los ingresos del crudo se comenzaron a invertir en otros activos.

Ahora con la caída del crudo, el Gobierno se verá obligado a retirar parte de los intereses generados
este año para cubrir la falta de ingresos fiscales. Pero, aunque el petróleo no vuelva a alcanzar los
precios pasados, "Noruega tiene mucho menos que temer al cambio demográfico y al pago de las
pensiones que otros países de Europa", señala el informe.

Lo que han hecho las autoridades del país tiene mucho valor, puesto que podrían haber gastado y
lograr una mayor recompensa electoral en lugar de pensar en el futuro y las próximas generaciones:
"Noruega piensa a largo plazo". Martin Skancke, supervisor del fondo soberano noruego durante
años explica que "un gobierno en el poder tiende asumir que todo el dinero que ahorre será gastado
por la oposición cuando llegue al poder, de modo que al final los políticos prefieren gastar el dinero
ahora y ganar votos", esto es lo que no se ha hecho en Noruega.
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¿Por qué Noruega es un país tan igualitario? ¿Es un entorno favorable para las
mujeres en la política? ¿Qué tan fácil es adaptar este modelo exitoso en otros
países?

Noruega está situada en las afueras de Europa con una población de sólo cinco
millones. El país ha estado a la cabeza del índice de desarrollo humano (IDH) de las
Naciones Unidas en once ocasiones durante los últimos trece años. Abundantes
reservas de petróleo en el Mar del Norte, junto con las políticas redistributivas de la
democracia social son las bases de este alto nivel de bienestar. También es
clasificado como el tercer país más igualitario del mundo, después de Islandia y
Finlandia (The Global Gender Gap Index 2013).

La primera ministra noruega en ejercicio, Erna Solberg, es una mujer. Es la segunda

de la historia noruega después de Gro Harlem Brundtland. Dos jefas de estado
femeninas no reflejan una estadística de igualdad, porque las cabezas masculinas
están evidentemente sobrerrepresentadas. Sin embargo, dos mujeres jefas de estado
son más que la mayoría de los países han tenido. Más importante aún, estas mujeres
líderes son representativas de una amplia tendencia hacia la igualdad de género en
Noruega.

Acontecimientos históricos fundamentales

El partido trabajador (Arbeiderpartiet) ha estado en el poder casi continuamente desde

los años 30, con sólo unas pocas excepciones. Su largo tiempo en el gobierno ha
permitido la continuidad y eficiencia de sus políticas públicas dirigidas hacía el
trabajador, hacia la gente del común. Su lema “con todos” (alle skal med) refleja sus
valores fuertes de libertad individual junto con el comunitarismo y la igualdad de
género. El partido ha sido un actor clave en la construcción del país y de sus
instituciones, lo que subraya la importancia de tener un partido en la oficina que
favorezca al pueblo y la inclusión social.

En Noruega la democratización educativa llegó antes que la industrialización. Sólo fue

en los años 70 con el descubrimiento del petróleo que el país realmente empezó a
desarrollarse. Es un hecho importante porque significa que la presencia de una larga
clase media alfabetizada condujo el estado a implementar políticas distributivas a toda
la población. Las grandes riquezas extraídas del Mar del Norte no beneficiaron solo a
un elite pequeño y opresor, como ha sido el caso en tantos países en el Medio Oriente
y en América Latina.

La igualdad de género en la práctica

La alta importancia dada a la igualdad de género está reflejada en los esfuerzos para
tener iguales derechos, condiciones y oportunidades de trabajo para ambos sexos. Se
cree que la clave es que la mujer sea igual al hombre en la vida laboral, y que eso
impactará otros espacios en la sociedad como el hogar y la política.
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Tener hijos tiene implicaciones particulares para la mujer; el embarazo y el parto.

Además, la mujer tiende a involucrarse más en el cuidado y la educación de los niños.
En breve, el tiempo extra que las mujeres dedican a sus hijos a menudo significa
menos tiempo en el trabajo. Eso tiene consecuencias para el desarrollo de la carrera
de la mujer e impide la igualdad de género en el trabajo.

Tener buenas licencias de maternidad es importante porque significa que la mujer

puede combinar el hecho de tener hijos con una carrera profesional. En Noruega,
nuevos padres pueden elegir entre dos tipos de licencia de maternidad: tener 47
semanas y recibir el 100% de prestaciones, o 57 semanas con el 80% de beneficios.
Además, existe una cuota papá, que significa que 10 semanas son reservadas al
papá, y no se pueden transferir a la mama en el caso de que el papa no las utilice. La
cuota papá es un verdadero ejemplo de la igualdad de género en Noruega.

Por otra parte, el 9 de diciembre 2005 fue implementada una nueva ley estipulando
que toda sociedad anónima noruega debe tener al menos 40% de mujeres en sus
consejos de administración. Eso hizo aumentar significativamente la proporción de
mujeres en los consejos. La ley también ha inspirado otros países a realizar cambios
legislativos similares. Cuando las mujeres acceden a posiciones importantes de
negocios funciona como ámbitos de aprendizaje y de empoderamiento que pueden
llevar, entre otros, a la incursión en la política.

En pocas palabras, políticas que intentan incluir a la mujer en la vida activa, a pesar
de su disposición biológica natural, son claves para promover a la mujer en todos los
ámbitos sociales tal como políticos.

Lecciones para recordar

El objetivo último de este artículo no es hablar de qué tan buena es la situación para
las mujeres en Noruega, sino intentar dar a comprender mejor como la igualdad de
género puede mejorar en tantos otros países dónde se le otorga demasiada
importancia a la diferencia de género.

Cada país tiene un contexto específico a tomar en consideración cuando se habla de

políticas y modelos que han sido exitosos en otros lugares. En el caso de Noruega,
tiene una población pequeña que es étnicamente y culturalmente homogénea. Eso
facilita el consensus y aumenta la propensión hacia mayores niveles de redistribución
que en un país socialmente fragmentado con varios grupos minoritarios tal como
lingüísticos o étnicos.

Además, la evolución histórica que ha conocido Noruega no se ha llevado a cabo en

un espacio de pocos años. La igualdad de género no se puede implementar a través
de una sola política, necesita un proceso largo de concientización social. Sin
embargo, creo que es eficiente empezar con la igualdad en la vida laboral, porque es
posible que se den pasos lentos pero seguros hacia otros ámbitos de la vida
sociopolítica.