Gladys Hernández

CIEM, Agosto 2019

• Evolución socioeconómica reciente

• Relaciones económicas

• Retos y oportunidades
Evolución socioeconómica reciente
Relaciones económicas
• Los Bancos Chinos se han convertido en los
prestamistas por excelencia de la región
• 3.8 miles de millones USD en 2012
• 12.9 miles de millones en 2013 y
• 22.1 miles de millones en 2014.
• En 2014, el financiamiento chino fue mayor que
el brindado por el FMI y el BID.
• Los créditos mayores se han dirigido a la
infraestructura : ferrocarriles, energía hidráulica,
y minería.
Retos y oportunidades
• Concentración del comercio y la inversión en determinados
países

• Incremento de los procesos de inversión en determinados

sectores . Minería.

• Deterioro de los flujos comerciales

• Descenso de los precios de las materias primas

• Ausencia de un compromiso equilibrado y deficiente enfoque

acerca del desarrollo sostenible
 Country Energy Mining Agriculture Finance Automobile Chemical Real Estate Telecom
Brazil 7* 4 2 4 4 – 3 2
Venezuela 1 1 – – 1 – – –
Peru 1 7 1 – – – – –
Argentina 3 – 1 2 1 1 – –
Chile 2** 2 – – – – – –
Ecuador 1 2 – – – – – –
Colombia 2 – – – – – – –
Mexico – 2 – – – – – –
Jamaica – – 1 – – – – –
Bahamas – – – – – – 1 –

Trinidad &
2 – – – – – – –
Tobago

Amount
(US$ 100 346.7 171 42.3 20 16.2 10.1 9.6 3.5
million)
• Foro CELAC CHINA: Mecanismo que puede funcionar en dos
direcciones: Aliviar las tensiones, analizar las demandas en los
dos bandos y explorar oportunidades futuras.

• Apoyo de China procesos de desarrollo regional: Inversiones en

infraestructuras. 30 mil millones USD

• Transición en procesos de inversión de China : Apoyo a las

empresas chinas par migrar al exterior. Fondo de 50 mil
millones USD
• Necesidad de incrementar valor agregado de las
exportaciones latinoamericanas . En la actual coyuntura de
caída del crecimiento económico se requiere de especial
atención a los nichos de mercado.

• Ataque a las propuestas chinas de inversión en recursos

naturales . No observancia de la legislación ambiental en los
países donde operan.

• Críticas a las políticas de emplear trabajadores chinos.

• Las exportaciones de manufacturas de la región continuan
enfrentando problemas de competitividad en los mercados
internacionales a consecuencia de los productos chinos, si bien
este fenómeno ha disminuido
• Entre 2008 y 2013, 75% de las exportaciones de la región se
vieron amenazadas por China , comparativamente menos que el
83% entre 2003 y 2008. Es muy difícil que la reducción de las
amenazas provenga de un incremento de la productividad en
América Latina, en China este factor es más fuerte.
• Impactos de lo cambios del modelo
de crecimiento chino

• Descenso de las importaciones

procedentes de la regió (decrecieron
en 6% en 2016) 154 mil millones
USD.
• El comercio entre China y ALC creció en los últimos 15 años, pero el
modelo de crecimiento basado en las materias primas está
demostrando sus límites
• Los flujos comerciales se han multiplicado 22 veces desde el año
2000. Durante el período 2001-10 las exportaciones
latinoamericanas de productos mineros y combustibles fósiles a China
crecieron al 16% anual, seguidas de los productos agrícolas al 12%.
• China es en la actualidad el mayor socio comercial de Brasil, Chile y
el Perú. El resultado es el fortalecimiento (aunque asimétrico) de los
encadenamientos en la cadena global de valor entre China y
América Latina. Las materias primas representaron el 73% de las
exportaciones de la región a China (comparado con el 41%
mundial), mientras los productos tecnológicos manufacturados solo
alcanzaron el 6% (comparado con el 42% mundial).
 Las políticas de incentivos que promueve el gobierno Chino;

 Interés de los países latinoamericanos por atraer inversiones

chinas

 La compañias chinas hoy poseen mayor experiencia en la IED

en el exterior

 Incremento de las presiones por parte de los mercados internos

en ambas regiones. Atractivo creciente por el imcremento del
poder adquisitivo en el mercado chino
• En poco más de diez años – entre el 2000 y el 2014 – China
incrementó más de 22 veces el comercio bilateral e inyectó en
América Latina 119.000 millones de dólares, una cifra que
según el Ministerio de Comercio chino representa el 13 por
ciento de la inversión del país en el mundo.

• Pero el gigante asiático no sólo se ha posicionado como uno de

los principales socios comerciales de la región, sino que
también se ha convertido en un nuevo referente en áreas en las
que tradicionalmente Estados Unidos era el único polo de
influencia en América Latina: la defensa, la seguridad, la
gobernanza y hasta el intercambio político y cultural.
• Y ahora, además de los rubros tradicionales como el petróleo,
el gas o la minería, las empresas y el gobierno chino están
centrando la mirada en áreas menos exploradas.

• Aprovechando la necesidad de América Latina de mejorar su

infraestructura, modernizar sus políticas de defensa y combatir
el delito tras años de crecimiento económico que sumaron a
millones de personas a las filas de la clase media.
• Mercado de la seguridad y defensa es uno de sus principales
objetivos, China ha modernizado y ampliado su oferta de
productos en áreas como pertrechos militares, policiales y, en
general, de seguridad.
• China ha construido y puesto en órbita un satélite de
comunicaciones para Bolivia y también ha entrado en el sector
de la seguridad ciudadana, un mercado que mueve mil millones
de dólares en América Latina.
• La seguridad ciudadana está intrínsecamente ligada al
crecimiento de las urbes latinoamericanas .Se estima que para
el año 2020, tanto en China como en América Latina habrá por
lo menos siete grandes ciudades con más de 10 millones de
habitantes.
• China propone que ambas partes exploren un
nuevo modelo de cooperación 3 x 3.
• La construcción conjunta de las tres grandes vías
logística, energética e informática, materializar la
interacción virtuosa entre las empresas, la
sociedad y el gobierno.
• Ampliar los tres canales de financiación (fondos,
créditos y seguros).
• Durante su gira por cuatro países de la región en
2015, China suscribió en total más de 70
documentos de cooperación en las áreas de
energía, minería, construcción de infraestructuras,
centrales nucleares e innovación científico-
tecnológica, por un valor superior a los 30 mil
millones de dólares.
• La Firma y posible ratificación del TPP se ha detenido. Vacio
creciente de influencia/ Presencia China e impulso a la
integración

• Incremento de las tensiones geoestratégicas entre China y

EE.UU.

• Proceso de derechización en países de América Latina con

consecuentes impactos sociales

• Contradicciones con las políticas de EE.UU y acercamiento a

China
• Para seguir siendo competitiva ante China, América Latina
debería diversificar y modernizar su estructura productiva
basándose en políticas de desarrollo productivo innovadoras.
• A diferencia de China, que ostenta una de las cestas
comerciales más diversificadas del mundo y ha desarrollado
ventajas comparativas en casi 60 industrias, América Latina
muestra muy pocos avances. Solo Colombia y Costa Rica, los
países con mejores resultados de América Latina, pueden estar
a la altura del avance chino.
• La transición de China podría tener un impacto negativo en las
exportaciones tradicionales de materias primas
latinoamericanas.
• 2030 el crecimiento promedio de las exportaciones de metales y
minerales podría caer del 16% de la década anterior al 4%, misma
caída (del 16% al 4%) para las exportaciones de combustibles, y las
de productos alimenticios del 12% al 3%.
• La recomposición del consumo chino abrirá nuevas oportunidades
para las exportaciones latinoamericanas, especialmente respecto a
ciertos tipos de alimentos y en los sectores de servicios y turismo.
• Participación de América Latina en las cadenas
• globales de valor es sustancialmente inferior a la de otras regiones.
Para superar este problema, algunos países de la región podrían
orientarse hacia la modernización del sector agrícola así como de los
servicios, con especial atención a los servicios intensivos en
conocimiento y tecnología.
• América Latina necesita invertir en innovación
• En el área de las competencias, las proyecciones
• apuntan a que para el año 2030 habrá 220 millones de
ciudadanos chinos con estudios de educación terciaria (el 21%
de su fuerza de trabajo), lo que representa más del
• doble que la cifra para América Latina (90 millones; el 19%
de su fuerza de trabajo).

• Además, la mitad de los estudiantes chinos de educación

terciaria se matriculan en programas relacionados con la
ciencia y la tecnología, frente a solo uno de cada cinco de los
estudiantes latinoamericanos.
• China ha declarado a América Latina como región prioritaria
para su inversión financiera. Desde 2010 los préstamos chinos
han alcanzado la cifra de 94 mil millones de dólares
(estadounidenses) ellos solos, frente a los 156 mil millones de
dólares que sumaron los del Banco Mundial (BM), el Banco de
Desarrollo de América Latina (CAF) y el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID).

• Es probable que esta tendencia se prolongue en el tiempo,

teniendo en cuenta la estrategia financiera a largo plazo de
China para ampliar su cartera de países y sectores.
• La transformación de China podría estimular el crecimiento en
momentos de desaceleración económica en América Latina.
Para aprovechar la transformación de China son necesarias en
la región mejores regulaciones, mayores capacidades de
gobierno para desarrollar proyectos rentables, sostenibilidad
• medioambiental .

• China también se beneficiaría de esta nueva relación al

mantener a América Latina como una fuente fiable de materias
primas, un mercado seguro para sus exportaciones y un destino
atractivo para la diversificación de sus inversiones en el
exterior.
• Los países de América Latina y el Caribe tienen una
oportunidad histórica de reforzar los vínculos con China y el
resto de las economías asiáticas, y la Ruta de la Seda ofrece
una propuesta de interconexión y para gederar
posibilidades de desarrollo compartidas.
• Los esfuerzos ininterrumpidos desarrollados por ambas regiones

• Los documentos normativos sobre América Latina y la Caribe de

China, publicado en 2008 y 2016; ( White Papers)
• Los acuerdos de libre comercio firmados con Chile, Perú y Costa
Rica;
• La creación del foro de debate CELAC - China y la aprobación del
Plan de Cooperación 2015-2019;
• Visitas numerosas de autoridades chinas a la región, en las que
se refuerza el compromiso de China para promover el desarrollo
económico y la cooperación.
 74% de la
40% población
Comercio mundial
global

57% PIB
mundial

77% reservas
energéticas
1. Panamá
2. Bolivia
3. Guyana
4. Uruguay
5. Ant. Y Barbuda
6. Trin. Y Tobago
7. Venezuela
8. Costa Rica
9. Dominica
10. Granada
11. Suriname
12. Chile
13. República
Dominicana
14. Cuba
15. Argentina
16. Ecuador
17. Perú