U1 De la Contextualización Global de las Políticas y

Sistemas de Salud

Las políticas públicas son todas las acciones que ejecuta la gestión
pública para cumplir con los fines propuestos por el Estado y son
importantes dentro de la caracterización del sistema general de
seguridad social en salud. Primero, porque son las que dan origen al
sistema y segundo, porque nacen de la concertación y participación
activa de los diferentes actores sociales, tales como grupos
poblacionales, étnicos, políticos, ambientales y culturales, teniendo en
cuenta los contextos que se presentan en cada región del país, para
así cumplir con las demandas de beneficios de cada conglomerado
social.

T1 Definición de Política Pública

En este tema definiremos las políticas públicas como las estrategias

que diseña el Estado y que son agenciadas por los entes
gubernamentales para orientar las acciones tendientes a satisfacer
las necesidades esenciales del conglomerado social
http://www.colombiamania.com/gobierno/index.htm

ENTIDADES GUBERNAMENTALES DE COLOMBIA

(Poder Ejecutivo y Gobierno)

 Alcaldías
 Comisiones
 Contralorías
 Defensa
 Departamentos Administrativos
 Direcciones
 Distrito Capital
 Embajadas de Colombia
 Embajadas en Colombia
 Empresas Públicas
 Entidades Gubernamentales varias
 Fondos
 Gobernaciones
 Ministerios
 Organismos Internacionales
 Superintendencias
Definición: (me toco buscar por aparte:
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/admon/files/empresas/ZW1wcmVzYV83Ng==/imgpro
ductos/1450056996_ce38e6d218235ac89d6c8a14907a5a9c.pdf

son la materialización de la acción del Estado, el puente visible entre el gobierno y la

ciudadanía, son apuestas socio-políticas para resolver problemas públicos concretos,
necesidades individuales y colectivas que son definidas por la misma sociedad

Las políticas públicas son una construcción social donde el gobierno, como el orientador de la
acción colectiva, interactúa con múltiples y diversos actores sociales y políticos (pag 14)

Hablar de la materialización de la acción del Estado sin hablar de políticas públicas es difícil y
estudiar las políticas públicas sin insertarlas en un contexto estatal no tiene sentido. (pagina
19) Pag 56

En realidad, las leyes son un componente formal de una política pública, no la política pública
en sí. Dada la importancia que tienen las normas formales al interior de un arreglo
institucional, son comúnmente empleadas para sellar un acuerdo alrededor de un asunto de
política. La ley es un mecanismo fundamental para garantizar que la decisión de política que se
tomó se mantenga y guíe el curso de acción de la política pública (pag 60)

Componentes de una política pública La existencia de una política pública plantea la presencia
de una estructura que ordena la acción del Estado. Así, la decisión de política pública debe
verse reflejada en un ordenado conjunto de acciones, agregadas en distintos niveles de
complejidad. Adaptando el esquema de Fernández-Ballesteros (1996), una política pública
puede componerse de cuatro niveles asociados: (i) el estratégico, (ii) el de planeación, (iii) el de
programación y (iv) el de acciones de política, tal y como se observa en la figura 2.
Garantizan los derechos de los ciudadanos.

Mapa conceptual de la profe Esther:

https://bubbl.us/Mjg4OTU4Mi81ODE5NTkzLzZlMThhYjQyZTU2M2Q0OGFiZmI1MDU4YWU2ND
YxNWI5?X

Etapas de la creación de una política pública.

1) participación ciudadana y gubernamental
2) Diagnostico participativo
3) Diseño de la política publica
4) Implementación de la política publica
5) Ejecución de la política publica
6) Inspección, control y vigilancia de la política publica
7) Evaluación de la política publica
8) Reformulación de la política

Video sobre política publica y etapas de creación: video institucional:

Genesis: se remontan en el siglo XX después de la segunda guerra mundial en 1945.

Definición

Etapas de creación:

1. Estado. Organización social, económica y política soberana, dentro del estado hay un
elemento fundamental como la población (grupo de personas que viven en un
territorio determinado), quien tiene la principal tarea de realizar un Reclamo Social.
(entendido como solicitudes que la sociedad hace a sus gobernantes).
2. Participación ciudadana y gubernamental: actuar conjunto de la sociedad y gestión
pública.
3. Diagnostico participativo: identificación de la problemática social que se presenta en
un conglomerado
4. Diseño de la política pública: realización de un plan detallado para la ejecución de la
mismax|
5. Implementación de la política pública: poner en funcionamiento el aparato
gubernamental para que se ejecute esa política
6. Ejecución de la política: realizarla
 7. Inspección, control y vigilancia de la política pública: se hace por medio de los entes
gubernamentales
8. Evaluación de la política pública: valorar la funcionalidad de la política publica para
saber si genero un impacto dentro de la sociedad determinada.
9. Reformulación de política: saber si esta dió o no los resultados esperados, si no los dió
se debe formular nuevamente para generar el impacto en la sociedad.

T2 Caracterización de un Sistema de Salud

La seguridad social y la salud son derechos fundamentales
consagrados en la Constitución Política de Colombia de 1991.

Estos derechos tienen dos connotaciones: como derecho

constitucional y como servicio público. Por lo tanto es responsabilidad
del Estado garantizar el acceso de todos sus asociados a los planes
de beneficios en salud por medio de políticas públicas que
previamente han sido concertadas con los actores sociales,
económicos, políticos, culturales, académicos y entes
gubernamentales nacionales e internacionales, bajo la observancia de
la protección de los derechos humanos, para cumplir con los fines
esenciales del Estado, en cuanto a la protección del derecho a la vida
y a la dignidad humana.
Diapositivas:

Leyes que rigen el sistema general de seguridad social:

 Constitución política 1991: Base de todas las políticas públicas del estado.

 Ley 100 del 93: tiene el principio de Participación:

 Ley 1122 del 2007: Art.

1. “La presente ley tiene como objeto realizar
ajustes al Sistema General de Seguridad Social en Salud,
teniendo como prioridad el mejoramiento en la prestación de los
 servicios a los usuarios. Con este fin se hacen reformas en los
aspectos de dirección, universalización, financiación, equilibrio
entre los actores del sistema, racionalización, y mejoramiento en
la prestación de servicios de salud, fortalecimiento en los
programas de salud pública y de las funciones de inspección,
vigilancia y control y la organización y funcionamiento de redes
para la prestación de servicios de salud”
 Ley 1438 / 2011: “El
fortalecimiento del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, a través de un modelo de prestación
del servicio público en salud que en el marco de la estrategia
Atención Primaria en Salud permita la acción coordinada del
Estado, las instituciones y la sociedad para el mejoramiento de
la salud y la creación de un ambiente sano y saludable, que
brinde servicios de mayor calidad, incluyente y equitativo, donde
el centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los residentes
en el país. Se incluyen disposiciones para establecer la
unificación del Plan de Beneficios para todos los residentes, la
universalidad del aseguramiento y la garantía de portabilidad o
prestación de los beneficios en cualquier lugar del país, en un
marco de sostenibilidad financiera”
 Ley 1751 de 2015: Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por
objeto garantizar el derecho fundamental a la salud, regularlo y
establecer sus mecanismos de protección
T3 Conocimiento de los Contextos Económicos y Políticos
Principales dados en el Mundo
Las políticas públicas tienen su génesis el siglo XX (1900 - 2000),
después de la segunda guerra mundial (1945), en contextos políticos,
económicos, financieros e ideológicos capitalistas, socialistas
y neoliberales enérgicos que terminan por abandonar las políticas
públicas, las cuales se convierten en recomendaciones generales, que
son atendidas por particulares, ejerciendo las funciones del Estado y
controlando los recursos públicos. Esto que permitió que los derechos
fundamentales, civiles, políticos, sociales y colectivos fueran
sustituidos y desplazados por derechos programados a los que sólo
podían acceder los personas que tuvieran capacidad adquisitiva.
Políticas públicas:

Modelo Económico Capitalista:

 Beneficio de la propiedad privada

  Beneficio del capital del empresario
 Beneficio de la mano de obra del trabajador
 Sistema libre de mercado
Modelo Económico neoliberal

 Aumento del impuesto al consumo

 Reducción de impuestos sobre la producción
 Disminución del gasto publico
 Incentivar la inversión
 Se fortalece el estado
 No se presentan monopolios u oligopolios

Modelo Económico Socialista

 El estado regula la economía

 El estado planifica la economía
 La base económica sustenta en la propiedad social
 Su objetivo es satisfacer es las necesidades de la sociedad
 La propiedad estatal es del pueblo

Modelo Económico Keynesiano Capitalista:

 Distribución de la riqueza (a los más ricos?)

 Política fiscal eficiente
 Impuestos directos
 Financiación de los servicios públicos prestados por el Estado
 Subsidios a las empresas
 Respeto a los sindicatos
 Estado garantiza el trabajo en condiciones dignas (cosa que no se da)

Estado de bienestar: (estado social de derecho)

 Mecanismo de intervención estatal para corregir los dejasjutes económicos y

sociales creados por el capitalismo
 Se implemento con programas de seguridad social, sistemas tributarios,
políticas fiscales y monterias.
 Estado provee servicios como derechos sociales a sus habitantes


Sigamos nuestro tema conociendo los contextos financieros (video):

 Banco mundial: es una de las entidades por medio de las cuales se puede financiar
las políticas publicas de los Estados más sensibles en problemáticas sociales.
(creado en 1944)
 Fondo monetario internacional: objetivos fundamentales es la colaboración
económica mundial, también se puede financiar políticas publicas (creado en
1944)

Contexto internacional:
 ONU: Creada en 1945, tiene un objetivo de apoyar las políticas públicas
económicas y sociales de los estados participantes
 OEA: creada en 1948, org internacional panamericana, Propender por el desarrollo
de las políticas publicas sociales y económicas
 OMS: hace parte de la ONU, su principal fucion es diagnosticar, implementar y
ejecutar políticas publicas de promoción y prevención de salud a nivel mundial.
CREADA EL 7 de abril de 1948
 OPS: Creada en 1902, vinculada a la OEA y afiliada a la OMS, controlar y coordinar
Pol publicas que promevan la salud y bienestar en países Americanos.
 UNESCO: org naciones unidas para educación, ciencia y cultura: es de la ONU,
FUNDADA EL 16 de noviembre de 1945
 OIT: creada en 1919, regula los asuntos referentes al trabajo y relaciones laborales