TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE

1. CONTEXTO HISTORICO Y POLÍTICO

El acuerdo de Libre Comercio negociado por México, los Estados unidos y

Canadá, constituye uno de los instrumentos de entendimiento económicos más
interesantes y complejos de los últimos años. A pesar que formalmente
parecería estar limitado a los elementos relativos a los intercambios
comerciales, se trata de un instrumento internacional en el cual se incorporan
disposiciones relativas al comercio de servicios, a la propiedad intelectual y a
las inversiones, buscando establecer una Organización Internacional del
Comercio que responda cabalmente a las realidades y desafíos de la economía
internacional. Desde ese punto de vista el TLCAN representa un paso adelante
en la determinación del marco dentro del cual pueden establecerse los nuevos
elementos vinculantes entre los países que lo integran.
La historia se da inicio a finales de los años ochenta, el mundo está finalizando
la Guerra Fría; Estados Unidos emerge como la máxima y única potencia
mundial y México para afrontar su crisis pensó en modificar su modelo de
desarrollo a través de un “cambio estructural” de la economía, en consecuencia
a ello se unió al Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio (GATT) y así
mismo, se planteó el Plan Nacional de Desarrollo (PND), sin embargo, México
necesitaba ofrecer una ventaja importante y es por ello que decidió iniciar
conversaciones con el Gobierno de Estados Unidos con el propósito de
establecer un tratado que permitiera a ambos países una mejor relación
comercial.
Exactamente el 11 de Junio 1990, los presidentes de ambos países anunciaron
su intención de negociar un Tratado de Libre comercio, considerándolo
necesario para establecer un ambiente de confianza y estabilidad para la
inversión y el comercio bilateral
En 1895 iniciaron las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio entre
Estado Unidos y Canadá, considerando al TLCAN como una ampliación del
antiguo Tratado de Libre Comercio de Canadá y Estados Unidos que fue
firmado el 4 de octubre de 1988 para la formalización de la relación comercial
entre los dos países. Sin embargo, el 10 de junio de 1990 Canadá, Estado
Unidos y México acuerdan establecer un Tratado de Libre Comercio, el 05 de
febrero de 1991 los presidentes de los tres países anunciaron el inicio de la
negociaciones trilaterales rumbo al TLCAN, el 12 de agosto de 11992 se dan
por finalizadas la negociaciones en la capital de los Estados Unidos,
Washington, siendo el 17 de diciembre de 1992 se firma el TLCAN por el
presidente de los tres países Brian Mulroney (Primer Ministro Canadiense),
George Bush (Presidente de Estados Unidos), Carlos Salinas de Gortari
(Presidente de México) , entrando en vigor el 01 de enero de 1994 siendo
administrado por el Secretariado del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte, establecido de conformidad en el artículo 2002 del tratado. El
Secretariado se encarga de administrar los mecanismos estipulados en el
tratado para resolver las controversias comerciales entre las industrias
nacionales o los gobiernos de los países partes de una forma oportuna e
imparcial y ha permanecido vigente hasta la actualidad, sin embargo, desde
agosto del 2017 se han presentado diferentes rondas de renegociación del
actual acuerdo, negociaciones de las cuales dependerá la continuidad o no del
TLCAN.
Se debe tener en cuente que este tratado es un acuerdo económico entre
México, Estados Unidos y Canadá, donde esas tres naciones acordaron la
creación de la zona de libre comercio (al hablar de una zona de libre comercio
se hace referencia a un ámbito económico donde los tres países acuerdan
inicialmente reducir y posteriormente eliminar los distintos aranceles e
impuestos sobre las importaciones de bienes entre cada uno de estos países).
Lo que conlleva a afirmar que con el TLCAN una mercancía de origen
mexicano al ser exportada a los Estado Unidos ingresaría a dicho país
pagando cero arancel o uno inferior a las mercancías provenientes de otros
países, de la misma manera pasaría con una mercancía Canadiense o
estadounidense al ingresar al país de México.
Al firmarse el TLCAN se planteó un plazo de 15 años para la eliminación total
de las barreras aduaneras entre los tres países. Además, se acordó que debían
ser retiradas las restricciones existentes al comercio de varios productos,
incluyendo vehículos de motor y piezas para estos, las computadoras, textiles y
la agricultura. El tratado también protege los derechos de propiedad intelectual
(patentes, derechos de autor y marcas comerciales) y destacó la eliminación de
las restricciones de inversión entre los tres países. Medidas relativas a la
protección de los trabajadores y el medio ambiente se añadieron más tarde
como resultado de acuerdos complementarios firmados en 1993.
A diferencia de la Unión Europea, el TLCAN no crea un conjunto de
organismos gubernamentales supranacionales ni crea un cuerpo de leyes por
encima de las leyes nacionales de cada país. El TLCAN es un tratado en virtud
del derecho internacional. Bajo las leyes de los Estados Unidos, se clasifica
como un acuerdo ejecutivo del Congreso, lo que refleja un sentido peculiar del
término «tratado» en el derecho constitucional de los Estados Unidos, donde el
mismo no queda sujeto a las prácticas del derecho internacional o sujeto a las
leyes de otros Estados.
2. OBJETIVO Y/O FINALIDAD DEL TLCAN
La relación económica-comercial entre México y Estado Unidos es muy
importante. En 1989, el 70% de las exportaciones y el 68% de las
importaciones mexicanas se llevaron a cabo con este país. Por lo tanto, México
es un socio clave de Estado Unidos, pero durante varios años ambos países no
definieron políticas comerciales claras. Convirtiéndose en el principal objetivo
de TLCAN, reducir la incertidumbre en aspectos comerciales entre estos
países.
Para lograr los propósitos del tratado se consideran diferentes mecanismos,
entre los cuales pueden señalarse la eliminación de las barreras al comercio, la
eliminación de aranceles y gravámenes, en forma gradual, para permitir la libre
circulación de los productos dentro del área considerada en el tratado. Para
lograr tal objetivo se consideran diversos mecanismos, tales como el trato
nacional, en virtud del cual se eliminan todo tipo de discriminaciones, en razón
de la nacionalidad atribuida a las producciones, el acceso a los mercados ,en
virtud de la cual se armonizan gradualmente las restricciones cuantitativas, los
requisitos de precios de importaciones y exportaciones y todas aquellas
disposiciones que son de aplicación para permitir que productos de un país
determinado ingresen al mercado de otro.
En base a la globalización de la economía internacional, este aspecto de las
relaciones económicas internacionales adquiere una importancia creciente y
debe ser asumido, sobre la base de entendimientos jurídicos-institucionales, en
forma adecuada, puede permitirse el desarrollo de situaciones no previstas ni
deseadas por los países que forman parte en el tratado de libre comercio.
 Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de
bienes y servicios.

 Promover condiciones de competencia leal. Proteger y hacer valer,

adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual.

 Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del

tratado, para su administración conjunta y solución de controversias.

 Establecer lineamientos para una ulterior cooperación trilateral, regional

y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios.

 Reducir la vulnerabilidad de las exportaciones ante medidas unilaterales

y discrecionales.

 Fortalecer la industria nacional mediante un sector exportador sólido y

competitivo.

 Coadyuvar a la creación de empleos.

3. RELEVANCIA O TRASCENDENCIA PARA LA SOCIEDAD

INTERNACIONAL
El TLCAN es una mejora significativa en sus indicadores económicos y
sociales, para el comercio internacional. En este acuerdan una serie de
preferencias arancelarias mutuas y también la reducción de barreras
arancelarias para el comercio de bienes y servicios entre ambas naciones.

Desde que entró en vigor el TLCAN los niveles de comercio e inversión de las
tres naciones se ha incrementado, generando un incremento económico sólido
y constante.

Esta zona de libre comercio representa un mercado potencial de 406 millones

de habitantes que producen más de 11 billones de dólares de bienes y
servicios. La progresiva eliminación de barreras económicas y la apertura ha
favorecido el crecimiento económico y la prosperidad en los tres países.

Y la apertura comercial ha propiciado una mayor desnacionalización

causada por factores económicos estructurales adversos. Por ello la
oposición al libre comercio se funda en el temor de que cause un mayor
dominio de estados unidos y que las empresas nacionales sean absorbidas o
desplazadas por fusiones; tal es el caso que, actualmente para sobrevivir
al TLCAN, muchas empresas mexicanas se han asociado con empresas
norteamericanas, proceso al que se le ha denominado alianzas estratégicas,
puesto que los empresarios mexicanos consideraron que al no poder
competir, o se asociaban con ellas o se irían a la bancarrota.
Un factor que ha incidido de manera fundamental en la crisis de
México, ha sido la falta de confianza ocasionada por la inestabilidad
económica y el gasto irresponsable de los gobiernos, lo cual ha provocado fuga
de capitales, agravando la crisis de divisas.

En el lado opuesto podemos encontrar algunas desventajas como el consumo

de muchos recursos de Comités y grupos sectoriales que dedican muchas
horas de trabajo, la competencia de otros países que venden sus productos
mucho más baratos por tener bajos costes de producción, problemas
medioambientales por exceso de producción no bien reguladas.

IMPLICACIONES SOCIALES
 Creación de una región geográfica sólida, reafirma los lazos de amistad
y cooperación entre los países participantes.
 Contribuye al desarrollo armónico, a la expansión del comercio mundial
y a la ampliación de la cooperación internacional.
  Emprende todo lo anterior de manera congruente con la protección y
conservación del medio ambiente.

IMPLICACIONES ECONÓMICAS
 Promueve la inversión Extranjera Directa.
 Reduce las distorsiones del comercio.
 Establece reglas claras para el intercambio comercial.
 Promueve condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.
 Fortalece la competitividad de las empresas en el mercado mundial.
 Promueve condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.
 Fortalece la competitividad de las empresas en el mercado mundial.
IMPLICACIONES POLÍTICAS
 Promueve el desarrollo sostenible.
 Proteger y hace valer, de manera y efectiva, los derechos de propiedad
intelectual en territorio de cada una de las Partes.
 Establece lineamientos para la ulterior cooperación trilateral, regional y
multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este
Tratado.

4. PARTICULARIDADES DEL CASO

 El TLCAN ha sido un instrumento fundamental para que México sea uno

de los principales exportadores mundiales de productos
manufacturados, y explica que la inversión extranjera directa en el país
se haya duplicado en los últimos 20 años.

 El TLCAN ha sido un acuerdo que ha impactado positivamente en los

tres países que lo suscribieron, y más probable es que se renegocie con
la perspectiva de preservar la relación comercial en la región de
Norte-américa.

 El TLCAN impuso el libre tránsito de bienes y servicios, así como la

eliminación de aranceles, y ha sido el hilo conductor del proceso de
integración subordinada de los tres países a la globalización y
financiación, en beneficio de los grandes corporativos.

 Para México el mercado de Estados Unidos es el más importante para

sus exportaciones; la intensidad o dependencia de Estados Unidos por
productos mexicanos en su mercado doméstico es reducida y ha
disminuido.
 México es el único país en el mundo que mantiene contra toda lógica y
toda razón a las dictaduras vitalicias sindicales, es el único país que no
tiene democracia sindical, además es el país que mantiene prestaciones
sindicales que atentan contra los centros de trabajo y las empresas
donde y de las cuales pertenece el sindicato, prestaciones carísimas,
costosas, lesivas y onerosa.

5. ESTADOS PARTE

Los países socios del TLCAN constituyen los principales mercados de

productos agroalimentarios de exportación para cada uno de ellos.
Canadá y México son los dos principales proveedores de Estados
Unidos

Por ellos, las negociaciones previas se prolongaron a lo largo de 14

meses y la plena instrumentación de la zona de libre de comercio tomará
15 años. La perspectiva de la historia, en este entendimiento entre tres
países, es más importante que el suceso fugaz, que el deslumbramiento
de lo inmediato.

Este tratado tiene implicaciones sociales entre los 3 países como:

•Creación de una región geográfica sólida, reafirma los lazos de amistad

y cooperación entre los países participantes.

•Contribuye al desarrollo armónico, a la expansión del comercio

mundial y a la ampliación de la cooperación internacional.

•Emprende todo lo anterior de manera congruente con la protección y

conservación del medio ambiente

Desventajas del TLCAN:

•La principal desventaja que tiene este acuerdo de libre comercio es que
estos tres países tienen motivaciones diferentes para pertenecer a dicho
tratado:

•Para Canadá, se trata de una razón defensiva, en el sentido que debe

asegurarse relaciones comerciales estables con su principal comprador,
Estados Unidos que representa más de la mitad de sus exportaciones.

•México necesita de las inversiones de Estados Unidos y hay dos

posturas en cuanto a si su participación es beneficiosa en gran medida o
sólo marginal
 •Estados Unidos importa energía de ambos países y además, la
pertenencia al grupo le facilita el ingreso de sus productos a estos
mercados.

6. EL SISTEMA INSTITUCIONAL

El Secretariado del TLCAN es una organización única establecida de

conformidad con el artículo 2002 de dicho acuerdo.

El Secretariado administra los mecanismos estipulados en el Tratado

para resolver las controversias comerciales entre las industrias
nacionales o los gobiernos de los países partes de una forma oportuna e
imparcial.

Un órgano administrativo similar, la Secretaría Binacional, existía bajo el

Acuerdo de Libre Comercio Canadá - Estados Unidos. Esta entidad
estaba encargada de administrar las disposiciones sobre solución de
controversias del referido acuerdo. La Secretaría consistía de dos
oficinas, conocidas con el nombre de secciones nacionales, ubicadas en
Ottawa y Washington, D.C.

Con el TLCAN, en cumplimiento de la obligación de las Partes

(gobiernos del TLCAN) de establecer oficinas nacionales permanentes
en cada país, Canadá y Estados Unidos rebautizaron sus respectivas
secciones nacionales como Sección Canadiense y Sección
Estadounidense del Secretariado del TLCAN, mientras que México
procedió a establecer su Sección Nacional.

El Secretariado del TLCAN está conformado por:

 La Sección Canadiense, ubicada en Ottawa;

 La Sección Mexicana, que se encuentra en México, D.F.; y
 La Sección Estadounidense, que se encuentra en Washington,
D.C.
7. OPINIÓN DEL GRUPO
CONCLUSIONES
 El Tratado de Libre Comercio de América del Norte ha sido uno de los
temas más debatidos y comentados en la historia reciente de los
Estados Unidos y México. Una de las mayores dificultades al evaluar el
TLC, ha sido que, tanto en los Estados Unidos como en México, se
miraron con exagerado optimismo en 1993 los beneficios que éste
traería consigo. Esto se debió a una reacción defensiva a las críticas de
los grupos proteccionistas u opositores del Tratado que se organizaron
en ese entonces para desacreditarlo.
 Los efectos de la crisis mexicana fueron devastadores para su economía
y afectaron los resultados esperados a corto plazo del TLC. Por una
parte, la crisis del peso no está relacionada con el Tratado.

 Cada día es más tenue la distinción entre lo que es "hecho en Canadá,

los Estados Unidos o México", como se aprecia al examinar el sector
automotor. Habría que analizar más de cerca la repatriación de
ganancias y el origen del capital.

 Ninguna de las dos partes desea que se suprima la frontera, sino que
buscan la integración del mercado e inversión, sin ir más allá. Ambas
partes coinciden en que el TLC es necesario debido a la ya creciente
integración que tenían los dos mercados, a que comparten una amplia
frontera, y a los problemas migratorios entre ambos países.
Precisamente, en la zona fronteriza de los dos países es donde se han
concentrado hasta ahora los efectos del TLC, convirtiéndola en una de
las zonas más dinámicas del mundo. Allí, no sólo ha aumentado la
inversión estadounidense sino la asiática y europea, lo que ha
contribuido a cambiar la estructura productiva mexicana, a generar
emplo y aumentar el comercio bilateral.

 ¿Bastará el TLC? Si bien el Tratado es una oportunidad para México, la

economía sólo podrá robustecerse si se acelera la redistribución del
ingreso, se mejora la educación y se mantienen condiciones favorables
mediante la estabilidad macroeconómica y financiera.
BIBLIOGRAFIA
• ESTRATEGIA EMPRESARIAL EN UNA ECONOMÍA GLOBAL. J. Antonio
Loyola./ Macario Schrttina Y. Noviembre 2004
LINKOGRAFIA
 Integración. NAFINA (North American Forum on Integration). ¿Qué es el
TLCAN?
 http://www.fina-nafi.org/esp/integ/alena.asp?langue=esp&menu=integ
 El impacto del TLCAN en las finanzas y la economía de México: una
mirada desde las MIPYMES , Revista iberoamericana de contaduría,
economía y administración , ISSN 2007-9907
 http://puceae.puce.edu.ec/efi/index.php/economia-internacional/15-
progresos/232-el-tratado-de-libre-comercio-de-america-del-norte-tlcan-
en-ingles-nafta-es-un-acuerdo-regional-entre-los-gobiernos-de-canada-
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