CEP, PUNTOS DE REFERENCIA: MERCADO DEL TRABAJO Y SALARIO MÍNIMO

Introducción

Se acerca la negociación anual del salario mínimo. Un salario mínimo elevado genera tensión
entre ingreso de las familias y riesgo de desempleo o trabajo por cuenta propia. Actualmente la tasa
de empleo de los hombres (sobre todo en los jóvenes) es inferior a la que existía en los 90’, el énfasis
que se ha puesto en la evolución del empleo de la mujer ha hecho evadir esa realidad. Los
antecedentes sugieren que esto está correlacionado con la evolución del salario mínimo, el
“espacio” salarial para remunerar a los trabajadores poco calificados se ha reducido.

No puede extrañar que la tasa de empleo de los jóvenes es baja y que se observe un
aumento en la tasa de desempleo de ellos; ¿no conviene un salario diferenciado para los jóvenes
entre 18 y 23 años? Tanto énfasis en el salario mínimo hace no verle la importancia del empleo
como factor de igualdad y otras prácticas que aumentan los ingresos de los trabajadores más
pobres; es fundamental el subsidio al ingreso del trabajo propuesto por el Consejo de Trabajo y
Equidad o transferencias del Estado (cuidando que desincentiven al trabajo). Esta política podría
reducir en la mitad la brecha salarial. Es importante, porque el salario mínimo no parece subir tanto.

En este texto se presentan antecedentes que sugieren que el salario

mínimo ha alcanzado niveles que pueden estar afectando las oportunidades
de empleo en algunos grupos demográficos.

El desempeño del Mercado Laboral

Gráfico 1 y 2

 Aumento en la tasa de empleo de mujeres entre 90’ y 2006 (10 puntos

porcentuales).
 En hombres, modesto crecimiento. Incluso en 2006 menor que en 96’.
 En gráfico 2 se muestran aún más las dificultades de los hombres en
conseguir empleo.
 Énfasis en las bajas tasas de empleo de las mujeres e indica que el
mercado laboral no es tan dinámico para los hombres en el pasado.

Gráfico 3, 4 y 51

 3: Tasa de participación de los hombres es superior a las mujeres

pero no fuerte internacionalmente. Atención a las oportunidades de
empleo de los hombres.
 4: Bajo desempeño en el mercado laboral para los hombres se
concentra en sectores más pobres. Entre 96’ y 2000 la tasa de empleo
de los hombres mostró un retroceso de ingreso (sobre todo en primer
quintil2 y menos en quinto quintil), lo que se entiende por la crisis del
99’. Los hombres del primer quintil tienen una tasa de empleo 20 puntos
porcentuales más baja que los siguientes tres, lo que tiene un gran

1 Se analiza a ese grupo (18 a 64 años) porque los salarios de menores de 18 es un salario mínimo menor.
2 Incluso inferior a 90’
 impacto; si la brecha actual se hubiese reducido la mitad y los nuevos
trabajadores hubiesen encontrado empleo a un salario a un 90% del
salario mínimo líquido de ese entonces, los ingresos de ese quintil habría
crecido 4 4%. La importancia de elevar el empleo de estos grupos de
ingresos es evidente.
 5: Tendencia ascendente de todos los grupos. No se debe pensar que el
mercado laboral es menos amistoso para los hombres, o el aumento en
la participación de ellas ha afectado las oportunidades de ellos. La cosa
es que ellas son mucho menos las que participan del mercado laboral; si
hubiese mayor participación de los primeros quintiles puede que la
evolución sea parecida a la de los hombres. No se puede asegurar que
ellas no tengan dificultades para acceder a empleos. Si la brecha entre
el segundo y primer quintil se reduce a la mitad y se ganase el 80% del
salario mínimo, el ingreso aumentaría un 30%

Si ambas conclusiones se suman, el ingreso de los hogares de menos ingresos aumentaría

un 74%. ¿Qué políticas podrían ayudar a generar esto? Flexibilizaciones en el salario mínimo y
políticas como la propuesta de subsidiar los ingresos del trabajo realizada por el Consejo de
Trabajo y Equidad podrían lograrlo.

Cuadro 1 y 2

 1: Muestra los cambios en las tasas de

empleo del 96’ y 2006 de asalariados
hombres. La caída ocurre especialmente en
los más jóvenes (los con menos experiencia y
calificación). Los con mayor experiencia son
los más valorados en el mercado. La caída del
empleo en jóvenes puede ser por la
tendencia a la escolaridad. Pero la
experiencia en otros países muestra que esto
no va relacionado (escolaridad y empleo).
 2: Lo mismo con mujeres. Elevado aumento del empleo en todos los grupos.

Comportamiento del Salario Mínimo

Gráfico 6 y 7

 6: Salario mínimo va subiendo, en especial entre 97’ y 2000. No se ha

hecho una evaluación afinada y sistemática de sus efectos de sus
beneficios y costos.
 7: Compara la evolución del salario mínimo con el índice real de
remuneraciones de los trabajadores no calificados. Los valores del
gráfico 6 se convirtieron en un índice donde el valor del 97’ es el 100.
Cuadro 3 y 4

 3: Proporción de hombres y mujeres asalariadas e independientes que

por hora ganan el salario mínimo o menos. El aumento en esto puede ser
por la creciente incorporación de ellas en el mercado laboral y esto es
una válvula de escape para las personas que no se pueden contratar
formalmente al salario mínimo.
 4: Sugiere que hay otra válvula de escape; la firma del contrato. Quienes
ganan menos del mínimo habría aumentado las personas que no tienen
contrato. Esto cambia la distribución.

Para ver si el salario mínimo se ha vuelto restrictivito para el funcionamiento del mercado
laboral es compararlo con la mediana de la distribución de remuneraciones de los asalariados.

Gráfico 8 y cuadro 5

 8: Demuestra la brecha entre el salario

mínimo y la mediana salarial se ha ido
cerrando significativamente
 5: Gráfico 8 a nivel internacional. Gráfico
8 es elevado en comparación al cuadro 5. Se
debe poner atención a la evolución futura del
salario mínimo, siendo necesario un
monitoreo de los efectos que está teniendo
en el mercado laboral. El salario mínimo debe
estar en línea con lo que ocurre con la
realidad salarial de los países: si en Chile se gana poco, las razones hay que
buscarlas bajo el nivel de productividad. El aumento de los ingresos de los
hogares de bajos ingresos no debe abordarse con el salario mínimo; es necesario
el subsidio de los ingresos del trabajo por el Consejo de Trabajo y Equidad, lo
que es más efectivo y eficiente.

Mercado del Trabajo y el Salario Mínimo

Una forma de evaluar qué tan restrictivo es el salario mínimo para los distintos grupos es
mirar la proporción que gana en torno al mínimo. Si es alta, entonces cambios en él pueden afectar
significativamente las oportunidades de empleo.

Cuadros 6A, 6B, 6C

Distintas categorías; hasta 1,1 veces el salario mínimo incluye

los que ganan el mínimo o menos y los que tienen un productividad
apenas superior y que pueden tener problemas para mantener su
empleo si el salario mínimo sube mapas. Los grupos siguiente están
menos afectados. Se consideró que al grupo que gana menos de 1,3
veces el salario mínimo es el grupo potencialmente afectado por esta
variable. Sugieren que el salario mínimo “pesa”, pero sobre todo en los
jóvenes, las personas con menor escolaridad y las empresas pequeñas.
Gráficos 9, 10 y cuadro 7

Se refleja la proporción de asalariados que ganan menos de 1,3 veces

el salario mínimo, la tasa de empleo y de desempleo.

 9: Sugiere que los jóvenes hasta 26 años, sobre todo entre 18 y 20 y

entre 21 y 23 parecen estar más afectados por el salario mínimo (bajas
tasas de empleo, altas de desempleo y alta proporción ganando en
torno al mínimo).
 10: Análisis similar, entorno a escolaridad.

Política de salario mínimo debe evaluarse especialmente por efectos

sobre los jóvenes.

 7: La tasa de desempleo en los jóvenes es comparativamente

elevada en términos absolutos con respecto a la tasa general
de desempleo. En Chile la razón entre desempleo juvenil y
desempleo parece ir en aumento.

Si se miran los tres en conjunto, el problema de oportunidades

de trabajo es especialmente relevante para los más jóvenes (sobre
todo entre 18 y 20 y entre 21 y 23). Presentan altos niveles de
desempleo, bajos de empleo y elevadas proporciones de asalariados
que reciben menos de 1,3 veces el salario mínimo.

Conclusiones

 Salario mínimo ha alcanzado niveles elevados, habida cuenta de nuestra realidad salarial.
 No se puede aspirar a tener demasiada libertad en el proceso de fijación de éste.
 El salario mínimo no es la única política que existe para afectar los ingresos de los
trabajadores de menos ingresos; existen los subsidios al ingreso del trabajo propuesto por
el Consejo de Trabajo y Equidad.
 Ambas políticas deben evaluarse. La diferencia por una u otra dependerá de las
características del mercado laboral.
 La evidencia planteada sugiere que el instrumento de elevar los ingresos por el salario
mínimo se ha ido debilitando y afecta negativamente las oportunidades de empleo, sobre
todo de los jóvenes.
 Urge la recomendación de crear un subsidio a los ingresos del trabajo del Consejo de Trabajo
y Equidad.
 Conveniente evaluar un salario diferenciado para aquellos entre 18 y 23 como existe ahora
con menores de 18.