L INTRODUCCIÓN

Toda institución tiene sus normas o preceptos jurídicos, esto un derecho que le es propio, así la
familia el Derecho de Familia, la herencia el Derecho de Sucesiones; y el Municipio como
institución de primer orden y rango, pues constituye uno de los niveles de gobierno, el gobierno local,
tiene también un Derecho que le es propio: el Derecho Municipal.
Nuestro país, se constituye en un estado soberano y democrático en donde la democracia es ejercida
por cada uno de sus ciudadanos libres con derecho y obligaciones, siendo el primer extremo de
manifestación democrática, la libertad de expresión y el segundo es el derecho y obligación que como
ciudadanos teneos para acercarnos a nuestro estado, este aspecto resulta importante por cuanto un
municipio se constituye en el espacio tísico de la jurisdicción en la que vivimos en la cual debemos
elegir entre nuestros vecinos a quienes consideramos los más adecuados para lograr el desarrollo
de nuestro distrito y nuestra provincia. El municipio es sin duda el acercamiento más próximo que
tenemos como ciudadanos al Estado, nuestro municipio es un pequeño gobierno en donde pagamos
tributos y los mismos deben ser revertidos en beneficios de diversos servicios públicos que deben
brindarnos.

Derecho Municipal en el Perú

La Constitución de 1823 ( art.138° al 147°)
- Reconocía las municipalidades electivas el denominado poder municipal.
tenía a su cargo el control del orden público, la educación, de la beneficencia y salubridad del
ornato y recreo locales, así como el desarrollo de la agricultura y de las industrias.
- La elección de Alcalde o Alcaldes, Regidores, Síndico o Síndicos se hará por colegios
Electorales.
renovándose la mitad cada año según el reglamento respectivo.
- Formar los ordenamientos municipales del pueblo.
Formar los ordenamientos municipales del pueblo y remitirlos al Congreso para su aprobación
por medio de la Junta Departamental.
Promover la agricultura, industria, minería, y cuanto produzca en razón de la localidad al bien
del pueblo.

- Informar anualmente a la Junta Departamental.

de lo que hubieren hecho en conformidad de sus atribuciones, o de lo que hubieren dejado
de hacer, indicando los motivos.

Ley de los Consejos Departamentales y Municipales (1873)

- Dio un gran impulso a los concejos provinciales y creó los concejos distritales y
departamentales.
- Y Transfirió a esos concejos la instrucción pública.
las obras públicas, la atención hospitalaria y de beneficencia, el registro civil y otras funciones,
junto con dos tercios de las contribuciones directas que se recaudaban en sus territorios, y
determinó que serían los Colegios Electorales de las localidades, quienes elegirían a los
miembros de los concejos.

Ley de los Consejos Departamentales y Municipales (1873)

se dicta la primera Ley Orgánica de Municipalidades.
La constitución de 1933 ( art. 203° al 206°)

- Ley orgánica de los Concejos Departamentales.

establecerá su organización, sus atribuciones, su funcionamiento y todo lo que no esté
previsto por la Constitución.
- Habrá Concejos Municipales en las capitales de provincia y de distrito.
y en los pueblos que determine el respectivo Concejo Departamental
- Las mujeres con derecho a voto municipal pueden ser elegidas
para formar parte de los Concejos Municipales.
- Los Concejos Municipales Provinciales tienen autonomía administrativa y económica.

Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972

- Estableció una nueva estructura administrativa más dinámica
La administración municipal adopta una estructura gerencial sustentándose en principios de
programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y posterior. Se rige por
los principios de legalidad, economía, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia,
participación y seguridad ciudadana,
La estructura de la municipalidad comprende en el ámbito administrativo, a la gerencia
municipal, el órgano de auditoría interna, la procuraduría pública municipal, la oficina de
asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y presupuesto;

EL DERECHO MUNICIPAL Y SUS RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

PÚBLICO
CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL
La Constitución es la principal fuente legal del Derecho Municipal, pues constituye la fuente
suprema del ordenamiento jurídico y es el pilar donde se sustenta las ramas del Derecho y
por lo tanto es la más importante del Derecho Municipal.
- La constitución contiene principios y normas sobre el Municipio, ubicándolo dentro de la
estructura del Estado.
Estos principios constitucionales referentes a la Institución municipal, abarca diversos
aspectos tales como los concernientes a su estructura, organización, poderes y atribuciones,
órganos de gobierno, autonomía, competencia, servicios locales, patrimonios, entre otros.
- Constitución del Perú de 1993, que en su Título IV “De la Estructura del Estado”, Capítulo
XIV “De la Descentralización, las Regiones y las municipalidades” artículos 191 al 196.
contiene normas básicas sobre la autonomía política, económica y administrativa, órgano de
gobierno local y su elección por sufragio directo, competencia, bienes y rentas municipales,
derecho a asociarse, régimen especial de la Capital de la republica y Capitales de Provincias
y Departamentos de fronteras así como la Provincia Constitucional del Callao.
 CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO
- Algunos tratadistas han considerado al Derecho Municipal como una rama del Derecho
Administrativo y han pretendido, hasta hace algún tiempo, reducir a una simple actividad
administrativa.
Como una muestra de este estrecho vínculo podemos citar algunos aspectos del Derecho
Administrativo que se aplican al Derecho Municipal, tales como los servicios públicos, actos
y contratos administrativos, agentes, el poder de policías, entre otros.

CON EL DERECHO PENAL

- Las normas municipales, tales como las Ordenanzas, acuerdos, o resoluciones de concejo
contienen normas cuyo cumplimiento es obligatorio para los vecinos y quienes no las acaten
incurren en responsabilidad que puede ser administrativa o disciplinaria, civil o penal.
También en materia municipal se dan casos de delitos con los deberes de función y los
deberes profesionales, pudiéndose también originarse delitos contra la Institución Municipal,
los cuales se rigen por normas del ámbito penal.

- Derecho Penal tiene como objetivo principal la prevención y represión de los delitos.

cuando se viola el orden jurídico, el Municipio, como representante de la comunidad local,

puede también perseguir la represión de delito en un sentido sancionador e incluso puede
perseguir la prevención del delito, cuando busca el bienestar colectivo, la seguridad del
vecindario, cuando cumple su finalidad de servicio a la colectividad.

CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL

- Las Municipalidades aplican normas procesales, no solamente en defensa de sus intereses,
sino para proteger los derechos de los administrados.
Sabemos que el Derecho Procesal es el conjunto de normas referentes al proceso, y el
Derecho Procesal Civil está constituido por ese conjunto de normas, de actos que buscan la
solución de los conflictos en el campo civil; tiene también relación con el Derecho Municipal.
En el ámbito municipal, muchos conflictos municipales se sustancian por los preceptos
procesales civiles; podemos mencionar el caso de las reclamaciones administrativas y
contencioso-administrativo, así como el control de los actos municipales por el órgano
jurisdiccional-

CON EL DERECHO FISCAL

- Los municipios tienen un patrimonio, recursos, medios económicos o rentas municipales y
también atribuciones para imponer tributos municipales.
ya sea por derecho propio conforme a ley o por delegación del Estado; y asimismo, tienen
facultad para recaudar esos recursos o rentas y para administrarlas; tienen también un
Presupuesto, el mismo que está conformado por los recursos presupuestarios. El manejo,
gestión o administración de estos recursos financieros, incluyendo los tributos municipales se
rigen por normas del Derecho Fiscal.
De lo antes expuesto podemos concluir que existen relación entre el Derecho Municipal y el
Derecho Fiscal y por los demás los conceptos que contiene la definición de Derecho Fiscal
son también aplicables en el campo municipal

CON EL DERECHO FINANCIERO

- La actividad tributaria de los Municipios, los recursos, rentas, bienes o patrimonio municipal,
los gastos municipales, se rigen por las normas del Derecho Financiero.
También es preocupación constante de los Municipios, la búsqueda de un adecuado manejo
de los recursos o rentas fiscales, búsquedas de la adecuada utilización de sus bienes
patrimoniales, de sus finanzas locales, que les permite una mejor forma de financiar sus obras
y servicios, para ello los Municipios se auxilian con la Ciencia Financiera.
RELACIONES CON LAS SIGUIENTES RAMAS DEL DERECHO PRIVADO

CON EL DERECHO CIVIL

- En el código Civil peruano encontramos disposiciones y principios del derecho Civil aplicables
a Derecho Municipal, tales como:
Inscripciones de nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios, adopciones,
rectificaciones y adición de nombres.
que constituyen actividades de los Municipios desde sus orígenes. Asimismo, podemos citar
el caso de los contratos municipales sobre bienes, como la locación de bienes inmuebles de
los Municipios, el régimen legal de los bienes públicos y privados de los Municipios, sobre
adquisición de la propiedad, predial, de la extinción de la propiedad por expropiación, locación
de servicios, contratos de obra, responsabilidad contractual y extracontractual, entre otros,
que se rigen por normas de Derecho Civil.
CON EL DERECHO MERCANTIL

Los municipios también realizan operaciones mercantiles constituyen empresas municipales

que se regulan en base a normas de las sociedades mercantiles

normas éstas de Derecho Mercantil que también se aplican a la Banca Municipal.

AUTORES QUE SOSTIENEN LA AUTONOMIA DEL DERECHO MUNICIPAL
KORN VILLAFAÑE
- El Derecho Municipal es “una rama científicamente autónoma del Derecho Público; que
estudia los problemas políticos, jurídicos y sociales del urbanismo”
El citado municipalista es categórico al sostener no sólo la autonomía del Derecho Municipal,
sino que también le atribuye paralelamente la solidez y consistencia de una rama jurídica con
jerarquía científica; y en consecuencia, no forma parte de otras ramas del Derecho, pero sí
tiene, desde luego, relaciones con las mismas.

ADRIANO CARMONA ROMAY

- Afirma que el Derecho que ha de regir al Municipio es propio, originario y que existe por la
institución misma y que no requiere fundamentarse en ninguna otra entidad, poder o potestad.
Las acertadas afirmaciones del Carmona Romay, tiene sustento y rigor científico; y en ellas
aparecen dos ideas centrales, una que el Derecho que rige al Municipio, esto es el Derecho
Municipal, es propio porque es inherente al Municipio, y otra que el soporte de ese Derecho
está en el mismo Municipio y no en otro poder o jurisdicción.

MARIO ALZAMORA VALDEZ

- Ha sostenido la tesis autonómica del Derecho Municipal.
fundamentándola en el sentido de que, teniendo en cuenta el aspecto histórico institucional
del Municipio, se puede concluir que el Derecho Municipal tiene jerarquía científica suficiente
para catalogarlo como una rama autónoma dentro de las ciencias jurídicas.
- Sustenta, la independencia del Derecho Municipal en el aspecto tradicional e histórico del
Municipio.
tiene una existencia que se remonta a miles de años porque es la familia misma, la
comunidad misma y la ciudad misma, cuyas raíces están en el pasado, y es por esto que el
Derecho que regula a dicha institución tiene rigor científico necesario para constituirse en una
rama autónoma.