EVALUACIÓN DE

PROYECTOS
SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA

SNIP
ELABORACIÓN DEL PERFIL DE UN PROYECTO
MÓDULO I
DATOS GENERALES DEL
ASPECTOS
PROYECTO
GENERALES

Diagnóstico de Situación.
MÓDULO II Identificación del Problema
IDENTIFICACIÓN Objetivos del Proyecto
Alternativas de Solución

Análisis de Oferta Demanda

MÓDULO III Dimensionamiento Preliminar
FORMULACIÓN Cálculos
Costos

MÓDULO IV Beneficios del Proyecto

EVALUACIÓN Evaluación de Alternativas
 MÓDULO I
ASPECTOS GENERALES
 MODULO I: ASPECTOS GENERALES
Definir el Nombre del Proyecto

Definir la Unidad Formuladora y Ejecutora

Participación de Instituciones involucradas

y población

Establecer el Marco de Referencia del

Proyecto
 DEFINIR EL NOMBRE DEL PROYECTO
El nombre del proyecto debe ser claro y
preciso, de tal manera que al leerlo uno
pueda formarse una idea de qué es los
que se persigue con su ejecución.
¿Qué se va ¿Sobre ¿Dónde? NOMBRE
hacer? qué? PROYECTO
Camino Carapo a Rehabilitación del
Rehabilitación Vecinal Circamarca Camino Carapo –
Circamarca
Mejoramiento Camino Carapo a Mejoramiento del
Vecinal Circamarca Camino Carapo –
Circamarca
Rehabilitación Camino Carapo a Rehab. y Mejo del
y Vecinal Circamarca Camino Carapo –
Mejoramiento Circamarca
UNIDAD FORMULADORA - EJECUTORA
Unidad Formuladora.- unidad o área
dentro de la Municipalidad o Entidad
Estatal, responsable de la formulación del
proyecto. Debe estar inscrita en el Banco
de Proyectos del SNIP.
Unidad Ejecutora.- unidad encargada de
la ejecución del proyecto, debiendo contar
con capacidad técnica y operativa. Deben
estar registradas en la Dirección Nacional
de Presupuesto del MEF.
No necesariamente el que formula el
proyecto tiene que ser el que lo ejecute.
PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES
INVOLUCRADAS
El proyecto debe incorporar las opiniones
de los involucrados en el proyecto.

Los involucrados en el proyecto son:

Beneficiarios Directos (Productores – Usuarios)
Transportistas
Gobierno Central
Gobiernos Regionales y Locales
Entidades que podrían financiar el Proyecto
Empresas importantes del área
 MARCO DE REFERENCIA
Se debe presentar un corto resumen de los
antecedentes del proyecto.
Prioridad del proyecto dentro del Plan
Estratégico Local, Plan Vial, Plan de
Desarrollo, Presupuesto Participativo.
La Estructura Funcional Programática de
un Camino es la siguiente:
Función: 16 Transporte
Programa: 052 Transporte Terrestre
Sub Programa: 0145 Caminos Rurales
 MÓDULO II
IDENTIFICACIÓN
 MODULO II: IDENTIFICACIÓN
Diagnóstico de la Situación Actual

Definición del problema central

y sus causas

Objetivo del Proyecto

Establecer el Marco de Referencia del

Proyecto
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
Pasos para efectuar el diagnóstico:
Problemática de las condiciones del servicio
actual de transporte.

Intentos anteriores de solución.

Población afectada

Identificación de Peligros Naturales

Identificación de Peligros Socio Naturales.

Gravedad de la situación negativa que se intenta

modificar.
PROBLEMA CENTRAL
 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
El problema de ser definido en forma
concreta, facilitando la identificación de
alternativas:

Problema Incorrectamente Problema Correctamente

Formulado Formulado
No existe una carretera Nivel de transitabilidad
adecuada. de la carretera. Bajo
Falta construir un puente Inaccesibilidad al centro
de concreto poblado X
IDENTIFICAR CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL

• Mal estado del camino.

• Erosión de la plataforma del camino.
• Falta de actividades de mantenimiento.
• Inadecuada característica técnicas del camino.
• Sectores con deslizamientos constantes.
• Pendientes muy pronunciadas.
• Ancho de la calzada insuficiente para el tránsito existente.
• Factores climáticos negativos.
• Falta de interés del Gobierno.
• Falta de interés de la población.
 ÁRBOL DE CAUSAS
Problema Central
Bajo nivel de transitabilidad del camino

Causa Directa
Causa Directa Inadecuadas características
Mal estado del camino técnicas del camino

Causa Indirecta Causa Indirecta. Causa Indirecta

Falta de Causa Indirecta
Deslizamientos. Pendientes
Mantenimiento Insuficiente
Erosión de plataforma pronunciadas
Ancho de calzada
 ÁRBOL DE EFECTOS
Efecto Final
Disminución del nivel de vida de la población de la zona

Efecto Indirecto Efecto Indirecto

Pérdida económica de Menor accesibilidad
los productores

Efecto Directo: Efecto Directo: Efecto Directo:

Aumento en las mermas Altos costos de Aumento de los
de productos perecibles transporte Tiempos de viaje

Problema Central
Bajo nivel de transitabilidad del camino
OBJETIVO CENTRAL
DEFINICIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

Bajo nivel de Adecuado nivel de

transitabilidad transitabilidad
del camino del camino
 ÁRBOL DE MEDIOS
Objetivo Central
Adecuado nivel de transitabilidad del camino

Medio de Primer Nivel:

Medio de Primer Nivel:
Adecuadas características
Buen estado del camino
técnicas del camino

Medio Fundamental Medio Fundamental: Medio Fundamental Medio Fundamental

Ejecución de Intervenciones para Pendientes Ancho de calzada
Mantenimiento evitar deslizamientos adecuadas Adecuado al tráfico
y erosiones
 ÁRBOL DE FINES
Fin último
Elevación del nivel de vida de la población de la zona

Fin Indirecto Fin Indirecto

Ahorro económica de Mayor accesibilidad
los productores

Fin Directo: Fin Directo: Fin Directo:

Disminución de mermas Bajos costos de Disminución de los
de productos perecibles transporte Tiempos de viaje

Objetivo Central
Adecuado nivel de transitabilidad del camino
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Medio
Medio Medio Fundamental
Fundamental
Fundamental Plataforma Camino
Pendiente Adecuada
Mantenimiento Sin deslizamientos
Ancho Adecuado
Sin Erosiones

Mantenimiento Tratamiento Corrección de

Rutinario Taludes Pendientes
Periódico

Construcción Ampliación de
Muros Calzada
 MÓDULO III
FORMULACIÓN
 FORMULACIÓN
Definir el Horizonte de Evaluación

Ubicación y Área de Influencia

Análisis de la Demanda

Análisis de la Oferta

Balance Oferta - Demanda

Descripción Técnica de Alternativas

Estimación de Costos – Cronograma del Proyecto

 HORIZONTE DE EVALUACIÓN

Alternativa Considerada Horizonte de Evaluación

Superficie de rodadura 10 años
afirmada, sin afirmar y
trocha.
Superficie Tratamiento
Superficial
Superficie Asfaltada
UBICACIÓN DEL PROYECTO
ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
 SECTORIZACIÓN DEL PROYECTO

• El tráfico en una carretera por lo general no

es uniforme en toda su longitud.

• La diferenciación del tráfico vehicular por

tramos es
• En la práctica los tramos homogéneos de
demanda estarán comprendidos entre
centros poblados.
SECTORIZACIÓN DEL PROYECTO
 ÁNALISIS DE LA DEMANDA
FLUJO VEHICULAR
Índice Medio Diario.- Vehículos / día. Puede presentarse en
forma general o por categorías.

Tránsito Horario.- Vehículos/hora. Comportamiento en

diferentes horas (punta y valle)

TIPOS DE TRÁFICO VEHICULAR

Tráfico Normal.- situación sin proyecto y no se modifica en
la situación con proyecto.

Tráfico Generado.- el que no existía sin proyecto y aparece

por el proyecto.

Tráfico desviado.- es el que sin proyecto utiliza otro

camino.
 ÁNALISIS DE LA OFERTA
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
Características del Camino.- Ancho, tipo, estado de la
superficie, etc.)
Inventario.- Inspecciones para determinar el tipo de
intervención.

Características Tramo I Tramo II

Longitud (Km.) 13.180 16.320
Superficie y Ancho (m) Tierra / 3.60 Afirmado / 3.80
Estado de Conservación Regular Malo
Pendiente (%) 8.0 9.0
Tipo de daño Encalaminado Baches
Señalización No No
 ÁNALISIS DE LA OFERTA
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

Obras de Arte Tramo I Tramo II

Número Puentes y Luz
Estado de Conservación
Número Pontones
Estado de Conservación
Número de Badenes
Estado de Conservación
Número de Alcantarillas
Estado de Conservación
 ÁNALISIS DE LA OFERTA
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

Drenaje Vial Tramo I Tramo II

Alcantarillas TMC 36”
Estado de Conservación
Alcantarillas MC
Estado de Conservación
Cunetas de pie de talud
Estado de Conservación
Cunetas de Coronación
Estado de Conservación.
 BALANCE OFERTA - DEMANDA

• Verificar que las características técnicas del

camino, son la adecuadas para atender la
demanda.

• El factor topográfico es importante. En

topografías accidentadas, el ancho del
camino debe ser el mínimo para evitar los
mayores costos de obra.
 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE
ALTERNATIVAS

Para alcanzar a una buena aproximación de

los costos de un proyecto, deben identificarse
varias alternativas.

Es razonable sub dividir en tramos la

carretera, considerando la demanda.
DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE ALTERNATIVAS
Información Necesaria

• Topográfica.

• Geológica – Geotécnica - Taludes.

• Suelos
• Hidrológica - Drenaje
• Pavimentos Existentes

• Canteras y Fuentes de Agua

• Expropiaciones
DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE ALTERNATIVAS
DISEÑO PRELIMINAR - CONCEPTUAL
• Manual de Diseño Geométrico para caminos
de bajo tráfico. Aplicable a tránsitos
menores a 400 vehículos día (IMD)

• Manual de Diseño Geométrico DG – 2014

Los manuales son los preparados por el

Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC).
 IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS

PROYECTOS DE REHABILITACIÓN
Trazo de la carretera Se mantiene
Calzada Rehabilita ancho existente
Pavimento Reconformar afirmado

Drenaje Reconstrucción Obras de Arte

Estructuras Reconstrucción Muros etc.

 IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
PROYECTOS DE MEJORAMIENTO
Trazo de la carretera Mejoramiento
Calzada Ampliación ancho existente
Pavimento Mejoramiento

Drenaje Ampliación del Sistema.

Estructuras Construcción de Muros.

 IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS

ANCHO DE CALZADA SEGÚN TRÁFICO

IMD Ancho Costo Referencial

(Vehículo/día) (m) US $/Km.
IMD < 15 3.50 – 4.00 12,000
15< IMD < 50 3.50 – 6.00 15,000
IMD > 50 5.50 – 6.00 20,000
DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE ALTERNATIVAS
EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
Situación sin Proyecto (Situación Base).
Servirá para estimar los beneficios y costos
asociados.
En el caso de caminos existentes, la situación
sin proyecto, no debe ser considerada como
situación de base, ya que sería admitir que
seguirá en mal estado. Cuando lo normal es
que con una pequeña inversión pueda
convertirse en situación de base.
 COSTOS Y PRESUPUESTOS

COSTOS DEL PROYECTO

• Costos de Inversión.- Estudios – Obras –
Supervisión – Expropiaciones – Mitigación
Impacto Ambiental.

• Costos de Mantenimiento.- Rutinario –

Periódico.

• Costos de Operación.- Administración del

Camino
 COSTOS Y PRESUPUESTOS
ESTIMACIÓN DE COSTOS
• Costos por Partidas.- Análisis de Costos –
Costos Modulares (por alcantarilla, por metro
de puente, etc.) – Estimados a Suma Alzada.

• Costo Directo.- sumatoria de los producto de

multiplicar las cantidades de cada una de las
partidas del proyecto, por sus costos
unitarios.
• Costos Indirectos.- se relacionan con los
gastos generales y utilidad del ejecutor del
proyecto.
 COSTOS Y PRESUPUESTOS

COSTOS DE INVERSIÓN

• Costos de los Estudios

• Costo de las Obras Civiles

• Costos de Mitigación Ambiental

• Costos de Supervisión de Obra

• Costos de Expropiaciones
 COSTOS Y PRESUPUESTOS
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
Los costos calculados son a precios de
mercado.
Para fines de evaluación, se requiere que los
costos de inversión y mantenimiento estén a
precios sociales.
Los precios sociales corresponden al valor
real que tienen para la sociedad.
Los precios sociales no incluyen impuestos y
aranceles.
 COSTOS Y PRESUPUESTOS

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

Los Factores de Corrección para pasar los
precios de mercado a precios sociales son:
Inversión = 0.79

Mantenimiento = 0.75.
 MÓDULO IV
EVALUACIÓN
 EVALUACIÓN
Estimar los Beneficios por Alternativa

Evaluar Socialmente las Alternativas

Análisis de Sensibilidad

Análisis de Sostenibilidad

Consideraciones Ambientales

Finaciamiento

Selección de la Mejor Alternativa

 ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS

BENEFICIOS DIRECTOS

• Ahorros en los costos de operación de los

vehículos.

• Ahorros de tiempo de viaje de los usuarios.

• Ahorros de costos de mantenimiento.

• Ahorros por reducción de interrupciones,
mermas de carga.
 ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS
BENEFICIOS INDIRECTOS
Mejoras al Medio Ambiente: es de difícil
medición.

Impacto en las Actividades Económicas:

mejoras en las oportunidades de colocación de
los productos en mercados locales o regionales.
En este último caso los beneficios son absorbidos
por agentes no locales y/o empresas de
transporte que son las que trasladan los productos
y no los productores locales.
 EVALUACIÓN SOCIAL

La tasa de descuento social para proyectos

nuevos es de 11 %.

Se pueden emplear dos metodologías:

Beneficio / Costo = B/C ; VAN (Soles); TIR %)

Costo / Efectividad = C/E (Soles/Habitante);

VAC (Soles).

La metodología Costo / Efectividad, se acepta

para IMD < 25 vehículos/día.
 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIANTES RELEVANTES

• Identificar las variables que tengan un

impacto significativo en los costos o
beneficios del proyecto.

Deben presentar un nivel de incertidumbre

importante en su estimación futura.
 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

RANGOS DE VARIACIÓN DE LAS VARIANTES

VARIABLE RANGO

Costos de Inversión Entre +/- 10 y 20%.

Beneficios Entre +/- 10 y 20%.

Costos de Inversión y Costos (+20%)

Beneficios Beneficios (-20%)
 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Determinación de Convenios Institucionales:
Comunicación para la aceptación del
proyecto.

Capacidad de Gestión: La institución que

ejecutará el proyecto debe tener la adecuada
experiencia y capacidad de gestión.

Recursos de Operación y Mantenimiento:

Disponibilidad del marco presupuestal –
Recursos para la Operación y Mantenimiento
del Proyecto.
CONSIDERACIONES AMBIENTALES
• Inspecciones de campo y aplicación de
Normas Ambientales

• Identificación de áreas para Depósitos de

Materiales Excedentes (DME) y canteras,
sostenibles ambientalmente.

• Identificación de impactos socio –

ambientales directos e indirectos.
• Identificación de las medidas de Mitigación
Ambiental.
• Identificar afectaciones de viviendas y otros.
 FINANCIAMIENTO

El objetivo es establecer la fuente de

financiamiento del proyecto.

En el caso de financiamiento con recursos

públicos se debe analizar las disponibilidad de
los msmos.
 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

Priorizar las alternativas que tengan el mayor

beneficio social (VAN). Deben seleccionarse las
que tengan valores positivos.

Se debe de verificar que la alternativa

priorizada cumpla con las condiciones de
Sostenibilidad, Financiamiento y Aspectos
Ambientales.
 MARCO LÓGICO DEL PROYECTO
SELECCIONADO

El marco lógico es una matriz que ayuda a

explicar, la naturaleza de los objetivos y
componentes del Proyecto, así como la forma
de medir los logros de dichos objetivos
mediante indicadores de éxito del proyecto.
 MARCO LÓGICO DEL PROYECTO
SELECCIONADO
RESUMEN OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS SUPUESTOS
OBJETIVOS VERIFICACIÓN

Fin Incrementar Disminuir Encuestas Apoyo de

nivel de vida Costo tarifas. Gobierno
Propósito Incremento Tiempo Viaje. Conteos Mantenimiento
Transitabilidad Días al año. Tiempo Viajes adecuado
Rehabilitación. Km./Vía/Reha. Informes de Financiamiento
Mantenimiento
Componentes Mejoramiento. Km./Vía/Mejo. y Estado de la apropiado y
Mantenimiento Km./Vía/Mant. Vía. oportuno
/año
Acciones Exp. Técnico N° de Contratos Informes Disponibilidad
de Contratistas
Contratación N° Liquidaciones Valorizaciones Locales Externos
N° Convenios