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En lo que respecta a la naturaleza jurídica del reglamento existen muy diversas opiniones hay
quien sostiene que el acto reglamentario constituye un acto de carácter administrativo, no
solamente porque emana de la autoridad administrativa, "sino principalmente porque es en sí
un acto de ejecución de las leyes, es decir, un acto de función administrativa, tal como esta
función es definida por la Constitución". Esta teoría puede ser objetada ya que considera el actor
reglamentario como un acto de ejecución de las leyes, sin tener en cuenta que el reglamento
más que un acto directo de ejecución, es el medio para llegar a dicha ejecución. En el mismo
sentido que la teoría anterior se encuentra aquella que niega que desde el punto de vista
material los reglamentos se traten verdaderamente de leyes, fundamentando su negativa en el
concepto especia lque tiene del acto legislativo y del acto administrativo y que expresa en los
términos siguientes: “
El reglamento es toda disposición jurídica de carácter general dictada por la Administración pública y con
valor subordinado a la ley. Que la norma reglamentaria es de rango inferior a la ley significa, en primer
lugar, que aunque sea posterior a ésta, no puede derogarla y por el contrario, toda norma con rango de
ley tiene fuerza derogatoria sobre cualquier reglamento. Pero también significa que no hay materias
reservadas a la potestad reglamentaria en el sentido de que la ley puede entrar a regular cualquiera que
con anterioridad haya sido regulada por el reglamento.
EL REGLAMENTO
Ese conjunto de normas en número superior al de las leyes son creadoras de una situación
jurídica general, abstracta, que en ningún caso regula una situación jurídica concreta y son
dictadas para la atención pormenorizada de los servicios públicos para la ejecución de la ley, y
para los demás fines de la Administración pública. En algunas legislaciones el reglamento se
denomina ordenanza, especialmente en la administración municipal. El reglamento facilita la
aplicación de la ley. También se alude a los reglamentos sobre el régimen interior de las
instituciones administrativas, desde luego excluidos los reglamentos de las corporaciones
paraestatales. (rojas, 2003)
MIEMBROS DE BASE
es un sistema inserto en otro más amplio, que es la sociedad con la cual interactúa; ambas se
influyen mutuamente. La organización está constituida por un grupo de individuos que unen
actuaciones para alcanzar determinados propósitos. Lo que caracteriza a las organizaciones
sociales es que, para alcanzar sus objetivos, cada uno de sus integrantes debe desempeñar una
función o cumplir un papel particular que, de alguna manera, es diferente de los demás y que
los roles del resto de sus integrantes demandan, con el fin de llevar a cabo las funciones propias.
La organización social se constituye, entonces, en una red de relaciones de interdependencia
entre sus componentes que cumplen funciones diferentes, lo que se denomina Patrón Sinérgico.
Los contratos entre las partes de la organización son el instrumento por medio del cual se
definen y delimitan las relaciones de interdependencia que se desarrollan entre ellas como
resultado de la división del trabajo. En la medida en que una organización tiene más diversidad
de tipos de contratos y más transacciones, su complejidad será mayor. La gestión de servicios
sanitarios se realiza al interior de organizaciones de gran complejidad. Estas organizaciones son
sistemas abiertos que tienden a la variabilidad y en ellas se introducen elementos de gestión
para mantenerlas bajo control. (Román, 2012)
Estatuto
En sentido general, toda ley, reglamento u ordenanza. | Más concretamente, los pactos,
convenciones, ordenanzas o estipulaciones establecidos por los fundadores o por los miembros
o socios de una entidad, para el gobierno de una asociación, sociedad, corporación, sindicato,
club, etc.
los estatutos son las normas que marcan el régimen interno de la empresa a nivel legal.