PROTOCOLO PARA EJECUTAR EL PLAN “CERCO”

1. CONCEPTOS BÁSICOS

a. Protocolo

Un protocolo es un reglamento o una serie de instrucciones que se fijan

por tradición o por convenio. Partiendo de este significado, es posible
emplear la noción en diferentes contextos. Un protocolo puede ser
un documento o una normativa que establece cómo se debe actuar en
ciertos procedimientos. De este modo, recopila conductas, acciones
y técnicas que se consideran adecuadas ante ciertas situaciones.

Puede decirse, en este sentido, que las fuerzas de seguridad cuentan con
un protocolo de actuación cuando se produce un delito. Si algún
integrante de una fuerza de seguridad actúa sin respetar dicho protocolo,
puede ser castigado.

b. Plan de Operaciones

Es el documento en el cual se establecen, coordinan e integran las

acciones que deben ejecutar las Sub-unidades de una Unidad Operativa
para cumplir una misión específica que le ha sido asignada.

El Plan de Operaciones se formula para una operación definida y se

prepara para ser distribuido entre los escalones subordinados. Puede ser
enunciado y promulgado mediante una Orden de Operaciones o el mismo
Plan puede ser remitido a las Sub-unidades para la formulación de su
orden de operaciones.

c. P/O “Cerco”

Son operaciones policiales permanentes de desplazamiento y ubicación

estratégica de las unidades móviles en el área de responsabilidad,
teniendo en cuenta las vías, troncales, avenidas principales de ingreso y
salida de la ciudad, así como puntos tácticos y posibles rutas de fuga,
para interceptar a los vehículos y capturar o detener a los presuntos
delincuentes en forma rápida e inmediata, que hayan cometido ilícitos
penales en sus diversas modalidades en la jurisdicción de la REGPOL,
para garantizar la seguridad y tranquilidad ciudadana.

d. Evento crítico

Es una experiencia inesperada e incontrolable que afecta de manera

intensa la sensación de seguridad y auto-confianza del individuo
provocando intensas reacciones de vulnerabilidad y temor hacia el
entorno, pudiendo resultar en un tipo de delito que justifica la participación
e intervención de la fuerza policial.
2. OBJETIVO

El presente protocolo tiene como objetivo operativizar y potenciar la actuación

policial en función de la ejecución de desplazamientos y estacionamientos
tácticos que permitan ubicar, intervenir e interceptar a vehículos motorizados
y/o personas a pie que se estén dando a la fuga luego de la comisión de un
delito, encuadrando el accionar policial dentro del marco de los valores y
principios institucionales que la sustentan.

3. ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LA POLICÍA

La Policía, en el marco de sus funciones y atribuciones, podrá normar,

implementar y ejecutar acciones o medidas destinadas a ubicar, identificar y
neutralizar a toda persona u objeto que implique un riesgo o amenaza a la
vida, integridad física o patrimonio de los ciudadanos.

Para ello, en el Decreto Legislativo N° 1267 - Ley de la Policía Nacional del

Perú, Art. 2° - numerales 1, 2, 5 y 7, se establecen las funciones relacionadas
a garantizar, mantener y restablecer orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana; la paz y la convivencia social pacífica y la tranquilidad;
los derechos de las personas y la protección de sus bienes, incorporando los
enfoques de derechos humanos, género e interculturalidad en sus
intervenciones, así como prevenir, combatir, investigar y denunciar la
comisión de los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes
especiales.

Del mismo modo, en los numerales 1, 2, 3, 8 y 9 del Art. 3º se establecen las

atribuciones de la Policía Nacional, relacionadas a la intervención cuando el
ejercicio de la función policial así lo requiera, identificando a cualquier persona
a fin de prevenir delitos o para obtener información que permita resolver un
hecho punible; realizando el registro personal e inspecciones de domicilios y
vehículos pudiendo conducirlos a la dependencia policial en caso necesario
para su plena identificación; pudiendo usar la fuerza y armas de fuego de
acuerdo a la normatividad vigente.

4. BASE LEGAL

a. Constitución Política del Perú, cuyo Art. 2°, numerales 22 y 24 (inciso b)

se refieren a los derechos fundamentales de las persona, como son la
paz, tranquilidad y descanso en un ambiente adecuado; y, a la libertad y
seguridad personales, no estando permitida forma alguna de restricción
de la libertad personal.

b. Artículo 205º del Código Procesal Penal que, en los numerales 1, 2, 3, y

4, prescribe las consideraciones a tener en cuenta durante el
 procedimiento policial de Control de Identidad, con las responsabilidades
que conlleva.

c. Decreto Legislativo N° 1267 - Ley de la PNP, que en los numerales 1, 2, 5

y 7 del Art. 2° establece las funciones de la PNP relacionados a la labor
de prevención de delitos y faltas; y, en los numerales 1, 2, 3, 8 y 9 del Art.
3° establece las atribuciones referidas a la intervención y registro de
personas, vehículos o inmuebles cuando la función policial así lo requiera.

d. Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

5. ALCANCE

El presente protocolo está dirigido a todo el personal policial de la REGPOL,

para complementar los demás procedimientos policiales fuera o dentro de las
dependencias policiales durante la comisión de un hecho que ponga en riesgo
la preservación del orden interno y prevención del delito, así como para la
búsqueda y captura de personas o vehículos que han cometido un ilícito
penal.

6. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

a. La Central de Emergencias PNP - 105 comunicará inmediatamente al

Departamento de Tránsito (DEPTRA) y a la Central del Departamento
de Control de Carreteras (DEPCOCAR) el inicio del Plan “CERCO” a fin
de que sus unidades móviles comprometidas se constituyan a sus
puestos de responsabilidad;

b. Los Jefes Operativos que estén ejecutando una Orden de Operaciones, al

tomar conocimiento de la disposición de ejecutar el Plan “CERCO”,
evaluarán la situación para prescindir de aquellas unidades móviles que
estén comprometidas en la ejecución del referido operativo; al término del
cual retornarán a continuar con su responsabilidad. Del mismo modo, las
tripulaciones que estén realizando operativos de rutina, suspenderán el
mismo para ejecutar el Plan “CERCO”.

c. Durante la ejecución del Plan “CERCO” los Operadores de Base y

tripulaciones evitarán realizar otro tipo de comunicaciones en la red radial
que no esté relacionado con dicho Plan.

d. Las tripulaciones de las unidades móviles que se encuentren

consumiendo sus alimentos, deberán suspender los mismos al tomar
conocimiento del inicio del Plan “CERCO” y constituirse a sus puestos de
responsabilidad. Los Jefes de Departamento y Comisarios PNP deberán
coordinar con las concesionarias para que estas atiendan posteriormente
al personal.
 e. Los Operadores de las unidades móviles al llegar a su puesto de
responsabilidad, bajarán del vehículo y estarán alertas para divisar al
objetivo.
7. PROCEDIMIENTO

Nombre del Procedimiento: Ejecución del Plan “CERCO”

Tiempo para ejecución:
 Hasta 30 minutos después de ocurrido el evento crítico.
Tiempo de duración:
 30 minutos, pudiendo finalizar antes (una vez intervenido el objetivo) o
extenderse mientras dure la persecución.
Evento crítico:
 Hecho de sangre: Por PAF, arma blanca, muerte o herido;
 Asalto y robo por cualquier modalidad;
 Accidente de tránsito con lesiones graves o muerte, que ocasione fuga;
 Un atentado terrorista;
 Fuga de detenido;
 Secuestro de persona;
 Otro hecho que pueda considerarse como tal.

ACCIONES A REALIZAR:
Responsable Paso Tipo de servicio
Efectivo policial; 01: Tomar  Calificar si el hecho corresponde
Tripulación; conocimiento tipificarlo como: Evento Crítico;
Operador Base; del hecho e  Si está de servicio de patrullaje a pie:
Central 105. identificar el llama a la Central de Emergencias
evento crítico PNP (105 - #957881252) o a su Base;
(simultáneo)  Si está de servicio de patrullaje
motorizado en camioneta, auto o
moto: llama a la Central de
Emergencias PNP por radio y
comunica el hecho; o, si la Central no
contesta, irradia directamente;
 Si está de servicio en la Central de
Emergencias PNP y recibe una
llamada: Por medio radial dispone
que una unidad móvil verifique y
confirme el hecho, alertando a las
demás unidades móviles y al personal
a pie.
Efectivo policial; 02: Utilización  Todas las unidades de patrullaje
Tripulación; de frecuencias motorizado y a pie de la DIVPOS
Operador de radiales. utilizarán la frecuencia 1
Base; (Comisarías);
Central 105.  Cuando personal de Comisarías u
otra Unidad vaya a realizar un
operativo, usará la frecuencia 2 (solo
trabajos especiales);
 Si es un efectivo de la POLTRAN:
Comunicará a su Base por su
frecuencia 3 y esta cambiará a
frecuencia 1 y comunicará a la
Central 105 o irradia directamente;
 Los Jefes de Unidad y Comisarios
ingresaran al wasap grupal de la
DIVPOS para recibir disposiciones y
realizar coordinaciones.
Tripulación; 03: Ejecutar  Patrullero que tiene puesto asignado:
Operador de P/O “Cerco”.  Se dirige a su puesto táctico;
Base;  Durante el desplazamiento
Central 105. encenderá la sirena y circulina;
 En el puesto táctico mantendrá
encendida solo la circulina;
 Si durante estacionamiento
táctico escucha que el objetivo se
mueve cerca de su ubicación, se
desplazará a ubicarlo,
comunicando su desplazamiento;
 Una vez que divisa al objetivo se
une a la persecución o lo
intercepta y comunica por radio;
 Patrulleros cercanos al objetivo se
unen a la persecución
comunicando su desplazamiento;
 Durante la persecución usarán
sirena y circulina;
 El patrullero más próximo al
objetivo es quien reporta las
incidencias, rutas y otros de
interés.
 Patrullero que solo realiza
desplazamiento:
 Usa sirena y circulina durante su
desplazamiento;
 Una vez que divisa al objetivo lo
 persigue y comunica por radio el
desplazamiento - persecución.
 Patrulleros cercanos al objetivo se
unen a la persecución para
interceptarlo o alcanzarlo.
 Durante la persecución usarán
sirena y circulina;
 El patrullero más próximo al
objetivo es quien reporta las
incidencias, rutas y otros de
interés.
Operador de 04: Identificar  Obtener sus datos, teléfono y Unidad;
Base; al efectivo PNP  Coordinar con este el traslado u
Central 105. que comunicó orientación al denunciante que se
el hecho acerque a la Comisaría o DIVICAJ;
(simultáneo a  Notificarle el avance y/o resultado de
ejecución) la ejecución del Plan.

PUESTOS FIJOS PARA PATRULLEROS:

Unidad PNP Responsable Puesto
COMISARIA Patrullero 1  XXXXXXXXXXXX
Patrullero 2
Patrullero 3

Patrullero 4

Patrullero 5
XXXXXXXXX Patrullero 6  XXXXXX.
Patrullero 7
Patrullero 8
Patrullero 9

XXXXXXXXX Patrullero 10  XXXXXXXXXXXX

Patrullero 11
Patrullero 12
Patrullero 13
Patrullero 14
Patrullero 15
XXXXXXXXX Patrullero 16  XXXXXXXXX
Patrullero 17
Patrullero 18
XXXXXXXXX Patrullero 19  xXXXXXXXXX
Patrullero 20
Patrullero 21

Patrullero 22
Patrullero 23
XXXXXXXXX Patrullero 24  XXXXXXXXXXXXXXXX
Patrullero 25
Patrullero 26

XXXXXXXXX Patrullero 27  XXXXXXXXXXXXXX.

Patrullero 28

XXXXXXXXX Patrullero 29  XXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXX Patrullero 30  XXXXXXXXXXXXXX
Patrullero 31
Patrullero 32

PATRULLEROS EN DESPLAZAMIENTO DURANTE PLAN “CERCO”:

Ruta Responsables
1. XXXXXXXXXXX UNEME
2. XXXXXXXXXXX UNEME
3. XXXXXXXXXXX UNEME
4. XXXXXXXXXXX UNEME
5. XXXXXXXXXXX UNEME
6. XXXXXXXXXXX UNEME
7. XXXXXXXXXXX UNEME
8. XXXXXXXXXXX OBRAS CIVILES
9. XXXXXXXXXXX ESCUADRON VERDE
10. XXXXXXXXXXX CPNP
11. XXXXXXXXXXX ESCUADRON VERDE