Unidad 2 Fase 3 - Consultar y Evaluar Contratos

Proceso Número: PN DIRAF MIC 216 2016

Por:

Didier Luisinho Martinez Mantos

Código: 1.045.502.597
Mauricio Berrio
Código: 71.986.332
Gustavo Iván Echeverri Valdés
Código: 94.377.582
Jislabedt Carrasquilla Parra
Código: 43.918.287
Diana María López Carrasquilla
Código: 43.529.276

Director(a) Curso
Zoraida Lucia Castro Angel

Tutora

Johana Rodríguez Huertas

Grupo:

109006_26

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

CONTRATACIÓN, PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO 109006A_363

Especialización en Gestión Publica

Medellín

2017
 INTRODUCCION

El presupuesto público es la base fundamental en la administración financiera del

estado sin este elemento sería más difícil controlar no tanto los ingresos de la nación si

no su destinación, convertida en unos gastos es por ello que el Presupuesto General de

la Nación ( PNG ) aprobado por el congreso de la república es el instrumento de

manejo financiero más importante de la política fiscal, donde se programa y registra el

gasto público y su forma de financiación y en él se establecen las reglas para su

ejecución, es por ello que todo contrato que se realice debe contar con unas etapas para

el proceso de contratación, las cuales no serían viables si no se cuenta con un

presupuesto ya que si no hay disponibilidad presupuestal no se puede contratar.

Artículo 25, Ley 80 de 1993 “Las entidades estatales abrirán licitaciones e iniciarán

procesos de suscripción de contratos, cuando existan las respectivas partidas o

disponibilidades presupuestales.”
 CONTRATACIÓN ESTATAL

Ley 80 de octubre de 1993: por la cual se expide el Estatuto General de Contratación

de la Administración Pública; esta ley tiene por objeto disponer las reglas y principios

que rigen los contratos de las entidades estatales.

Fines de la contratación estatal

Artículo 3: Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar

contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los

fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la

efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en

la consecución de dichos fines.

Principios de la contratación estatal

Transparencia: Garantiza la publicidad de los documentos del proceso de selección y

contradicción de los informes y actuaciones surgidos dentro del proceso, si como la

libre concurrencia e igualdad de oportunidades para quienes intervengan en él.

Planeación: lograr los objetivos institucionales de la contratación esto es armonizar y

articular los requerimientos técnicos del proyecto a desarrollar con miras a satisfacer las

necesidades de la entidad.

Economía: Es la eficiencia y eficacia que exige adelantar un proceso contractual y

que se estructura en:

- Eliminación de trámites injustificados

- Cumplimiento de ciertos requisitos y deberes pre-contractuales

contractuales y post-contractuales que aseguren la ejecución correcta

- Asignación de costos ajustados de mercado

 Etapas de la contratación estatal

Son tres las etapas de contratación:

Precontractual: De conformidad el artículo 93 de la Ley 1474 de 2011 las entidades

deben realizar la selección de contratistas a partir de las siguientes modalidades

licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos, contratación directa y

mínima cuantía, siguiendo los procedimientos previstos en el capítulo 2 Sección 1.

Modalidades de Selección del Decreto 1082 de 2015.

Esta etapa cuenta con dos Sub-etapas: Planeación y selección del contratista

Contractual: Es el período comprendido entre el inicio y la liquidación del contrato,

esto es, entre el perfeccionamiento del contrato, legalización, ejecución y supervisión

del mismo.

Subetapas: Ejecución y terminación.

Pos-contractual: Procedimiento mediante el cual las partes ponen fin a la relación

contractual, las partes verifican en qué medida y de qué manera se cumplieron las

obligaciones derivadas de la relación contractual, con la finalidad de dar por terminada

las obligaciones de las partes.

La ley exige la liquidación de los contratos de tracto sucesivo y los demás que lo

requieran sean objeto de liquidación. Igualmente faculta para que en esta instancia se

acuerden los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar, con el propósito de

poner fin a las divergencias y poder declararse a paz y salvo.

Sub-etapas:

Liquidación bilateral: La liquidación se hará de mutuo acuerdo dentro del término

establecido en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 217 del

Decreto 019 de 2012.

 Liquidación unilateral: si las partes no lleguen a un acuerdo la entidad tendrá la

facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes

Acción jurídica: caduca por regla general dentro de los 2 años siguientes al

vencimiento del plazo del contrato.

Tipos de contratación estatal

1. Licitación pública: someter a subasta o concurso para contratar obras,

servicios o adquisiciones de bienes.

2. Selección Abreviada: la modalidad de selección objetiva

característicamente al objeto a contratar, las circunstancias o cuantía o

destinación del bien, obre o servicios.

3. Concurso de méritos: modalidad de selección de consultores o proyectos

para la aplicación de sistemas en los concursos abiertos o de precalificación.

4. Contratación directa: solo se podrá con esta modalidad en: Urgencia

manifiesta (ejemplo un desastre natural y es necesario realizar un contrato

urgente por necesidad justificada), contratación de empréstitos (fuente de

endeudamiento de la nación), contrato interadministrativo, adquisición de bienes

y servicios en el sector Defensa, contratos de desarrollo científicas y

tecnológicas, en encargo fiduciario con entidades territoriales, cunado no exista

pluralidad de oferentes en el mercado, prestación de servicios profesionales

apoyo a la gestión artístico solo naturales, el arrendamiento o adquisiciones de

inmuebles

Decreto 1082: El objeto de este decreto es compilar la normatividad expedida por el

Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades reglamentarias conferidas por el

numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, para la cumplida ejecución de

las leyes del Sector Administrativo de Planeación Nacional.

Este decreto aplica a las entidades del Sector Administrativo de Planeación Nacional y

rige en todo el territorio nacional.

Sistema Electrónico de Contratación Pública SECOP

El SECOP es un instrumento de apoyo a la gestión contractual de las entidades estatales,

que permite la interacción de las entidades contratantes, los proponentes, los
contratistas, la comunidad y los órganos de control, materializando particularmente los
principios de transparencia y publicidad.

El contrato de mínima cuantía que seleccionamos en el SECOP I para realizar esta fase
3 es proceso Número PN DIRAF MIC 216 2016

Contratante: Policía Nacional

Contratista: Meltec Comunicaciones S.A. con NIT 830079015

Objeto del Contrato: Adquisición de antenas para la plataforma de comunicaciones de la

policía nacional

Valor del Contrato $ 54.186.300,oo

Fecha de inicio: 10 de noviembre de 2016

Fecha de liquidación: 29 de junio de 2017

Adjunto imágenes de la consulta que se realizó en el SECOP I:

Análisis etapas de contratación – Contrato de Compraventa realizado bajo la modalidad de
Mínima Cuantía entre DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL (PONAL) y
MELTEC COMUNICACIONES S.A.

ETAPA PRECONTRACTUAL
CUMPLIMIEN OBSERVACIONES
TO
No. ETAPAS DE Al Proceso Número PN DIRAF
CUMPLIMIENTO SI NO N/ MIC 216 2016
A

ESTUDIOS PREVIOS Los estudios previos cumplen con los

Descripción de la Necesidades
Objeto a contratar
1 Condiciones técnicas
Valor del Contrato
Plazo de ejecución
Certificado de Disponibilidad
Presupuestal
Experiencia Mínima
Condiciones Técnicas
ítems para la realización del contrato
que tiene por objeto:
ADQUISICIÓN DE ANTENAS
X
PARA LA PLATAFORMA DE
X COMUNICACIONES DE LA
POLICÍA NACIONAL, por valor
X estimado de $ 68,891,010,
respaldados en el CDP Nro.55416 y
X el Registro Presupuestal Nro.
367916 se realizó por $54.186.300
X
PLAZO DE EJECUCIÓN: 40 días
X (Inicio de ejecución 10 de NOV
2016-Fecha de terminación 30 de
DIC de 2016)
X CONDICIONES Y
ESPECIFICACIONES
X
TECNICAS
Capacidad Jurídica Cumplir con la normatividad
ambiental, vigentes en la nación para
mitigar los aspectos e impactos
medioambientales, el contratista debe
tener los permisos, licencias que
darán lugar dentro de su desarrollo de
actividad productiva. Cualquier
infracción ambiental por omisión de
permisos serán asumidos por el
contratista.

Cantidad 1269
1.3 Númer NAE65
o de 49
parte
1.4 Rango 403-
de 520
frecue MHz
ncia
1.5 Banda UHF
de
frecue
ncia
1.6 Tipo Flexibl
e whip
1.7 Longitu Seis
d pulgad
as (6”)
1.8 Color Negro
NECESIDAD

La policía Nacional requiere la

adquisición de las antenas portátiles
considerando que las comunicaciones
son fundamentales para garantizar la
operatividad en la institución,
teniendo en cuenta que las
comunicaciones en la PONAL son
redes convencionales y redes de radio
troncalizado, las cuales permiten una
comunicación segura y libre de
escuchas por grupos al margen de la
ley.

EXPERIENCIA DEL
PROPONENTE

El oferente deberá anexar máximo 3

certificaciones de contrato celebrados
2 Cotización X
X
3 Solicitud de CDP

X CDP, Plan de compras gastos de

funcionamiento No 413 del 28 de
4 Disponibilidad Presupuestal SEP de 2016, por un valor de
$68.894.010 Recurso 10. Número del
CDP 55416 del 11 de OCT de 2016

X
5 Pliego de Condiciones

6 INVITACION PUBLICA

Objeto del contrato X

Obligaciones del Contratista X

Forma de Pago X

Termino de la ejecución X

Causales de Rechazo X

Cronograma de la propuesta X

Sitio de entrega de la propuesta X

Requisitos habilitantes X

Propuesta Jurídica X

Propuesta Económica X

Propuesta Financiera X

Formatos de legalización X

7 Cotizaciones y/o Propuestas X

CUMPLIMIEN OBSERVACIONES
TO
No. ETAPAS DE
CUMPLIMIENTO SI NO N/
A

8 Acta de cierre de propuestas


9 Designación de comité
evaluador
10 Acta de Comité Evaluador
11 Adjudicación invitación publica
ETAPA CONTRACTUAL
1 Carta de aceptación del contrato
2 Designación del supervisor o
Interventor
3 Registro presupuestal
4 Acta de inicio
ETAPA POSCONTRACTUAL
1 Acta de recibo a satisfacción
X
X No aparece publicada, pero en la
aceptación de la oferta aparece lo
siguiente:“El supervisor de la
aceptación de la oferta será el Jefe
del grupo administrador red de radio
de la oficina de telemática de la
PONAL o quien haga sus veces”.
Igualmente aparece un informe de
supervisores seguimiento
contractual, con nombre, cargo y
firma del supervisor
X
X No aparece publicada, aparece fecha
se suscripción, y dice en el plazo que
la ejecución iniciará a partir de la
aprobación de la garantía única, es
decir el 17 de noviembre de 2016.
x No aparece publicada, pero en el
informe de supervisores
seguimiento contractual, en los
numerales 16 y 17, dice que el
contratista cumplió lo establecido
en las cláusulas contractuales. Y
en acta de Liquidación, en el
numeral 4, también hacen alusión
 a dicha acta.

X En el Informe, aparece que

documentos presentó el contratista
2 Remisión de documentos para para el pago.
pago

ETAPAS DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES

CUMPLIMIENTO
No. SI NO N/A

x Debidamente firmada, y se realiza

bilateralmente.
3 Acta de liquidación del contrato

HOJA DE RUTA PROCESOS TIPO DE DOCUMENTO

CONTRACTUALES FORMATO
INVITACION SIN PLURALIDAD DE CODIGO
OFERENTES 112.00.51.02.02.02

Fecha de Fecha de Total

VERSION
elaboración aprobación paginas

No. DEL PN DIRAF MIC

No. CONTRATO 06 2 -10171-16
PROCESO: 216 2016
NIT Y/O PLAZO
830.079.015-1 40 Días
CEDULA: CONTRATO
NOMBRE DEL CONTRATISTA: MELTEC COMUNICACIONES S.A.

I. TIPO DE CONTRATO

PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
OBRA PUBLICA OTRO
PROFESIONALES
Y/O TECNICOS

SUMINISTRO Y/0
X CONSULTORIA
COMPRAVENTA

CUAL :
ARRENDAMIENTO
DE INMUEBLE MANTENIMIENTO
Y/O COMODATO

SERVICIOS
SERVIDUMBRE
GENERALES

ADQUISICION DE
CONTRATO DE
BIENES
SEGURO
INMUEBLE

CONTRATO DE OPERACIÓN Y/O GESTION DE LOS SERVICIOS

PUBLICOS DOMICILIARIOS
 II. ETAPA PRECONTRACTUAL

VERIFICACION DE
DESCRIPCIÓN DOCUMENTOS
SI NO NA

* Solicitud Certidicaco de Disponibilidad Presupuestal (CDP) DAF X

* Certificado de Dispon. P/tal No. 55416 VALOR: $ 68,894,010 X

Desagregación
* Rubro Presupuestal presupuestal: A-2-0-4- X
4-20 Recurso: 10
* Solicitud de Oferta Y/O Invitación a Cotizar (Terminos de
X
Invitación)
* Presentación de la Oferta X

CUMPLE
DOCUMENTOS JURIDICOS:
SI N.A.

- Carta de Presentación de la Propuesta x

- Propuesta Económica x

- Certificado de existencia y representación legal x

- Hoja de vida y sus anexos (Formato Único Función Publica) Contratos

X
Prestación de Serv. Profesionales

- Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía x

- Paz y Salvo EAAAY EICE ESP x

- Boletín de Responsables Fiscales x

- Certificado de Antecedentes Disciplinarios x

- Certificado de Antecedentes Penales x

- Registro Único de Proponentes x

- RUT x

- Pago de aportes a la Seguridad Social en Salud y Pensiones x

CUMPLE
DOCUMENTOS TECNICOS:
SI N.A.

- Soportes Experiencia Especifica - General x

- Certificación y/o garantía de calidad x

Número Serie Documental (número del proceso)

Hoja 2 de 3

OTROS DOCUMENTOS SI NO NA

- Documentos Propiedad del Vehiculo x

- Seguro Obligatorio de Accidentes de Transito SOAT x

 - Seguro Todo Riesgo x

- Afiliación Empresa de Transporte x

- Datos del Conductor x

- Aceptación de la oferta x

III. ETAPA CONTRACTUAL (PERFECCIONAMIENTO)

DESCRIPCIÓN FECHA

201
* Suscripción de la Minuta del Contrato 4 11
6
201
* Registro Presupuestal Número: 367916 11 11
6
* Pólizas empresa aseguradora: Seguros del Estado S.A 33-44- 201
15 11
1011461 6
201
* Aprobación de Pólizas 17 11
6

IV. ETAPA DE LEGALIZACIÓN

DESCRIPCIÓN FECHA

Núm
* Consignación Estampilla Procultura.
ero
Núm
* Consignación Estampilla Pro Adulto
ero
* Consignación Estampilla Pro Núm
Deporte ero
* Consignación Publicación Gaceta Núm
Municipal ero
* Comunicación Designando Núm
Interventor y/o supervisor ero

V. ETAPA EJECUCIÓN

DESCRIPCIÓN FECHA

Núm 201
* Acta de Iniciación del contrato 04 11
ero 6

Núm
* Pago de Anticipo
ero
Núm
* Acta Parcial
ero
Núm
* Orden de Pago
ero
Núm
* Comprobante de Egreso
ero
Núm
* Acta Parcial
ero
Núm
* Orden de Pago
ero
Núm
* Comprobante de Egreso
ero
 Núm
* Acta Parcial
ero
Núm
* Orden de Pago
ero
Núm
* Comprobante de Egreso
ero

Número Serie Documental (número del proceso)

Hoja 3 de 3
Núm 201
*ACTA LIQUIDACION FINAL 29 06
ero 7
Núm 201
* Orden de Pago 4993917 16 01
ero 7
Núm
* Comprobante de Egreso
ero

MODIFICACIONES CONTRACTUALES (adiciones, prorrogas y modifcatorios)

PRORROGAS

VALOR

OTROSI

PROYECTÓ. (nombre y cargo)

Quien Recibe. DIRECCIÓN GENERAL DE LA

POLICÍA NACIONAL (PONAL)
Quien Entrega. MELTEC
COMUNICACIONES S.A.

Nombre ADRIANA MARCELA Nombre TE YESID

CORREA GUTIERREZ DE PIÑERES ALEXANDER AHUMADA TORRES

Cargo Administrador de la Red

Cargo Representante Legal Radio
 CONCLUSIONES

Gracias a la rigurosidad en el sistema presupuestal se ha logrado que en

muchas de las instituciones estatales se puede cumplir con lo pactado entre las partes
y el proceso es un muchos más transparente.
Al realizar este trabajo, tuvimos la experiencia de analizar un contrato publicado
en el Secop I, identificando claramente las etapas de la contratación en Colombia como
lo son: precontractual, contractual y postcontractual. En este caso un tipo de contrato
de Compraventa, bajo la modalidad de mínima cuantía.
En este caso fue una compraventa, entre Dirección General de la Policía
Nacional (Ponal) y Meltec Comunicaciones S.A. en donde se realizaron los estudios
previos donde se identifica la necesidad de la entidad de realizar dicha contratación,
respectiva invitación publica, donde se evidencio una fecha de apertura y cierre para
recibir propuestas de los proveedores y luego la PONAL seleccionaba la mejor oferta ya
que su CPD era de $ 68,891,010 y se realizaba el respectivo contrato con el proveedor
ganador.
Luego Constatando en los formatos correspondiente los análisis de la
contratación en la etapa precontractual se analizaba las etapas de cumplimiento, la
invitación publica, posteriormente la etapa contractual y postcontractual respondiendo si
cumplía con los ítems propuestos en cada etapa. y después se diligenciaba el formato de
evaluación de contratos.
Como lo menciono la doctora Lorena en el video cuando se habla de
contratación estatal estamos hablando de los derechos de los ciudadanos para cubrir las
necesidades y derechos fundamentales (educación salud, vivienda, entre otros).
 BIBLIOGRAFIA

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304

https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do

https://www.dnp.gov.co/Paginas/Normativa/Decreto-1082-de-2015.aspx

https://www.youtube.com/watch?v=C__pSGX_EDE

Cuadro de participación

Nombre Rol P. individual P. colaborativa

DIDIER LUISINHO evaluador 3 4

MARTINEZ
SANTOS

GUSTAVO IVAN Alertas 2 2

ECHEVERRI

JISLABEDT Compilador 3 3
CARRASQUILLA

DIANA MARIA Entregas 3 4

LOPEZ

MAURICIO BERRIO 2 2