SENTENCIA DEFINITIVA NUMERO: 80

En la ciudad de Río Cuarto, a los treinta días del mes de septiembre del año dos mil

trece, se reúnen en audiencia pública los señores Vocales de la Excma. Cámara de

Apelaciones en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo de Primera

Nominación de la Segunda Circunscripción Judicial, por ante mí, Secretaria autorizante,

a efectos de dictar sentencia en los autos caratulados “VICENTI, NORA TERESITA

C/ CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE LA PROVINCIA

DE CORDOBA – Amparo por Mora (Expte. SAC N° 1338919)”.-

El Tribunal sentó las siguientes cuestiones a resolver:

1°) ¿Corresponde hacer lugar a la acción de amparo por mora deducida?

2°) ¿Qué pronunciamiento debe dictarse?

De conformidad al sorteo de ley practicado se estableció que el orden de emisión de los

votos es el siguiente: señores Vocales Eduardo H. Cenzano y Rosana A. de Souza.-

A LA PRIMERA CUESTION, el señor Vocal Eduardo H. Cenzano dijo:

A fojas 3/3 vta. se presenta la actora entablando demanda de amparo por mora en los

términos del art. 52 de la Constitución de la Provincia de Córdoba y de la Ley 8508,

solicitando al tribunal que al resolver disponga librar mandamiento de “Pronto

Despacho Judicial”, a que la demandada se expida sobre el reclamo administrativo

presentado el veinticuatro de agosto de dos mil doce (24/08/2012). Relata que en esa

fecha peticionó mediante formulario FC/2004 de solicitud de reconocimiento de

servicios y/o transformación, la “reconvención” de su beneficio en un reconocimiento

de servicios. Que el pasado ocho de marzo (08/03/2013), vencido el plazo previsto por

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el art. 67 inc. “g” de la ley 6658 para que la Administración se expida sobre el

requerimiento efectuado, interpuso “pronto despacho” por ante el ente reclamado. Que

conforme a ello y la demora injustificada en responder a la solicitud efectuada,

encontrándose vencido además el plazo para contestar el mencionado “pronto

despacho”, a tenor de lo normado en los arts. 14 de la Carta Magna de la Nación y 19,

inc. 9 de la Constitución Provincial, ocurre por esta vía para obtener respuesta al

reclamo incoado.-

Acordado el trámite que establece la normativa aplicable al caso (art. 7 de la Ley 8508)

y emplazada la Administración para producir informe sobre la mora objeto del amparo,

a fojas 13 se presentan los Dres. Mariano Méndez y Flavia López en representación de

la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba, calidad que acreditaron

debidamente, manifestando que analizadas las constancias del Expediente

Administrativo J-97.240 perteneciente al hoy amparista, cumplen en informar que el

mismo se encuentra en la Oficina de Archivo, motivo por el cual se están arbitrando los

medios para su desarchivo y dar curso a la pretensión de la actora. En lo atinente a las

costas, sostienen que es pacífica la jurisprudencia en lo relativo a la plena

constitucionalidad del art. 70 de la ley 8024 (t.o. por Decreto 40/09), en cuanto a la

imposición de ellas por el orden causado en causas netamente previsionales como la

presente. Efectuados los emplazamientos previstos en el art. 27 del Código Arancelario

vigente y dictado el decreto de “Autos a estudio”, encontrándose firme y consentido el

mismo, la causa quedó en condiciones de ser resuelta. Que ingresados ya los autos en la

respectiva lista del Tribunal la demandada acompañó copia certificada de la Resolución

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Serie “C” N° 000.490 de fecha 31 de mayo de 2013 (fs. 21/23) por la que dispuso

reconocer a la amparista Veinticinco (25) años, dos (2) meses y dos (2) días de servicios

prestados bajo el régimen de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba,

de conformidad al informe practicado por la Oficina de Reconocimientos y

Certificaciones de Servicios de ese organismo. Que dicha adjunción motivó la exclusión

del expediente de esa lista, todo a los fines de anoticiar a la actora de esta incorporación.

Que cumplido ello según surge de las constancias de autos, el expediente se encontró en

condiciones de ser incluido nuevamente en la referida nómina, tal como se dispuso a

fojas 27.-

La legitimación de la amparista se desprende de su derecho de peticionar a las

autoridades y obtener respuesta, que prevén los arts. 14 de la Constitución Nacional y

19 inc. 9) de la Constitución de la Provincia de Córdoba, siendo que aquella se

considera afectada en un derecho subjetivo por la falta de respuesta expresa por parte de

la aquí demandada.-

Surge las constancias agregadas a la causa y precedentemente relacionadas, que asistió

razón a la accionante para interponer el presente amparo en contra de la Caja de

Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba, por cuanto al inicio de esta acción, este

organismo previsional se encontraba en mora al no haberse expedido en tiempo propio

en relación al reclamo administrativo precedentemente relacionado. No obstante, en la

actualidad la cuestión a resolver ha devenido abstracta. Ello así de acuerdo a las

constancias agregadas a fojas 21/23, de las que se desprende que la Administración

accionada ha resuelto con fecha 31 de mayo del corriente, mediante Resolución Serie

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“C” N° 000.490, reconocer a la señora Nora Teresita Vincenti servicios prestados bajo el

régimen del organismo previsional provincial por el lapso que allí se expresa, por las

consideraciones que se vierten en esa decisión.-

Por todo lo expuesto, voto por la negativa a la primera cuestión planteada.-

La señora Vocal Rosana A. de Souza adhirió al voto precedente y se pronunció en igual

sentido.-

A LA SEGUNDA CUESTION, el señor Vocal Eduardo H. Cenzano dijo:

A mérito del resultado obtenido de la votación a la cuestión que antecede, opino que

corresponde declarar abstracta la demanda de amparo por mora deducida por la señora

Nora Teresita Vincenti en contra de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de

Córdoba.-

Las costas deberán ser soportadas por su orden en virtud de que, si bien el art. 10 de la

ley 8508 –como principio general- establece que serán impuestas a la vencida, la ley

8024 en su art. 70 (t.o. Dec. 40/09) expresa que los afiliados, beneficiarios y sus

derechohabientes estarán exentos del pago de gastos y tasas de justicia cuando utilicen

la vía judicial, cualquiera fuera la naturaleza de la acción intentada, y que las costas

serán soportadas –en todos los casos- por el orden causado, recogiendo explícitamente

el citado precepto legal en su nueva redacción, el criterio sentado por la Sala

Contencioso Administrativa del Excmo. Tribunal Superior de Justicia en los autos

“Roldán Machado, Francisco B. c/ Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de

Córdoba” (LLC 2002, 711), al que había adherido esta Cámara en anteriores

pronunciamientos sobre reclamos de igual naturaleza que el presente.-

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La señora Vocal Rosana A. de Souza adhirió al voto precedente y se pronunció en igual

sentido.-

Por el resultado del Acuerdo que antecede;

SE RESUELVE:

1º) Declarar abstracta la demanda de amparo por mora deducida por la señora Nora

Teresita Vincenti en contra de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de

Córdoba.- 2º) Imponer las costas por el orden causado. Protocolícese.-