TRABAJO COLABORATIVO 1

CURSO POLITICAS PÚBLICAS Y DESARROLLO HUMANO

MÓNICA TATIANA AVELLA_

MARCELA SORACÁ CAMARGO_1052400349

MERY CONSUELO PALENCIA _

DAIANA CAROLINA OROZCO _

DIANA MARCELA CASTRO_

CURSO_ 403029_170

TUTORA: ADRIANA RENEE TOBOS

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y DISTANCIA (UNAD)

CEAD DUITAMA

PROGRAMA PSICOLOGIA

2015
 Anotaciones

ANOTACIÓN TEORICA
Para los jóvenes de nuestro departamento como para los de otras ciudades es indispensable que
conozcan todo acerca de las políticas púbicas ya que estas buscan reconocer los derechos de la
juventud y conocer ciertos conceptos, instancias, y organizaciones claves para tener mayor claridad
con respecto a las políticas publicas

Como nacieron las políticas públicas de la juventud

A partir de tantas problemáticas que han sido manifestadas como violencia, exclusión, pobreza,
dificultad para acceder a una educación de calidad, falta de oportunidades laborales. estas problemáticas
han convirtió a los jóvenes en sus principales víctimas debido a ello nacieron las políticas públicas, pues
en la década de los ochenta, el tema de la juventud alcanza relevancia pública producto de la declaración
del Año Internacional de la Juventud, promovido por la Organización de las Naciones Unidas, el cual dio
lugar la conformación del Consejo Nacional Otro gran hecho de importancia fue 1991 cuando la
constitución reconoce a los jóvenes como sujetos de deberes y derechos, en el artículo 45 el cual
manifiesta: “El adolescente tiene derecho a la protección y la formación integral. El Estado y la sociedad,
garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a
cargo la educación, protección y progreso de la juventud”.

En 1997 se aprueba la Ley de Juventud que constituye un sistema institucional para el diseño, la
implementación y la evaluación de la política pública de juventud, la creación de mecanismos de
protección y de participación, Con ella se crean las bases legales para la conformación del Sistema
Nacional de Juventud. En el año 2000 se promulga el Decreto 089 que reglamenta la organización y el
funcionamiento de los Consejos de Juventud como espacios de participación juvenil y mecanismos de
interlocución, veeduría y construcción concertada de las políticas de juventud .En 2003, de acuerdo con
lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003), el Programa Presidencial Colombia
Joven tiene como una de sus tareas diseñar y construir, de manera participativa, una Política Pública
Nacional de Juventud, que oriente a las entidades y fije prioridades para la intervención del Estado

Concepto de joven y juventud Es importante tener claro que el concepto de joven es cuya persona tenga
entre 14 a 24 años de edad (OMS) para los fines de participación y de derechos sociales de los que trata
la ley de la juventud, y juventud se entiende como cuerpo social dotado de una considerable influencia
en el presente y en el futuro de la sociedad que puede asumir responsabilidades y funciones en progreso
de la comunidad

¿Qué es una Política Pública de Juventud?

Esta se define como el conjunto coherente de principios, objetivos y estrategias que identifica,
comprende y aborda las realidades de los jóvenes, esta da validez a sus derechos y deberes, reconoce y
reafirma sus identidades y fortalece sus potencialidades, resultado de consensos y acuerdos entre
jóvenes, Estado y sociedad. Esta tiene como propósito crear condiciones para que los jóvenes participen
en la vida social, económica, cultural y democrática y por ende en la construcción de un nuevo país.

Las políticas de juventud responden a la necesidad de garantizar una correcta atención al colectivo
juvenil, de manera que este colectivo debe ser estimado en el despliegue de todas las políticas públicas
tanto como objeto como sujeto de atención especial. Es fundamental decir que se requiere de un trabajo
transversal precisamente porque cuando se hace políticas de juventud, se están haciendo el resto de
políticas (sociales, educativas, culturales, etc.).

la Política Nacional de Juventud plantea como ejes decisivos Para activar la participación de los jóvenes
en la vida mediante la fomentación y formación ciudadana, promover el acceso a bienes y servicios
públicos, animando a las entidades territoriales y los organismos no gubernamentales para el diseño de
las Políticas de Atención a la Población Juvenil a través del impulso de la participación y la
institucionalización de programas para dicha población; y promover oportunidades económicas, sociales
y culturales, incluyendo las dimensiones que posibilitan a la juventud construir, expresar y desarrollar su
identidad

El sistema nacional de juventud

Es el conjunto de instituciones organizaciones y entidades que realizan trabajo con y por el beneficio de
la juventud este lo conforma dos instancias:
•Instancias sociales de juventud integrado por consejo nacional de juventud, consejo departamental de
juventud, consejos distritales y municipales, organizaciones no gubernamentales que trabajan por lo
jóvenes y grupos juveniles de todo orden
•instancias estatales de juventud
*A nivel nacional el programa presidencial de Colombia joven que es un organismo que orienta y
coordina la formulación de la política nacional de juventud y acuerda con la demás entidades
*A nivel departamental y local las dependencias que creen en las entidades territoriales tales como
Secretarias, oficinas o instituciones departamentales distritales municipales para la juventud

Que deben conocer lo jóvenes También los jóvenes deben conocer que existen las la políticas públicas
explicitas que hacen referencia a la legislación, programas y directrices orientados a transformar las
situaciones que viven los jóvenes, y a asegurar el ejercicio de sus derechos y promover su participación,
y las políticas implícitas son las leyes, reglamentos y otras directivas que aunque no son promulgadas
con el propósito de intervenir directamente en la situación específica de los jóvenes, tienen
repercusiones positivas y negativas sobre su condición y situación. Estas dos políticas intervienen de
manera, positiva y negativamente en la juventud en sentido, es primordial que una Política Pública de
Juventud cuente con un sistema constate de seguimiento y evaluación de leyes, políticas y programas que
de manera explícita o implícita afectan a los jóvenes.

Reflexiones grupales

 Al realizar en análisis teórico nos damos cuenta que la Política Pública de Juventud apunta
a la generación de unas condiciones mínimas a nivel de institucionalidad, a nivel
programático y a nivel presupuestal como ambientes deseables que avalen y garanticen que
los y las jóvenes del departamento de Boyacá y del todo el país cuenten con un marco y una
voluntad política clara y precisa. y que estas sean efectivas y les garanticen sus derechos,
que se potencien las oportunidades de acceso a estándares de desarrollo humano, a
fortalecer las condiciones de exclusividad y equidad, y a que estructuren una verdadera
institucionalidad juvenil que brinde sostenibilidad y efectividad a los esquemas de
participación, organización y forjamiento de liderazgos críticos, reflexivos para que
adquieran un mejor calidad de vida
  El propósito de estas políticas públicas dirigidas a grupos poblacionales es crear
condiciones de inclusión económica, social, política o cultural para que dichos grupos
participen en igualdad de oportunidades en la construcción de un proyecto individual y
colectivo de sociedad.

 En consecuencia, los cambios en las políticas y las reformas implantadas en las últimas
décadas tienen que ver con la modernización de las instituciones del Estado

Conclusiones
 Las políticas públicas representan un horizonte, una potencia idónea que contribuye de
manera significativa en la transformación de una sociedad.
 las políticas políticas contribuyen a construir al individuo social comprometido consigo
mismo, con el otro y con su entorno, a devolver a su lugar la discusión política sobre lo
público.
 las políticas de juventud reconocen esta condición diferente,
 pero al mismo tiempo identifican estrategias para mejorar la situación desfavorable de
 este colectivo en la sociedad.
 las políticas públicas han brindado a los jóvenes un mejoramiento así el nivel de vida de los
mismos , pero también se evidencias que allá donde no se cumplen estas políticas en este
caso para los jóvenes indígenas y campesinos no se brinda esta política pública en sentido
de igualdad impactando de forma negativa su estilo de vida .

ANOTACIÓN DESCRIPTIVA

Situación problemática de lo joven de Boyacá ( Paipa , Duitama, santa rosa de Viterbo )

Los jóvenes en nuestro departamento Boyacá, son jóvenes vulnerables, pues últimamente un
estudio a nivel departamental comprueba que hay una Baja en la tasa de escolaridad: en donde la
escolaridad promedio esta entre la población de 15 a 24 años, lo cual es muy preocupante, pues
que hacen estos joven si no estudian y ni trabajan. Se ve claramente la falta de oportunidades
para acceder a una educación de calidad, y a los avances en materia de tecnología e información,
pues los estudios muestran que hay una alta proporción de jóvenes concentrada entre los más
pobres siendo ellos los afectados en problemas de exclusión

Muchos de estos jóvenes, están marginados de la ciencia y la tecnología, de las posibilidades de

trabajo, la participación política, la recreación y las posibilidades de expresión. Su expresión
social, política y cultural, está siendo interrumpida mediante el contexto y dinámicas de la
modernización; de la economía, la urbanización, la democratización, la educación, la expansión
de los medios masivos de comunicación, entre otros contextos que afectan y están afectando a los
jóvenes.

El problema del desempleo en los jóvenes de nuestra comunidad y de las demás comunidades no
ha sido resuelto pues lo datos muestran que el desempleo es un suceso social que perjudica más
sensiblemente a unos grupos sociales que a otros, pues Actualmente, uno de cada cinco
colombianos está desempleado afectando a los jóvenes entre 14 y 24 años. Lo que quiere decir que
la peor condición y expresión de exclusión y vulnerabilidad en el mercado laboral hoy en día está
dada en la categoría jóvenes, viviendo en condiciones de pobreza y de baja educación. Si bien los
jóvenes concentran el mayor impacto del desempleo, a su vez son quienes tienen mayores
limitaciones de acceso a la educación y a la seguridad social, problemáticas como el desempleo y
la falta de educación sobre todo en el área rural pues mucho jóvenes se están quedando sin la
oportunidad de recibir educación y de adquirir un empleo digno lo más preocupante es que los
jóvenes tengan que desplazarse a atrás ciudades para trata de conseguir oportunidades.

Si bien las políticas públicas y las normas ya decretas busca que se atienda con prioridad a los
adolescentes y jóvenes, en realidad es poco lo que los municipios pueden hacer al respecto debido
a que: el sistema está privatizado; los recursos del gasto social están predefinidos y reasignados,
de acuerdo con la Ley 715 de 2001. En consecuencia con la libre inversión a la que acceden los
municipios en el Sistema General de Participaciones es poco lo que les permite para cubrir estos
nuevos programas y, en general, los entes territoriales no cuentan con recursos propios para
financiar un Plan Estratégico que brinde a los jóvenes buenas condiciones tanto en empleo como
de educación de calidad.

Reflexiones grupales
 Estas problemáticas que afectan en gran cantidad a los jóvenes de nuestro municipio
tenemos que empezar a visualizarlas como realidades en los jóvenes, dándole vigencia a
los derechos y deberes donde se les reconozca, reafirmándole sus identidades y afianzando
sus potencialidades, formando por consentimientos y acuerdos entre jóvenes, Estado y
sociedad..

 Debido a la inestabilidad institucional, a la falta de voluntad política en el nivel nacional y

a la débil o inexistencia de organización de los jóvenes a pesar de haberse creado marcos
normativos importantes. El tema de las Políticas Públicas de Juventud está aún en
construcción, cualificación y transformación

 las políticas públicas deben realizar organización programas para jóvenes rurales y
promocionar de la participación juvenil, como recurso estratégico para impulsar el
desarrollo y la participación para generar escenarios vitales para el desarrollo humano.

 los jóvenes que viven poblaciones rurales son grupo vulnerable. porque constituyen una
minoría dentro de la población joven, y en segundo lugar, porque ante las tendencias a la
acelerada urbanización que se vive en el mundo, los y las jóvenes que se quedan en el
campo están quedando excluidos de los beneficios del desarrollo.

Conclusiones

 la política pública de juventud deberá generar un espacio que facilite la interacción, la

discusión, la producción de conocimiento de los jóvenes, con los jóvenes y para los jóvenes
en la cual se representen, se piensen, se sientan sujetos de derecho capaces de proponerle a
la sociedad estrategias para lograr una sociedad incluyente, participativa, democrática,
solidaria y creativa
  Las personas jóvenes se enfrentan a un mercado de trabajo que oferta pocas
oportunidades de empleo productivo, creativo, y adecuadamente remunerado, siendo
quienes reciben mayor presión social, lo que afecta su disposición hacia el trabajo
 Los pocos empleos ofrecidos a los jóvenes resultan escasos y precarios En este sentido, la
población joven, genera menos recursos y con escasa escolaridad capacitación para el
trabajo, se inserta generalmente en empleos de baja productividad y baja remuneración,
sin ningún tipo de seguridad social, con deficientes condiciones de trabajo.


ANOTACIÓN INTERPRETATIVA

Políticas públicas juveniles y las problemáticas de los jóvenes en el departamento de Boyacá

Este tema de políticas públicas juveniles y el problema de los jóvenes tanto de desempleo como de
educación de calidad no ha sido solucionado, ni siquiera atenuado, por los distintos programas
que realizado el gobierno dirigidos hacia este fin .Se supone que la educación es conocida como
elemento fundamental en la construcción de la sociedad, y todo joven tiene derecho a ella pero el
país está lejos de garantizarles a los jóvenes una excelente cobertura en educación con calidad.
Analizando las personas más afectadas con respecto al sistema educativo son las que tiene estrato
socioeconómico bajo como las entidades territoriales. Es decir los más pobres tienen menos
posibilidades de asistir a una educación de calidad y a su vez a un mejor empleo por eso en mi
departamento los estudios demuestran que últimamente, hay una baja en la tasa de escolaridad:
en donde la escolaridad promedio esta entre la población de 15 a 24 años estos jóvenes no
estudian, ni trabajan y son la población más vulnerable.

Pero estas dos situaciones no solo afectan a los jóvenes, sino también el conflicto armado,
consumo de alcohol, seguido por la violencia común y la guerra, el aborto en las mujeres, Alta
deserción escolar entre los jóvenes rurales, drogas, población desplazada por la violencia en
menor de 18 años.

Observamos que las políticas de juventud han experimentado en las últimas décadas un proceso
que podría calificarse, cuando menos, de paradójico. Se ha visto avances en cuanto a su
normativa, programática, institucional y consultiva, pero no cuentan aún con una verdadera
Política Pública. Pues se muestra como una política pública que todavía está aún en
construcción, cualificación y transformación, esto debido a que el estado no ha tomado un
postura segura y consistente, si no se ha mostrado débil debido a la falta de voluntad política, al
debilitamiento de la democracia participativa y la crisis generada por la guerra, la pobreza, y el
desequilibrio en las finanzas

A medida que crece el tema de políticas públicas juveniles se a hace más fuerte el debate sobre el
verdadero propósito que deben perseguir este tipo de políticas, sobre el colectivo o colectivos a los
que deben ir dirigidas y, en fin, sobre los temas o ejes que deben centrar el trabajo de los
profesionales en este ámbito.

Es indispensable decir que este escenario público se ha mantenido gracias al trabajo coordinado
de las organizaciones sociales y al apoyo de la cooperación internacional.

El gran desafío es tomar conciencia del protagonismo de los jóvenes y potenciar la visión de y
sobre los jóvenes como "sujetos de derechos", para el ejercicio pleno de la ciudadanía y el
establecimiento de garantías sociales e institucionales, el respeto y cumplimiento de sus derechos
fundamentales. Pero en materia política, la juventud, cree poco en las instituciones existentes y
tiende a reducir su participación electoral y en todo lo que tenga que ver como política. En cuanto
al reconocimiento público y político hay avances notables, porque en Colombia hay tienen
dependencias y programas específicos dedicados a atender a los jóvenes desarrolla normativas,
programas y proyectos dedicados a la juventud

Pero pensamos que para dar solución hay que realizar políticas coherentes, razonables, y acordes
que hagan posible incluir a los jóvenes efectivamente en las políticas sectoriales y, de esta manera,
brindar oportunidades para su desarrollo y garantizar su bienestar a favor del conjunto de
jóvenes que integran esta sociedad colombiana, pues indispensable y de vital importancia que se
desarrolle un visión que se encamine para y sobre los jóvenes, observando esta comunidad como
individuos que deben tener de derecho al ejercicio pleno de la ciudadanía y del establecimiento de
garantías sociales e institucionales para el respeto y cumplimiento de sus derechos
fundamentales.

Se puede interpretar de todo lo estudiando sobre las políticas públicas y a partir de la revisión de
textos, testimonios, videos, conferencias, artículos, programas y exposiciones sobre el tema en el
orden nacional y en las entidades territoriales un breve balance de la Política de Juventud en
Colombia, pues en los últimos años se ha permitido observar y establecer logros y dificultades

Principales logros de la Política de Juventud

 Mayor importancia los jóvenes en las agendas nacionales, departamentales y municipales,
el reconocimiento de su diversidad y autonomía
 Se ha entendido que es necesario asignar responsabilidades específicas en relación con la
juventud a entidades y grupos de trabajo, tanto a nivel nacional como en las entidades
territoriales
 Se han creado y fortalecido grupos de trabajo, expertos y programas de investigación y
docencia especializados en diversas universidades.
 Se han efectuado amplias consultas a los jóvenes sobre sus perspectivas de futuro
necesidades y opiniones, tanto nacional como regional y localmente.
 El Congreso aprobó la Ley 375 de 1997 o Ley de la Juventud cuyo contenido ofrece un
marco favorable a la formulación e implementación de políticas de juventud.
 Significativo aporte de la cooperación internacional para fortalecer instancias de juventud
y financiar planes y proyectos para jóvenes

Principales dificultades de la Política de Juventud

 El bajo nivel de compromiso de municipios y departamentos con la formulación e
implementación de Políticas de Juventud se manifiesta en acciones esporádicas y una
institucionalidad territorial muy débil y sujeta a los cambios políticos
  La gran discontinuidad en las instituciones especializadas en políticas y programas de
juventud ha obstaculizado la consolidación de procesos
 Existe una limitada capacidad institucional para llevar acabo procesos de planeación
implementación de políticas, planes y programas de juventud en todos los niveles
territoriales.
 La asignación de recursos para la gestión institucional y social en favor de la juventud ha
sido insuficiente, especialmente en las entidades territoriales.
 La Política de Juventud se ha centrado en las dificultades y los riesgos en que se
encuentran segmentos de la juventud, lo cual en la práctica ha significado una política
diseñada para atender cierto perfil de la juventud de
 No existe seguimiento ni evaluación de resultados e impacto de los proyectos y programas
implementados para jóvenes, de tal suerte que perdura poco duración de los proyectos, lo
cual hace imposible replicarlos y extenderlos.
 Las organizaciones sociales que tienen como objeto estudiar y evaluar proyectos, políticas
o planes de juventud no han podido fortalecerse ni actúan de manera organizada para
tratar de incidir en beneficio de los jóvenes

Por ultimo queremos decir que para avanzar en el fortalecimiento de la gestión de la Política de
Juventud es indispensable desarrollar capacidades en las entidades territoriales y otras
instituciones que participan directamente en su implementación, con el fin de lograr continuidad,
calidad, pertinencia e impacto. Esto incluye crear herramientas y redes de apoyo y establecer un
consenso en cuanto a los papeles y responsabilidades de los distintos niveles territoriales y
entidades especializadas en materia de juventud en el país.
Y se puede realizar bajos los siguientes ejes
 Participación en la vida pública y en la consolidación de una cultura de la solidaridad y la
convivencia.
 Acceso a bienes y servicios públicos.
 Ampliación de oportunidades sociales, económicas y culturales

Reflexiones grupales

 las modernas políticas de juventud deben centrarse en la relación existente entre los
cambios de la juventud (la modernización de la juventud)en cada municipio y
departamento, conocer las nuevas necesidades y demandas emergentes, y estas cómo son
vistas por los jóvenes, y la transformación de las instituciones de bienestar juvenil
existentes y los métodos de trabajo con los jóvenes en el sentido de hacer que se adecúen a
esas nuevas demandas
 Más que políticas y programas asistencialistas, lo que los jóvenes requieren y reclaman son
oportunidades y garantía de sus derechos
 los jóvenes no proyectan un futuro porque en su presente encuentran inequidad, exclusión
y falta de oportunidades, en particular los jóvenes pertenecientes a sectores poblacionales
en condiciones de pobreza y vulnerabilidad
 las políticas públicas están diseñadas para tener un impacto favorable en la vida de los
jóvenes donde a ellos se les brinda oportunidad y prioridad en diferentes ámbitos , pero
también somos conscientes que ante estos beneficios que brindan las políticas públicas hay
falencia respecto a las garantías que se les brinda frente a su seguridad , reflexionándolo
 desde este punto de vista creemos que no son integrales las políticas ya que habría
brechas que dificultarían su participación en la sociedad .

Conclusiones
 Las políticas públicas implican un proceso que comprende cuatro etapas principales la
Identificación de la situación, el diseño, la ejecución, y el seguimiento y evaluación que en
este último están fallando sobre todo en las entidades territoriales pues es el sistema
nacional de evaluación de resultados de la gestión pública no verifica los resultados de las
políticas ni realizan a estos entes rendición de cuentas con el fin de promover un dialogo
entre la ciudadanía y las autoridades alrededor de las políticas públicas

 El gran desafío es tomar conciencia del protagonismo de los jóvenes y potenciar la visión
de y sobre los jóvenes como "sujetos de derechos", para el ejercicio pleno de la ciudadanía
y el establecimiento de garantías sociales e institucionales, el respeto y cumplimiento de
sus derechos fundamentales

Referencias bibliográficas

 Libardo Sarmiento Anzola- artículo Política Pública de Juventud en Colombia -

Logros, Dificultades y Perspectivas –disponible en: http://www.genova-
quindio.gov.co/apc-aa-
files/62323539363636306536393234326662/PP_de_JUVENTUD.pdf

 Magda palacio hurtado 2001 hacía una política d juventud herramientas para su
construcción e institucionalización. disponible en: file:///D:/Mis
%20documentos/Descargas/Hacia%20PPJuventud%20(1).pdf

 Política Pública de Juventud en Cundinamarca. Derechos, Desarrollo y Política

Pública: Garantías y oportunidades para los proyectos de vida individuales y
colectivos de las y los jóvenes en Cundinamarca. Pp. 18-31. disponible en
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/403029/Unidad_1/politicadejuventudcundina
marca.pdf

 Germán Muñoz González (2013) Segunda Sección: Estudios e Investigaciones

Temas y problemas de los jóvenes colombianos al comenzar el siglo XXI disponible
en: http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S1692-
715X2003000100006&script=sci_arttext
 Rodríguez, E. (2001). Políticas públicas de juventud en Colombia: desafíos
inmediatos y prioridades estratégicas para una gestión institucional renovada.