A educação inclusiva como prática obrigatória, direito ou dever?

The inclusive education as an obligation, right or duty?

Valéria Aparecida Pereira Candido1

RESUMO

De acordo com a legislação, a educação é um dever do Estado e da família e um

direito do cidadão.
Esta dicotomia está diretamente ligada ao Estado dar condições para que todos os
cidadãos tenham acesso garantido ao aprendizado e é dever de todos os cidadãos a busca do
mesmo.
Mas como acontece?
Será que somente a lei vigente é capaz de garantir este direito? Será que a realização
deste direito garante a eficácia e eficiência do mesmo?
Isto tudo se acomete a todos os cidadãos dito “normais” mas e aqueles com
necessidades educacionais especiais, aqueles que necessitam de atenção?
Qual a garantia da execução do seu direito e de que forma é garantido este direito? Em
que qualidade? Quais os mecanismos? Quais instrumentos?
São muitos os questionamentos que devemos nos ater afim de termos uma educação
de qualidade a nossos iguais.

PALAVRAS-CHAVE: Legislação; Educação; Educação Inclusiva.

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1
Pós Graduação em Psicopedagogia Institucional, pela Instituição Faculdade de Educação São Luis;
Pós Graduação Lato Sensu; E-mail: valeriakandido@gmail.com; Orientador: Lidiane Maria Fávero.
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1 Introdução

A Constituição Federal em seu artigo 205 estabelece que “A educação, direito de todos
e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa para o exercício da cidadania e sua qualificação
para o trabalho”. (Constituição Federal Brasileira de 1988).

“Educar é a ação de promover a educação, que compreende todos os

processos, institucionalizados ou não, que visam transmitir
determinados conhecimentos e padrões de comportamento a fim de
garantir a continuidade da cultura de uma sociedade.
No sentido mais amplo educar é socializar, é transmitir os hábitos que
capacitam o indivíduo a viver numa sociedade, hábitos esses que
começam na primeira infância, implicando no ajustamento a
determinados padrões culturais.
Educar é estimular, desenvolver e orientar as aptidões do indivíduo, de
acordo com os ideais de uma sociedade determinada. É aperfeiçoar e
desenvolver as faculdades físicas, intelectuais e morais, é preparar o
cidadão para a vida.
Educar é ensinar, é transmitir os conhecimentos, é instruir. O caráter
institucional da educação torna-se nítido quando é manifestado na sua
forma mais concreta que é a escola, encarregada de preparar, de
formar o indivíduo para sua futura vida profissional”.
(Significados.com.br)

A aprendizagem é um processo que ocorre durante a vida, permitindo-nos adquirir

algo novo em qualquer idade.
Para que possamos viver em sociedade, e esta possa desenvolver, devemos ter
educação. Esta é a base de convivência e de continuidade da cultura de uma sociedade.
Todo desenvolvimento e evolução em que consiste nossa espécie, depende, da
educação, tamanha sua importância, foi dada como direito, direito este que faz parte de um
conjunto de direitos chamados direitos sociais, que têm como razão principal a igualdade
entre as pessoas, ou seja, todos temos os mesmos direitos garantidos.
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Para a garantia deste direito, a educação não deve versar somente como garantia de
direito, mas a qualidade deste direito?

2 Desigualdades Educacionais

O direito a educação é assegurado, mas será que é cumprido?

De acordo com a legislação o direito a educação é garantido, mas a garantia deste
direito sofre diversas desigualdades.
Diferentes desigualdades marcam a educação brasileira. O direito à educação está mais
distante para quem é pobre, negro, quem vive na zona rural, possui alguma deficiência, quem
vive em cadeias, etc.
As diferenças raciais, econômicas, populacionais e por deficiência agravam ainda mais
a condição.
As condições de qualidade de oferta também são insuficientes, as escolas não têm
materiais e instrumentos suficientes para manutenção dos alunos. Há grande evasão escolar.
Outro fator importante, para a não realização do direito à educação é a valorização do
profissional educacional, o que dificulta a manutenção de profissionais empenhados e
qualificados.
Mais desigualdades na educação brasileira, segundo o(Manual de Direitos da
Educação:

* Existem 57,7 milhões de pessoas com mais de 18 anos que não frequentam escola e que
não têm sequer o ensino fundamental completo (PNAD, 2009).

* Mais de 70% dos 473 mil adultos privados de liberdade no país não concluíram o ensino
fundamental e apenas cerca de 17% estão frequentando alguma atividade educativa
(Ministério da Justiça).

* Estima-se que 15 milhões de brasileiros(as) possuem algum tipo de deficiência. Entretanto,

em 2009, apenas 639.718 pessoas com deficiência estavam matriculadas na escola (Censo
Escolar, 2009).

* A população negra, com média de 6,7 anos de estudo, tem praticamente 2 anos de estudo a
menos que a branca (8,4 anos) (PNAD, 2009).
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* O número médio de anos de estudo das pessoas de 15 anos ou mais de idade no Brasil é de
7,5; no Nordeste o número médio é de somente 6,3 anos de estudo, enquanto no Sudeste é de
8,2 anos de estudo (PNAD, 2009).

* 28% dos brasileiros – mais de um quarto da população – com idade entre 15 e 64 anos é
analfabeto funcional. Entre aqueles que têm renda familiar de até um salário mínimo, há 55%
de analfabetismo funcional; na população com mais de dois salários mínimos, a porcentagem
cai para 22% (INAF, 2009).

* Enquanto o valor anual por aluno do Fundeb para cada estudante matriculado no ensino
fundamental é de R$ 1.729 nos dez estados de menor arrecadação (AL, AM, BA, CE, MA,
PA, PB, PE, PI e RN), alcança R$ 2.640 em São Paulo e R$ 2.915 em Roraima (FNDE,
2011).

3 Características do direito à Educação

Cada país tem autonomia para determinar e definir como oferecerá à população o
acesso à educação e ao ensino. Entretanto, existe normas internacionais onde determinam que
a educação, em todas as suas formas e níveis, deve ser sempre: disponível, acessível, aceitável
e adaptável.
Vejamos o que cada uma dessas características significa, seguindo o Direito Humano à
Educação:
Disponibilidade – significa que a educação gratuita deve estar à disposição de todas as
pessoas. A primeira obrigação do Estado brasileiro é assegurar que existam creches e escolas
para todas as pessoas, garantindo para isso as condições necessárias (como instalações físicas,
professores qualificados, materiais didáticos, etc.). Deve haver vagas disponíveis para todos
os que manifestem interesse na educação escolar.

Acessibilidade – É a garantia de acesso à educação pública, disponível sem qualquer

tipo de discriminação. Possui três dimensões que se complementam: 1) não discriminação; 2)
acessibilidade material (possibilidade efetiva de frequentar a escola graças à proximidade da
moradia ou à adaptação das vias e prédios escolares às pessoas com dificuldade de
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locomoção, por exemplo) e 3) acessibilidade econômica – a educação deve estar ao alcance de

todas as pessoas, independentemente de sua condição econômica, portanto, deve ser gratuita.

Aceitabilidade – Garante a qualidade da educação, relacionada aos programas de

estudos, aos métodos pedagógicos, à qualificação do corpo docente e à adequação ao contexto
cultural. O Estado está obrigado a assegurar que todas as escolas se ajustem aos critérios
qualitativos elaborados e a certificar-se de que a educação seja aceitável tanto para as famílias
como para os estudantes. A qualidade educacional envolve tanto os resultados do ensino como
as condições materiais de funcionamento das escolas e a adequação dos processos
pedagógicos.

Adaptabilidade – Requer que a escola se adapte a seu grupo de estudantes; que a

educação corresponda à realidade das pessoas, respeitando sua cultura, costumes, religião e
diferenças; assim como possibilite o conhecimento das realidades mundiais em rápida
evolução. Ao mesmo tempo, exige que a educação se adeque à função social de
enfrentamento das discriminações e desigualdades que estruturam a sociedade. A adaptação
dos processos educativos às diferentes expectativas presentes na sociedade pressupõe a
abertura do Estado à gestão democrática das escolas e dos sistemas de ensino. Por isso a
legislação do ensino determina que os currículos devem ser compostos por uma base nacional
comum, sendo complementada, em cada estado ou município, e em cada escola, por uma
parte diversificada, exigida pelas características regionais e locais da sociedade, da cultura, da
economia e dos estudantes.

4 Educação especial inclusiva

Toda atitude, seja ela política ou não que pretende integrar as pessoas dentro da
sociedade através de seus talentos e que por sua vez, estes talentos tragam respostas ou seja
benefícios à sociedade, a transformam, é inclusão.
Este tipo de integração deve ser realização dentro da sociedade através de vários
pontos, econômicos, políticos, de lazer, educativos, etc.

“A Educação Inclusiva se configura na diversidade inerente à

espécie humana, buscando perceber e atender as necessidades
educativas especiais de todos os sujeitos-alunos, em salas de aulas
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comuns, em um sistema regular de ensino, de forma a promover

a aprendizagem e o desenvolvimento pessoal de todos.
Prática pedagógica coletiva, multifacetada, dinâmica e flexível requer
mudanças significativas na estrutura e no funcionamento das escolas,
na formação humana dos professores e nas relações família-escola”.
(Wikipédia)

Portanto, a educação inclusiva, nada mais versa no direito de todos à educação, em

qualquer espaço, com eficiência e eficácia.
A garantia ao exercício do direito a educação, fez com que diversas normas e decretos
fossem creditados na intenção do cumprimento, com especificações e parâmetros, ou seja,
para dar informações, ao desconhecido até então, voz à população que necessita de
atendimento especializado.

1.3.1 A educação nas normas internacionais de direitos humanos

A educação como direito humano, fica reconhecido e seu estabelecimento garantido,
segundo o Direito Humano à Educação, nos decorre:
Convenção Relativa à Luta contra a Discriminação no Campo do Ensino (UNESCO,
1960)
Artigo 1º
Para os fins da presente Convenção, o termo "discriminação" abarca qualquer
distinção, exclusão, limitação ou preferência que, por motivo de raça, cor, sexo, língua,
religião, opinião pública ou qualquer outra opinião, origem nacional ou social, condição
econômica ou nascimento, tenha por objeto ou efeito destruir ou alterar a igualdade de
tratamento em matéria de ensino, e, principalmente:
a) Privar qualquer pessoa ou grupo de pessoas do acesso aos diversos tipos ou graus de
ensino;
b) Limitar a nível inferior a educação de qualquer pessoa ou grupo;
c) Sob reserva do disposto no art. 2º da presente Convenção, instituir ou manter
sistemas ou estabelecimentos de ensino separados para pessoas ou grupos de pessoas;
d) De impor a qualquer pessoa ou grupo de pessoas condições incompatíveis com a
dignidade do homem.
Artigo 3° A fim de eliminar e prevenir qualquer discriminação no sentido da presente
Convenção, os Estados-Partes se comprometem a:
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a) Eliminar quaisquer disposições legislativas e administrativas e fazer cessar

quaisquer práticas administrativas que envolvam discriminação; (...)
c) Não admitir, no que concerne às despesas de ensino, às atribuições de bolsas, (...)
qualquer diferença de tratamento entre nacionais pelos poderes públicos, senão as baseadas no
mérito e nas necessidades;
d) Não admitir, na ajuda que, eventualmente, e sob qualquer forma, for concedida
pelas autoridades públicas aos estabelecimentos de ensino, nenhuma preferência ou restrição
baseadas unicamente no fato de que os alunos pertençam a determinado grupo;
e) Conceder aos estrangeiros que residirem em seu território o mesmo acesso ao
ensino que o concedido aos próprios nacionais.

Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (1966)

Artigo 13
1. Os Estados Signatários do presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa à
educação. Concordam que a educação deve ser orientada para o pleno desenvolvimento da
personalidade humana e do sentido de sua dignidade, e deve fortalecer o respeito pelos
direitos humanos e liberdades fundamentais. Concordam, ainda, que a educação deve
capacitar todas as pessoas para participar efetivamente de uma sociedade livre, favorecer a
compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as nações e entre todos os grupos raciais,
étnicos ou religiosos e promover as atividades das Nações Unidas em prol da manutenção da
paz.
2. Os Estados Signatários do Presente Pacto reconhecem que, com o objetivo de
assegurar o pleno exercício desse direito:
a) A educação primária deve ser obrigatória e acessível gratuitamente a todos;
b) A educação secundária em suas diferentes formas, inclusive a educação secundária
técnica e profissional, deve ser generalizada e tornar-se acessível a todos, por todos os meios
apropriados e, principalmente, pela implementação progressiva do ensino gratuito;
c) A educação de nível superior deve igualmente tornar-se acessível a todos, com base
na capacidade de cada um, por todos os meios apropriados e, principalmente, pela
implementação progressiva do ensino gratuito;
d) Deve-se fomentar e intensificar, na medida do possível, a educação fundamental
para aquelas pessoas que não tenham recebido ou terminado o ciclo completo de instrução
primária;
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e) Deve-se prosseguir ativamente o desenvolvimento do sistema escolar em todos os

níveis de ensino, implementar um sistema adequado de bolsas estudo e aprimorar
continuamente as condições materiais do corpo docente.

Convenção sobre os Direitos da Criança (1989)

Artigo 29
1. Os Estados-Partes reconhecem que a educação da criança deverá estar orientada no
sentido de:
a) Desenvolver a personalidade, as aptidões e a capacidade mental e física da criança
em todo o seu potencial;
b) Imbuir na criança o respeito aos direitos humanos e às liberdades fundamentais,
bem como aos princípios consagrados na Carta das Nações Unidas;
c) Imbuir na criança o respeito aos seus pais, à sua própria identidade cultural, ao seu
idioma e seus valores, aos valores nacionais do país em que reside, aos do eventual país de
origem, e aos das civilizações diferentes da sua;
d) Preparar a criança para assumir uma vida responsável numa sociedade livre, com
espírito de compreensão, paz, tolerância, igualdade de sexos e amizade entre todos os povos,
grupos étnicos, nacionais e religiosos e pessoas de origem indígena;
e) Imbuir na criança o respeito ao meio ambiente.

Declaração de Salamanca (1994)

Sobre Princípios, Políticas e Práticas na Área das Necessidades Educativas Especiais

Reconvocando as várias declarações das Nações Unidas que culminaram no documento das
Nações Unidas "Regras Padrões sobre Equalização de Oportunidades para Pessoas com
Deficiências", o qual demanda que os Estados assegurem que a educação de pessoas com
deficiências seja parte integrante do sistema educacional. Notando com satisfação um
incremento no envolvimento de governos, grupos de advocacia, comunidades e pais, e em
particular de organizações de pessoas com deficiências, na busca pela melhoria do acesso à
educação para a maioria daqueles cujas necessidades especiais ainda se encontram
desprovidas; e reconhecendo como evidência para tal envolvimento a participação ativa do
alto nível de representantes e de vários governos, agências especializadas, e organizações
intergovernamentais naquela Conferência Mundial.
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Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (2007)

Artigo 24
Educação
1. Os Estados-Partes reconhecem o direito das pessoas com deficiência à educação.
Para efetivar esse direito sem discriminação e com base na igualdade de oportunidades, os
Estados-Partes assegurarão sistema educacional inclusivo em todos os níveis, bem como o
aprendizado ao longo de toda a vida, com os seguintes objetivos:
a) O pleno desenvolvimento do potencial humano e do senso de dignidade e
autoestima, além do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos, pelas liberdades
fundamentais e pela diversidade humana;
b) O máximo desenvolvimento possível da personalidade, dos talentos e da
criatividade das pessoas com deficiência, assim como de suas habilidades físicas e
intelectuais;
c) A participação efetiva das pessoas com deficiência em uma sociedade livre.
2. Para a realização desse direito, os Estados-Partes assegurarão que:
a) As pessoas com deficiência não sejam excluídas do sistema educacional geral sob
alegação de deficiência e que as crianças com deficiência não sejam excluí- das do ensino
primário gratuito e compulsório ou do ensino secundário, sob alegação de deficiência;
b) As pessoas com deficiência possam ter acesso ao ensino primário inclusivo, de
qualidade e gratuito, e ao ensino secundário, em igualdade de condições com as demais
pessoas na comunidade em que vivem;
c) Adaptações razoáveis de acordo com as necessidades individuais sejam
providenciadas;
d) As pessoas com deficiência recebam o apoio necessário, no âmbito do sistema
educacional geral, com vistas a facilitar sua efetiva educação;
e) Medidas de apoio individualizadas e efetivas sejam adotadas em ambientes que
maximizem o desenvolvimento acadêmico e social, de acordo com a meta de inclusão plena.
3. Os Estados-Partes assegurarão às pessoas com deficiência a possibilidade de
adquirir as competências práticas e sociais necessárias de modo a facilitar às pessoas com
deficiência sua plena e igual participação no sistema de ensino e na vida em comunidade. Para
tanto, os Estados-Partes tomarão medidas apropriadas, inclusive:
a) Tornando disponível o aprendizado do braille, escrita alternativa, modos, meios e
formatos de comunicação aumentativa e alternativa, e habilidades de orientação e mobilidade,
além de facilitação de apoio e aconselhamento de pares;
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b) Tornando disponível o aprendizado da língua de sinais e promoção da identidade

linguística da comunidade surda;
c) Garantindo que a educação de pessoas, em particular crianças cegas, surdocegas e
surdas, seja ministrada nas línguas e nos modos e meios de comunicação mais adequados ao
indivíduo e em ambientes que favoreçam ao máximo seu desenvolvimento acadêmico e
social.

É a modalidade complementar de ensino destinada aos estudantes com deficiência, não

substituindo, no entanto, o ensino regular.
A Constituição e os tratados internacionais de direitos humanos, principalmente a
Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (2007), que foi incorporada ao
direito brasileiro por meio do Decreto n. 6.949, de 25 32 Direito Humano à Educação / O
direito à educação no Brasil de agosto de 2009, proíbem todas as formas de exclusão das
pessoas com deficiência, devendo a educação ser inclusiva em todos os seus aspectos. Essa
Convenção veio reforçar o princípio da não discriminação já presente em diversos
documentos legais, como a Convenção Relativa à Luta contra a Discriminação no Campo do
Ensino.
A Convenção foi aprovada com status de emenda constitucional (Constituição de
1988, art. 5°, § 3°). Isso tem dois significados fundamentais: a) os direitos, deveres e
obrigações nela contidos têm aplicação imediata; b) tais direitos, deveres e obrigações são
superiores às leis e a outras normas que, no caso de serem contrárias à Convenção, são
automaticamente revogadas ou devem ser interpretadas de forma a fazer valer o documento
internacional.
Assim, é importante deixar claro que as pessoas com deficiência gozam de todos os
direitos previstos na Constituição e nas leis, inclusive o direito à educação. Por exemplo,
como vimos acima, a todos é devida a educação básica de qualidade. No caso dos estudantes
com deficiência, a Constituição determina que, além desse básico regular, devem ser
asseguradas as condições necessárias à sua inclusão educacional. Um exemplo é o
fornecimento de livros em braille ou com caracteres ampliados para os estudantes com
deficiência visual.
Assim, educação especial não significa escola ou sala especial, e sim, como diz a
própria Constituição, “atendimento especializado” complementar à escolarização regular. (CF,
art. 3°, IV; art. 5°, caput; e art. 208, III).
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No Brasil, é crime “recusar, suspender, procrastinar [adiar], cancelar ou fazer cessar

matrícula de pessoa com deficiência” (Lei 7.853/1989, art. 8º, inciso I).
Todas as normas, padrões e regras visam o cumprimento da garantia à educação com
instrumentos e com qualidade a todos. Esta inclusão parte da premissa da igualdade de
direitos, fazendo com que o aluno faça parte do sistema.
Toda esta abordagem, faz parte de uma pedagogia de diversidade, onde se evita a
discriminação, todas as necessidades fazem parte de uma circunstância normal, onde todos
podem obter benefícios. A aprendizagem obtida é geral.
A heterogeneidade se constitui parte integrante do sistema, onde todos são
beneficiados.

5 Atendimento educacional especializado

Em 2008 o Ministério da Educação publicou o documento denominado “Política

Nacional de Educação Especial na perspectiva da Educação Inclusiva” (BRASIL, 2008a). Tal
documento passou a orientar a organização e o funcionamento da Educação Especial nos
sistemas educacionais brasileiros tendo como base a Educação para a diversidade e a
compreensão de que:

“A Educação Especial é uma modalidade de ensino que perpassa todos

os níveis, etapas e modalidades, realiza o atendimento educacional
especializado, disponibiliza os recursos e serviços e orienta quanto a
sua utilização no processo de ensino e de aprendizagem nas turmas
comuns do ensino regular” (BRASIL, 2008a).

Para Cláudia Regina Mosca Giroto, de acordo com essa nova política, a Educação
Especial deve ser ofertada em todos os níveis, etapas e modalidades de ensino por meio do
Atendimento Educacional Especializado (AEE), que disponibiliza recursos, serviços e
estratégias pedagógicas diferenciadas para os alunos com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento (TGD) ou altas habilidades/superdotação, bem como garante as condições
de acesso, permanência e, principalmente, de aprendizagem desses alunos nas salas regulares
de ensino, junto com os colegas da mesma faixa etária. Sob esta perspectiva, a Educação
Especial assumiu um caráter complementar ou suplementar, em detrimento de sua
característica anterior, como substitutiva ao ensino regular. Desse modo, a escolarização de
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alunos com deficiência, TGD ou altas habilidades/superdotação passou a ser responsabilidade

tanto do professor da classe regular, no que se refere à apropriação do currículo, quanto do
professor especializado que atua no AEE, no que diz respeito à garantia de condições que
atendam às necessidades educacionais desses alunos e possibilite a superação de barreiras
para efetivar tal apropriação.
E Educação Especial no formato AEE, portanto, é instrumento, ou seja, ferramenta
indispensável que viabiliza a escolarização e adaptação dos alunos no ambiente escolar
comum.
Sem recursos, estratégias e materiais adaptados que atendam às necessidades
educacionais especiais, seria muito difícil garantir a participação e adaptação efetiva dos
alunos no ambiente às atividades propostas, bem como a interação.
Esta ferramenta é um suporte complementar, já que a educação, não só dos alunos
especiais, deve ser pela interdisciplinaridade, ou seja, o diálogo entre uma ou mais disciplinas
com o intuito de solidificar a aprendizagem através de oportunidades e de diferentes maneiras
de entender e contextualizar os conteúdos escolares.
Desse modo, o sistema educacional deve ser pautado em uma nova organização, ou
seja, na perspectiva inclusiva, que aponta um novo ser escola, uma escola com pessoas
preparadas para atuar na diversidade, com práticas pedagógicas, com instrumentos
diferenciados, que mude a cultura até então histórica tradicional para uma cultura construtiva
de saberes.
Para o cientista das inteligências múltiplas, Howard Gardner, “a educação precisa
justificar-se realçando o entendimento humano”, para o autor, a escola não pode sufocar as
aptidões dos alunos, pelo contrário, ela precisa canalizar as potencialidades de cada um e
adequá-las ao processo de ensino, “todos os indivíduos tem potencial para ser criativos, mas
só serão se quiserem”
Desenvolver potencialidades em alunos com necessidades especiais requer, além de
esforço e talento por parte do educador, compromisso político e ético, para bem educar é
preciso compreender as necessidades específicas de cada aluno, e quando se trata de alunos
especiais, é necessário que o educador se supere, buscando meios e mecanismos que atenda o
perfil de cada necessidade.

6 Políticas públicas de inclusão

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A educação tem servido para muitos políticos como base de governo, este discurso
serve principalmente para fortalecer a intenção de garantia à educação para todos, na qual a
propagação do discurso vai de encontro a ações que visam erradicar o analfabetismo,
universalização do atendimento escolar, melhoria da qualidade de ensino e promoção humana
e tecnológica.

“A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será

promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao
pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da
cidadania e sua qualificação para o trabalho.” (Artigo 205,
Constituição Federal)

Juntamente, com a garantia ao direito a educação, os protocolos políticos garantem a

efetividade da manutenção do direito, diminuído disparidades regionais para diminuição do
analfabetismo, melhorando as condições socioeconômicos da população entre outros fatores,
não o obstante o da qualidade.
Discutir políticas públicas, nos acerca também sobre as políticas de inclusão escolar,
que nos faz pensar em uma parcela da população, que depende de cuidados especiais, para
tanto, acabam sendo excluídos por fazer parte de uma parcela.
Mesmo com uma legislação específica que garante e reforça o propósito de atender os
alunos com necessidades especiais na rede regular de ensino, nem sempre é o que acontece.
Hoje vemos um crescente aumento da participação social destas crianças, mas pela ação do
setor privado que se configura muitas vezes como única alternativa, muitas vezes,
especializada e preparada para atendimento destes alunos, com propósitos eficazes de
desenvolvimento.
O atendimento de alunos com necessidades educacionais especiais em classes comuns,
necessita de profissionais com qualificação, processo de formação continuada profissional e
apoio para que exista condições favoráveis de ação.
E qual o papel da educação inclusiva?
Segundo Mendes (2001: 17), “ao mesmo tempo em que o ideal de inclusão se
populariza, e se torna pauta de discussão obrigatória para todos interessados nos direitos dos
alunos com necessidades educacionais especiais, surgem as controvérsias, menos sobre seus
princípios e mais sobre as formas de efetivá-la”.
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Hoje se pode identificar “duas correntes na perspectiva da Educação Inclusiva com

propostas divergentes sobre qual é a melhor forma de educar crianças e jovens com
necessidades educacionais especiais ...” (MENDES, 2001: 17). De um lado, encontram-se os
que defendem a proposta de “inclusão” advogando que a “melhor colocação seria na classe
regular, mas admitindo a possibilidade de serviços de apoio” ao atendimento na classe comum
e os recursos educacionais especiais paralelos ao ensino regular. De outro lado, a proposta de
“inclusão total” prevê “a colocação de todos os estudantes, independente do grau e tipo de
incapacidade, na classe comum da escola próxima à sua residência, e a eliminação total do
atual modelo de prestação baseado num continuum de serviços de apoio de ensino especial”.
(MENDES, 2001:17).
Para Aranha (2001), a inclusão escolar “prevê intervenções decisivas e incisivas, em
ambos os lados da equação: no processo de desenvolvimento do sujeito e no processo de
reajuste da realidade social (...)”. Assim, “além de se investir no processo de desenvolvimento
do indivíduo, busca-se a criação imediata de condições que garantam o acesso e a participação
da pessoa na vida comunitária, através da provisão de suportes físicos, psicológicos, sociais e
instrumentais”.
As duas correntes buscam pelo atendimento ao princípio de igualdade de direitos e
oportunidades, em um ambiente escolar comum.
No Brasil, desde a Constituição Federal de 1988, os documentos oficiais legais e
complementares, de normatização ou de orientação à política educacional, preveem que, aos
alunos com necessidades educacionais especiais, sejam garantidos a educação e o
atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino. A Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional de 1996 “embora priorizando o atendimento
integrado às classes comuns do ensino regular, (...) prevê a manutenção das classes, escolas
ou serviços especializados para atender aos alunos que deles necessitarem, em
complementação ou substituição ao atendimento educacional nas classes comuns”. (art. 58, §
1º). (SOUSA e PRIETO, 2002:130).
Para que a inclusão social e escolar seja construída, Aranha (2001) “adota como
objetivo primordial de curto prazo, a intervenção junto às diferentes instâncias que
contextualizam a vida desse sujeito na comunidade, no sentido de nelas promover os ajustes
(físicos, materiais, humanos, sociais, legais, etc.) que se mostrem necessários para que a
pessoa com deficiência possa imediatamente adquirir condições de acesso ao espaço comum
da vida na sociedade”.
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A construção de política pública de educação para todos, exige uma participação de

diferentes segmentos educacionais a fim de garantir a permanência dos alunos e a melhoria da
qualidade do ensino, não fazendo da inclusão a exclusão educacional, com ações pedagógicas
diferentes, pelo contrário, deveriam ser complementarem com o intuito de benefício geral
tanto da unidade escolar quanto da sociedade.

7 Conclusão

Em uma sociedade hoje onde vivenciamos cada vez mais os plurais, a diversidade
cada vez é mais presente.
O direito de cada cidadão de ter e ser em cada espaço social está previsto em
legislações que abrange políticas educacionais e sociais, que vem de encontro a garantir o
acesso e dar condições a esta pluralidade.
Tal legislação que garante este direito e adota como princípio da igualdade
compreende e promove o bem de todos com esta prerrogativa.
Pensar em uma escola aberta a todos, garantir a todos, dar direito a todos sem ter
qualquer distinção de raça, origem, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de
discriminação, em qualquer modalidade de ensino, aponta para um novo movimento, uma
mudança de visão.
Uma mudança social, que independe de governo e sim da sociedade, onde a inclusão é
a transformação do sistema educacional e de práticas sociais, que envolvem a família, a
escola, a comunidade.
A educação inclusiva pressupõe novas relações pedagógicas centradas nos modos de
aprender das diferentes crianças e jovens e de relações sociais que valorizam a diversidade em
todas as atividades, espaços e formas de convivência e trabalho.
Devemos construir instrumentos que possam identificar e caracterizar as reais
necessidades educacionais; conhecer o ambiente escolar, sua estrutura e condições de
funcionamento e recursos; ter um planejamento de ações para atender estas necessidades;
pautar-se no conhecimento do profissional e no seu aprimoramento e desenvolvimento.
Tal conjunto de informações deve ser base de intervenção direta ou indiretamente, que
devem nortear a construção de uma educação voltada a todos e para todos.
As políticas educacionais devem prever a eliminação das barreiras à educação dos
alunos com deficiência, com síndromes, com altas habilidades ou não prevendo o atendimento
às necessidades educacionais especiais, promovendo a participação a partir de novas relações
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fundamentais para uma socialização humanizada. Dessa forma, na efetivação do direito de

todos à educação, o direito à igualdade e o direito à diferença são indissociáveis e os direitos
específicos servem para eliminar as discriminações e garantir a plena inclusão social.
Uma das principais das tarefas da escola é a participação de todos, e que esta
participação se paute no desenvolvimento do ser humano, tratando as diferenças individuais
juntamente ao processo de escolarização, sem desconsiderar o compromisso da educação para
todos.
Por fim, o que se espera conquistar é uma educação de qualidade que garanta a
permanência de todos na escola com apropriação do conhecimento, com sua plena
participação na sociedade.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ARANHA, Maria Salete Fabio. Paradigmas da relação da sociedade com as pessoas com
deficiência. In Revista do Ministério Público do Trabalho, Ano XI, n.º 21, março, 2001, pp.
160-173.

BRASIL Congresso Nacional. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília-

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