Informe Mineria en El Perú

ÍNDICE.
I. INTRODUCCIÓN. 3
A. IMPORTANCIA 4
B. METODOLOGÍA 5
C. ESTRUCTURA 5
II. LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PERÚ. 6
A. HISTORIA. 7
B. PRODUCCIÓN. 10
1. Producción Minera Por Producto. 10
C. PRINCIPALES CENTROS MINEROS. 11
1. LA BAMBA /APURIMAC(COBRE) 12
2. MINAS CONGA/CAJAMARCA (COBREY ORO) 13
3. PAMPA DE PONGO/ AREQUIPA (HIERRO) 14
4. QUELLAVECO / MOQUEGUA (COBRE) 15
5. Galeno / Cajamarca (Cobre) 16
D. PRODUCTO BRUTO INTERNO. 17
E. EXPORTACIONES. 17
F. LEGISLACIÓN. 18
1. Ley General de Minería . 18
2. Ley de Canon Minero 21
3. Ley que regula los pasivos ambientales 29
4. Ley General del Ambiente 32
5. Otras de interés 34
G. PROYECTOS. 35
H. CARTERA DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE MINA. 35
1. Según ubicación del proyecto. 35
2. Según etapa del proyecto. 37
3. Según estudio del impacto ambiental. 38
4. Según país de procedencia del principal inversionista. 39
5. Según mineral a extraer. 40
I. APORTE DE LA ACTIVIDAD MINERA AL PERÚ. 41
J. INVERSIÓN MINERA 2018. 43
ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

18
1. Inversión en proyectos de exploración. 43
2. Regiones beneficiadas. 43
3. El precio de los metales como oro, plata, cobre y zinc. 43
4. Influencia de los proyectos en el crecimiento económico. 43
5. Sobre la digitalización de las minas. 43
K. ENTIDANDES QUE SUPERVISAN LAS ACTIVIDADES MINERAS. 44
L. EXPLORACION MINERA. 44
M. CRECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD MINERA EN PERÚ. 45
1. Datos destacados. 45
2. Rol del Estado en la minería peruana. 45
N. MINERIA ILEGA. 46
1. Características. 47
2. Causas 48
3. Zonas mineras auríferas de minería ilegal. 48
4. Impactos de la minería ilegal 49
5. Impactos en el suelo 49
6. Contaminación por mercurio 49
7. Contaminación por cascajo 50
8. Deforestación 50
9. Contaminación de las aguas 50
10. Impactos sociales 51
11. Seguridad y salud 51
12. Trabajo y explotación infantil 52
13. Explotación sexual infantil 53
14. Impacto económico 53
O. LINOGRAFÍA. 54

2
I. INTRODUCCIÓN.
El Perú es un país con mucho potencial en recursos naturales desde épocas
pasadas pero que últimamente se ha tomado una gran importancia,
constituyendo a la minería uno de los sectores con enormes posibilidades
de desarrollo. La industria minera se ha constituido, y lo sigue siendo, en uno de
los pilares fundamentales de la economía nacional, la misma que concentra una
serie de actividades y procesos donde convergen diferentes áreas
del conocimiento y ámbitos profesionales.
Ha cobrado importancia en el impacto económico que ésta genera sobre los

diferentes países en lo referido las exportaciones, inversión minera, tributos,
entre otros puntos; aunque también existe una relación importante con respecto
a los conflictos sociales originados en el sector minero. Por ello promover la
inversión tanto nacional como extranjera en este rubro y crear los mecanismos
que faciliten el fácil acceso a las inversiones es una de las prioridades de
la Política de Estado.
A nivel mundial, el Perú se ubica entre los primeros productores de

diversos metales, como plata, zinc, plomo y oro.
En la actualidad esta actividad económica, de suma importancia para el

desarrollo nacional, vuelve a cobrar vigencia plena, teniendo en cuenta que en
el marco de la legislación vigente los recursos culturales están amparados
por normas y disposiciones que regulan el tratamiento de los mismos, con la
finalidad de prevenir su pérdida definitiva, que por el hecho de ser bienes no
renovables, su afectación tiene carácter de irreversible, de allí la necesidad de
impulsar trabajos de liberación y rescate arqueológico con el objeto de conocer
el valor histórico del área de estudio.
En el siguiente trabajo presente vamos a profundizar en los siguientes temas la

minería pero desde un ámbito macroeconómico detallando los puntos más
resaltantes como proyectos mineros, evolución de las exportaciones, inversión
extranjera además la importancia de la minería en la economía
También se puntualizara sobre el PBI y como este contribuye al desarrollo

económico.

3
A. IMPORTANCIA
El aporte de la Minería al desarrollo económico y social del país se puede

apreciar por los indicadores económicos: más del 5.7% del PBI nacional es
producido por la minería, así como más del 59% de la exportaciones totales
es producto de esta actividad. Así mismo en el período de 1998 al 2009, el
sector minero ha invertido US $ 15,863 Millones de Dólares, lo cual ha
aportado a generar fuentes de trabajo, dinamizando la economía nacional y
regional. El Perú es el segundo mayor productor del mundo de plata y cobre,
el tercer mayor productor de zinc, el cuarto mayor productor de plomo y el
sexto mayor productor de oro. Además, de poseer otros recursos naturales
(como el gas natural, los peces y la madera). Sin embargo, es un país pobre.
El sector minero se caracteriza pues por la desconfianza entre sus
principales agentes y su tendencia a los conflictos sociales.
Durante los primeros años de la década de 1980 el desarrollo minero

estuvo principalmente a cargo de empresas estatales, centradas en la
exportación de metales como el hierro, el cobre y la plata. Durante
el gobierno de Fujimori se inició, como parte de una primera generación
de reformas, un proceso integral de privatización del sector y se estableció
un atractivo ambiente institucional para la inversión en el sector. Este
proceso mejoró la competitividad, estimuló el crecimiento de la inversión
privada sectorial en exploración y producción de minerales, y contribuyó a
que el Perú lograra unas cifras de producción mineral excepcionales en
relación con las mundiales.
El país está beneficiado de numerosas reservas minerales identificadas y de

unas condiciones y estructuras geológicas importantes y atractivas. Hasta
principios de la década de 1990 el cobre, el cinc, el plomo, la plata y el hierro
representaban alrededor de 97 por ciento de las exportaciones minerales, lo
que le permitía tener una estructura de exportaciones de minerales
diversificada y cierta estabilidad frente a las fluctuaciones de precios de los
productos primarios. Hacia inicios del 2000, el oro se fue convirtiendo
rápidamente en uno de los principales productos minerales, al punto que
4
llegó a representar 34 por ciento de las exportaciones minerales en el año
(frente a 20 por ciento a comienzos de 1990). Además, según el Ministerio
de Energía y Minas (MEM), el volumen de oro producido entre 2000 y 2003
aumentó en 23 por ciento. El Perú aporta hoy 6,1 por ciento de la producción
de oro del mundo
B. METODOLOGÍA
Durante el desarrollo de la investigación se trabajó mediante el Método

dialectico, realizando lo siguiente:
 Revisión y recopilación inicial de información mediante la técnica de

análisis documental, abordando los aspectos sobre todo lo relacionado
con La Actividad minera en el Perú.
 Para la investigación de campo se recopilo información utilizando

diferentes páginas web.
C. ESTRUCTURA
El presente informe, se estructura de la siguiente manera:
 Introducción, en la que se justifica la elaboración de este escrito.
 Metodología empleada para recopilar la información.
 Desarrollo, en el cual presentamos la información obtenida.

5
II. LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PERÚ.
El Perú es un país con vocación minera por los importantes yacimientos que
posee y porque la minería siempre ha jugado un rol importante. Fue ya una
actividad conocida antes de la conquista, y se desarrollaron aleaciones de cobre,
hierro y estaño, además del uso de los metales preciosos, especialmente del oro.
Durante la colonia la producción de plata fue una actividad importante y, en parte,
la base económica del Virreynato del Perú. Con la independencia esta actividad
decayó. A partir de 1840 hubo un resurgimiento con la explotación del guano de
isla y del salitre.
La construcción de los ferrocarriles, a partir de 1870, marcó el inicio de una

reactivación minera: se creó la Escuela de Ingenieros; se hizo el Padrón de
Minería, y Antonio Raimondi efectuó un inventario de los recursos minerales.
Durante la Primera Guerra Mundial se alcanzaron los mayores valores de
producción, con severa decadencia a partir de 1930. En 1950 se promulgó el
Segundo Código de Minería y en los años 60 se alcanzaron altos ingresos. En la
década de 1970 se promulgó la Ley de Minería (No. 18 880) y se estatizó parte
del sector.
En la actualidad se está en un nuevo proceso de reactivación y de privatización

del sector. La producción minera del Perú está concentrada en un alto
porcentaje en la producción metálica. Los recursos minero metálicos del
país son muy grandes y de filiación polimetálica, donde se encuentran hasta 40
tipos de metales, explotándose unos 16. Cerca del 99% corresponde al cobre,
plata, zinc, hierro y oro. El restante son minerales secundarios como el
molibdeno, el bismuto, el estaño, el tungsteno y el antimonio.

6
A. HISTORIA.
La minería se desarrolla en el Perú desde épocas inmemoriales, muestra de
ello son las piezas de orfebrería y ornamenta que utilizaban las autoridades de
las distintas culturas preincaicas, las cuales eran trabajadas en oro y plata
principalmente, y otros casos con piezas marinas como las conchas espondilus.
Las culturas Chavín (900 a.C.), Vicus (900 a.C. – 300 d.C.), Paracas (700 – 500
a.C.), Nasca (100 d.C.), Mochica (80 d.C.) y más recientemente Tiahuanaco y
Wari, conocieron la minería metálica y desarrollaron la metalurgia.

7
La minería incaica estuvo circunscrita al oro, plata y cobre. Los dos primeros
utilizados para adornar templos, casas y elaborar objetos personales. Por su
parte, el cobre se usó para herramientas, utensilios y armas, entre otros.
En la colonia, durante los primeros años de dominación y hasta mediados del

siglo XVII, no hubo prácticamente trabajos mineros, salvo por el casual
descubrimiento de Potosí en 1545, luego de lo cual se intensificaron las labores
mineras.
El descubrimiento, en 1566, de la mina de mercurio, llamada después Santa

Bárbara, es una de las efemérides notables de la historia minera, este mercurio
serviría para el proceso de beneficiar la plata por amalgamación, siendo este
último metal el que obtuvo mayor importancia en la explotación, comparado con
el oro.
En la República, se inicia la explotación del guano y el salitre antes de la guerra

con Chile. Posteriormente, una pléyade de ingenieros egresados de la Escuela
de Ingenieros Civiles y de Minas de Lima, junto a un grupo de profesionales
peruanos y extranjeros, hicieron comprender la necesidad de la técnica para
iniciar una nueva etapa de la minería.

8
Desde 1950, la industria minera en el Perú ingresa a una nueva fase de
desarrollo como consecuencia de la nueva política implementada con el Código
de Minería de ese año.
En la década del 90 con el cambio del modelo económico y la apertura del

mercado se inicia una fase expansiva sin precedentes que llega hasta la
actualidad, en que la minería se ha constituido en el pilar fundamental de la
economía peruana.

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B.PRODUCCIÓN.
Con respecto a la evolución de la producción metálica nacional, se observa, que
para el 2011 y 2015, en el mercado específico del cobre, se registró un total de
1,235,345 y 1,700,814 toneladas métricas finas (TMF) de concentrados de
cobre, lo cual representó un crecimiento de 38% durante dicho periodo. Este
crecimiento fue impulsado principalmente por el incremento de
la demanda mundial del mineral. Según el reporte estadístico del Ministerio de
Energía y Minas (MEM), hasta abril del 2016 la producción de cobre creció en un
51.7% con respecto al mismo periodo del año anterior, principalmente por la
producción de Las Bambas. Además, las regiones con mayor participación en la
producción cuprífera fueron Arequipa (171,551 TMF), Ancash (152,174 TMF) y
Cusco (109,345 TMF), con una participación de 24.42%, 21.66% y 15.57%,
respectivamente. Además, cabe resaltar que para el caso peruano, entre los
años 2011 al 2015, se iniciaron nuevas operaciones mineras, modernizaciones
y ampliaciones.
1. Producción Minera Por Producto.

10
La producción de oro mostró una disminución entre el 2011 y 2015 (-13%),
debido principalmente a las menores leyes de algunas minas y a las
intervenciones a la minería ilegal. Sin embargo, entre enero y abril del 2016,
la producción del metal registró un crecimiento de 6.8% con respecto al
mismo periodo del año anterior.
Adicionalmente, la producción de zinc, plata, plomo, hierro y molibdeno

creció en 13%, 20%, 37%, 4% y 5% entre el 2011 y 2015, respectivamente.
C.PRINCIPALES CENTROS MINEROS.

En el Perú existen variedad de centros de minería de gran importancia,
siendo motores importantes para la actividad económica nacional.

11
1. LA BAMBA /APURIMAC(COBRE)
Las Bambas es una mina de cobre de gran envergadura, se espera que

sea uno de los activos de cobre más importantes a nivel mundial, en
términos de producción.
Tiene reservas minerales de 7,2 millones de toneladas de cobre y

recursos minerales de 12,6 millones. Se estima que en los cinco primeros
años se producirá más de 2 millones de toneladas de cobre en
concentrado.
Las operaciones de desbroce inicial comenzaron en abril de 2014 y, según

lo proyectado, se moverán alrededor de 75 millones de toneladas de
material de desmonte antes del inicio del procesamiento de mineral.
Se estima que la operación de Las Bambas dure más de 20 años dado

que su potencial de exploración es considerable; solo el 10 % de la
propiedad otorgada en concesión se ha explorado hasta el momento.

12
2. MINAS CONGA/CAJAMARCA (COBREY ORO)
Conga es un proyecto minero que contemplaba la construcción de dos

tajos, una sobre una laguna, ubicadas en las provincias
de Cajamarca y Celendín en el departamento de Cajamarca, en el norte
de Perú.
La mina contendría más de 6 millones de onzas de oro, cuya inversión se

estimó en unos US$ 4.800 millones.
La administración de proyecto Conga está a cargo de

la sociedad anónima Minera Yanacocha constituida por
las empresas: Newmont Mining Corporation, Compañía de Minas
Buenaventura y Corporación Financiera Internacional, cuya participación
en la sociedad es de un 51.35%, 43.63% y 5% de las acciones,
respectivamente.

13
3. PAMPA DE PONGO/ AREQUIPA (HIERRO)
Pampa de Pongo es una reserva de hierro que se encuentra en etapa de

exploración situado en Arequipa, Perú. Jinzhao Mining Peru S.A. es la
empresapropietaria del proyecto. El desarrollo comprende, además de las
actividades de producción de mineral de hierro, el desarrollo de un puerto
y de las respectivas líneas de transmisión para suministrar energía a las
actividades del proyecto.
El Informe Técnico de Evaluación Económica Preliminar fue ejecutado en

2008 encontrando que el proyecto, además de estar situado en una
ubicación favorable cerca de una instalación portuaria, tiene una
presencia de un gran mineralización de magnetita.

14
4. QUELLAVECO / MOQUEGUA (COBRE)
La Quellaveco es un proyecto de la mina de cobre ubicada en el sur de

Perú en la Región Moquegua.
La propiedad minera Quellaveco está mayormente propiedad de Anglo

American. Quellaveco representa una de las mayores reservas de cobre
en el Perú y en el mundo que tiene reservas estimadas de 1,1 mil millones
de toneladas de mineral con una ley de 0,55% de cobre.
Es en virtud de ir aprobaciones gubernamentales de medio ambiente para

su Evaluación de Impacto Ambiental. La última modificación de EIA se
presentó en 2014.2 El desarrollo planificado de la mina estima una
capacidad de procesamiento de 85.000 toneladas métricas por día. Fluor
Corporation ha sido asignado como el contratista EPCM para este
proyecto.

15
5. Galeno / Cajamarca (Cobre)
Galeno es un proyecto minero de cobre, plata y oro ubicado en

el departamento de Cajamarca, en el norte de Perú.
La mina contendría más anualmente de 350.000 de toneladas de cobre,

2.300 de molibdeno y 82.000 onzas de oro; y cuya inversión se estima en
unos US$ 2.500 millones.1 2
La actual administración de proyecto Galeno está a cargo del consorcio

constituida por las empresas: China Minmetals Non-Ferrous Metals y
Jiangxi Copper, cuya participación en la sociedad es de un 60% y 40%,
respectivamente

16
D.PRODUCTO BRUTO INTERNO.
La participación de la minería (explotación de minerales y refinación de

metales) dentro del Producto Bruto Interno (PBI) total alcanza 4.3%. Dicha
participación muestra una tendencia decreciente en los últimos 6 años
debido a que no han entrado en operación nuevos proyectos mineros. En el
periodo 2009-2015, el PBI minero creció 6.39% promedio anual lo que
permitió que la minería alcance su máxima participación en los últimos 11
años. Sin embargo, la estructura de una economía sigue un proceso
dinámico y varía conforme cambian las rentabilidades relativas de los
sectores, generando que los empresarios orienten recursos (capital y
trabajo) a sectores económicos con más perspectivas de crecimiento.
E. EXPORTACIONES.
Las exportaciones mineras sumaron US$ 36,055 millones en 2016. Desde
2005, las ventas mineras al exterior crecieron a una tasa promedio anual de
18.7%. La importancia de las exportaciones mineras se observa en su peso
dentro de las exportaciones totales que ha pasado de niveles inferiores a
50% a alrededor de 60% en los últimos años. Dicha expansión se debe
principalmente a los precios de los metales, experimentados en los
mercados internacionales.
El crecimiento de los precios del cobre, plata, hierro y estaño se debe a una
mayor demanda internacional por parte de China y otras economías
emergentes, e incluso de economías desarrolladas durante el boom de
crecimiento mundial entre 2005 y 2008. El mayor precio del oro se explica
por su cualidad de activo refugio, que se observó durante la crisis financiera
internacional de 2008 y 2009 y la crisis de deuda europea. De modo contrario
a los precios, los volúmenes de exportación mostraron su
mejor desempeño entre 2000 y 2005 pues crecieron 12% promedio anual
debido a la entrada de proyectos importantes como Antamina. Sin embargo,
desde 2005 los volúmenes no han crecido e incluso en 2014 y 2015 han
caído.

17
F. LEGISLACIÓN.
Los principales dispositivos legales aplicables a la actividad minera son :
1. Ley General de Minería .
Texto Unico Ordenado de la Ley General de

Minería
DECRETO SUPREMO Nº
014-92-EM
(*) El presente Decreto Supremo fue publicado el 03 junio 1992 sin anexar el
texto del TUO, el cual se publicó en esta fecha.
(*) De conformidad con la Única Disposición Transitoria del Decreto Ley Nº

25998, publicado el 26-12-92, se precisa que los contratos suscritos en virtud
de lo dispuesto por el Artículo 35 del Decreto Legislativo Nº 109 con
anterioridad a la entrada en vigencia del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería, se regirán por las disposiciones contenidas en los
mismos y las que estaban vigentes al momento de su celebración.
(*) De conformidad con el Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 015-2001-

EM publicado el
29-03-2001, se precisa que a partir de la vigencia del citado Decreto Supremo,

las menciones al Registro Público de Minería existentes en el Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería vigente, aprobado por el presente
Decreto Supremo y demás normas legales y reglamentarias relacionadas, se
entenderán como referidas al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero - INACC.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 03-94-EM (Reglamento de diversos Títulos del Texto
Unico Ordenado de la Ley General de Minería)
D.S. Nº 018-92-EM
D.S. Nº 023-92-EM
D.S. Nº 025-92-EM (TUPA)
R.D. Nº 163-92-EM-DGM; Art. 1
D.S. Nº 019-93-EM (TUPA) D.S. Nº 024-93-EM
D.S Nº 07-94-EM
D.S. Nº 40-94-EM; Art. 1
L. Nº 26615
D.S. Nº 055-99-EM (TUPA) L. Nº 27343
LEY Nº 27474
D.S. Nº 015-2001-EM D.S. Nº 026-2001-EM D.S. Nº 029-2001-

EM
R.M. N° 271-2003-EM-DM
R.N° 052-2004-SUNARP-SN (Reglamento Inscripciones Reg istro

Derechos Mineros)

18
R.J. N° 2965-2005-INACC-J D.S.Nº 033-2005-EM (REGLAMENTO para el
Cierre de Minas)
R.J. Nº 4696-2006-INACC-J (Asignan monto recaudado por concepto de

pago de Derecho de Vigencia de derechos mineros y por la
formulación de Petitorios Mineros, correspondiente al mes de
setiembre de 2006)
D.S. Nº 084-2007-EM (Regulan el Sistema de Derechos Mineros y

Catastro - SIDEMCAT)
D.LEG. N° 1010, Cuarta Disp. Trans. Comp.
D.S. Nº 055-2010-EM (Decreto Supremo que aprueba el

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas
complementarias en minería)
EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo Nº 109, se promulgó la Ley General de Minería y

mediante Decreto Legislativo Nº 708, se promulgó la Ley de Promoción de
Inversiones en el Sector Minero, norma esta última que modificó parcialmente la
Ley General de Minería;
Que, la Novena Disposición Transitoria del Decreto Legislativo Nº 708 establece
que por Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio de Energía y Minas, se
aprobará el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería, incorporando
las disposiciones del citado Decreto Legislativo;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 26) del Artículo 211 de la
Constitución Política del Perú;
DECRETA:
Artículo 1.- Apruébase el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería, que
consta de quince Títulos, cincuenta y cuatro Capítulos, doscientos veintiséis
Artículos, dieciséis Disposiciones Transitorias y ocho Disposiciones Finales el
mismo que forma parte del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Las modificaciones introducidas por el Decreto Legislativo Nº 708 al
Decreto Legislativo Nº 109, contenidas en el Texto Unico Ordenado que se
aprueba mediante el presente Decreto Supremo, regirán a partir de la fecha de
entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 708, salvo aquellas que en su propio
texto señalen una fecha distinta. (*)
(*) El Decreto Legislativo Nº 708, cuyo texto íntegro ha sido incorporado

al presente Texto
Unico Ordenado, fue promulgado el 06-11-91 y publicado en el Diario

Oficial "El Peruano" el
14-11-91.
Artículo 3.- En tanto se elabore el esquema racional de descentralización y/o

desconcentración de acuerdo con las necesidades de las regiones, a que se
refiere el Artículo 2, numeral 9), del Decreto Ley Nº 25418, Ley de Bases del
Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional, las funciones atribuidas a los

19
Organos Jurisdiccionales Administrativos Mineros por la Ley General de Minería,
se regirán por lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 002-92-EM/VMM.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los dos días del mes de junio de mil
novecientos noventidós.
Rúbrica del Señor Presidente Constitucional de la República
JAME
YOSHIYAMA
TANAKA Ministro
de Energía y
Minas. (…)

20
2. Ley de Canon Minero

21
22
23
24
25
26
27
28
3. Ley que regula los pasivos ambientales

29
30
31
4. Ley General del Ambiente
LEY N° 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
TÍTULO PRELIMINAR
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el
deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud
de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del país.
Artículo II.- Del derecho de acceso a la información Toda persona tiene el
derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública
sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran
afectar, directa o indirectamente, el ambiente, sin necesidad de invocar
justificación o interés que motive tal requerimiento. Toda persona está
obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la
información que éstas requieran para una efectiva gestión ambiental,
conforme a Ley.
Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental Toda
persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de
toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y
medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada
uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las
decisiones y acciones de la gestión ambiental.
CONCORDANCIAS:
D.S. N° 028-2008-EM (Reglamento de Participación Ciudadana en el
Subsector Minero)
R.M. Nº 304-2008-MEM-DM (Aprueban Normas que regulan el Proceso de
Participación Ciudadana en el Subsector Minero)
Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental Toda persona tiene
el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades
administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida protección de la salud de las personas
en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la
conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos.
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el
interés económico del accionante. El interés moral legitima la acción aun
cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia.
Artículo V.- Del principio de sostenibilidad
32
La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la
protección de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la
integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos
del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.
Artículo VI.- Del principio de prevención
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y
evitar la degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas
que la generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación,
restauración o eventual compensación, que correspondan.
Artículo VII.- Del principio precautorio
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta
no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas
eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente.(*)
(*) De conformidad con el Artículo 2 de la Ley N° 29050, publicada el 24 junio
2007, se adecúa el texto del presente Artículo, y el de todo texto legal que
se refiera al “criterio de precaución”, “criterio precautorio” o “principio de
precaución” a la definición del Principio Precautorio que se establece en el
artículo 5 de la Ley Nº 28245, modificado por el artículo 1 de la citada Ley.
CONCORDANCIAS:
Anexo D.S. Nº 059-2005-EM, Art. 5 R.D. N° 072-2006-DCG (Dictan
disposiciones sobre control de la descarga del agua de lastre y sedimentos
de buques de navegación marítima internacional que tengan como destino
o escala a los puertos peruanos)
Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de
los riesgos o daños que genere sobre el ambiente. El costo de las acciones
de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la
eventual compensación, relacionadas con la protección del ambiente y de
sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas
debe ser asumido por los causantes de dichos impactos. Artículo IX.- Del
principio de responsabilidad ambiental El causante de la degradación del
ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública
o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo
anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños
generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 29325, Art. 23, num. 23.1 (Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental)
Artículo X.- Del principio de equidad
El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben
contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y
económicas existentes; y al desarrollo económico sostenible de las
poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podrá adoptar,
entre otras, políticas o programas de acción afirmativas, entendidas como el

33
conjunto coherente de medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la
situación de los miembros del grupo al que están destinadas, en un aspecto
o varios de su vida social o económica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.
Artículo XI.- Del principio de gobernanza ambiental
El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen por el
principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonización de las
políticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e
información de manera tal que sea posible la participación efectiva e
integrada de los actores públicos y privados, en la toma de decisiones,
manejo de conflictos y construcción de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y transparencia.
(…)
5. Otras de interés

34
G. PROYECTOS.
Durante el periodo de 2018 a 2022 se espera que se ejecute US$ 20,819
millones, que representa el 35.6°/o de la inversión en Cartera.
Se tiene previsto que el 2021 sea el año de mayor inversión en proyectos de
construcción de mina, con un monto de US$ 6,522 millones.
H.CARTERA DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE MINA.
1. Según ubicación del proyecto.
Los 49 proyectos en cartera se ubican en 17 regiones a nivel nacional.

Cajamarca es la región que concentra el mayor monto de inversión con
US$ 16,209 millones (27.7% del total) y 6 proyectos, entre los que destacan
Ampliación Shahuindo -fase II (US$ 109 millones) por su próximo inicio de
operaciones estimado para el presente año, Quecher Main (US$ 300
millones) cuya puesta en marcha está prevista para el 2019,
La Granja (US$ 5,000 millones) operada por Rio Tinto Minera Perú Limitada
S.A.C.y Michiquillay (US$ 2,500 millones) que fue adjudicada
recientemente a Southern Perú Copper Corporation Sucursal del Perú .
En segundo lugar se encuentra la región Apurímac
Con US$ 11,353 millones y 7 proyectos en cartera, representando
35
el 19.4% del monto global de inversiones . Esta región concentra la mayor
cantidad de proyectos entre los que destacan Hierro Apurímac (US$ 2,900
millones), Haquira (US$ 2,824 millones) y Los
Chancas(US$2,800millones). Moquegua ocupa el tercer lugar con una
inversión que asciende a US$ 5,987 millones y 3 proyectos en cartera,
siendo Quellaveco el de mayor relevancia con una inversión estimada de
US$ 4,882 millones.
Por su parte, la región Arequipa concentra 4 proyectos y US$ 5,660
millones de inversión, destacando el proyecto de hierro Pampa de Pongo
(US$ 2,500 millones) cuyo inicio de construcción está previsto para el
presente año. De manera similar, la región Piura concentra 3 proyectos y
una inversión de US$ 3,851 millones.
Ica, Junín y Áncash son regiones con montos de inversión superior a US$
2,000 millones, en estas regiones se concentran 10 proyectos cuya suma
de montos globales de inversión asciende a US$ 7,090 millones,
representando el 12. 1% total. Con respecto a las regiones que poseen
inversiones superiores a US$ 1,000 millones tenemos a Cusco,
Lambayeque, Puno y Tacna. En estas regiones se concentran 9 proyectos
con una inversión global de US$ 5,903millones, representando el 10.1% del
total. En Tacna destaca el proyecto Ampliación Toquepala (US$ 1,255
36
millones) que estaría iniciando operaciones en el tercer trimestre del 2018,
mientras que en Puno destacan los proyectos Corani (US$ 585 millones) y
Relaves B2 San Rafael (US$ 200 millones) que estarían iniciando
construcción en el presente año. Por último, se encuentran las regiones de
La Libertad, Huancavelica, Pasco, Huánuco y Amazonas, que concentran
7 proyectos y US$ 2,454 millones, representando el 4.2% del monto global
de inversiones.
2. Según etapa del proyecto.
Según la etapa de avance, 3 proyectosse encuentran en construcción

(Ampliación Toquepala, Ampliación Marcona y Ampliación Shahuindo-fase
II) cuya puesta en marcha esta prevista en el transcurso del presente año.
El monto de inversión en estos proyectos asciende a US$ 2,664 millones,
Representando el 4.6% de la cartera. En la etapa de ingeniería de detalle
se encuentran 9 proyectos que en conjunto suman una inversión de US$
11,518 millones (19.7% del total). De estos proyectos, 7iniciarían
construcción en el 2018 (Ariana, Corani, Mina Justa, Pampa de Pongo,
Quecher Main, Quellaveco, Relaves B2 San Rafael) y, de los 2 restantes,
Ollachea iniciaría construcción en el 2021 mientras que TíaMaría aún está
por definirse.

37
De manera similar, 18 proyectos se encuentran en etapa de factibilidad
cuya suma de montos globales de inversión asciende a US$ 17,122
millones (29.3% del total).
Aquí destacan Ampliación Pachapaqui y Ampliación Toromocho que tienen
revisto iniciar construcción en el presente año. Por último, los 19 proyectos
restantes se encuentran en pre-factibilidad, siendo que representan el
mayor númerode la cartera con una inversión ascendente a
US$27,224millones (46.5% del total)
3. Según estudio del impacto ambiental.

Según la situación del Instrumento de Gestión Ambiental (IGA) para
actividades de preparación, desarrollo, construcción y/o explotación,
existen 25 proyectos que cuentan con Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIAd) aprobado cuya suma de montos globales de inversión
asciende a US$ 24,960 millones, representando el 42.7% del total.
En cuanto a los proyectos que se encuentran elaborando su Estudio de
Impacto Ambiental Detallado (EIAd), estos son 3 y su inversión conjunta
suma US$ 3,949 millones, significando el 6.7% de la inversión global.
Finalmente, los 21 proyectos restantes son aquellos que aún no cuentan
con Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIAd), con una inversión
conjunta de US$ 29,599millones (50.6% del total).

38
4. Según país de procedencia del principal inversionista.
El mayor monto de inversión, según el país de origen del principal

inversionista, proviene de China con US$ 11,700 millones (20.0% del total)
distribuidos en 6 proyectos.
Entre los inversionistas chinos destacan Zhongrong Xinda Group con El
proyecto Pampa de Pongo, Zijin Mining Group con Rio Blanco, China
Minmetals con El Galeno, Aluminum Corporation of China (Chinalco) con
Ampliación Toromocho y Shougang Corporation con Ampliación Marcona
cuya puesta en marcha esta prevista parael presente año.
En segundo lugar se encuentra Reino Unido con un monto de inversión de
US$ 11,512 millones(19.7% del total)y 5 proyectos. De este país destacan
Rio Tinto plc con su proyecto La Granja y AngloAmerican plc con
Quellaveco.
Canadá se posiciona en el tercer lugar con un monto de inversión de US$9,

783 millones distribuidos en 11 proyectos y una participación del 16.7% de
la inversión total. Entre los inversionistas canadienses destacan First
Quantum Minerals con su proyecto Haquira, Candente Coppercon
Cañariaco, Panoro Mineralscon sus proyectos Cotabambas y Antilla, Teck
Resources con Zafranal, y Bear Creek con su proyecto Corani. México se
posiciona en cuarto lugar con 6 proyectos e inversiones ascendentes a US$
39
9,055 millones (15.5% del total). Aquí destaca Grupo México S.A.B. de C.V
que opera en Perú a través de la empresa Southern Perú Copper
Corporation Sucursal del Perú, este grupo posee 4 proyectos en cartera
(Ampliación Toquepala, Tía María, Michiquillay y Los Chancas) cuya suma
de montos globales de inversión asciende aUS$ 7,955 millones (13.6% del
total).Estados Unidos, Perú y Australia concentran 13proyectos y US$ 12,7
81millones de inversión (21.9% del total). Por su parte, las inversiones
brasileñas, representadas por Nexa Resources Perú. S.A.A., tienena su
cargo 4 proyectos (Pukaqaqa, Magistral, Cañón Florida y El Padrino) cuya
suma de montos globales de inversión asciende a US$ 1,870 millones (3.2
% del total).Por último, Japón, Suiza y Corea concentran 4 proyectos con
un monto global de inversiones de US$ 1, 807 millones (3.1% del total).
5. Según mineral a extraer.
Según el principal mineral que la mina extraerá, 26 proyectos son de cobre

cuya suma de montos globales de inversión asciende a US$ 40,155
millones, representando el 68.6% del total de la cartera. En esta categoría
destacan los proyectos cupríferos Quellaveco (US$ 4,882 millones) y La
Granja (US$ 5,000 millones).
Asimismo, la cartera contempla 9 proyectos de oro con una inversión
conjunta deUS$7,120 millones (12.2% del total). De estos,
destacanAmpliación Shahuindo (faseII) que culmi nará su construcción en
el presente año y Quecher Main que viene tramitando la aprobación de su
plan de minado ante el Ministerio de Energía y Minas(MINEM)para iniciar
construcciones. De manera similar, son 3 los proyectos de hierro con una
inversión ascendente aUS$6,700millones (11.5% del total).
Finalmente, el resto de la inversión recae en proyectos de fosfato (3), zinc
(4), plata(2), uranio (1) y estaño (1), con una inversión conjuntade US$ 4,
532millones, representando el 7.8% del total.

40
I. APORTE DE LA ACTIVIDAD MINERA AL PERÚ.
La actividad minera tiene un papel importante en la economía peruana porque

genera valor agregado y aporta 10% al producto bruto interno (PBI), mayores
divisas e ingresos fiscales por impuestos, la creación de empleos directos e
indirectos, y la mejora del crecimiento potencial de la actividad económica.
Además, atrae inversiones.
Se afirma que la minería es la columna vertebral de la economía del Perú,

teniendo en cuenta que las regiones donde se realiza esta actividad extractiva
se benefician con la transferencia de canon minero y la promoción de recursos
para el desarrollo mediante el aporte directo de recursos.
El Perú tiene un sitial significativo en la producción minera mundial, pues se ubica

entre los primeros países productores de plata, cobre, zinc, estaño, plomo y oro.
A manera de ejemplo, la minería metálica registró en febrero de este año un
aumento por la mayor producción de zinc en 8.59%; hierro, 41.17%; cobre,
0.67%; plata, 2.02%; plomo, 5.75%, y estaño, 5.87%.
A esas características le podemos sumar el buen momento que experimenta el

41
sector en los mercados internacionales por los altos precios de los minerales.
De acuerdo con la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, un

incremento del 15% de las exportaciones mineras significaría una expansión de
2.1% del PBI, que se explica por los efectos directos e indirectos que genera la
actividad en la economía. Se crearían empleos que alcanzarían el 0.9% de la
población económicamente activa (PEA). El sector público incrementaría sus
ingresos en 9,000 millones de soles y el valor de la deuda pública se reduciría.
Además, el sector externo experimentaría una ganancia de divisas, una
reducción del déficit en cuenta corriente y una ligera caída del tipo de cambio de
2%.
Para este año, el Ministerio de Energía y Minas prevé que nueve proyectos
mineros iniciarán su construcción, que comprometen una inversión de 11,518
millones de dólares. Para los próximos años, la cartera de proyectos de
construcción de minas es de 49, cuyo monto global asciende a 58,507 millones
de dólares. Este portafolio comprende aquellos proyectos que tienen como
finalidad la construcción de nuevas minas (greenfield), la ampliación o reposición
de las ya existentes (brownfield), así como el reaprovechamiento de relaves
(greenfield). De los 49 proyectos, tres se encuentran en la fase de construcción,
cuya inversión es de 2,664 millones de dólares, y se espera que inicien su
producción en el transcurso del presente año. Asimismo, nueve proyectos están
en la etapa de ingeniería de detalle, con una inversión de 11,518 millones de
dólares; 18 planes en la etapa de factibilidad con 17,122 millones; y los 19
restantes en prefactibilidad con 27,204 millones.
Esto demuestra que también hay una mayor contribución de la minería a la

inversión privada. Tal como lo destaca el Instituto Peruano de Economía, esta
es un factor de peso en el ritmo de crecimiento de la economía en los últimos
diez años.

42
J. INVERSIÓN MINERA 2018.
Se espera tener una cifra muy similar a la de este año 2017, alrededor de los
US$3.900 millones.
1. Inversión en proyectos de exploración.
Con la mejora de los precios de los minerales en general, se espera un

incremento entre 20% y 30% respecto al 2017, con lo cual se estaría
bordeando o superando los US$500 millones.
2. Regiones beneficiadas.
Debido a los proyectos que empezaron producción o terminaron sus

ampliaciones, y los nuevos proyectos confirmados, las regiones con mayor
beneficio serán Ica, Junín, Moquegua, Apurímac y Arequipa.
3. El precio de los metales como oro, plata, cobre y zinc.
En general, se espera que los metales mantengan su nivel de crecimiento. En

el caso del cobre se espera un incremento similar al 2017, cercano al 1.5%
hasta llegar a los US$2.68 la libra. Respecto del zinc, hay buenas perspectivas
para el precio por el déficit global de este mineral. En el caso del oro, se espera
mantenga los niveles del 2017 con la volatilidad que lo caracteriza y ligado
fuertemente a la variación del dólar. En el caso de la plata esta se espera
también un incremento de 2 puntos la onza para el 2018.
4. Influencia de los proyectos en el crecimiento económico.
Los proyectos mineros tendrán un impacto real y directo en el crecimiento de

la economía, ya que mueven toda la cadena de valor involucrada: empresa o
proyecto, trabajadores, proveedores, comunidad y zona de influencia,
Gobierno y Estado, todos ellos moviendo el aparato productivo.
5. Sobre la digitalización de las minas.
Las grandes empresas mineras alrededor del mundo han llegado a la

conclusión que la única manera de reducir sus costos de operación y mejorar
su eficiencia será a través de las tecnologías de digitalización. Esto ya se está
dando en otros países donde las empresas mineras están dirigiendo el 1% de
toda su inversión al área de la transformación digital, mientras que en nuestro
país apenas llegamos al 0.5%.

43
K. ENTIDANDES QUE SUPERVISAN LAS ACTIVIDADES MINERAS.
las actividades mineras son supervisadas y fiscalizadas por las siguientes

entidades:
 Osinergmin.
 OEFA.
 Sunafil.
 Gobiernos Regionales.
L. EXPLORACION MINERA.
Una exploración minera tiene por objeto identificar la calidad y características del
cuerpo mineral en el subsuelo. Mientras que sigan encontrándose indicios de
presencia de mineral valioso en el subsuelo, la actividad de exploración
continuará.

44
Al inicio de la exploración no se puede saber si hay o no un yacimiento rentable,
incluso, el tamaño de los algunos yacimientos puede ser de dimensiones
pequeñas o tener contenidos con baja calidad o presencia de impurezas. Ese es
un riesgo para el inversionista.
Sin embargo, si se encuentran buenas calidades, bajas impurezas, el yacimiento

se encuentra cerca la superficie, pues el geólogo seguirá explorando hasta saber
la forma del yacimiento y sus contenidos. Una exploración puede tomar varios
años. Con frecuencia entre 4 a 10 años
M. CRECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD MINERA EN PERÚ.
La minería es una actividad extractiva de gran importancia para el desarrollo

económico de un país, y Perú no es la excepción. Por su producción y potencial,
la minería peruana ocupa lugares importantes en Latinoamérica y en el mundo;
asimismo, a lo largo de su historia ha contribuido con el crecimiento del país al
ser fuente importante de ingresos fiscales. Por el mencionado potencial, el
crecimiento de la minería en el Perú es visto con optimismo por especialistas del
sector.
1. Datos destacados.
A nivel latinoamericano, la minería peruana ocupa el primer puesto en

producción de oro, zinc, estaño y plomo.
Respecto a su posición a nivel mundial, ocupa el segundo lugar en producción

de plata con 4,100 toneladas métricas y 120,000 toneladas de reserva, el
sexto lugar en producción de oro (4.8%), y es también el segundo productor
de cobre con 2 millones 353,859 toneladas métricas.
2. Rol del Estado en la minería peruana.
Dada la trascendencia de la minería en el Perú, el Estado cumple un papel

contundente, normativo y promotor. Según la legislación actual, se busca
tres equilibrios mediante su política minera: económico, social y ambiental.

45
Los ingresos que genera el Estado por la minería a través de impuestos
como el Canon Minero, las regalías, y otras contribuciones a las regiones,
han sido fuente de descentralización fiscal y económica para el país.
A su vez, al ser la minería una actividad vinculada al medio ambiente, ha

resultado importante la supervisión de la misma a través de entidades como
el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(OSINERGMIN), institución pública encargada de regular y supervisar que
las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las
disposiciones legales.
El rol de OSINERGMIN es fundamental en la inspección del medioambiente,

seguridad e higiene minera. El objetivo es mantener una buena relación entre
las comunidades campesinas y los proyectos mineros, siempre en favor del
medioambiente y buscando reducir la minería informal.
Esta entidad busca que permanentemente se realice una correcta

fiscalización a través de instrumentos de gestión ambiental como ´Ley de
Pasivos Ambientales´ y ´Norma de Cierre de Minas´.
El Estado tiene el rol de promulgar y ejecutar normas para limitar o evitar la

contaminación ambiental que pueda ser originada por actividades mineras.
En ese sentido, realizar Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Evaluaciones
Ambientales (EA) y mantener actualizados los registros relacionados a
asuntos ambientales es de vital importancia para una correcta minería. A
través de estas iniciativas, el Estado busca no afectar la flora, fauna y
naturaleza peruana, además de preservar la sanidad de nuestro
medioambiente y agua.
N. MINERIA ILEGA.
La minería ilegal en el Perú o extracción ilegal de minerales es una actividad

económica que consiste en la explotación de minerales metálicos (como el oro),
y no metálicos (arcilla, mármoles, entre otros), sin control ni regulación social y
ambiental de parte del Estado peruano.

46
Los que la promueven y realizan, disponen de medios y formas de
organización, que actúan al margen de los mecanismos de control del Estado
y evaden de manera sistemática las normas legales pertinentes, se ubican
principalmente en Madre de Dios, Puno, Sur chico y La Libertad
1. Características.
La minería ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde

existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia
y fiscalización en menoscabo de la legalidad.
Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollándose en

distintos niveles: mediana minería, minería a pequeña escala y minería
artesanal.
Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actúan de manera

premeditada, al margen de la ley, por lo general esta es una característica
de los mineros que utilizan maquinaria e invierten en métodos tecnificados,
a diferencia de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada.
Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse

legalmente, no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de
las comunidades donde se produce la extracción. A diferencia de otro grupo
humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cómo evadirlas;

promueven operaciones ilícitas; compran la producción de quienes extraen
minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relación
de dependencia con los microextractores o mineros artesanales,
facilitándoles insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y
dependencia permanente.
Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad

privada o del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de
actividad y los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en

47
situaciones de incertidumbre e inseguridad jurídica, lo que contribuye a un
estado de temporalidad.
La extracción ilegal tiene carácter de subsistencia para los microextractores,

pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los
costos requeridos para la mejora de la situación ambiental y las condiciones
de seguridad. Además, explotan los recursos con poca recuperación y alta
depredación de los mismos, sin tener ningún cuidado por el medio ambiente.
2. Causas
La minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos.

La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía indicó que la agresiva
expansión de esta actividad registrada en los últimos años, ha sido alentada
por la falta de empleo en el área rural, el elevado precio de los metales, y
porque las organizaciones o grupos que están detrás de esta actividad,
muchas veces aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de
la ley.
3. Zonas mineras auríferas de minería ilegal.
Las zonas con mayor actividad minera ilegal en el Perú se realizan en los
siguientes departamentos.

48
4. Impactos de la minería ilegal
Los principales impactos que genera la minería ilegal en el país son de

carácter ambiental y socioeconómico. El impacto ambiental que genera la
minería ilegal es por contaminación de los suelos, agua, aire.
5. Impactos en el suelo
El gran movimiento de tierras que ocasiona la extracción ilegal de los

recursos mineros afecta la topología de la zona donde se realiza la
explotación, ocasionando la alteración de ecosistemas y la pérdida de hábitat
para algunas especies.
Los procesos de beneficiación de los minerales, que son extraídos de forma

ilegal, producen Residuos tóxicos, ya sea por los insumos utilizados o por la
liberación de sustancias químicas como resultado del proceso.
6. Contaminación por mercurio
La contaminación por mercurio es el principal problema ambiental, además

tiene efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El
uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona
que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en el medio
ambiente en forma gaseosa o líquida.
La pérdida del mercurio líquido se produce durante la amalgamación del oro

en los quimbaletes, donde se realiza la separación del mismo. En este
proceso se calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El
mercurio se evapora dejando sólo el oro. Ese gas es el que es llevado por el
viento y una vez frío se condensa y se introduce en suelos y cuerpos de
agua.
La porción acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. El

contenido de esta sustancia será mayor si el mercurio utilizado es reciclado.
En ese estado pierde su poder de amalgamación y los mineros suelen añadir
más mercurio, agravando aún más la contaminación.

49
Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda
adherido el mercurio al material estéril. Si el relave no es procesado luego o
si es almacenado hasta su posterior procesamiento, este percola en la
cancha en la que es depositado con el peligro de que durante su filtración
contamine un curso de agua.
En las regiones donde hay extracción ilegal existen alrededor de 42,000

micro extractores auríferos que trabajan al margen de la ley, sin elaborar
ningún tipo de estudio de impacto ambiental que pueda determinar los
impactos ambientales, así como el tratamiento adecuado de los mismos.
Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio,

lo que afecta las corrientes fluviales y contamina a los peces, principal insumo
alimenticio de las comunidades nativas y poblaciones ribereñas, informó
Antonio Brack, primer ministro del Ambiente.
7. Contaminación por cascajo
La extracción ilegal puede producir deforestación, movimiento de tierras,

erosión forzada, acumulación de gravas que conlleva a la eliminación de la
cobertura vegetal (tala y quema de bosques). La acumulación de material
grueso, que resulta del lavado de grava durante el proceso de recuperación
del oro, al estar desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato adecuado
para la recuperación natural.
8. Deforestación
En los últimos 15 años, la extracción ilegal aurífera(Maquinaria pesada ,

Excavadoras, Cargadores Frontales, Volquetes) ha perturbado unas 7,000
Ha. de bosques tropicales en Huepetuhe , Caychiwe, Delta Uno, Rio
Inambari, (Reserva bionatural del Manu y Reserva del Bahuja Sonene) en el
departamento de Madre de Dios.
9. Contaminación de las aguas
En el proceso de la extracción de oro en la minería ilegal se incrementan

sólidos en suspensión en el agua, que afecta la vida acuática. Se produce

50
una descarga de sedimentos con la consiguiente colmatación y modificación
morfológica de los cauces.
La contaminación de las aguas podría provocar el trastorno y hasta la

desaparición de la flora y fauna, además del alejamiento de la fauna terrestre.
Otra forma de contaminación se produce por el mal uso del cianuro a través
de métodos artesanales de “vat leaching”, en plantas portátiles de
geomembranas con el apoyo de una motobomba, realizándose la
aglomeración de manera manual.
Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente,

en especial en las localidades cercanas a los cursos de agua.
10. Impactos sociales
La minería ilegal alienta la explotación, y en algunos casos hasta la

esclavitud de miles de personas (mujeres y niños), que son captadas por
organizaciones para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad
social y atención médica.
11. Seguridad y salud
Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar
medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que
les pueden ocasionar la muerte. Ellos pueden perecer sepultados y
abandonados bajo tierra, ya que para los patrones estos peones no existen
en ningún registro ni planillas. Los campamentos en que viven por lo general
son hechos de carpas de plástico que no ofrecen ninguna protección frente
a las tormentas tropicales. La comida que ingieren tampoco es balanceada,
lo que les genera un estado de desnutrición.
Una noticia periodística informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se

extrae oro de manera ilícita, sin las condiciones mínimas de seguridad, han
muerto diez personas en extrañas circunstancias. Estos casos no han sido
investigados, debido a la oposición de quienes manejan ese negocio ilícito,
que evitan el ingreso de las autoridades a los que amenazan de muerte.
51
En la misma zona, un micro extractor ilegal murió por intoxicación con
sustancias químicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de
precipitado. Otro minero falleció por asfixia en uno de los socavones.
12. Trabajo y explotación infantil
Otro impacto socioeconómico es el involucramiento de toda la familia en las

distintas etapas del proceso productivo, según el Estudio de la Minería Ilegal
. El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer
familiar no remunerado.
Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en

quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral
con mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o búsqueda selectiva de los
materiales no valiosos de las minas.
En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del Manú, en el

departamento de Madre de Dios, donde se realiza extracción ilegal aurífera,
“se explotan niños en los lavaderos; mientras que las niñas, muchas de las
cuales tienen 12 y 13 años de edad, son obligadas a ejercer la prostitución”.
El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del

Perú como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy tóxica y
riesgosa. Los niños tienen que levantar la gran piedra que sirve como
molienda para colocar el mineral.
El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los niños como actividad
complementaria para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se
dedican a esta actividad, no generan los suficientes para la manutención.
Los adolescentes participan en la fase de extracción movilizando el mineral

del socavón hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las
condiciones precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y
deslizamientos, inhalaciones de gases y polvo, también lesiones musculares
y cortes por la manipulación de las piedras.

52
13. Explotación sexual infantil
En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 niñas

y niños ejercen la prostitución a vista y paciencia de la policía en las cantinas
de los bares a los que llaman “prostibares”.
Sujetos conocidos como “enganchadores” se ubican en los mercados o

paraderos de buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para captar
a las menores de entre 10 a 16 años.
A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con

salarios de 350 nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben
como trabajadoras del hogar en sus pueblos de origen.
Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez
que llegan a Madre de Dios, los “empleadores” (proxenetas y traficantes) les
ofrecen primero un trabajo eventual para luego involucrarlas gradualmente
en esta actividad.
14. Impacto económico
El Perú es el único de los países andinos que tiene exportaciones de oro

bajo la denominación de comercio no registrado y calificado como
“exportaciones Oro Lavadero (contrabando)”, cuyo origen se asocia a la
minería artesanal/informal, ilegal que existe en el país.
La evasión fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad

reduce la recaudación de impuestos del Estado, además, al no recibirse los
aportes económicos correspondientes al canon minero, no se paga el
derecho de vigencia ni penalidad, entre otros.
Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4

toneladas(16400 kg) de oro por un valor estimado de casi 469 millones de
dólares americanos, pero recibiendo como canon minero únicamente S/.
47,800. Obviamente, ello evidencia la ilegalidad de la producción y
comercialización del mineral en esta zona.

53
O. LINOGRAFÍA.
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http://dev.boomerang.pe/minem/institucional/peru-pais-minero/
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http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/INVERSION/2018/
CARTERA.pdf
https://elcomercio.pe/economia/peru/2018-mineria-impulsara-
crecimiento-inversion-privada-noticia-485896
http://mineria.minem.gob.pe/wp-content/uploads/2018/03/cartera-
proyectos-construccion-de-mina.pdf
http://dev.boomerang.pe/minem/institucional/peru-pais-minero/
https://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa_ilegal_en_el_Per%C3%BA
#Causas

54

Informe Mineria en El Perú

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ÍNDICE.

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

Ha cobrado importancia en el impacto económico que ésta genera sobre los

A nivel mundial, el Perú se ubica entre los primeros productores de

En la actualidad esta actividad económica, de suma importancia para el

En el siguiente trabajo presente vamos a profundizar en los siguientes temas la

También se puntualizara sobre el PBI y como este contribuye al desarrollo

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

El aporte de la Minería al desarrollo económico y social del país se puede

Durante los primeros años de la década de 1980 el desarrollo minero

El país está beneficiado de numerosas reservas minerales identificadas y de

Durante el desarrollo de la investigación se trabajó mediante el Método

 Revisión y recopilación inicial de información mediante la técnica de

 Para la investigación de campo se recopilo información utilizando

El presente informe, se estructura de la siguiente manera:

 Introducción, en la que se justifica la elaboración de este escrito.

 Metodología empleada para recopilar la información.

 Desarrollo, en el cual presentamos la información obtenida.

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

La construcción de los ferrocarriles, a partir de 1870, marcó el inicio de una

En la actualidad se está en un nuevo proceso de reactivación y de privatización

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

En la colonia, durante los primeros años de dominación y hasta mediados del

El descubrimiento, en 1566, de la mina de mercurio, llamada después Santa

En la República, se inicia la explotación del guano y el salitre antes de la guerra

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

En la década del 90 con el cambio del modelo económico y la apertura del

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

1. Producción Minera Por Producto.

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

Adicionalmente, la producción de zinc, plata, plomo, hierro y molibdeno

C.PRINCIPALES CENTROS MINEROS.

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

Las Bambas es una mina de cobre de gran envergadura, se espera que

Tiene reservas minerales de 7,2 millones de toneladas de cobre y

Las operaciones de desbroce inicial comenzaron en abril de 2014 y, según

Se estima que la operación de Las Bambas dure más de 20 años dado

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

Conga es un proyecto minero que contemplaba la construcción de dos

La mina contendría más de 6 millones de onzas de oro, cuya inversión se

La administración de proyecto Conga está a cargo de

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

Pampa de Pongo es una reserva de hierro que se encuentra en etapa de

El Informe Técnico de Evaluación Económica Preliminar fue ejecutado en

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

La Quellaveco es un proyecto de la mina de cobre ubicada en el sur de

La propiedad minera Quellaveco está mayormente propiedad de Anglo

Es en virtud de ir aprobaciones gubernamentales de medio ambiente para

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

Galeno es un proyecto minero de cobre, plata y oro ubicado en

La mina contendría más anualmente de 350.000 de toneladas de cobre,

La actual administración de proyecto Galeno está a cargo del consorcio

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

La participación de la minería (explotación de minerales y refinación de

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

1. Ley General de Minería .

Texto Unico Ordenado de la Ley General de

(*) De conformidad con la Única Disposición Transitoria del Decreto Ley Nº

(*) De conformidad con el Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 015-2001-

29-03-2001, se precisa que a partir de la vigencia del citado Decreto Supremo,

D.S. Nº 025-92-EM (TUPA)