¿QUÉ ES COFOPRI?

El Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI fue creado en 1996 mediante

el Decreto Legislativo N° 803, Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal, como un
organismo rector máximo, encargado de diseñar y ejecutar de manera integral y comprensiva el
Programa de Formalización de la Propiedad a nivel nacional, centralizando sus competencias y toma
de decisiones con esta finalidad.

Mediante la Ley N° 28923 (Publicada: 08.12.2006), Ley que establece el Régimen Temporal
Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos, COFOPRI asumió las funciones de
ejecución, de manera directa, de los procedimientos de saneamiento físico legal, y la titulación de
predios urbanos, a nivel nacional, ubicados en posesiones informales, de manera excepcional, por un
periodo de tres años (hasta diciembre de 2009). Asimismo, se estableció que COFOPRI llevaría a
cabo, por encargo de las municipalidades provinciales, los procesos de Prescripción Adquisitiva de
Dominio y Tracto Sucesivo, a los que hubiera lugar.

A través de la Segunda Disposición Transitoria de la Ley N° 29320 (Publicada: 11.02.2009) fue

prorrogada la vigencia del régimen temporal extraordinario por dos años adicionales (hasta diciembre
de 2011), la cual fue ampliada por la Ley N° 29802 (Publicada: 01.11.2011) por cinco años más (hasta
diciembre de 2016).

Mediante el artículo 12 de la Ley N° 30513 “Ley que establece disposiciones para el financiamiento
de Proyectos de Inversión Pública y dicta otras medidas prioritarias” se establece la prórroga de la
vigencia del artículo 2 de la Ley N° 28923 (hasta el 31 de diciembre de 2017).

Asimismo, de conformidad con la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30711,

publicada el 29 diciembre 2017, se amplía el plazo a que se refiere el artículo 2 de la Ley 28923, Ley
que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos,
por un periodo de 4 años, el cual concluye el 31 de diciembre de 2021.

De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1202 (Publicada: 23.09.2015), que modifica al Decreto

Legislativo N° 803, COFOPRI ejecutará de oficio y de manera progresiva la adjudicación de tierras
del Estado con fines de vivienda, a través de los programas de adjudicación de lotes de vivienda sobre
terrenos estatales desocupados u ocupados por poblaciones, cuya posesión se haya iniciado desde el
01 de enero de 2005 hasta el 24 de noviembre de 2010.

MISIÓN

Formalizar la propiedad predial urbana, así como generar

información catastral urbana a favor de los ciudadanos y
Gobiernos Locales, de manera integral, comprehensiva y
oportuna.
VALORES
Compromiso : Grado en el que un funcionario se identifica con la organización y desea seguir
participando activamente en ella para alcanzar sus objetivos y metas.

Probidad : Actuación personal que combina la rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer
el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita
persona.

Tolerancia : Se refiere a la disposición para entender y respetar dilerentes culturas, personas y puntos
de vista diferentes.

Veracidad : Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su
institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.

Idoneidad : Entendida como aptitud técnica, legal y moral. Es condición esencial para el acceso y
ejercicio de la función pública. El servidor público debe propender a una formación sólida acorde a la
realidad. Capacitándose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.

Justicia y Equidad : Tiene permanentemente disposición para el cumplimiento de sus funciones,

alargando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con
el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadanía en general.

Solidaridad : Relación entre seres humanos en la cual un individuo coopera con otro para cumplir
responsabilidades o retos y se responsabiliza junto con este de dichos compromisos.
OBJETIVOS

Objetivos estratégicos sectoriales

1. Mejorar el ordenamiento de los centros poblados urbanos y rurales

2. Incrementar el acceso de la población a una vivienda segura

3. Disminuir la informalidad de la propiedad predial urbana

4. Incrementar la oferta del sector inmobiliario

5. Incrementar el acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento sostenibles y

de calidad

6. Incrementar el acceso de la población urbana a servicios de agua y saneamiento sostenibles y

de calidad

7. Mejorar la capacidad de gestión de las instituciones del Sector

Objetivo estratégico institucional

  Reducir la brecha de informalidad de la propiedad predial urbana
LINEAMIENTOS
Los lineamientos generales de política adoptados por COFOPRI para el logro y cumplimiento
de sus objetivos se resumen a continuación:
 Promover el acceso a la formalización masiva de la propiedad predial informal como
generador de una política social de superación de la pobreza y disminución de la precariedad
urbana.

 Generar derechos de propiedad inmueble con seguridad jurídica sostenible en el tiempo

respecto a los predios formalizados.

 Elevar el nivel de vida del poblador en el ámbito rural y urbano marginal, a nivel de predios
registrados, potenciando el uso de la propiedad como garantía para el acceso a mecanismos
formales de crédito.

 Fortalecer el concepto de Agentes Económicos a los beneficiarios a través de la formalización

de la propiedad, convirtiéndolos en potenciales sujetos de crédito para acceder al Sistema
Financiero Formal en el País.

 Mantener la gratuidad y/o bajos costos de transacciones para acceder al proceso de la

formalización.

 Potenciar los beneficios de la Formalización y Titulación de Predios, fortaleciendo los canales

de difusión y promoción a nivel nacional.

 Garantizar la administración y Mantenimiento de la Información Catastral de la Propiedad

Predial.

 Promover el desarrollo de Capacidades a los Gobiernos Locales en Actividades Catastrales.

FUNCIONES
Funciones Generales
 Diseñar, normar, ejecutar y controlar el proceso de formalización de la propiedad predial y su
mantenimiento en la formalidad, comprende el saneamiento físico y legal y la titulación, la
formulación del catastro predial, en el ámbito urbano y transferir conocimientos y
capacidades a los Gobiernos Locales, en el marco del proceso de descentralización.

Funciones Específicas
 Planificar, normar, dirigir y ejecutar el proceso de formalización de terrenos ocupados por
posesiones informales, centros urbanos informales, mercados públicos informales y toda otra
forma de posesión, ocupación o titularidad informal de predios que estén constituidos sobre
inmuebles de propiedad estatal, con fines de vivienda.

 Planificar, normar, dirigir y ejecutar otros procesos especiales de formalización de la

propiedad predial, tales como programas de vivienda del Estado, urbanizaciones populares,
privatización de mercados públicos, conciliación , reversión, procesos de declaración de la
propiedad por prescripción adquisitiva de dominio y regularización del tracto sucesivo; los
dos últimos, a través de delegación de facultades de las Municipalidades Provinciales.
 Efectuar el diagnóstico y/o saneamiento físico y legal de los bienes inmuebles que conforman
el Patrimonio Cultural de la Nación, de las Entidades Públicas, inclusive aquellas
involucradas en proyectos de inversión, en obras de infraestructura y servicios públicos del
Estado, a través de la suscripción de convenios de conformidad con las normas legales
vigentes.

 Efectuar el levantamiento, modernización, consolidación, conservación y actualización del

catastro predial, conforme al marco legal vigente.

 Emitir las directivas técnicas y legales que sean necesarias para el cumplimiento de sus
funciones, las mismas que tienen alcance nacional.

 Establecer las normas y especificaciones técnicas del catastro predial para la formalización,
según la normatividad vigente.

 Crear y poner en funcionamiento los mecanismos para promover las transacciones sobre las
propiedades formalizadas dentro de la formalidad, cuidando que los costos de estas sean
inferiores a los de la informalidad.

 Promover y proponer las medidas convenientes para la creación de las condiciones necesarias
de la inversión privada y pública en la prestación de servicios complementarios relacionados
con la propiedad predial, que incluyan la infraestructura de servicios públicos, el crédito y
otros.

 Promover, diseñar y ejecutar campañas que promuevan la inclusión y los beneficios derivados
del proceso de formalización en la población beneficiaria.

 Proponer la implementación de las oficinas zonales que tienen a su cargo la realización de las
acciones inherentes a los fines de la entidad.

 Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros que le otorgue la Ley Anual de
Presupuesto, así como aquellas provenientes de las diferentes fuentes de financiamiento que
se requieran para la ejecución de sus actividades.

 Proponer la celebración de todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones

públicas y privadas.

 Proponer al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento los dispositivos legales

complementarios, su reglamentación y las demás disposiciones que fueran necesarias para el
cumplimiento de sus objetivos.

 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE LA
PROPIEDAD

 ORGANIZACIÓN
 El Tribunal Administrativo de la Propiedad (TAP) fue creado mediante el Decreto Legislativo
N° 803 – Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal, complementada por la Ley
N° 27046 – Ley Complementaria de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal.
 Se instaló el 31 de agosto de 1998 y constituye la última instancia administrativa de
COFOPRI.
 Está conformado por una sala, integrada por cinco (05) vocales titulares designados por un
periodo de tres (03) años consecutivos y renovables. Se reúne válidamente con la mayoría de
 los miembros titulares que lo integran, quienes desempeñan sus funciones con autonomía e
independencia de criterio.

FUNCIONES
 Conocer y resolver en segunda y última instancia administrativa los procesos relacionados
con conflictos, controversias, declaraciones, determinaciones de mejor derecho,
incertidumbre jurídica o de hecho, relacionados con las competencias de formalización de la
propiedad asignadas a la entidad, conforme a los procedimientos administrativos que rigen el
ejercicio de las competencias de la entidad.
 Conocer y resolver las impugnaciones que presenten los interesados sobre los actos,
decisiones y resoluciones de los órganos de línea y órganos desconcentrados de la entidad.
 Adoptar los acuerdos que sean necesarios para su mejor desarrollo y funcionamiento.
 Establecer precedentes de observancia obligatoria, mientras dicha interpretación no sea
modificada por resolución debidamente motivada por el Tribunal; en los casos particulares
que conozca, cuando interprete de modo expreso y con carácter general el sentido de la
legislación aplicable.
 Solicitar información a cualquier organismo público.
 Designar, suspender, remover o cesar al Presidente y Vicepresidente del Tribunal.
 Proponer a la Dirección Ejecutiva la aprobación de directivas de orden procesal.
 Todas las demás que le señalen las disposiciones legales vigentes o le sean inherentes.tate

JEFE NACIONAL DE COFOPRI

Artículo 2.- Designar al señor César Roberto Figueredo Muñoz, en el cargo de Director Ejecutivo
del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI.
Artículo 3.- La presente Resolución Suprema es refrendada por el Ministro de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.

SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE PREDIOS EN EL PERÚ

QUE ES EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE PREDIOS.- Es el conjunto de pasos

orientados a la regularización y formalización del derecho de propiedad u otros derechos reales.
Es decir, con el saneamiento se busca “perfeccionar” el derecho que se tiene sobre un bien con
la finalidad de que este quede “apto” para su inscripción en el registro.
Entonces podemos decir que la finalidad última del saneamiento de predios es la inscripción de
los derechos que existan sobre los mismos.

EN QUÉ CONSISTE EL SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DE PREDIOS.

Como se dijo es un conjunto de actos orientados a un fin determinado: la inscripción. Entonces
el saneamiento como actividad consiste en reunir una serie de requisitos) planos, informes,
títulos) y seguir meticulosamente una serie de trámites (llenado de formularios, elevación de
documentos a escritura pública) que nos conduce a la inscripción del predio.
Ahora bien, la cantidad y las características de los actos estarán determinados por el estado
físico y legal del predio. De hecho, mientras menos prefectos sean los derechos que se tenga
sobre este, mayor será también la cantidad y complejidad de los actos que tendrán que
realizarse.
PORQUÉ HACER UN SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL.
Hasta el momento hemos dejado claro que la finalidad de saneamiento dejar los derechos “aptos”
para su inscripción. Sin embargo no hemos anotado las razones por las cuales es a la vez
importante inscribir el derecho a la propiedad.
A nuestro criterio son dos las razones fundamentales por las cuales se explica la importancia del
registro de un predio:

La primera está relacionada con los efectos protectores que se proyectan sobre elbien cuando
este se encuentra inscrito. Siendo así, la inscripción el registro protege al propietario del tercero
que con mala fe pretende adquirir el bien –por ejemplo- mediante una compra venta ya que, en
ningún caso, este, puede alegar desconocimiento de lo registrado

La segunda con un fin práctico y esto es que la inscripción del predio en el registro facilita – en
el mundo real- su transferencia, ya que, los interesados en la compra de un predio le dan
preferencia, por razones de seguridad, a los bienes inscritos sobre los bienes que no lo están.