ACCION DE CUMPLIMIENTO

-¿Qué es la acción de cumplimiento?

Es un mecanismo consagrado en la constitución, que se utiliza para la defensa ciudadana. Esta reconocido en el
artículo 87 de la constitución política Nacional de 1.991 pero solo fue reglamentada en el año 1.997 por la ley 393,
que consiste en que haciendo uso de este, se puede pedir el cumplimiento de una ley, de un acto administrativo.
-¿Cuándo procede la acción de cumplimiento?
Esta acción procede contra todo acto u omisión de la autoridad que incumpla o ejecute actos o hechos que
permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos, es decir, cuando una
autoridad pública se niega a cumplir una ley o un acto administrativo, o también cuando un particular ejerce
funciones públicas, para que cumpla con el deber señalado en esa ley o en ese acto administrativo. Es decir que se
puede exigir el cumplimiento de la ley, de un decreto nacional o departamental, de una ordenanza, de un consejo
municipal y de los decretos y resoluciones de los establecimientos públicos.
-¿Quiénes pueden ejercer la acción de cumplimiento?
El cumplimiento lo puede pedir cualquier persona natural o jurídica, como las organizaciones no gubernamentales,
los sindicatos o las organizaciones sociales. Siempre va dirigida contra una autoridad pública o contra particulares
que cumplan funciones públicas.
-¿Ante quien se presenta la acción de cumplimiento?
Ante los tribunales administrativos que existen en las capitales de los departamentos, ellos son los únicos
competentes para conocer de la acción, pero antes de hacer uso de esta acción se debe haber solicitado el
cumplimiento mediante el derecho de petición, lo cual se deberá probar con la solicitud de cumplimiento no se
puede exigir mediante las acciones de tutela.
La segunda instancia de estos procesos, de modo temporal, corresponderá al Consejo de Estado.
Se debe tener en cuenta que no se puede exigir el cumplimiento de normas que impliquen gastos ni
indemnizaciones.
¿Tiempo de fallo del trámite?
El fallo debe ser proferido en un término de 20 días después de admitida la demanda. Se podrá apelar, pero
cuando este se encuentre en firme debe ser cumplido de inmediato por la autoridad o el particular renuente y su
desacato conllevan a sanciones penales y disciplinarias.
¿Qué debe contener una acción de cumplimiento?
Para que la acción del cumplimiento sea efectiva la solicitud al juez debe contener:
 Nombre, identificación y lugar de residencia del accionante.
 Determinación de la norma o acto administrativo incumplido. (si se trata de actos administrativos debe
adjuntarse copia, para actos administrativos verbales se puede suministrar prueba de ellos).
 Narración de los hechos o circunstancias del incumplimiento.
 Determinación de la autoridad o particular responsable del incumplimiento.
 Prueba de la renuncia consistente en la demostración de haberle pedido a la autoridad el cumplimiento,
salvo que exista peligro inminente de daño irreparable.
 Solicitudes de pruebas y enunciación de las que pretendan hacer valer.
 Manifestación bajo la gravedad del juramento de no haber presentado otra solicitud respecto de los mismos
hechos a otra autoridad.
 La solicitud podrá ser presentada por escrito, excepto cuando el solicitante no sepa leer ni escribir, sea
menor de edad o se encuentre en situación de extrema urgencia.

Es un mecanismo que permite hacer efectivo al cumplimiento de una ley o acto administrativo a través de la
autoridad judicial. Puede ser ejercida por cualquier persona. Es una acción pública y por lo tanto no requiere
demostrarse ningún interés para interponerla.
Esta acción no solo opera contra autoridad administrativa que debe cumplir con la norma, sino también contra
particulares que actúen en ejercicio de funciones públicas. Su reclamación debe ser ante el juez administrativo del
lugar donde habita el accionante y mientras estos enteran en su funcionamiento la primera instancia corresponde a
los tribunales administrativos.
Sin embargo antes de acudir a la autoridad judicial el accionante debe reclamar el cumplimiento de la autoridad
administrativa, excepto en los casos en que exista peligro inminente de un daño irreparable. Así, solo procede la
acción de cumplimiento en caso de que el funcionario se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado
dentro de los diez días siguientes a la reclamación.
La acción no procede para proteger derechos fundamentales susceptibles de acción de tutela, ni cuando el
accionante tenga otro instrumento judicial para lograr el efectivo cumplimiento.

La acción de cumplimiento es un mecanismo consagrado en la Constitución, cuyo objetivo es asegurar que las
leyes no se queden en el papel sino que se cumplan en la realidad. Es una especie de hermana gemela de la
tutela. Constitución política Artículo 87. Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el
cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará a la
autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido.

Es la protección o mecanismo que tenemos cada ciudadano para estar seguros que las leyes se cumplan, sea las
leyes, actos administrativos etc., cualquier persona puede presentar una acción de cumplimiento para defender sus
derechos, que no se cumpla algo estipulado en la ley.

La tutela es el último mecanismo que se utiliza para defender sus derechos, lo normal es derecho de petición y
después la tutela, solo opera la tutela como primer mecanismo cuando está en peligro la vida, puede ser que la eps
no le dé trámite a una cirugía que sea de vida o muerte, no se puede esperar derecho de petición y después tutela.

Es la garantía constitucional que pueden ejercer todas las personas para que la autoridad judicial competente
ordene el cumplimiento de una norma con fuerza material de ley o de un acto administrativo aunque la tutela tiene
más fuerza, pues el juez está en la obligación de contestar en x tiempo, la acción de cumplimiento, no

¿En qué casos resulta procedente acudir a la acción de cumplimiento?

La acción de cumplimiento procede en los siguientes casos:

 Cuando una autoridad incurre en acciones u omisiones con las cuales se produce el incumplimiento de una
norma con fuerza material de ley o de un acto administrativo.
 Cuando una autoridad realiza actos o ejecuta hechos de los cuales se deduce el inminente incumplimiento
de una de aquellas normas o actos.
 Cuando un particular que actúe o deba actuar en ejercicio de funciones públicas incurre en acciones u
omisiones con las cuales se produce la inobservancia de una de esas normas o actos cuyo cumplimiento se
puede reclamar.

¿Qué característica tiene el trámite de la acción de cumplimiento?

El trámite de la acción de cumplimiento tiene un carácter preferencial. Por lo tanto, el juez que debe decidir sobre la
misma tiene la obligación de posponer cualquier otro asunto, excepto que se trate de una acción de tutela.

El juez debe decidir si admite o rechaza la respectiva demanda dentro de los tres días siguientes a su presentación.
Si la solicitud careciere de alguno de los elementos que debe contener, el juez prevendrá al solicitante para que la
corrija en el término de dos días. Si vencido este plazo el solicitante no ha atendido dicho requerimiento, la
demanda será rechazada.

En todo caso, el juez deberá decidir si concede o niega la acción de cumplimiento dentro de los 20 días siguientes
a la admisión de la solicitud de cumplimiento.

¿Qué característica tiene el trámite de la acción de cumplimiento?

El trámite de la acción de cumplimiento tiene un carácter preferencial. Por lo tanto, el juez que debe decidir sobre la
misma tiene la obligación de posponer cualquier otro asunto, excepto que se trate de una acción de tutela.

El juez debe decidir si admite o rechaza la respectiva demanda dentro de los tres días siguientes a su presentación.
Si la solicitud careciere de alguno de los elementos que debe contener, el juez prevendrá al solicitante para que la
corrija en el término de dos días. Si vencido este plazo el solicitante no ha atendido dicho requerimiento, la
demanda será rechazada.

En todo caso, el juez deberá decidir si concede o niega la acción de cumplimiento dentro de los 20 días siguientes
a la admisión de la solicitud de cumplimiento.

Puede ser presentada por cualquier ciudadano, una organización social e incluso un menor de edad. Los siguientes
son los pasos a dar:

Paso 1. Se presenta un Derecho de Petición de Cumplimiento ante quien deba cumplir la norma, como por ejemplo,
el alcalde, el gobernador, el director regional o seccional de un instituto descentralizado (SENA, ICBF, etc.) un
secretario de gabinete, un ministro, un inspector de Policía, incluso un particular que ejerza funciones públicas.

Paso 2. Si el funcionario cumple lo pedido, se ha logrado el objetivo. En caso contrario, se presenta ante el Tribunal
Contencioso Administrativo de su departamento o distrito, una Acción de Cumplimiento. En lenguaje sencillo, es
pedirle al Tribunal Contencioso Administrativo que ordene al funcionario el cumplimiento de la Ley, Decreto o
similar.

Su diferencia con la tutela radica en que mientras la acción de cumplimiento sirve para hacer efectivas las leyes, la
tutela protege los derechos fundamentales de una persona la vida, la salud, la educación,