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PROTOCOLOS COMUNITARIOS DE
09 Versión 01
VIGILANCIA EN SALUD AMBIENTAL
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VIGILANCIA EN SALUD AMBIENTAL
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TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Comportamiento del evento
1.2 Estado del arte

2. OBJETIVOS
2.1 General
2.2 Específicos

3. DESARROLLO DE LOS COVECOM

3.1 Alistamiento
3.2 Ejecución
3.3 Análisis

4. PRODUCTOS
4.1 Documentos de análisis epidemiológicos
4.2 Boletín epidemiológico
4.3 Anuario epidemiológico

5. RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

5.1 identificación de riesgos colectivos barriales
5.2 investigación socio-epidemiológica en campo ISEC
5.3 Acción participativa.
5.4 Identificación de problemáticas que impiden el procedimiento

6. GLOSARIO

7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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VIGILANCIA EN SALUD AMBIENTAL
1. INTRODUCCIÓN
Es importante que la comunidad cuente con un
espacio de participación, donde a partir de sus
necesidades se genere un ambiente propicio de
intervención y trabajo intersectorial para afectar
positivamente los determinantes sociales y
ambientales de la salud garantizando una mejor
calidad de vida de la población.
1.1 Comportamiento del evento
Contexto internacional:
A partir de la declaración de Alma-alta donde se
definió la Atención Primaria en Salud – APS, se
promueve la participación comunitaria en la toma de
decisiones, elaboración y realización de estrategias
para mejor el nivel en salud. Debido a las inequidades
y debilidades que presentan los sistemas de salud y
la necesidad de progreso para abordar los
determinantes de la salud, en la última década se ha
buscado una renovación de la APS, según la
experiencia y ajustándose a la realidad actual del
mundo.
La Organización Panamericana de la Salud ha
generado un documento que ha guiado las políticas
de la salud. Entre los principios y elementos
fundamentales de esta, están: 1) fomentar la
participación a nivel individual -toma de decisiones
libre e informada- y social -control social y
responsabilidad frente a las acciones públicas y
privadas- Para que individuos y comunidades
manejen mejor su propia salud y participen
activamente en la determinación de prioridades s, la
gestión, la evaluación y la regulación del sector de la
salud; 2) énfasis en la promoción y en la prevención,
con identificación y control de riesgos, lo que incluye
el apoyo a los procesos de vigilancia en salud pública;
y 3) fortalecer la intersectorialidad creando sinergias
entre el sector salud y otros sectores y actores,
desarrollando acciones concretas para combatir los
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principales determinantes sociales de las
desigualdades en materia de salud, incluyendo
acciones coordinadas, entre otros, con los
responsables de: empleo y trabajo, educación,
vivienda, agricultura, producción y distribución de
alimentos, medio ambiente, agua y saneamiento,
protección social y planificación urbana.
(Organización Panamericana de la Salud – OPS, 2017)
1.2 Estado del arte
Es un espacio en el cual se realiza análisis de
problemáticas que afectan de alguna forma a la
comunidad, mecanismo de participación social. El
COVECOM provee información útil para él análisis de
las problemáticas de una comunidad. Determinantes
sociales a través de la concertación, articulación y
movilización de actores sociales.
Como estrategia tiene un punto de partida que es el
fortalecimiento de las capacidades de las
comunidades para la identificación de problemas
relevantes para la salud y calidad de vida.
Es un espacio que otorga insumos para la toma de
decisiones en especial para la prevención
erradicación, eliminación y control de eventos.
En el mes de febrero del 2015 el covecom abordaron
el análisis comunitario respecto a las barreras de
acceso con personas en condición de discapacidad
“PCD” esto teniendo en cuenta que los usuarios
refieren dificultades al acceso de los servicios de
salud o situaciones como agendamiento de cita
consultas con profesionales e información adecuada.
Normatividad
Decreto 056 de 1975 del sistema nacional de salud:
Ordeno que en las juntas asesoras de los niveles
seccionales y regionales existiera un representante
de la comunidad.
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En 1989 el decreto 1216 creo los comités de
participación comunitaria como una respuesta a los
principios de centralización, abriendo los espacios
para que la comunidad pudiera participar en el
diagnóstico, priorización, diseño, implementación y
evaluación de intervenciones
Mecanismo de participación social, regulado por el
Decreto 3518. Art 37 se realiza de manera
cuatrimestral por cada Localidad.
Se realizan 3 reuniones al año con el objetico de
identificar sintomatología tratamiento y prevención
de las enfermedades que se presentan con mayor
frecuencia en la ciudad de Bogotá.
2. OBJETIVOS
2.1 General
determinan la prioridad para realizar el
COVECOM.
 Reuniones preparatorias:
Estos encuentros son para considerar,
solicitar la ayuda intersectorial y así mismo
se pueda concertar metodología,
enfoques y otros aspectos de tipo
logístico. Cabe aclarar que debe haber un
delegado de la alcaldía local para dejar
claro la problemática a estudiar.
 Invitación convocatoria:
Antes de la convocatoria es primordial
identificar cuales serán los participantes,
así como las actividades que desempeñan,
esta convocatoria no debe ser menos de
15 personas pertenecientes a la
comunidad y veedores, funcionarios de la
alcaldía y otros actores institucionales de
acuerdo a la problemática que se aborda.

Promover la participación de la comunidad como 3.2 Ejecución

agentes informadores de los eventos que afectan
su calidad de vida y como promotores de cambio
Para la ejecución es importante realizar un
social y político.
proceso de articulación de los subsistemas de
2.2 Específicos vigilancia en salud publica y todos los
componentes que comprende la salud pública,
 Identificar problemáticas colectivas
se debe tener en cuenta los siguientes
del territorio.
documentos: acta de realización, actividades
 Promover la identificación y
realizadas, representante de la alcaldía local,
notificación de los eventos en salud
listado de asistencia, unidad de análisis y
pública.
registro fotográfico.
 Contribuir a la realización de un plan
de acción en salud con la comunidad.
3.3 Análisis
3. DESARROLLO DE LOS COVECOM
Se presenta el informe de la Unidad de análisis,
donde se evalúa la problemática y se llega a
3.1 Alistamiento
acuerdos como estrategia de respuesta.
 Priorización del tema y/o lugar:
Se define en el trabajo con las unidades
4. PRODUCTOS
notificadoras, comunitarias u otras
organizaciones donde cumplen un papel
4.1 Documentos de análisis epidemiológicos
de asistencias técnicas y es allí donde se
identifican las problemáticas y se

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Tiene como fin principal presentar el
comportamiento de los eventos de interés en
salud pública por medio de la implementación
de planes, políticas, proyectos y programas
con el objetivo de facilitar la divulgación de la
información de vigilancia en salud pública de
una forma clara y completa, denotando la
importancia de la divulgación de la
información a nivel distrital, pero aún más
importante, posicionarla a nivel local.
4.2 Boletín epidemiológico
Es el desarrollo de boletines informativos a
nivel local, distribuidos trimestralmente a los
diferentes actores que hacen parte de la
vigilancia epidemiológica. El boletín no debe
exceder las 20 páginas y debe contar con
información clara epidemiológica sobre los
eventos de interés en salud pública.
4.3 Anuario epidemiológico
Se contempla el desarrollo de un anuario con
el comportamiento de los eventos
presentados en el año anterior, se sistematiza
y se analiza la información obtenida teniendo
en cuenta la captación, intervención y
problemáticas en salud que se presentaron a
nivel local.
5. RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE LA
INFORMACION
5.1 identificación de riesgos colectivos
barriales:
El objetivo de esta actividad es identificar el
riesgo colectivo en barrios comunes de
Bogotá. Utilizando la observación de los
profesionales y la experiencia de la comunidad
que contribuya a la toma de decisiones para
orientar la construcción de una estrategia.
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El diagnóstico de riesgo por barrios busca
complementar la identificación y el análisis de
situación de salud y calidad de vida,
particularizando en el riesgo colectivo en
barrios comunes de Bogotá D.C según las
siguientes categorías:
• Identificación o percepción de riesgo de
emergencias y desastres en el barrio.
• Identificación o percepción de riesgo
colectivo asociado al manejo de residuos
sólidos en el barrio.
• Identificación o percepción de tenencia
inadecuada de mascotas y riesgo de zoonosis
en el barrio.
• Identificación o percepción de riesgo
colectivo de contaminación de fuentes de agua
en zona urbana.
Luego de una fase de planeación donde se
programa el recorrido y se concreta el
acompañamiento por parte de un líder
comunitario o informante que tenga el
conocimiento, se realiza el recorrido por los
barrios en el que los equipos de VCSP haciendo
uso de los instrumentos de captura de
información observen e indaguen con la
comunidad residente sobre la percepción del
espacio que habitan, las problemáticas
identificadas, la apropiación sobre el mismo y
los riesgos en salud presentes.
5.2 investigación socio-epidemiológica en
campo ISEC:
Es una estrategia de intervención de
actores sociales con el objetivo de orientar
respuestas que causen impacto de cambio
a las inequidades vivenciadas en la
comunidad.
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El punto de partida es la ficha de participativa un plan de acción como

notificación de la problemática colectiva
que este generando un impacto negativo
en la situación de salud del entorno donde
habita la comunidad la cual se encuentra
en un marco cultural que puede incidir en
que la problemática persista.
Luego se amplía la observación y análisis
de la problemática generando
recomendaciones puntuales para dar
respuesta recolectando información más
detallada junto con la comunidad, líderes
comunitarios y el personal profesional de
las subredes.
Para consolidar la información se debe
realizar un informe trimestral con el
balance de gestión y resultados frente a las
investigaciones de campo ya realizadas.
5.3 Acción participativa.
investigación de acción participativa es un
mecanismo que permite la motivación de
manera activa, la participación de los
diferentes grupos sociales como lo son
organizaciones gubernamentales y interesadas en ser líderes y lideresas,
comunitarios en general, el cual son prioridad
buscar aquellos actores sociales importante
que buscan el mejoramiento continuo del
estado de salud y la calidad de vida de su
comunidad.
Teniendo en cuenta que han existido
diferentes puntos de vista, pues la persona en
liderazgo debe estar en pro del mejoramiento,
así como las personas que conforman la
comunidad deben apropiarse del tema. así
observado en los cursos de vida en contexto de
la salud urbana.
Además de la implementación de una
estrategia integral para orientar a la
comunidad y construir de manera activa
alternativa de solución a las problemáticas
colectivas en salud identificadas y
priorizadas desde un principio por
identificación por medio de recorridos
barriles.
Esto genera un fortalecimiento de grupos
sociales, además de ser autogestores en
derechos y deberes de la salud.
5.4 Identificación de problemáticas que
impiden el procedimiento
 Falta de interés para la
implementación de un COVECOM.
Motivo: Desconocimiento sobre la
importancia he implementación del
COVECOM.
Posible solución: Seminario
“encuentro comunitario” para resaltar
la importancia del desarrollo y la
implementación de un COVECOM.
 Falta de empoderamiento
comunitario.
Motivo: Puede haber personas
pero no tienen el conocimiento
específico sobre los temas.
Posible solución: Definir personal
responsable y comprometido con la
comunidad, como líderes y lideresas, e
informarlos debidamente sobre los
temas pertinentes.
 Falta de información para el desarrollo
del boletín epidemiológico.
Motivo: Desconocimiento de la
Periocidad y métodos para reportar
casos que se presentan en el territorio.
Posibles solución: Capacitación
adecuada a la comunidad sobre el
debido proceso para reportar los casos

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sucedidos en el lapso para el
diligenciamiento del boletín
epidemiológico
6. GLOSARIO
Comunidad: Conjunto de personas que viven juntas
bajo ciertas reglas o que tienen los mismos intereses.
Epidemiología: es una disciplina científica en el área
de la medicina que estudia la distribución,
frecuencia y factores determinantes de las
enfermedades existentes en poblaciones humanas
definidas.
Intervención: La que se realiza por un profesional
sobre un individuo con alguna dificultad
Intersectorial: Desde esta dinámica de la gestión las
funciones están definidas para cada una de las
instituciones participantes, las cuales establecen su
competencia y responsabilidad especifica
Promover: Fomentar o favorecer la realización o el
desarrollo de una cosa, iniciándola o activándola si
se encuentra paralizada o detenida
provisionalmente.
La planeación: se encarga de especificar los fines,
objetivos y metas de la educación. Gracias a este
tipo de planeación, es posible definir qué hacer y
con qué recursos y estrategias. La
planeación educativa implica la interacción de
diversas dimensiones.
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Gubernamental, es un adjetivo que permite
nombrar a lo que está vinculado al gobierno como
autoridad política de un Estado.
Comportamiento: Manera de funcionar una cosa en
una situación determinada.
Evento: Acontecimiento, especialmente si es de
cierta importancia.
Convocatoria: Anuncio o escrito con el que se
convoca algo o a alguien.
Priorización: La clasificación de las actividades en
orden de importancia sobre la base de la capacidad
para llevarlos a cabo de manera oportuna, el
establecimiento de prioridades.
Diagnóstico: alude, en general, al análisis que se
realiza para determinar cualquier situación y cuáles
son las tendencias. Esta determinación se realiza
sobre la base de datos y hechos recogidos y
ordenados sistemáticamente, que permiten juzgar
mejor qué es lo que está pasando.
7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Secretaria distrital de salud salud pública hvh
vigilancia en salud pública comunitaria covecom
(comité de vigilancia epidemiológica comunitaria)
informe diciembre 2013Tomado De:
http://www.ubate-
cundinamarca.gov.co/noticias/comite-de-vigilancia-
epidemiologica-comunitaria-covecom
Instituto Nacional De Salud Reunión Nacional De
Vigilancia En Salud Pública - Eapb 16 Al 18 De
Diciembre De 2015 Tomado De:
file:///C:/Users/consulta/Downloads/nuevo-
enfoque-vigilancia-marco-pdsp%20(1).pdf
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La Administración Municipal Ubaté Activa a través de

la Secretaría de Salud, Acción Social y Educación,
realizó el pasado 25 de abril el Primer Comité de
Vigilancia Epidemiológica Comunitaria - COVECOM
del año 2019, en las instalaciones de la Universidad
de Cundinamarca, Tomado De:
file:///C:/Users/consulta/Downloads/INFORME_CO
VECOM_Diciembre_2013.pdf