ADMINISTRAÇÃO RURAL

1. INTRODUÇÃO
Conforme Souza et al (1988) “a administração é uma ciência e também uma arte. Ciência porque
possui um referencial teórico próprio, passível de ser tratado pelo método científico. E arte porque inclui, na
resolução dos problemas que surgem na condução das organizações, habilidade, sensibilidade e intuição”.

1.2 Definição de Administração Rural

Pode-se citar algumas:

 “É um ramo da Ciência Administrativa que estuda os processos racionais das decisões e ações
administrativas em organizações rurais”. ANDRADE (2001

 “É o ramo da Ciência Administrativa que se preocupa com a análise dos aspectos inerentes a empresa
rural e suas inter-relações com o meio ambiente”. SOUZA et al (1989).

 “É o ramo da economia rural que estuda a organização e administração de uma empresa agrícola,
visando o uso mais eficiente dos recursos para obter resultados compensadores e contínuos”,
HOFFMANN, et al (1989).

1.3 O Processo Administrativo

AMBIENTE

EMPRESA
RURAL

TOMADA DE
Recursos DECISÃO Objetivos

Funções Sistema de
Administrativas Informação

AMBIENTE

1.3.1. O Ambiente da Empresa Rural

O ambiente é o universo que envolve externamente a empresa. As variáveis que compõem o ambiente da
empresa rural são: variáveis tecnológicas, variáveis econômicas, variáveis políticas, variáveis sociais, variáveis
legais, variáveis demográficas e variáveis ecológicas.
Do ambiente geral é constituído o ambiente operacional da empresa (necessárias ao seu
funcionamento). O ambiente operacional é constituído por quatro setores principais;
 2
• Consumidores – pessoas físicas ou jurídicas. Formam o mercado agrícola e possuem, normalmente,
melhores informações sobre os preços do que o produtor.

• Fornecedores - são todas as instituições que fornecem recursos para a empresa rural como; crédito,
mão-de-obra, insumos, assistência técnica, serviços em geral, etc

• Concorrentes - formados pelos outros empresários rurais que concorrem tanto na venda de produtos
como na obtenção de insumos e serviços

• Regulamentadores - formado por órgãos do governo, associações e sindicatos que de alguma forma
impõem controles, limitações ou restrições às atividades da empresa rural. Ex: normas para produção de
leite B, a legislação de crédito rural e trabalhista.

1.3.2 O processo de tomada de decisão

Os problemas são vários e requer do administrador habilidades (transformação do conhecimento em
ações). Caso os problemas sejam complexos exigem que sejam resolvidos por parte. No processo de tomada de
decisão, avança-se passo a passo:
• Identificação do problema;
• Busca de alternativas;
• Avaliação das alternativas;
• Escolha das alternativas
• Ação

1.3.3 Funções básicas da Administração

1
*Planejamento
Planejar é decidir antecipadamente o que deve ser feito, levando-se em conta as condições da
organização e do contexto da mesma.
*Implementação
Consiste em colocar o plano em ação. Envolve a organização dos recursos da empresa (humanos e
físicos) e a direção que se realiza sobre as pessoas (envolve motivação, liderança e comunicação).
*Controle
Consiste em verificar se as ações estão sendo desempenhas corretamente e se os objetivos estão sendo
alcançados.

1.3.4 Empresa Rural

“Empresa Rural” é uma unidade de organização Econômico Social, no Setor Rural que tem
características em geral, diferenciadas das empresas de outros setores.

1.3.5 Áreas das Empresas

As áreas são observadas em qualquer tipo empresas e apresentam inter-relação:
a) Área de Produção

1
O Planejamento Estratégico prevê a ação da empresa em face às variáveis do ambiente e deve efetuar uma
análise global que considere todas as explorações, atuais e futuras, e as possíveis inter-relações entre elas.
Engloba o longo prazo.
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Relaciona-se com os recursos necessários a operação da empresa. Existem quatro pontos relacionados a
área de produção:
• Quantidade produzida,
• Produtividade (ex: kg por hectare; litro de leite por vaca, litros de leite por ano);
• Qualidade;
• Custos.

b) Área de recursos humanos

Esta área se relaciona às pessoas que promovem o funcionamento da empresa, independente de suas
posições, cargos e tarefas. Alguns recursos podem ser usados para aumentar a produtividade do trabalho, ex:
capacitação do empregado rural, estímulos ao trabalhador etc

c) Área de finanças
Refere-se às receitas, despesas, financiamentos e investimentos para o alcance dos objetivos propostos
para a empresa rural.

d) Área de Comercialização e Marketing

Esta área é também muito importante, pois conecta a empresa com seu ambiente. O empresário deve
ter a preocupação de saber onde e como devem ser colocados os produtos e quais são os melhores canais de
comercialização. Além disto, deve haver busca continuada de informações sobre preços de produtos e insumos
o que poderá aumentar seu poder de barganha. Deve, também, verificar a importância de participar de
associação, seja ela formal (cooperativa) ou informal (participando de grupos de compra e venda) que possa
facilitar seu desempenho comercial.

1.3.6. Empresário Rural

É a pessoa que deve fazer a empresa funcionar, alcançar seus objetivos, e, sobretudo, sobreviver e se
desenvolver.

1.3.6.1. Objetivos do empresário

Existem objetivos gerais (referem-se a empresa como um todo) e específicos (referem-se a explorações
específicas). Estes objetivos devem direcionar a TOMADA DE DECISÂO.
Os objetivos gerais estão ligados á:
• Obtenção de lucro – (ex: aumento da produtividade, redução dos custos);
• Obtenção da sobrevivência - (ex: produzir quantidades de culturas e/ou animais que sejam suficientes
para manter sua família)
• Busca de crescimento da empresa (ex: aquisição de novas áreas de terra)
• Prestígio (ex: participação e premiação em exposição agropecuária)
Os objetivos específicos se relacionam às diversas áreas da empresa:
Ex:
o Implementar no próximo ano, a inseminação artificial
o Abrir loja no centro urbano para venda dos produtos
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o Melhorar a qualidade da uva;
o Ampliar a suinocultura;
1.3.6.2 Limitações do Empresário
As limitações do empresário estão associadas a:
- Disponibilidade e qualidade dos fatores de produção
- Condições climáticas
- Tecnologia de produção
- Condições de mercado
O empresário rural é eficaz se considera os fatores ou condições internas de sua empresa, mas,
sobretudo as variáveis do ambiente e suas interações e influencias nos aspectos internos da fazenda.
“O administrador deve constantemente tomar decisões, assim a disciplina de Administração Rural (A.R)
visa fornecer o embasamento necessário para auxiliar no processo de TOMADA DE DECISÃO.”

1.4 O Agronegócio e a Administração Rural

Nos últimos tempos surgiu da necessidade de se abordar a agricultura como parte de um sistema maior.
No contexto atual, é necessário que os atores envolvidos no setor agroindustrial tenham uma visão holística do
negócio, que vislumbrem o todo, suas partes relevantes e inter-relacionamentos. Para LEITE & PAULA PESSOA
(1996), é não é mais possível planejar setorialmente, sem levar em conta os desdobramentos ao longo da cadeia
de produção. Otimizações isoladas não garantem a sua otimização global. Assim o administrador rural deve
conhecer e atuar considerando esta realidade.
O processo de transição do modo de produzir, do tradicional para o moderno, está diretamente
associado à constituição do Complexo Agroindustrial.
O termo agribusiness (Agronegócio) é definido como a soma das operações de produção e
distribuição de suprimentos agrícolas, das operações de produção nas unidades agrícolas, do armazenamento,
processamento e distribuição dos produtos agrícolas e itens produzidos a partir deles (GOLDBERG, 1957), citado
por BATALHA (1997).
Cadeia de Produção é um sistema de agregação de valor, que envolve atividades de produção,
processamento, distribuição e comercialização. Uma cadeia de produção é definida a partir da identificação do
produto final. LEITE & PAULA PESSOA (1996).
O agronegócio entra cada vez com fatia mais gorda nas exportações no Ceará, contudo, se faz
necessária tecnologia, organização e gestão.
Principais agronegócios do Ceará: Castanha de caju; Cera de Carnaúba Lagosta; Camarão; Couros e
Peles e ainda Mel de Abelha, Sucos de Frutas; Extratos Vegetais, Flores; Peixes e Pimenta.

1.5. Globalização, Competição e Empresa Rural.

A globalização expressa a integração das economias em um mercado global, implicando em liberalização do

comércio e a abertura dos mercados nacionais. A globalização não beneficia a todos de maneira uniforme. Uns
ganham muito, outros ganham menos, outros perdem. Na prática exige menores custos de produção e maior
tecnologia.
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Assim, a abertura comercial tem produzido o acirramento da concorrência o que tem obrigado as
empresas a cortar custos, com o objetivo de obter preços menores e qualidade alta para os seus produtos.
Sabe-se que o processo de abertura econômica promoveu uma mudança no comportamento e na estrutura
do comércio exterior brasileiro. Com maior concorrência externa se fez necessário estimular a modernização das
empresas nacionais com a finalidade de torná-lo mais competitivo e capaz de ajustá-lo ao padrão exigido pela
economia globalizada2.
Para sobreviver neste contexto, a empresa rural tem que ser competitiva e se ajustar constantemente as
exigências do mercado interno e/ou externo.

1.6 Administração Rural e o Meio Ambiente3

As atividades econômicas, sejam urbanas ou rurais, recebem e sofrem influencias do meio ambiente no
qual estão inseridas.
Fabricas dão emprego, mas para que isto ocorra, elas provavelmente poluem o ambiente afetando
pessoas, que muitas vezes não recebem diretamente seus benefícios. O uso de pesticida numa empresa agrícola
faz com que a produtividade aumente, porém isto também tem um custo social, pois os seus resíduos irão afetar
a sociedade como um todo, poluindo o ar e a água, que são utilizados indistintamente por toda a sociedade. Ao
setor rural compete de certa forma, equilibrar a poluição ambiental filtrando a atmosfera através de suas matas
e parques e devolvendo à mesma sociedade, um produto, purificando, o ar.
O administrador do futuro terá certamente, que pensar nas muitas restrições que lhes serão impostas, a
bem de uma qualidade de vida melhor na sociedade urbana, que passa a exigir maiores cuidados nos tratos de
plantas e animais, muitas vezes sem saber que isto implica em custos adicionais para ambos, empresários
agrícolas e sociedade. A administração de qualquer atividade econômica deve está vinculada ao conceito de
lucros contínuos. Compete ao empresário agropecuário tomar decisões que levem em conta fatores ambientais,
hoje ainda pouco percebidos, mas que, em um futuro não muito distante, estarão afetando a lucratividade de
sua empresa. A habilidade de administrar esses conflitos, de maneira racional, vai definir o empresário agrícola
eficaz das próximas décadas.

2. CARACTERÍSTICAS DA AGRICULTURA

A agricultura possui certas características que têm que ser consideradas quando se pretende
PLANEJAR, ADMINISTRAR ou AVALIAR empresas rurais.

a) Terra (solo) como Fator de Produção

*Outros setores – pouco efeito
*Agricultura – importante, inclusive LIMITANDO a exploração de certos produtos. As diferentes
características dos solos (fertilidade, profundidade, teores de argila, etc determinam as diferentes
forma de usos dos solos).
2
A liberalização nos setores agrícolas é considerada insuficiente pelos países em desenvolvimento que são os
principais produtores de bens primários. Apesar da diminuição em algumas taxas de importação e em subsídios, o
protecionismo agrícola ainda é forte no mundo desenvolvido - principalmente nos EUA e nos países da União
Européia.
3
Texto baseado em “Implicações Ambientais e Administração Rural” de Guaracy Vieira (UFLA).
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b) Condições Climáticas
*Outros setores – pouco efeito
*Agricultura – condiciona o PLANEJAMENTO das atividades

c) Produção Conjunta
Na agricultura é possível a exploração de atividades que resultam em mais de um produto.
Carne
Ex.: Produção de Frangos Ovos
Esterco

d) Produção função de muitas e pequenas empresas

*Vantagem: a decisão de uma não afeta as demais
*Desvantagens: se a decisão é GENERALIZADA pode criar sérios problemas.

e) Dispersão das empresas

Pode trazer vários problemas: aquisição de bens e fatores de produção; custos de transporte;
dificuldade de acesso a linhas e fontes de créditos; número limitado de compradores etc
f) Posse da terra/Investimento
As atividades agrícolas exigem em geral pesados INVESTIMENTOS de caráter permanente. Se o
empresário não tiver a POSSE LEGAL da terra não terá incentivos a investir.
g) Oferta estacional x Demanda constante
h) Produtos perecíveis
i) Riscos - a agricultura está mais seriamente exposta a dois tipos principais de risco: * risco climático
e/ou biológico
* risco econômico – preços.

3. CONTRIBUIÇÃO DA AGRICULTURA PARA O DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

a) Produção de alimentos para a População Total e de Matéria Prima para a indústria.
* Produção de alimentos – é uma questão estratégica para o País.
* Produção de matéria-prima – para atender as necessidades crescentes do Setor Industrial.

b) Absorção da Força de Trabalho (?!!!)

É importante quando os outros setores não têm condição de absorver a mão-de-obra que vem do
campo.

c) Criação de mercado para o setor não agrícola

A agricultura quando opera no esquema comercial requer demanda por fatores de produção
(fertilizantes, sementes, maquinas, etc.) o que leva a aumento da produtividade e conseqüentemente aumento
da renda dos produtores o que induz o aumento da demanda por bens de consumo de outros setores da
economia.
d) Fonte de capital para outros setores
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Exemplos de transferências:
* Redução dos PREÇOS RELATIVOS dos produtos primários
* Utilização dos IMPOSTOS diretos e indiretos cobrados no setor agrícola e aplicados nos demais
setores
* Fornecimento de matéria-prima a preços relativamente BAIXOS para a produção de produtos
industrializados.

e) Contribuição com as exportações

A expansão das exportações aumenta as disponibilidades cambias

f) Participação no PIB
É importante a participação da agricultura no PIB do País.