cibide WHIBE SUE RE OL Les lei (oH eeEreRSA 5 eS. expevrente CARGO ries ESPECIALISTA: PM GD escrito: 01 CUADERNO: PRINCIPAL SUMILLA: FORMULO ACCION DE AMPARO EN CONTRA DE LA INCONSTITUCIONAL DISOLUCION DEL PODER LEGISLATIVO. SENOR JUEZ DEL JUZGADO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA: ANGEL = NEYRA —OLAYCHEA, identificado con DNI_—N® N°08655412, en mi condicién de Congresista de la Reptiblica, con domicilio laboral sito en Av. Abancay Cdra.2, s/n, Lima, Edificio Juan Santos Atahualpa Ofic.305, Congreso de la Republica y con domicilio procesal en Jr. Apurimac N° 463, Ofic. 202-A, Lima cercado, Lima, ante Usted, con el debido respeto me presento y digo: 1 PETITORIO: Que, con pleno interés y legitimidad para obrar, recurro a su despacho a fin de obtener [a tutela jurisdiccional efectiva del Estado, al amparo de lo dispuesto en el articulo I" del Titulo Preliminar del Cédigo Procesal Civil, I del Titulo Preliminar del Cédigo Procesail Constitucional, el articulo 2° incisos 15) y 17) y el articulo 139° incisos * Articulo I.-Tocla persona tiene derecho @ la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o dlefensa de sus derechos 0 intereses, con sujecion a un debido proceso. ? Articulo I- Fines de los Procesos Constitucionales. Son fines esendiales de los procesos Constitucionales garantizar la primacia de la Constitucion y la vigencia efectiva de ios derechos constitucionales. *“Articulo 2. Toda persona tiene derecho 415. A trabajar lixremente, con sujecion a ley.3 y14)* de nuestra lex legis y norma normarum, la Constitucién Politica del Peri de 1993, debidamente concordados con los incisos 10) y 14) del articulo 37° del Cédigo Procesal Constitucional, interpongo la presente ACCION DE AMPARO EN CONTRA DE LA INCONSTITUCIONAL DISOLUCION DEL PODER LEGISLATIVO, Ia cual dirijo en contra de: ¥ MARTIN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO, identificado con DNI N° 04412417, quien deberd ser emplazado en su domi lio real sito en Urbanizacidn Santa Catalina C-22, distrito de Moquegua, provincia de Mariscal Nieto del Departemento de Moquegua, como también en Palacio de Gobierno, ubicado en Jr. De la Unién S/N, Cercado de Lima, de la provincia y departamento de Lima, en su calidad de Presidente de la Republica, suspendido en el ejercicio de sus funciones. ¥ JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, identificado con RUC N° 20131378549, debidarnente representado por parte de su Presidente, el sefior Victor Lucas Ticona Postigo, quien deberd ser notificado en el domicilio sito en la Av. Nicolas de Piérola N° 1070, distrito de Lima, de la provincia y departamento de Lima. bd 17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida politica, econémica, social y cultural de la Nacién. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccién, de remocién © revocacién de autoridades, de iniciativa legislativa y de referendum. “ Articulo 138.- Son principios y derechos de la funcién jurisdiccionat () 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.(...) 14, El principio de no ser privado de! derecho de defensa en ningun estado del proceso. (...) * Articulo 37.- Derechos protegidos: El amparo procede en defensa de los siguientes derechos: ce ) 10) Al trabajo: ) 14) De participacion individual o colectiva en la vida politica del pats (...) 2Solicitando a su judicatura se sirva disponer de conformidad con el primer parrafo del Articulo 3% del Cédigo Procesal Constitucional lo siguiente: oO a a (vy) SE DEJE SIN EFECTO Y EN CONSECUENCIA SE DISPONGA LA INAPLICABILIDAD DEL DECRETO SUPREMO N° 165-2019-PCM DE FECHA 30.09.2019 POR MEDIO DEL CUAL SE __DISPONE INCONSTITUCIONALMENTE LA DISOLUCION DEL CONGRESO DE LA REPIJBLICA DEL PERU. SE DEJE SIN EFECTO Y EN CONSECUENCIA SE DISPONGA LA INAPLICABILIDAD DE LA RESOLUCION N’0150-2019-JNE MEDIANTE LA CUAL EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES DE MANERA IRREGULAR E ILEGAL CONSIDERO COMO FECHA DE CIERRE DEL PADRON ELECTORAL EL 30 DE SETIEMBRE DEL 2019, PRETENDIENDO CONVALIDAR UN ACTO. CONCULCATORIO. A NUESTRO ORDENAMIENTO —JURIDICO CONSTITUCIONAL Y DOTAR DE VALIDEZ JURIDICA A UN ACTO NULO DE PLENO DERECHO E INEXISTENTE, COMO LO ES LA EXPEDICION DEL DECRETO SUPREMO N’ 165-2019-PCM. SE DISPONGA LA ESTRICTA OBSERVANCIA, CUMPLIMIENTO Y ACATAMIENTO DE Ml MANDATO COMO CONGRESISTA DE LA REPJBLICA, ELEGIDO POR VOTO POPULAR, POR EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL ANO 2016 AL ANO 2021. SE DISPONGA SE DEJE SIN EFECTO LA CONVOCATORIA A ELECCIONES PARA UN NUEVO CONGRESO SENALADA PARA EL DIA DOMINGO 26 DE ENERO DE 2020. Ello en mérito a las sendas infracciones constitucionales perpetradas por el ciudadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo, quien mediante su Mensaje a la Nacién de fecha 30.06.2019 a horas 05:41 pm, a consecuencia de una subjetiva, temeraria, elucubrativa, antojadiza e inconstitucional interpretacién, consideré que se le habria © Articulo 3.- Proceden frente a actos basados en normas Cuando se inveque la amenaza o violacién de actos que tienen como sustento la aplicacién de una norma autcaplicativa incompatible con la Constitucion, la sentencia que declare fundada ta demanda dispondra, ademas, la inaplicabilidad de la citada norma, 3denegado de facto el Voto de Confianzaa su Gabinete Ministerial, motivo por el cual procedié a Disolver el Poder Legislativo, quebrantando el orden Constitucional, infringiendo el articulo 134° de la Constitucidn Politica del Perd, asi como también los articulos 187, 120%, 125°9 y 126° de nuestra norma fundamental, al expedir el cuestionado Decreto Supremo N’ 165-2019-PCM de fecha 30.09.2019 sin que éste haya sido aprobado por el Consejo de Ministros, no encontrandose por consiguiente, tampoco refrendado por los Ministros de Estado, en tanto el mismo no fue adoptado en el marco de una Sesién del Consejo de Mi istros, lo cual atenta gravemente no s6lo contra nuestro orden constitucional, sino que también socava la separacién de poderes" y el normal funcionamiento del Congreso de la Republica, conculcando asi el derecho constitucionalmente reconocido a nosotros Congresistas de la Reptiblica a participar incividual o colectivamente en la vida politica del pais, conforme asi lo prescribe el inciso 17) del articulo 2° de la Constitucién Politica del Peru, asi como también el der2cho al trabajo, contemplado en el inciso 15) del mismo articulado®, ademés de ello el carécter obligatorio del Estado cumplir con lo dispuesto por ef articulo 22 del inismo texto cons! rucional. ‘Asi como también, formulamos la presente Accién de Amparo en contra del Jurado Nacional de Elacciones, el cual mediante la Resolucién N°0150-2019-JNE, considerd errénea e ilegalmente como fecha de cierre del padrén electoral el 30 de setiembre 7 articulo 118°. Corresponde al Presidente de la Republica’ ‘Cumplir y hacer cumplir la Constitucion y los tratados, leyes y demas disposiciones legates. (..) * Articulo 120*.- Son nulos los actos del Presidente de la Republica que carecen de refrendacién ‘ministerial * Articulo 125°. Son atribuciones del Consejo de Ministros: 1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repiiblica somete al Congreso. 2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de lurgencia que dicta el Presidente de ia Republica, asi como fos proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone ta ley. 3. Deliberar sobre asuntos de interés piblico. ¥ 4. Las demas que le otorgan la Const tucién y la ley. + articulo 126*.- Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoria de sus miembros, y consta en acta, Los ministros no pueden ejercer otra funcién piiblica, excepto la legistativa. Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni ejercer actividad lucrativa, ni inter venir en la direccién o gestién de empresas ni asociaciones privadas. articulo 43*.-|...| Principio de Separacién de Poderes, # articulo 2°.- Toda persona tiene derecho: i) 15. A trabajar libremente, con sujecién a ley. (a 17. A participar, an forma individual 0 asociads, en la vida politica, econémica, social y cultural dela "Nacién. Los ciuddanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccién, de remocién 0 revocacion de autoridades, de iniciativa legislativa y de referendum. 4del 2019, pretendiendo convalidar un acto conculcatorio a nuestro ordenamiento juridico constitucional y dotar de validez juridica a un acto nulo de pleno derecho e inexistente, como lo es la expedicién del Decreto Supremo N° 165-2019-PCM, afectando los Derechos Fundamentales antes descritos, ello en razén, alas siguientes consideraciones de hecho y derecho que se procedera a enunciar: 1. FUNDAMENTOS DE HECHO: Sefior Juez del Juzgado Especializado en lo Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, ante los hechos de conocimiento puiblico y trascendencia internacional, perpetrados por el ciudadano Martin Alberto Vizcarra Comejo, consistentes en la disolucién del Poder Legislative materializada de facto mediante el Mensaje a la Nacién de fecha 30.09.2019, expresada en horas de latarde, se puede evidenciar con claridad meridiana un claro apartamiento, de parte ce quien detentaba la Presidencia de la Republica, del orden constitucional que por mandato de nuestra norma fuente de normas, la Constitucién Politica del Pert de 1993, juré cumpliry hacer cumplir, de acuerdo con lo prescrito en el inciso 1) de su Articulo 118° el cual sefiala a la letra lo siguiente: “Articulc. 118°. Corresponde al Presidente de la Repiiblica: 1. Cumplir y hacer cumplir 1a Constitucién y los tratados, leyes y demas cisposiciones legales. (...) (EL ENFASIS ES NUESTRO)” Apartamiento inmotivado, insubsistente y temerario que socava la institucionalidad democratica peruana y avasalla la base esencial sobre la que Teposa tuestro Estado Constitucional, Social y Democratico de Derecho, la 4 isn de poderes, que tendria por tinico sustento el antojadizo y elucubrativo afan del ciudadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo de quebrar el ordenamiento juridico en su conjunto, so pretexto de haber emprendido tuna lucha contra la corrupcién y haber efectuado una interpretacién subjetiva, antojad za y temeraria, segin la cual se habria configurado de facto unasegunda denegatoria de confianza al Gabinete Ministerial, lo que de acuerdo a su rrito entender configuré y expedité la aplicacién del mecanismo previsto en el articulo 134° de nuestra Constitucidn, la disolucién del Congreso de la Republica, Claramente, una interpretacién como aquella, seguin la cual el ciudadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo, entiende que de facto el Congreso de la Republica le habria denegado la confianza a su Gabinete Ministerial, y por tanto disuelve, sin que medie acuerdo alguno del Consejo de Ministros, via Mensaje a la Nacién, en horas de la tarde del 30.09.2019, el Poder Legislativo; resulta un acto inexistente y nulo de pleno derecho, ya que inadvierte que el otorgamiento del Voto de Confianza es un acto parlamentario expreso, que no puede bajo ninguna circunstancia interpretarse de conductas que el ciudadano Vizcarra pretende atribuir el Congreso de la Republica, consistente en haber procedido en horas de la mafiana con elegir a un miembro del Tribunal Constitucional, maxime si la Cuestién de Confianza fue sometida a votacidn en el pleno del Congreso, habiéndose concedido la misma, tal y conforme es de conocimiento puiblico. Por consiguiente, dicho acto, consistente en la disolucién del Congreso de la Republica, materializado tanto a través del Mensaje a la Nacién pronunciado por el cudadano Martin Vizcarra, como mediante la expedi én del Decreto Supremo N° 165-2019-PCM resulta inexistente, en tanto que son fruto de una interpretacin subjetiva que no resiste ni el mi imo anidlisis l6gico, juridico, al Ser no sdlo inconstitucionales al quebrantar el orden juridico constitucional, Por no revestir la formalidades previstas en el inciso 2) del articulo 125° y articulo 126° de nuestra Constitucién, que saber a la letra estipulan: “Articulo 125, - Son atribuciones del Consejo de Ministros: fo) 2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la Repiiblica, asi como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone laley.“articulo 126°.- Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de Ja mayoria de sus miembros, y consta en acta. Los ministros no pueden ejercer otra funcién publica, excepto fa legislative. Los ministros no pueden ser gestores de intereses ropios ¢ de terceros ni ejercer actividad lucrativa, ni intervenir en Ia direccién 0 gestién de empresas ni asociaciones privadas.” (EL ENFASIS ES NUESTRO). Sino también, un acto nulo e inexistente, conforme asi lo prescribe el articulo 120° de nuestra Constitucién Politica del Peru: “Articulo 120° Son nulos los actos del Presidente de la Republica que carecen de refrendar Ciertamente, Sefior Magistrado, la consecuencia ldgica juridica que se desprerde de la realizacién de un acto que lesiona gravemente la Constitucin Pol ica del Pert, que no ha sido sometido a un proceso normal, regular y constitucional de formacién, no es otro que el de desconocer cualquiera de sus efectos, toda vez que es un acto que al inobservar la Constitucién, no solo no ha nacido sino que también no ha logrado formarse validamente, al carecer de sus elementos configuradores, los que a saber son: ¥ No emanar de un acuerdo adoptado en el Consejo de Ministros, hecho cue resulta un imposible factico y juridico, toda vez que si el ciudadano Vizcarra entendia que se le denegé la confianza a su gabinete !inisterial, lo que correspondia era su reconformacién y adopcién de inisterial un Acuerdo en Consejo de Ministros con el nuevo gabinete reconformado, hecho que al pronunciar su mensaje a la nacién de disolucién congresal, no se produjo, lo cual pretendié convalidar con Posterioridad con el inconstitucional e ilegal refrendo de Vicente Antonio Zeballos Salinas, quien fue designado como Presidente del Consejo de Ministros.Y No encontrarse refrendado por los Ministros de Estado que adoptaron dicho acuerdo como consecuencia de haber votado por la aprobacién de la Disolucién del Congreso de la Republica en el marco de una Sesién clel Consejo de Ministros debidamente convocada; para ello es riecesatio que la parte demandada exhiba copia certificada de la notificacién de la citacién a cada uno de los ministros en ejercicio en esa fecha, aspecto que debe constar en el Acta de la sesién de Consejo de los Ministros de fecha 30.09.2019. 6. En consecuencia, del desarrollo légico juridico efectuado resulta perfectamente aplicables de manera supletoria los articulos 8°, 10° y 13° del TUO dela Ley del Procedimiento Administrativo General, los cuales prescriben alla letra lo siguiente: “Articulo 8.- Validez del acto administrativo Es valido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento juridico. ) Articule 10.- Causales de nulidad Son vicios del acto administrative, que causan su nulidad de pleno dereche, los siguientes: 1. Lacontravencién ala Constitucién, a las leyes 0 a las normas reglamentarias. 2 Eldefecto o la omision de alguno de sus requi 10s de validez (...) Articulo 13 Alcances de la nulidad Lanulidad de un acto sélo implica la de los sucesivos en el Procedimiento, cuando estén vinculados a él (...)” (EL ENFASIS ES NUESTRO) 7. Certamente, una interpretacion en contrario del articulo 8° del TUO de la Ley del Procediniento Administrativo General da cuenta que es invalido, nulo, inexistente y por ende carente de cualquier efecto el acto dictado en contravencion al ordenamiento juridico, hecho cierto que concordado con elarticulo 10° del mismo cuerpo normative da cuenta que el corolario Iégico de la contravencién a la Constitucién, a las leyes 0 a las normas reglamentarias de un acto, como el perpetrado por el ciudadano Martin Vizcarra deviene en ser nulo e inexiste rte, no sdlo por contravenir la Constitucién Politica del Pert sino también por incurrir en defecto de los requisitos de validez, como lo es no haber contado con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros para adoptar la decision de disolucién del Congreso de la Reptiblica, propalada en principio via el mensaje a la Nacién pese a que se le habia concedido ef Voto de Confianza y pretender convalicarlo y dotarle de juridicidad con posterioridad mediante la expedicién del cuestionado Decreto Supremo N°165-2019-PCM, sin que observe la forma prescrita por la Constitucién para tal fin, motivo por el cual resulta de aplicacién los alcances de la NULIDAD EN TODOS SUS EXTREMOS, al tratarse de actos sucesivos vinculados entre si. Siendo que igual suerte corre la Resolucién N° 0150-2019-JNE, que deviene también en NULA E INEXISTENTE. En adicién a dicha conducta que conculca el orden constitucional y socava las bases democraticas sobre las que se erige nuestro sistema, se debe advertir el intento del ciudadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo, por pretender convalicar y dotar de un marco juridico ala accién inconstitucional perpetrada por ést mediante su Mensaje a la Nacién, a través de la cual pretende otorgarle un ropaje juridico a su inconstitucional proceder, al mismo que ha propendido dotarle de juridicidad mediante la expedicién del Decreto Supremo N° 165-2019-PCM de fecha 30.09.2019, sin que éste haya sido emanado como consecuencia del voto aprobatorio de la mayoria de los miembros del Consejo de Ministros, Io cual inobserva flagrantemente los articulos 125” y 126" de nuestra Constitucién Politica del Perti, cometiéndose Ao sélo un acto inconstitucional, que por ese sdlo hecho debe ser vedado y proscrita, sino un acto nulo e inexistente, conforme lo estipulla asi el articulo 120° de nuestra norma fuente de normas. Por lo sefialado, el accionar inconstitucional del ciudadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo, conculca flagrantemente diversos articulados de nuestranorma “undamental, actos los cuales colisionan indiscutiblemente con el dereche fundamental de los sefiores Congresistas de la Republica, quienes ostentamos de conformidad con el inciso 17) del articulo 2° de nuestra Constitucién, el derecho a participar, en forma individual o asociada en la vida politica, econémica, social y cultural de la Nacién, recorténdose inconstitucionalmente el mandato parlamentario el cual es de cinco (05) afios, conforme lo prescribe el articulo 90° de nuestra Constitucion, debidamente concordado con el articulo 47° del Reglamento del Congreso de la Repti fruto de una subjetiva y antojadiza interpreta in del articulo 134° de la Constitucién Politica del Peri. 10. En adiciSn a lo expuesto, dicha conducta inconstitucional colisiona también flagrantemente contra nuestro derecho al trabajo, contemplado en el inciso 15) del articulo 2° y el articulo 22 de nuestra Constitucién Politica del Per, que ejercemos como Congresistas de la Republica, al inobservar con la misma el periodo parlamentario taxativamente estipulado en el articulo 90° de la Constitucién Politica del Peri, debidamente concordado con el Articulo 47° del Reglamento del Congreso, el cual ha sido recortado como consecuencia de la tantas veces aludida interpretacién subjetiva, antojadiza, sesgada, temeraria y elucubrativa, que no constituye sino un acto en clara afrenta a nuestro sistema juridico constitucional que socava inexorablemente la divisién de poderes, n. Siendo ello asi, Sefior Juez Especializado en lo Constitucional de la Corte Superio- de Justicia de Lima, recurrimos por ante su judicatura, a efectos que advierte las sendas infracciones constitucionales perpetradas por el cludadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo, que conculcan crasamente el derechc de participacién politica y el derecho del trabajo de los Sefores Congresistas de la Republica, asi como también socavan el orden aul 8 dea Cosi vin otis del er |. nega Seporeiénde Poder 102. 3. constitucional sobre el que se erige nuestra nacién, habiendo perpetrado un claro golpe de Estado desde Palacio de Gobierno. En raz6na los consideraciones precedentes, Sefior magistrado, exhortamos a las maximas de su experiencia y sana critica a advertir las sendas vulneraciones a nuestros derechos fundamentales y solicitamos disponga retrotraer los actos conculcatorios perpetrados por el ciudadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo, de conformidad al contenido del petitor de la presente Accién de Amparo, a efectos de evitar que los mismos ocasionen un dajio irreparable a nuestro Estado Constitucional, Social y Democratico de Derecho y al derecho alla participacién politica y derecho de trabajo de los Sefiores Congresistas de la Republica, los mismos que no nos encontramos sujetos a mandato imperativo alguno, tal y conforme asi lo prescribe la Constitucién Politica del Peri er su articulo 93%, ni mucho menos a una interpretacién subje a, antojadiza, elucubrativa, tendenciosa e inconstitucional como la efectuada por el mencionado ciudadano, hoy suspendido en sus funciones de Presidente de la Republica, que tuerce y quebranta nuestro ordenamiento juridico en su conjunts, minando su institucionalidad. Asimismo, se debe evidenciar que el Jurado Nacional de Elecciones, ha expedido la Resolucién N’0150-2019-JNE, considerando como fecha de cierre del padrén electoral el 30 de setiembre del 2019, pretendiendo convalidar y reafirmar un acto incon nal, nulo e inexistente perpetrado por el cludadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo, el cual no es sino un acto nulo de pleno de derecho que afecta crasamente nuestros derechos fundamentales a la participacién politica y derecho del trabajo, asi como nuestro sistema constitucional y el ordenamiento juridico en su conjunto, motivo por el cual exhortamos a su judicatura disponga la inaplicacién dela Resolucién expedida por el Jurado Nacional de Elecciones y en consecuencia ordene la estricta observancia, cumplimiento y acatamiento de mi mandato como Congresista de la Republica, elegido por voto popular, por el perfodo comprendido entre el afio 2916 al afio 2021, 1114. Debiendlo advertir, Sefior Magistrado, que el Jurado Na nal de Elecciones, de conformidad al Articulo 46° de la Constitucién, no debié bajo ninguna circunstancia expedir un acto como el contenido en la Resolucién N° 0150- 2019-JNE, ya que por mandato expreso del articulo en mencién se estipula a la letra que: “Articulo 46°.- Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asurnen funciones piblicas en violacién de Ia Constitucién y de las leyes. La poblacién civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional, Son nulos los actos de quienes usurpan funciones publicas.” 15. Por tal motivo, Sefior Magistrado, lo exhortamos a reestablecer el orden constitucional quebrantado y mediante su actuacién, negar con su indeperdiente, auténoma e imparcial intervencidn, la negacién de nuestro ordenarniento juridico, perpetrada por el ciudadano Martin Alberto Vizcarra Comejo y que ha pretendido ser convalidada por el Jurado Nacional de Eleccior es; y en consecuencia, reafirmar la plena validez de nuestro orden constitucional y juridico, frente 2 un acto desleal, inconstitucional e inconvencional como el desplegado por el mencionado ciudadano, solicitando se sirva dejar sin efecto dichos actos conculcatorios a nuestros derechos fundamentales, disponiendo los apremios de Ley contra los que resulten responsables, como lo son el ciudadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo y el dadano Vicente Antonio Zeballos Salinas, de conformidad con el articulo 128° de nuestra ley de leyes, la cual prescribe a la letr “Articuly 128°. Los mi istros son individualmente responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que refrendan. Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos 0 violatorios de la Constitucién o de las leyes en que incurra el Presidente de la Repiblica 0 que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente”. 2I, FUNDAMENTOS DE DERECHO: © INSTRUMENTOS JURIDICO NORMATIVO PROTECTIVOS INTERNACIONALES: ¥_ CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: £1 articulo 23 de la Convencién Americana reconoce los derechos politicos, consagrando, por un lado, los derechos y oportunidades a la participacién en los asuntos piiblicos, a votar, a ser elegido, y a acceder a las funciones publicas y, por otro, la forma en que el ejercicio de tales derechos y oportunidades pueden ser reglamentados por determinadas razones, en los términos siguientes: “articulo 23. Derechos Politicos 1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportuniclades: a) de participar en la direccién de los asuntos puiblicos, directamente o por meclio de representantes libremente elegidos; b) de votar y ser elegidos en elecciones periédicas auténticas, realizadas Por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresion de la voluntad de los electores, y €)de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones piiblicas de su pais. 2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucci6n, capacidad civil o mental, 0 condena, por juez competente, en proceso penal”. 13Al respecto, la Corte Interamericana ha indicado que el articulo 23 de la Convencidn contiene diversas normas que se refieren a los derechos de la persona como ciudadano, esto es, como ‘itular del proceso de toma de decisiones en los asuntos puiblicos, como elector a través del voto o como servidor piblico, es decir, a ser elegido popularmente o mediante designacién © nombramiento para ocupar un cargo publico. Ademés de poseer la particularidad de tratarse de derechos reconocidos a los ciudadanos, a diferencia de casi todos los demas derechos previstos en la Convencion que se recoriocen a toda persona, el articulo 23 no sélo establece que sus titulares deben gozar de derechos, sino que agrega el término “oportunidades” Esto Lltimo implica la obligacién de garantizar con medidas positivas que toda persona que formalmente sea titular de derechos politicos tenga la oporturidad real para ejercerlos, asi, es indispensable que el Estado genere las condiciones y mecanismos dptimos para que los derechos politicos puedan ser ejerzidos de forma efectiva, respetando el principio de igualdad y no discrimiracién'*. Los der hos politicos son derechos humanos de importancia fundamental dentro del sistema interamericano que se relacionan estrechamente con otros derechcs consagrados en la Convencién Americana como la libertad de expresicin, la libertad de reunién y la libertad de asociacién y que, en conjunto, hacen posible el juego democratico. Asimismo, propician el fortalecimiento de la democracia y el pluralismo politico. Por lo que, el ejercicio efectivo de los derechos politicos constituye un fin en si mismo y, a la vez, un medio fundamental que las sociedades democraticas tienen para garantizar los demis clerechos humanos previstos en la Convencién®. En un contexto mas amplio, la Corte Interamericana ha expresado que la democracia representativa es determinante en todo el sistema del que la Gl. Corte IDH. Caso Castarieds Gutman Vs. Estados Unidos Mexicanos. Excepeiones Priminares, Fondo, ‘Reperaciones y Cosias, Sentencia de 6 de agosto de 2008, Serie C No. 184, par. 145 "5 Chr, idem, parts. 110, 141 y 143, 14Convencién Americana forma parte, y constituye un principio reafirmado por los Estados americanos en la Carta de la OEA, instrumento fundamental del Sistema Interamericano. En el referido sistema, la relacién entre derechos humanos, democracia representativa y los derechos politicos en particular, queds plasmada en la Carta Democratica Interamericana, al reconocerse en el articulo 3 de este instrumento internacional que, “{sJon elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanes y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujecién al Estado de derecho; la celebracién de elecciones periddicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresién de la soberania del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones politicas; ylla separacién e independencia de los paderes ptiblicos”™. * _INSTRUMENTOS JURIDICO NORMATIVO PROTECTIVOS NACIONALES: ¥ CONSTITUCION POLITICA DEL PERU: “Articulo 2.- Toda persona tiene derecho: 15. A trabajar libremente, con sujecin a ley. Gs) 17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida politica, econdmica, social y cultural de la Nacién. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los dereches de eleccién, de remocién o revocacién de autoridades, de iniciativa ley lativa y de referéndum, Articulo 113° Corresponde al Presidente de la Reptiblica: °C Cate OH Caro Yatama Vs. Nearoua Excapoenes retinas, onde, Repoacinesy ‘ce 23 de junio de 205, Serie C No. 127, parrs. 192 y 193. * 1 Cones Serica 15,4. Cumplir y hacer cumplir la Constitucién y los tratados, leyes y demas posiziones legales. (...) Articulo 120° Son nulos los actos del Presidente de la Reptiblica que carecen de refrendacién ministerial. Articulo 125°.-Son atribuciones del Consejo de Ministros: 1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Republica somete al Congreso. 2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la Republica, asi como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone laley. 3. Deliberar sobre asuntos de interés publico. Y 4. Las demas que le otorgan la Constitucion y la ley. Articulo 126%- Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoria de sus miembros, y consta en acta. Los ministros no pueden ejercer otra funcién publica, excepto la legislativa. Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni ejercer actividad lucrativa, ni intervenir en la direccién 0 gestién de empresas ni asociaciones privadas. Articulo 13 3.- Son princi Ge) ipios y derechos de la funcién jurisdiccional: 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. (...) 14. El princ pio de no ser privado del derecho de defensa en ningtin estado del proceso. (...) 16¥ CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL: Articulo 3.- Procedencia frente a actos basados en normas Cuando se invoque la amenaza 0 violacién de actos que tienen como sustento la aplicacion de una norma autoaplicativa incompatible con la Constitucién, la sentencia que declare fundada la demanda dispondrd, ademés, la inaplicabilidad de la citada norma. Articulo 37 Derechos protegidos: El amparo procede en defensa de los siguientes derechos: (a) 10) Al trabajo; (a) 14) De participacién individual o colectiva en la vida politica del pats (...). IV. JURISPRUDENCIA: © JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS ‘VINCULADA AL DERECHO DE PARTICIPACION POLITICA: Y Caso Castaiieda Gutman Vs. Estados Unidos Mexicanos. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de agosto dle 2008. Serie C No. 184, parr. 145.1 En dicho caso la Corte Interamericana ha indicado que el articulo 23 de la Convencién contiene diversas normas que se refieren a los derechos de la persona como ciudadano, esto es, como titular del proceso de toma de decisiones en los asuntos publicos, como elector a través del voto 0 como servidor piibl ‘0, es decir, a ser elegido popularmente o mediante designacién o nombramiento para ocupar un cargo piblico. Ademés de poseer la particularidad de tratarse de derechos Feconocidos alos ciudadanos, a diferencia de casi todos los demas derechos previstos @n la Convencién que se reconocen a toda persona, el articulo 23 no sdlo establece que sus titulares deben gozar de derechos, sino que agrega el término v“oportunidades”. Esto ultimo implica la obligacién de garantizar con medidas positivas que toda persona que formalmente sea titular de derechos politicos tenga la oportunidac real para ejercerlos, asi, es indispensable que el Estado genere las. condiciones y mecanismos éptimos para que los derechos politicos puedan ser ejercidos de forma efectiva, respetando el principio de igualdad y no discriminacién. > COMENTARIO Y APLICACION AL CASO CONCRETO: CLARAMENTE, SENOR MAGISTRADO, COMO BIEN HA RECONOCIDO LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS EN EL CASO SUB EXAMINE, NO BASTA EL MERO RECONOCIMIENTO TAXATIVO DEL DERECHO DE PARTICIPACION POLITICA, SINO QUE RESULTA INDISPENSABLE QUE EL ESTADO ADOPTE MEDIDAS EFECTIVAS QUE GARANTICEN DICHO DERECHO, LAS MISMAS QUE NO SOLO NO HAN SIDO ADOPTADAS POR EL ESTADO SINO QUE TAMBIEN, COMO HA QUEDADO ACREDITADO CON SUFICIENCIA, SE HAN PERPETRADO —ACCIONES INCONSTITUCIONALES QUE CONCULCAN DIRECTA Y FLAGRANTEMENTE EL CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDO DE DICHO DERECHO, COMO CONSECUENCIA DE LOS ACTOS INCONSTITUCIONALES PERPETRADOS POR EL CIUDADANO MARTIN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO. ¥ Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No. 427, parrs. 192 y 193: La Corte Interamericana ha expresado en el caso concreto que la democracia representativa 5 determinants en todo el sistema del que la Convencién Americana forma parte, y constituye un principio reafirmado por los Estados americanos en la Carta de la OEA, instrumento fundamental del Sistema Interamericano. En el referido sistema, la relacién entre derechos humanos, democracia representativa y los derechos politicos en particular, qued6 plasmada en la Carta Democrética Interamericana, al reconocerse en el articulo 3 de este instrumen internacional que, “[sJon elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujecién al Estado de derecho; la celebracién de elecciones periédicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresién de la soberania del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones politicas; y la separacién eindependencia de los poderes ptiblicos (...).”” (EL ENFASIS ES NUESTRO). 18> COMENTARIO Y APLICACION AL CASO CONCRETO: SENOR MAGISTRADO, SE PUEDE EVIDENCIAR QUE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS SE HA PRONUNCIADO SOBRE LA PREPONDERANCIA DE LA SEPARACION E INDEPENDENCIA DE LOS PODERES PUBLICOS COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA, LA CUAL SE HA VISTO TRASTOCADA COMO CONSENCIA DEL ACCIONAR INCONSTITUCIONAL DEL CIUDADANO MARTIN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO. © JURISPRUDENCIA DEL MAXIMO INTERPRETE DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, EN TORNO AL DERECHO FUNDAMENTAL AL TRABAJO: ¥ Sentencia del Tribunal Constitucional recaida en el EXP. 0008-2003-Al/TC, Fundamento 26 respecto a Ia Libertad de Trabajo: LIBERTAD DE TRABAJO: “La libertad de trabajo Establecida en el inciso 15) del articulo 2° de la Constitucién, se formula como el atributo para elegir a voluntad la actividad ‘ccupacional o profesional que cada persona desee o prefiera desempefiar, cisfrutando de su rendimiento econémico y satisfaccién espiritual; si como ce cambiarla 0 de cesar de ella. Para tal efecto, dicha facultad autodeterminativa deberd ser ejercida con sujecidn a la ley. Por ello es que existen limitaciones vinculadas con el orden piblico, la seguridad nacional, la salud y el interés puiblico. La Constitucién asegura el derecho de optar, a condicién de que sea licita, por alguna actividad de carécter intelectual y/o fisica, con el objeto directo o indirecto de obtener un provecho material 0 spiritual; tal atributo se extiende a la potestad de posteriormente cambiar 0 cesar en dicha labor.» ntencia del Tribunal Consti Fundamento 12): ERECHO AL TRABAJO «El derecho al trabajo esta reconocido por el articulo 22° de la Constitucién. Este Tribunal estima que el contenido esencial de este derecho constitucional 19implica dos aspectos. El de acceder a un puesto de trabajo, por une parte y, por otra, el derecho a no ser despedido sino por causa justa. Aunque no resulta relevante para resolver la causa, cabe precisar que, en el primer caso, el derecho al trabajo supone la adopcién por parte del Estado de una politica orientada a que la poblacién acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que precisar que la satisfaccién de este aspecto de este derecho constitucional implica un desarrollo progresivo y segtin las posibilidades del Estado. E1 segundo aspecto del derecho es el que resulta relevante para resolver la causa. Se trata del derecho al trabajo entendido como proscripcién de ser despedido salvo por causa justa.» Sentencia del Tribunal Constitucional recaida en el (EXP. 008-2005-PI/TC, Fundamento 24): Los derechos reconocidos por la Constitucién y la Ley son de caracter irrenunciables; los mismos que garantizan un minimo estandar de proteccién alos ciudadanos. e(.) regla de no revocabilidad e irrenunciabilidad de los derechos raconocidos al trabajador por la Constitucién y la ley. Al respecto, es preciso considerar que también tienen la condicién de irrenunciables los derechos raconocidos por los tratados de Derechos Humanos, toda vez que estos constituyen el esténdar minimo de derechos que los Estados se obligan a garantizar 2 sus ciudadanos [Remotti Carbonell, José Carlos: La Corte Interamericana de Derechos Humanos, Estructura, funcionamiento y jurisprudencia, Barcelona, instituto Europeo de Derecho, 2003, p. 18]. En ese sentido, de conformidad con lo establecido en el articulo V del Titulo Preliminar del Cédigo Civil la renuncia a dichos derechos seria nula y sin efecto legal alguno. Asi, conforme se desprende de lo previsto en el inciso 2) del articulo 26° de la Constitucién, la irrenunciabilidad sélo alcanza a aquellos «(..) derechos reconocidos por la Constitucién y la Ley». MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS: El mérito del medio probatorio consistente en el material filmico que contiene la Sesisn del Pleno del Congreso de la Republica de fecha 30.09.2019 mediante la cual s horas 17:41 pm se le otorgé expresamente la confianza al Ejecutivo, motivo 21 cual se acredita con suficiencia que la interpretacién efectuada por 20el ciudadano Martin Vizcarra y que conllevé a la disolucién del Parlamento, deviene en ser subjetiva, antojadiza, temeraria, elucubrativa inconstitucional. El mérit> del medio probatorio consistente en el material filmico que contiene el Mensaje a la Nacién efectuado por el ciudadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo, por medio del cual, en horas de la tarde (17:41 pm) del 30.09.2019, sin que medie el voto aprobatorio del Consejo de Ministros propalé la inconstitucional, temeraria e insubsistente declaracin de Disolucién del Congreso de la Republica, la cual difundié fruto de una interpretacién subjetiva y sesgada en la que entendié sin sustento alguno que se le habria denegado la confianza a su Gabinete Ministerial, lo que segiin su irrito entender habria expeditado accionar el mecanismo contemplado en el articulo 134° de la Constitucién Politica del Peri de 1993, lo que sin lugar a dudas resulta un acto inconstitucional que rompe con el ordenamiento juridico nacional en su conjunto y la institucionalidad democratica. El mérito del material filmico que contiene el acto consistente en la Juramentacién de Vicente Antonio Zeballos Salinas como Presidente del Consejo de istros, la cual se efectud a las 20:35 horas, sin que se haya reconformado el Gabinete Ministerial, consecuentemente se acredita con suficiencia que a la hora en que el ciudadano Vizearra propalé el mensaje a la Nacién disolviendo el Congreso de la Republica resultaba materialmente y juridicamente imposible que haya contado con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros para tal fin. El mérito de la Resolucin Legislativa N° 06-2019-2020-CR, de fecha 30.09.2019 ‘expedida como consecuencia de haberse aprobade alas 20:43 pm porel Pleno del Congreso de la Republica la Mocién que declara la incapacidad temporal del Presidente de la Repiiblica por propiciar la ruptura del orden constitucional, £1 mériso del material filmico que contiene la Juramentacién al cargo de Presidenta interina de la Republica por parte de la Congresista y Segunda Vicepresidenta, Mercedes Aréoz Fernandez, efectuada a las 21:14 horas del 30.09.2019. 216. Elmérito del medio probatorio que debe acreditar la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) consistente en el material filmico y Acta que contenga la Sesién clel Consejo de Ministros de fecha 30.09.2019 mediante la cual acredite de forma real la realizacién de la sesi6n del Consejo de Ministros donde hayan participado todos los ministros que se encontraban en funciones en la fecha, antes de la renuncia del premier Salvador del Solar y después de la renuncia de este, teniendo en cuenta que el nuevo Premier Vicente Zeballos Salinas, juramente minutos después de la renuncia del ciudadano Salvador Del Solar, lo que se habria configurado el presunto delito de Asociacién ilicita para delinquir”, materializado en el D.S. N°165-2019-PCM, firmado y suscrito en la misma fecha y hora (al instante) de la renuncia de Salvador del Solar y juramentacién del ciudadano Vicente Zevallos Salinas. 7. EL mérito del Decreto Supremo N° 165-2019-PCM de fecha 30.09.2019, publicaclo a las 21:30 pm en el Diario Oficial el Peruano mediante el cual el ciudadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo disuelve inconstitucionalmente el Congreso de la Reptiblica, sin que medie el voto aprobatorio del Consejo de Ministros tal y conforme lo prescribe ef articulo 125° inciso 2) de nuestra Constitucién Politica del Pert, refrendando dicho acto inconstitucional que quiebra nuestro ordenamiento juridico en su conjunto, el ciudadano Vicente Antonio Zeballos Salinas, lo que acredita con suficiencia que dicha norma no ha sido sometida a un proceso normal de formaci en consecuencia de lo cual deviene en inexistente y nula, por lo cual no surte efecto alguno, ademas de ello, se comprueba que la renuncia del ciudadano Vicente Zeballos, al cargo que ostentaba como Ministro de Justicia y Derechos Humanos, recién se publica el 04 de octubre de 2019 en el diario oficial el Peruano, ademas se puede ver que el actiia como juez y parte; aspecto que debe valorarse al momento de mejor resolver. 8. Publicacién efectuada por el diario “El Comercio” con fecha 06 de octubre, respecto a la entrevista al Sr. Martin Vizcarra Cornejo, en la que sefiala * Articulo 317 del Cédigo Penal, concordante con la Ley 30077, Ley contra el crimen organizadoexpresamente que la decisién de disolver el congreso fue personal y de su exclusiva responsabilidad. 9. Copia de mi credencial que me acredita tener la condi n de Congresista de la Republica. 10. Copia de mi DNI. POR TANTO: A usted, Sefior Juez, sirvase tener por interpuestala presente Demanda de Amparo, en contra del ciudadano Martin Alberto Vizcarra Cornejo, suspendido en sus funciones como Presidente de la Republica y contra el Sefior Victor Lucas Ticona Postigo, en calidad de Presidente del Jurado Nacional de Elecciones, admitir y a tramite la presente Demanda con la celeridad que el caso amerita y en su oportunidad declararla Fundada en todos sus extremos, evitando consigo una crasa e irreversible afectacién a derechos fundamentales, asi como también a nuestro orden juridico constitucional, el cual debe prevalecer. PRIMER OTROS DIGO: Solicito se inste al Procurador PUblico del Poder Ejecutivo, que al momento de contestar la presente Demanda de Amparo se sirva exhibir yadjuntar la siguiente documentacién: (Acta de debate y aprobacién del Consejo de Ministros para la emisién del mensaje a la nacién de fecha 30.09.2019 por medio del cual, el ahora Presidente de Facto, anuncia la disolucién del Congreso y otros. ‘Acta de debate y aprobacién del Consejo de Mini: ros que aprueba la emision y publicacién del DS. N° 165-2019-PCM por el cual se disuelve inconstitucionalmente el Congreso de la Republica y otros. ) La autdgrafa del DS. N’ 165-2019-PCM que debe estar refrendada por los.