30 PRINCIPALES MODIFICACIONES A LA NORMATIVA EN MATERIA DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO (BIENES Y SERVICIOS)

PROCEDIMIENTO CLÁSICO

Presentamos un resumen de las 30 Principales Modificaciones a la Normativa en Contrataciones del Estado,

para la Contratación de Bienes y Servicios (Procedimiento Clásico), en virtud a las nuevas disposiciones
contenidas en el D.L. Nº 1444 que modifica la Ley Nº 30225 – Ley de Contrataciones del Estado, el D.S. Nº 344-
2018-EF que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225 y las Nuevas Directivas Aprobadas por el OSCE el
pasado 29 de Enero; estas disposiciones entraron en Vigencia a partir del 30 de Enero de 2019.

A. ACTOS PREVIOS
1. Los Ministerios y sus organismos públicos, programas o proyectos adscritos podrán difundir a través
del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) el requerimiento con la finalidad de
recibir consultas y observaciones de los proveedores del rubro que permitan su perfeccionamiento

2. Se reincorpora el concepto de valor estimado, que se aplica a las contrataciones de bienes y servicios.
Respecto a la determinación del valor estimado, se establece que la indagación en el mercado, en caso
de que exista solo una marca en el mercado, el análisis debe incluir pluralidad de postores.

3. La Ley de Contrataciones del Estado incluye dos nuevos impedimentos para ser participantes,
postores, contratistas y/o subcontratistas:

 En todo proceso de contratación y siempre que cuenten con el mismo objeto social, las
personas jurídicas cuyos integrantes formen o hayan formado parte en la fecha en que se
cometió la infracción, de personas jurídicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para participar en
procedimientos de selección y para contratar con el Estado. El impedimento también es
aplicable a la persona jurídica cuyos integrantes se encuentren sancionados
administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para participar en
procedimientos de selección y para contratar con el Estado.

 En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas que se encuentren

comprendidas en las Listas de Organismos Multilaterales de personas y empresas no elegibles
para ser contratadas.

B. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

B.1 CONTENIDO DE LA OFERTA

4. Se incluye en la Declaración Jurada del Artículo 52º del RLCE (Anexo Nº 2) lo siguiente:

 (iii) Su información registrada en el RNP se encuentra actualizada;

 (v) Participa del proceso de contratación en forma independiente sin mediar consulta,
comunicación, acuerdo, arreglo o convenio con ningún proveedor; y, conoce las disposiciones

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 del Decreto Legislativo Nº 1034, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represión de
Conductas Anticompetitivas;

5. Se elimina el Requisito de Calificación REPRESENTACIÓN (DNI para el caso de Personas Naturales,

Vigencia de Poderes para el caso de Personas Jurídicas, Promesa de Consorcio para participación en
Consorcio), ahora se solicitan como documentación de presentación obligatoria en la Fase de Admisión
de las Ofertas.

6. Se elimina la Carta de Compromiso de Personal Clave con firma legalizada (Solo será exigible en la
Contratación de Servicios de consultorías en general)

7. En cuanto a los requisitos de calificación, se establece que pueden adoptarse los siguientes:

BIENES BIENES - LLAVE EN MANO (*) SERVICIOS

Capacidad legal habilitación Capacidad legal habilitación Capacidad legal habilitación

para llevar a cabo la actividad para llevar a cabo la actividad para llevar a cabo la actividad
económica materia de la económica materia de la económica materia de la
contratación contratación contratación

Experiencia del postor en la Experiencia del postor en la Equipamiento estratégico

especialidad especialidad

Experiencia del personal clave Infraestructura estratégica

Formación académica del

persona clave

Capacitación del personal

clave

Experiencia del personal clave

Experiencia del postor en la

especialidad

(*) Cuando se requiera personal para la instalación y puesta en funcionamiento, y se haya considerado
que éste es personal clave

8. En el caso de consorcios el área usuaria de la Entidad puede establecer:

 Un número máximo de consorciados en función a la naturaleza de la prestación,

 Un porcentaje mínimo de participación de cada consorciado (nueva disposición) y/o

 Que el integrante del consorcio que acredite mayor experiencia cumpla con un determinado
porcentaje de participación.

9. Se establece que cuando algún documento no esté en idioma español, se deberá acompañar la
traducción efectuada por traductor público juramentado o traductor colegiado certificado.

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 B.2 CONSULTAS, OBSERVACIONES INTEGRACIÓN

10. Las Consultas y Observaciones a las Bases se presentan y absuelven a través del Sistema Electrónico
de Contrataciones del Estado (SEACE) en Formularios electrónicos.

11. Se establece nuevamente una tasa por derecho de trámite para solicitar la Elevación de
Cuestionamientos al Pliego de Consultas y Observaciones a las Bases.

12. Las Bases se Integran en el mismo momento en que se absuelven las consultas u Observaciones a las
Bases o conjuntamente con el pronunciamiento que emita el OSCE.

13. En el caso de las licitaciones públicas y concursos públicos, el plazo para que el OSCE emita
pronunciamiento, respecto del pliego de consultas y observaciones, e integre las Bases es de 12 días
hábiles, contados del día siguiente de registrada por la Entidad en el SEACE la documentación prevista
en el TUPA.

B.3 PRESENTACIÓN DE OFERTAS

14. Las ofertas serán presentadas de manera electrónica a través del SEACE. Este cambio será
implementado progresivamente.

B.4 ADMISIÓN, EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE OFERTAS

15. En los supuestos de subsanación de oferta, ya no se utiliza el verbo “puede” y se señala que el Órgano
Encargado de las Contrataciones solicita la subsanación de omisiones o corrección de errores
materiales o formales de los documentos que no alteren el contenido esencial de la oferta, así mismo
se amplían estos supuestos a, entre otros: legalización notarial, traducción en caso se haya presentado
el documento objeto de traducción, etc. La presentación de la subsanación se realiza a través de SEACE
(esta funcionalidad se implementará de manera progresiva).

16. Se establece que en el caso de las personas jurídicas que surjan como consecuencia de una
reorganización societaria no podrán acreditar como suya la experiencia de las personas sancionadas
que absorben

B.4 RECURSOS DE IMPUGNACIÓN

17. En los procedimientos de selección cuyo valor estimado o valor referencial sea igual o mayor a 50 UIT,
los recursos de apelación los resolverá el Tribunal de Contrataciones del Estado.

18. La garantía por interposición del recurso de apelación no podrá ser mayor a 300 UIT.

19. En el procedimiento del recurso de apelación seguido ante el Tribunal de Contrataciones del Estado,
dentro de los 3 días hábiles siguientes de publicado el decreto de admisión (i) la Entidad debe registrar
en el SEACE el informe técnico legal y (ii) el postor interesado debe absolver traslado del recurso de
apelación.

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 B.5 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

20. Se reduce el plazo para suscribir el contrato a 2 días hábiles luego de remitidos los documentos
correspondientes. En ese mismo plazo la entidad deberá otorgar plazo adicional para subsanar los
requisitos.

21. Se reduce el plazo para subsanar los requisitos a 4 días hábiles, contados a partir de la notificación de
la Entidad.

22. En el caso de subsanación de documentos, deberá suscribirse el contrato dentro de los dos días hábiles
siguientes de subsanadas las observaciones.

C. EJECUCIÓN CONTRACTUAL

23. Se precisa que para el caso de contratos cuyo objeto es la adquisición de bienes y servicios, el contrato
rige:

 Hasta que el funcionario competente otorga la conformidad de la recepción de la prestación a

cargo del contratista y se efectúe el pago, salvo que este sea condición para la entrega de los
bienes o la prestación de los servicios, en cuyo caso el contrato se encuentra vigente hasta la
conformidad respectiva; o

 Hasta que se ejecuta la última prestación a cargo del contratista, cuando existan prestaciones
que corresponden ser ejecutadas con posterioridad al pago.

24. Se precisa que, si el contratista subsana las observaciones a la recepción, no se le aplicará la penalidad
por mora. Sin embargo, en caso el contratista no subsane las observaciones, la Entidad podrá otorgar
un plazo adicional para ello.

25. Respecto a la Nulidad del Contrato se incorpora el siguiente texto: “Cuando la Entidad advierta posibles
vicios de nulidad del contrato, corre traslado a las partes para que se pronuncien en un plazo máximo
de cinco (5) días hábiles.”

26. Las partes pueden recurrir al arbitraje ad hoc cuando las controversias deriven de contratos cuyo
monto contractual original sea menor o igual a Cinco millones de Soles (S/ 5´000, 000.00).

27. Se señala expresamente que se puede solicitar la modificación del Contrato para entregar un bien o
servicio de mejor calidad al Ofertado.

28. Se establece el plazo de 8 días hábiles para que el postor entregue las garantías contractuales por el
diferencial, en caso se requiera prestaciones adicionales.

29. Se precisa que la modificación de los contratos debe ser mediante adenda y estas deben registrarse
en el SEACE.

30. Las Constancias de Prestación del contrato se registran en el SEACE.

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