Reforma Educativa 2012-2013

I. Cronología de la reforma

Fecha Acontecimiento y descripción

1 de Diciembre de 2012 En su primer mensaje a la Nación, el Presidente de México,
Enrique Peña Nieto menciona que el país requiere implementar
una reforma educativa.
2 de Diciembre de 2012 El Presidente, Enrique Peña Nieto; Gustavo Madero Muñoz,
presidente del Partido Acción Nacional (PAN); Cristina Díaz
Salazar, entonces presidenta interina del Partido Revolucionario
Institucional (PRI); y Jesús Zambrano Grijalva, presidente del
Partido de la Revolución Democrática (PRD) firman el Pacto por
México. Uno de los cinco acuerdos de este pacto es el de
garantizar una educación de calidad mediante una reforma con
tres ejes: a) Aumentar la calidad de la educación básica,
reflejándose esto en los resultados de las evaluaciones
internacionales como PISA; b) Aumentar la matrícula y la
calidad de la educación media superior y superior, y c)
Recuperar la rectoría del Estado Mexicano en el sistema
educativo nacional.
10 de Diciembre de La Subsecretaría de enlace legislativo de la Secretaría de
2012 Gobernación, envía a la Cámara de Diputados la iniciativa
propuesta de reforma educativa del Presidente Enrique Peña
Nieto.
13 de Diciembre de La Cámara de Diputados vota la iniciativa de reforma educativa
2012 y ésta se aprueba en lo general y en lo particular con cinco
modificaciones. “1) Incluir en la evaluación la opinión del
Distrito Federal, así como de los diversos sectores sociales
involucrados en la educación, en especial los padres de familia,
en los términos que señale la ley; 2) Que el ingreso al servicio
docente y promoción a cargos se lleven con principios de
igualdad y transparencia, además de promoción, reconocimiento
y permanencia; 3) Ningún integrante, incluido el presidente de la
Junta de Gobierno del INEE, durará más de 12 años en su
encargo; 4) En la elección del presidente de la Junta de
Gobierno, tres de sus cinco integrantes tendrán voto mayoritario
y 5) Habrá escuelas de tiempo completo para aprovechar los
espacios, reforzar el desarrollo académico, deportivo y cultural”
(Notilegis 1261,2012).
20 de Diciembre de En sesión vespertina, la Cámara de Senadores aprueba en lo
2012 general y en lo particular la iniciativa de reforma con 113 votos a
favor, 11 en contra y 4 abstenciones (Boletín 0767, 2012).
21 de Diciembre de La Cámara de Diputados acepta que se discuta y vote de

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 Fecha Acontecimiento y descripción
2012 inmediato la reforma educativa. Con 360 votos a favor, 51 en
contra y 20 abstenciones, se aprueba la reforma educativa en lo
particular sin modificaciones. Se envía a las legislaturas de los
estados para su ratificación conforme el artículo 135
constitucional (Notilegis 1349, 2012).
6 – 7 de febrero de 2013 La Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores declaran
constitucional la reforma educativa.
25 de febrero de 2013 El Presidente Enrique Peña Nieto promulga la reforma educativa
en compañía de los integrantes del Pacto por México y el
Secretario de Educación Pública, Emilio Chuyffet.
26 de febrero de 2013 Se publica la Reforma Educativa en el Diario Oficial de la
Federación.
8 de mayo de 2013 Maestros de la Coordinadora de Trabajadores de la Educación
(CNTE) se instalan en el zócalo de la Ciudad de México a
manera de protesta por la reforma educativa.
13 de agosto de 2013 El presidente Enrique Peña Nieto envía al Congreso de la Unión
sus tres iniciativas de leyes secundarias para concretar la reforma
educativa. Las leyes son: 1) Dotar de autonomía al Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE); 2) Crear
las leyes de servicio profesional docente y 3) Modificar la Ley
General de Educación. El Presidente Peña Nieto argumenta que
las tres iniciativas fueron consultadas con las fuerzas integrantes
del Pacto por México, organizaciones sindicales y especialistas.
20 de agosto de 2013 La Cámara de Diputados levanta dos denuncias penales en contra
de los maestros de la CNTE debido a los hechos violentos que
realizaron en San Lázaro la noche anterior.
22 de agosto de 2013 Maestros de la CNTE cercan el palacio legislativo de San
Lázaro. Los diputados deciden iniciar el periodo extraordinario
de sesiones en una sede alterna, el Centro Banamex.
22 de agosto de 2013 La Cámara de Diputados aprueba la reforma a la Ley General de
Educación y la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de
la Educación y las turna a la Cámara de Senadores.
23 de agosto de 2013 La Cámara de Senadores ratifica ambas iniciativas enviadas por
la Cámara de Diputados.
31 de agosto de 2013 Concluyen las mesas de diálogo y trabajo entre dirigentes de la
CNTE y legisladores. Se hace un adéndum a la Ley del Servicio
Profesional Docente.
2 de septiembre de 2013 La Cámara de Diputados aprueba la Ley General del Servicio
Profesional Docente con 369 votos a favor, 69 en contra y cuatro
abstenciones, y en lo particular con 375 votos a favor, 73 en
contra y una abstención (Notilegis 4064, 2013).
3 de septiembre de 2013 La Cámara de Senadores aprueba la Ley General del Servicio
Profesional Docente con 102 votos a favor y 22 votos en contra
(Boletín 020, 2013).
10 de septiembre de En la Residencia Oficial de Los Pinos, el Presidente Enrique El

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 Fecha Acontecimiento y descripción
2013 presidente Peña Nieto promulga las tres leyes secundarias de la
reforma educativa.
11 de septiembre de Se publican las tres leyes secundarias de la reforma educativa en
2013 el Diario Oficial de la Federación.

II. Los temas principales

Tema
Servicio Profesional Docente
Autonomía del Instituto
Nacional para la Evaluación
de la Educación
Autonomía de Gestión de las
escuelas
Escuelas de tiempo completo
Creación del Sistema de
Información y Gestión
Educativa
Ley General de Educación
Descripción
Evaluar de manera objetiva las capacidades, el
conocimiento y el desempeño de los docentes. El objetivo
es promover a docentes a puestos directivos y de
supervisión en función de su mérito profesional.
Garantizar la autonomía del Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación (INEE) para asegurar la
imparcialidad de la evaluación el sistema educativo
nacional y determinar maneras más eficaces de mejorar la
calidad y la equidad de la educación. El INEE colaborará
con todas las escuelas de educación básica como son,
prescolar, primaria y secundaria, y también con las de
nivel medio superior.
El objetivo es mejorar la infraestructura física de los
planteles escolares enviando de forma directa e íntegra los
recursos públicos destinados para su mejora tomando en
cuenta la opinión de los directores de los planteles
escolares con el fin de garantizar que la comunidad escolar
pueda decidir de manera transparente y eficiente en dónde
y cómo se desea invertir los recursos públicos de acuerdo
a las prioridades de cada plantel escolar.
Con el objetivo de aprovechar el tiempo de los alumnos en
el aula habrá escuelas con horario de entre 6 y 8 horas
diarias para mejorar el desarrollo académico, deportivo y
cultural aprovechando en esas tareas las instalaciones de
los centros educativos.
El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI) realizará un censo de escuelas,
maestros y alumnos con el objetivo de contar con un
conocimiento exacto de la situación real del sistema
educativo nacional. A partir de este censo se integrará el
Sistema de Información y Gestión Educativa que garantice
un sistema educativo transparente y eficaz.
Leyes secundarias
a) Gestión escolar. Cada escuela decidirá en qué y cómo
invertir los recursos que le son destinados.

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 Tema Descripción
b) Gratuidad. Prohíbe condicionar la inscripción, el
acceso, los exámenes o la entrega de documentos al
pago de contraprestación alguna.
c) Faculta a las autoridades educativas el coordinar y
operar un sistema de asesoría y acompañamiento a las
escuelas públicas de educación básica y media
superior, como apoyo a la mejora de la práctica
profesional.
d) Se implementará un horario de tiempo completo en las
escuelas, de seis a ocho horas diarias para que se
aprovechen las instalaciones académica, deportiva y
culturalmente.
e) Se prohíbe la venta de alimentos que no contribuyan a
la salud de los educandos.
f) Se Implementa el Sistema de Gestión Educativa
(SIGED).
g) El Gobierno Federal revisará el Fondo de Aportaciones
de la Educación Básica y Normal (FAEB) a fin de
garantizar la equidad educativa.
Ley del Instituto Nacional a) Se expide la ley del Instituto Nacional para la
para la Evaluación de la Evaluación de la Educación (INEE).
Educación b) Será el INEE el encargado de evaluar la calidad, el
desempeño y los resultados del sistema educativo
nacional en los niveles de preescolar, primaria,
secundaria y media superior.
c) Se garantiza la objetividad de las evaluaciones del
INEE.
Ley General del Servicio a) Esta ley tiene cuatro objetivos: 1)El fortalecimiento y
Docente la perdurabilidad de la educación pública, gratuita y
laica; 2) Institucionalizar el Servicio Profesional
Docente; 3) Establecer un orden jurídico que asegure la
permanencia y el ascenso de puesto de los maestros en
función de sus méritos; y 4) Establecer condiciones que
favorezcan el desarrollo profesional de cada maestro.
b) Se reforma la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en sus artículos 3° y 73 para que en
lo sucesivo el Congreso de la Unión tenga la facultad
para legislar sobre el ingreso, la promoción, el
reconocimiento y la permanencia del personal con
funciones de docencia, de dirección y de supervisión en
la educación básica y media superior pública.
c) La obtención de una plaza docente y los asensos serán
meritocráticos.
d) Se implementará un programa de regulación para
quienes llevan a cabo tareas directivas sin el

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 Tema Descripción
nombramiento respectivo.
Fuente: Reforma Educativa, Pacto por México. http://pactopormexico.org/reformaeducativa/

III. Las posturas en torno a la reforma

A favor En contra
“Este es el primer paso para una reforma muy “Las evaluaciones son un cerrojo, se plantea
profunda que requiere el sistema educativo una evaluación centralizada, única nacional.
nacional, y sobre todo, para que el Estado Es un proyecto persecutorio, hay una cruzada
recupere el control de la educación en moral en contra de los profesores a nivel de
México". cruzadas morales lo que se genera es una
Jesús Zambrano, Presidente Nacional del Partido verdadera lucha de clases. Algunos maestros
de la Revolución Democrática (PRD) que han implementado proyectos de
educación se sienten amenazados por este
modelo propuesto por la OCDE y organismos
empresariales”.
Luis Hernández Navarro, Coordinador de Opinión
del diario La Jornada.
"Es una iniciativa trascendente, que por un “No es una reforma de fondo, Se dice que la
lado convierte en ley los acuerdos contenidos solución es capacitar y evaluar a los choferes
en la Alianza por la Calidad de la Educación; (maestros), y eso está bien pero para que las
y fortalece la autonomía técnica y de gestión cosas funcionen, debería acompañarse de un
recientemente otorgada al Instituto Nacional proyecto para mejorar el autobús (el sistema
para la Evaluación Educativa". educativo) y reparar la carretera (condiciones
Gustavo Madero Muñoz, Presidente Nacional del de desigualdad del país)”.
Partido Acción Nacional (PAN). Manuel Gil Antón, Profesor Investigador de El
Colegio de México.
"La iniciativa propone un Sistema Profesional
de docentes. Ellos son los protagonistas del
proceso y es obligación del Estado darles
certidumbre en su ingreso, en su permanencia
y en la promoción del servicio".
Emilio Chuayffet, Secretario de Educación.
“Existen tres aspectos de la reforma educativa
que tienen potencial para contribuir a la
movilidad social en México: la creación de un
sistema de escuelas de tiempo completo que
contribuya a eliminar las diferencias de
calidad entre las escuelas matutinas y las
vespertinas; asegurar la competencia
transparente entre los docentes y mejorar la
calidad de los alimentos disponibles en las
escuelas”.

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 A favor En contra
Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY).
“Centrarnos en el tema de la evaluación como
el concepto único y exclusivo que viene a
resolver todo, no es el espíritu de la Reforma
Educativa. La gestión escolar, se ha
malinterpretado como privatización cuando
en realidad, le da más cuerpo y vida a la
dinámica de las instituciones educativas. El
rechazo que hay hacia la Reforma Educativa
se debe a una errónea interpretación de la
ley”.
Antonio Jacobo de Luna, subsecretario de
Planeación y Apoyos a la Educación de la
Secretaría de Educación de Zacatecas (Seduzac).
“Vamos a apoyar en diferentes elementos. A
nuestro juicio es clave [la reforma] para el
suceso futuro, es clave para el desarrollo
económico, es clave para la inclusión social,
para la movilidad social y finalmente para la
competitividad del futuro. Nosotros
felicitamos la reforma a todo el sistema
educativo”.
Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

IV. Enlaces a documentos oficiales

Nombre del Enlace Descripción

documento
Mensaje del http://goo.gl/yFUmY   Mensaje del Presidente Peña Nieto a la
Presidente Peña   nación en el que señala la importancia de la
Nieto. reforma educativa.
Iniciativa de http://pactopormexico.or Iniciativa de reforma educativa del
Reforma g/reformaeducativa/#ref Presidente Enrique Peña Nieto.
orma
Iniciativa http://goo.gl/gwF69F Documento por el que se turna a
comisiones la iniciativa del presidente Peña
Nieto que reforma y adiciona disposiciones
de la Constitución en materia de educación.
Aprobación del http://goo.gl/LXjQgG Documento legislativo en el cual se señala
INEE la creación del INEE.
Dictamen que http://goo.gl/xuu2Uc Documento legislativo en el cual se señala
emite la Cámara de que se aprueba la reforma educativa.
Diputados de la

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 Nombre del Enlace Descripción
documento
Reforma
Minuta aprobada http://goo.gl/nMlJap Boletín que emite la Cámara de Senadores
por la Cámara de en la que se aprueba la minuta de reforma
Senadores educativa enviada por la Cámara de
Diputados.
Modificaciones del http://goo.gl/wbE20N Documento legislativo por el cual la
Senado aprobadas Cámara de Diputados notifica su
por la Cámara de aprobación a las modificaciones realizadas
Diputados a la por la Cámara de Senadores y la manda a
Reforma los congresos locales para su votación.
Iniciativa de http://goo.gl/XE8wIC Iniciativa aprobada por las Cámaras de
Reforma Educativa Diputados y Senadores.
aprobada
Decreto de reforma http://goo.gl/O3Vuf Decreto por el que se reforma la
Constitucional en Constitución política de los Estados Unidos
materia educativa Mexicanos en materia educativa.
Ley General del http://goo.gl/7ZWyzv Ley General del Servicio profesional
Servicio Docente aprobada por las Cámaras de
Profesional Diputados y Senadores y publicada en el
Docente Diario Oficial de la Federación.
Decreto por el que http://goo.gl/WFsFqd Decreto sobre la Ley General de
se reforman, Educación.
adicionan y
derogan diversas
disposiciones de la
Ley General de
Educación
Ley del Instituto http://goo.gl/woJ39l Ley del Instituto Nacional para la
Nacional para la Evaluación de la Educación emitida por la
Evaluación de la Cámara de Diputados.
Educación.
Ley General del http://goo.gl/V4cJhz Ley General del Servicio Profesional
Servicio Docente emitido por la Cámara de
Profesional Diputados.
Docente.

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