Sie sind auf Seite 1von 4

RESOLUCIÓN No.

095?

EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO

CONSIDERANDO:

li

dil 2014

Que como resultado del estudio del informe del examen especial DR3DPP-0003-2012, efectuado “a los Ingresos, Gastos y Carga Horaria por el período comprendido entre el 1 de junio de 2007 y el 31 de diciembre de 2011, del colegio Fiscal Chuwitayu, se realizó con cargo al plan operativo de control del año 2012 de la Delegación Provincial de Pastaza, de la Contraloría General del Estado y en cumplimiento a la orden de trabajo 0002-DR3DPP-2012 de 6 de febrero de 2012, se predeterminó orden de reintegro por 334,57 USD, en contra de la señora Jannyna Judith Kaniras Aguinda, docente, por pago indebido de horas de clases, por cuanto el equipo auditor al revisar los leccionarios existentes para el control de los docentes, verificó que no dictó 86 horas de clases que estuvieron planificadas, incumpliendo el artículo 136 del Reglamento General de la Ley de Educación vigente a la fecha del período examinado, e inobservando la Norma de Control Interno 300-06 “Asistencia y Rendimiento”

Responden subsidiariamente los señores: Segundo Enrique Maroto Balseca rector, en 113,47 USD; y, Miriam Cecilia Ruano Narváez, colectora en 334,57 USD, por cuanto en sus respectivos períodos de actuación autorizó y ejecutó los pagos mensuales de los docentes referentes a sus remuneraciones, sin realizar los correspondientes descuentos por concepto de horas clases que no fueron dictadas^ incumpliendo los artículos: 12 letra a) de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado; 96 letra a); 131 letra a) del Reglamento General de la Ley de Educación; y, las disposiciones constantes en el Título VI, Capítulos II y III del Reglamento General a la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio, vigente al 30 de marzo de 2011, e inobservando las Normad de Control Interno 401-02 “Autorización y aprobación de

y operaciones”; y 230-10 “Control Previo al Pago” vigente hasta el 30 de

transacciones

noviembre de 2009; y el señor Luis Ángel Gordón Gallegos, inspector general en 221,10 USD por cuanto no efectuó un control de la asistencia del personal docente, administrativo y de servicios y no informó diariamente al Rector de las novedades presentadas, lo que ocasionó que los docentes no firmaran las horas que les correspondía dictar según el distributivo de carga horaria, estableciéndose un total de 86 horas clase no dictadas, las mismas que fueron pagadas por la institución, incumpliendo los artículos: 12 letra a) de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, y 101 letra f) del Reglamento General de la Ley de Educación vigente hasta la

fecha del período examinado, e inobservando la Norma de Control Interno 407-09 “Asistencia y Permanencia del Personal”

Que por este motivo, el 19 de abril de 2013, se predeterminaron las Órdenes de reintegro Nos 93, 94, 95 y 100 en contra de servidores del Colegio Fiscal Chuwitayu, habiéndoseles notificado en persona, conforme al siguiente detalle; dándoles conocer el fundamento de la observación y concediéndoles el plazo de noventa días, a fin de que contesten y presenten las pruebas de descargo correspondientes, de conformidad con lo que dispone el artículo 53, número 2 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.

Oficina Matriz Av. Juan Montalvo E4-37 y Av. 6 de Diciembre. Teléfono: (3987 100-3987 200-3987 300). Quito-Ecuador Dirección de Responsabilidades

N° Orden de Reintegro y Nombres

93

Fecha

Segundo Enrique Maroto Balseca

2013-04-26

Rector, Inspector, Docente

94

Miriam Cecilia Ruano Narváez

2013-04-26

Colectora

95

Luis Ángel Gordón Gallegos

2013-04-26

Docente

100

Jannyna Judith Kaniras Aguinda Docente

2013-04-29

III. Que dentro del plazo legal, la señora Jannyna Judith Kaniras Aguinda da contestación a la orden de reintegro, mediante escrito 94145, ingresado a la Contraloría General del Estado el 17 de julio de 2013, mediante el cual el Lic. Enrique Maroto, rector de la Unidad Educativa Chuwitayu solicita que se analice y justifiqué la sanción emitida con oficio No. 100-DR3-DPPJ de la prof. Jannyna Judith Kaniras Aguinda por horas no laborables, toda vez que la señorita colectora no realizó la compra ni el abastecimiento de los leccionarios el mes de septiembre y octubre de

2011.

El contenido del oficio suscrito por el Lic. Enrique Maroto de fecha 16 de julio de 2013, y que consta a fojas 29 del expediente administrativo, no desvirtúa el fundamento de la orden, por cuanto, en éste no se evidencia que la administrada ha restituido el valor motivo de la orden que se benefició por horas de clases no dictadas.

Transcurrido el plazo legal los señores: Segundo Enrique Maroto Balseca, Miriam Cecilia Ruano Narváez, Luis Ángel Gordón Gallegos, no han solicitado la reconsideración de la orden de reintegro, ni han adjuntado las pruebas que correspondan, de conformidad con lo previsto en el artículo 41 del Reglamento Sustitutivo de Responsabilidades.

IV. Que analizados tanto el informe del examen especial y el oficio resumen registrado en el archivo con el número DR3DPP-0003-2012, así como la contestación y documentos remitidos se concluye que el valor de 1 370,95 USD, procede ser confirmado en contra de los señores: Jannyna Judith Kaniras Aguinda, docente (responsable principal); por cuanto en el ejercicio de sus funciones y períodos de gestión, al no demostrar con documentos de respaldo suficiente y pertinente, respecto a las 86 horas de clase que estuvieron planificadas, ya que según se desprende en la motivación de la glosa no fue dictada por usted, inobservó lo dispuesto en el artículo 136 inciso primero del Reglamento General de la Ley de Educación vigente a la fecha del período examinado, que dispone: “Los profesores laborarán veintidós horas de clase semanales, distribuidas en los cinco días laborables; de las cuales, veinte se destinarán a la cátedra y dos a la planificación didáctica, sesiones de juntas de área, juntas de curso, comisiones permanentes y asesoramiento de tesis”, y la Norma de Control Interno 300-06 “Asistencia y Rendimiento"; hallándose comprendidos en lo previsto en los artículos 43 y 52 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, referentes a que, en los casos de pago indebido, recaerá sobre la persona natural o jurídica de derecho público o privado, beneficiaría de tal pago; y, a que la

2

responsabilidad civil culposa nace de una acción u omisión aunque no intencional de un servidor público o de un tercero, autor o beneficiario, de un acto administrativo emitido, sin tomar aquellas cautelas, precautelas o precauciones necesarias para evitar resultados perjudiciales directos o indirectos a los bienes y recursos públicos; y, a las ordenes de reintegro, en el caso de pago indebido.

Segundo Enrique Maroto Balseca , rector; y, Miriam Cecilia Ruano Narváez, colectora (responsables subsidiarios), por cuanto en sus respectivos períodos de actuación autorizó y ejecutó los pagos mensuales de los docentes referentes a sus remuneraciones, sin realizar los correspondientes descuentos por concepto de la carga horaria incumplida, inobservando los artículos: 96 letra a) respecto a los deberes y atribuciones del rector “Cumplir y hacer cumplir las normas legales, reglamentarias y más disposiciones impartidas por las autoridades competentes”, 131 letra a) sobre los deberes y atribuciones de la colectora, que señala: “Cumplir con las leyes y reglamentos pertinentes y responsabilizarse de los bienes y recursos presupuestarios del establecimiento” del Reglamento General de la Ley de Educación vigente al período analizada; y, las Normas de Control Interno 401-02 “Autorización y aprobación de transacciones y operaciones"; y 230-10 “Control Previo al Pago” vigente hasta el 30 de noviembre de 2009; y el señor Luis Ángel Gordón Gallegos, inspector general (responsable subsidiario), por cuanto en el ejercicio de sus funciones y período de gestión, no efectuó un control de la asistencia del personal docente, administrativo y de servicios y no informó diariamente al Rector de las novedades presentadas, lo que ocasionó que los docentes no firmaran las horas que les correspondía dictar según el distributivo de carga horaria, estableciéndose un total de 86 horas clase no dictadas, las mismas que fueron pagadas por la institución, inobservando el artículo 101 letra f) del Reglamento General de la Ley de Educación vigente hasta la fecha del período examinado, respecto a los deberes y atribuciones del Inspector General que dispone:“Controlar la asistencia del personal docente, administrativo y de servicio e informar diariamente al rector, de las novedades que se presentaren”; y, la Norma de Control Interno 407-09 “Asistencia y Permanencia del Personal”, hallándose comprendido en lo previsto en los artículos 43 y 52 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, referentes a que, la responsabilidad subsidiaria recaerá sobre los servidores, cuya acción culposa u omisión hubiere posibilitado el pago indebido; y, a que la responsabilidad civil culposa nace de una acción u omisión aunque no intencional de un servidor público o de un tercero, autor o beneficiario, de un acto administrativo emitido, sin tomar aquellas cautelas, precautelas o precauciones necesarias para evitar resultados perjudiciales directos o indirectos a los bienes y recursos públicos; y, a las órdenes de reintegro, en el caso de pago indebido.

Por lo manifestado, en ejercicio de las facultades que le confiere la Ley,

RESUELVE:

I. CONFIRMAR la responsabilidad civil subsidiaria por el valor de 334,57 USD predeterminada mediante órdenes de reintegro Nos93, 94, 95 y 100 de 19 de abril de 2013, en contra de la señora Jannyna Judith Kaniras Aguinda, docente; (responsable principal); señores: Segundo Enrique Maroto Balseca, rector en 113,47 USD; Luis Ángel Gordón Gallegos, inspector general en 221,10 USD, y, Miriam Cecilia Ruano Narváez, colectora en 334,475 USD (responsables subsidiarios) del Colegio Fiscal Chuwitayu del cantón Pastaza, provincia de Pastaza.

II. De conformidad con lo previsto en el artículo 57 número 1 de la Ley Orgánica de la Contralaría General del Estado remitir copia certificada de la presente resolución al señor Director de Patrocinio. Recaudación y Coactivas, a fin de que una vez que se

3

encuentre ejecutoriada, disponga la emisión y recaudación de los siguientes títulos de crédito, cuyos intereses serán calculados de acuerdo con la disposición legal del artículo 84 número 4 de la citada Ley.

Un título de crédito por 113,47 USD en contra de los señores: Jannyna Judith Kaniras Aguinda (responsable principal); Segundo Enrique Maroto Balseca y Miriam Cecilia Ruano Narváez (responsables subsidiarios). Fecha de intereses 21 de noviembre de 2011 (Anexo 5 foja 18).

Un título de crédito por 221,10 USD en contra de los señores: Jannyna Judith Kaniras Aguinda (responsable principal); Luis Ángel Gordón Gallegos y Miriam Cecilia Ruano Narváez (responsables subsidiarios). Fecha de intereses 26 de septiembre de 2011 (Anexo 5 foja 17).

El funcionario recaudador comunicará sobre la emisión del título de crédito en referencia a la Dirección de Responsabilidades de la Contraloría General del Estado, según lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 57 de la norma señalada.

Notifíquese,

Dire

4

ado