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Actividad de Aprendizaje 1 “ Evaluación los resultados de las estrategias de producción y consumo

Actividad de Aprendizaje 1

Evaluación los resultados de las estrategias de producción y consumo sostenible

Actividad de Proyecto 4

Servicio Nacional de Aprendizaje

2014

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de las estrategias de producción y consumo sostenible ” Actividad de Proyecto 4 Servicio Nacional de
Contenidos Introducción 3 Mapa conceptual 4 1. Evaluación de resultados de estrategias de producción y

Contenidos

Introducción

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Mapa conceptual

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1. Evaluación de resultados de estrategias de producción y consumo sostenible

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2. Marco legal

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3. Evaluación del programa de producción y consumo sostenible

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4. Método cualitativo y método cuantitativo

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Referencias

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Control del documento

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7 4. Método cualitativo y método cuantitativo 9 Referencias 14 Control del documento 17 2
Introducción Los datos por si solos son un número o una cifra más, pero acompañada

Introducción

Los datos por si solos son un número o una cifra más, pero acompañada de un método de análisis y una clara intención, se convierte en información y esta a su vez en conocimiento que es considerado el intangible más valioso de la empresa, “el saber” quienes toman decisiones regularmente hacen uso de la información a su alrededor para soportarse y tomar la mejor opción.

En este documento encontrará aspectos generales para la evaluación de los resultados de las estrategias y auditorías realizadas al programa de producción y consumo sostenible; además, conocerá algunos métodos para el análisis de la información y la cuantificación de los resultados obtenidos en las auditorías, resultados como el de indicadores de gestión y del desempeño técnico, económico, social y ambiental y otros datos históricos resultantes del proceso.

de gestión y del desempeño técnico, económico, social y ambiental y otros datos históricos resultantes del

Mapa Conceptual

Mapa Conceptual
1. Evaluación los resultados de las estrategias de producción y consumo sostenible La evaluación de

1. Evaluación los resultados de las estrategias de producción y consumo sostenible

La evaluación de los resultados, de forma frecuente se puede confundir con la evaluación de los impactos ambientales, esta es muy diferente a la tratada en el tema de esta actividad, así utilice muchas herramientas para el análisis y recolección de información, la evaluación de impactos ambientales es de tipo preliminar pues se realiza en la fase diagnóstica y cuando solo se está pensando en el plan de manejo ambiental, claro está que se sigue realizando para medir el impacto generado por la empresa u organización, de lo contrario, no tiene sentido evaluar dichos impactos.

Para poder entender de mejor forma lo planteado revisemos las siguientes definiciones de Evaluación de los Impactos Ambientales:

Según lo descrito en la página digital del programa de evaluación del impacto ambiental de FUNIBER la evaluación ambiental la definen:

“Desde un enfoque eminentemente práctico, el programa de Evaluación del Impacto Ambiental proporciona las pautas para realizar de manera óptima un Estudio de Impacto Ambiental de la actividad a través de diferentes metodologías, según las fases establecidas por la legislación vigente.” (FUNIBER, s.f.)

Ahora en el ámbito legal, el decreto 1753 de 1994 define Plan de Manejo Ambiental como:

“Es el plan, de manera detallada, establece las relaciones que se requieren para corregir, mitigar, controlar, compensar, y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye también los planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los de contingencia.” (Presidencia de la República, 1994)

los planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los de contingencia.” (Presidencia de la República, 1994)
2. Marco legal En toda evaluación uno de los primeros referentes a evaluar es el

2. Marco legal

En toda evaluación uno de los primeros referentes a evaluar es el cumplimento de la política del marco legal; de hecho, gran parte de los sistemas de monitoreo están reglamentados y antes que nada deben cumplir lo establecido por la ley.

Referente internacional

En el mundo existen diversos tratados internacionales, por lo tanto, en la legislación nacional se incluyeron los fundamentos legales que cumplen con la función de ejercer control en el caso de que las leyes nacionales no cumplan los preceptos jurídicos. En lo que corresponde a una Evaluación de Impactos Ambientales (EIA), Colombia ha firmado y ratificado los siguientes convenios:

El Acuerdo de la Cumbre Mundial de la Tierra de 1992

Convenio Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climático (ratificado por la Ley 164 de 1994)

El convenio del Protocolo de Kioto sobre emisiones de gases de invernadero (ratificado por la Ley 629 de 2000)

Convenio de Diversidad Biológica (ratificado por la Ley 165 de 1994), entre otras como el tratado de cuencas hidrográficas, residuos peligrosos, etc.

Referente nacional (Colombia)

Dentro de la legislación nacional se destacan para evaluar y solicitar la licencia ambiental; de igual forma aplica para la evaluación de los resultados de las estrategias de producción y consumo sostenible, para consultar la normatividad por favor consultar cada decreto.

Estos decretos son los términos de referencia para la elaboración de estudios de impacto ambiental y manuales para la evaluación de estudios ambientales. Para su comodidad, estas normativas se encuentran en la carpeta Documentos de Apoyo de la Fase 4.

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estudios ambientales. Para su comodidad, estas normativas se encuentran en la carpeta Documentos de Apoyo de
3. Evaluación del programa de producción y consumo sostenible La evaluación es un factor crucial

3. Evaluación del programa de producción y consumo sostenible

La evaluación es un factor crucial para la toma de decisiones y de no hacerla, se rompe con un ciclo, en especial el PHVA; que como muchos lo conocen es una herramienta regularmente asociada a la calidad pero que nos orienta en un orden lógico para la mejora; la producción y el consumo sostenible no son la excepción, como se observa en la siguiente figura.

Figura 1. Ciclo PHVA

como se observa en la siguiente figura. Figura 1. Ciclo PHVA Fuente: SENA Luego de establecer,

Fuente: SENA

Luego de establecer, ejecutar y mantener procedimientos documentados para el monitoreo del programa de producción y consumo sostenible, es importante la evaluación que se haga del resultado obtenido frente a las operaciones y actividades que produzcan un impacto significativo en el ambiente.

En este punto es importante citar lo exigido en el requisito 4.5.1 de la ISO 14001 en la elaboración de los procedimientos documentados, en donde se debe incluir:

Registros de las informaciones que midan el desempeño, los controles operacionales y la conformidad con los objetivos y metas;

Información de la calibración y mantenimientos de equipos de monitoreo, instrumentos, equipos de testes, software y muestreos de hardware para asegurar confiabilidad;

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de equipos de monitoreo, instrumentos, equipos de testes, software y muestreos de hardware para asegurar confiabilidad;
 Y por último; evaluar periódicamente la conformidad con leyes y normativas ambientales relevantes. Además,

Y por último; evaluar periódicamente la conformidad con leyes y normativas ambientales relevantes.

Además, la norma de orientación ISO 14004 recomienda que la identificación de los indicadores de desempeño ambiental sea la apropiada para la organización, aplicable a las actividades de la organización y coherente con sus políticas ambientales, prácticas, económicas y productivas.

En esta etapa de evaluación es vital y fundamental para el ciclo de la mejora continua y para la toma de decisiones que regularmente se verán plasmadas en acciones correctivas y/o preventivas, o por lo menos, en planes de acción; además es obligatorio para cualquier programa de producción y consumo sostenible o Sistema de Gestión Ambiental (SGA) y la principal responsabilidad radica sobre la dirección tal como se menciona en el requisito 4.6 de la ISO 14001 en donde se pide por parte de la dirección un análisis del SGA, siempre que ella juzgue apropiado, “para asegurar que sea continuamente adecuado, apropiado y eficaz”. En otras palabras, la gerencia debe asegurarse de que dispone de toda la información y datos necesarios para una evaluación global y efectiva, además que sea documentado dejando evidencia lógica, válida y creíble.

Para poder realizar la evaluación del programa de producción y consumo sostenible se deben tener:

Resultados de la auditoría del sistema de gestión ambiental y/o programa de monitoreo.

Verificación del cumplimiento del marco legal.

Indicadores de sostenibilidad y desarrollo en el marco de lo ambiental, social y económico.

Toda la información que aporte evidencia del impacto generado.

en el marco de lo ambiental, social y económico.  Toda la información que aporte evidencia
4. Método cualitativo y método cuantitativo El método cualitativo y método cuantitativo está directamente relacionado

4. Método cualitativo y método cuantitativo

El método cualitativo y método cuantitativo está directamente relacionado al tipo de investigación y los métodos que estas utilizan, por ejemplo en la siguiente grafica se expone la metodología para el análisis de información.

Figura 2. Métodos para análisis de la información

Figura 2. Métodos para análisis de la información Fuente: (Rodríguez, 2006) Dentro de la valoración de

Fuente: (Rodríguez, 2006)

Dentro de la valoración de los sistemas ambientales las metodologías se vuelven complicadas en su aplicación, ya que las organizaciones y/o empresas toman decisiones orientadas a alcanzar el máximo beneficio individual posible, esto, en algunos momentos, sin tener en cuenta lo que pueda pasar al resto de personas.

Dentro del análisis es importante revisar los métodos de evaluación más utilizados y a modo de ejemplo en la página electrónica de Scielo se define:

“En la literatura suelen agruparse en dos grandes bloques: (i) los basados en valoraciones económicas y (ii) los basados en valoraciones no económicas. Los primeros internalizan los recursos naturales en el sistema productivo asignando un precio o valor monetario, tanto a los beneficios como a los costes ambientales”. (Moreno, Aguarón, y Escobar, 2001).

Dentro de estos métodos, la evaluación de las políticas, los planes, programas y proyectos de producción y consumo sostenible de las empresas y/u organizaciones

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las políticas, los planes, programas y proyectos de producción y consumo sostenible de las empresas y/u
hace que los referentes medible y no medible deban aplicar métodos y metodologías lógicas y

hace que los referentes medible y no medible deban aplicar métodos y metodologías lógicas y validas en las empresas, donde podamos medir los impactos directos e indirectos, a corto, mediano y largo plazo sobre el ambiente y para esto es importante tener en cuenta algunas características como por ejemplo:

Características de los problemas ambientales (Janssen, 1992; Moreno, 1996) como su complejidad (múltiples actores, criterios, escenarios, etc.), incertidumbre (ausencia de modelos subyacentes e información cierta, lagunas en el conocimiento, etc.), irreversibilidad (existencia de efectos irreversibles con poca verosimilitud), equidad intergeneracional (consideración de las generaciones futuras), y el subjetivismo asociado a lo trascendental, comprensión y descripción (Buchanan, Henig, & Henig, 1998), sugieren su resolución utilizando otros enfoques que siendo más abiertos, flexibles y realistas que la racionalidad sustantiva, se orienten fundamentalmente al aprendizaje, la comprensión y la comunicación (Moreno et al., 1999). (Moreno y otros, 2001).

Y algunos métodos no monetarios como los E.I.A reflejado en P.M.A requieren otras formas de toma de decisiones más acordes con el análisis territorial, buscando la mejor decisión ambiental y de la comunidad, esto hace que:

La aplicación del método científico en la toma de decisiones (decisiones analíticas frente a intuitivas), se necesita establecer una serie de principios que permitan: organizar el pensamiento, estructurar el proceso mental interno, analizar el problema, sintetizar datos, información y conocimiento, y dotar de rigor metodológico, accesibilidad y publicidad a los resultados obtenidos. (Roy, 1993).

Todo ello exige combinar aspectos tangibles e intangibles en una escala válida para la toma de decisiones, siguiendo una nueva racionalidad empresarial que sea simple, adaptable y acorde con el pensamiento y los valores, potencializando el compromiso empresarial. (Moreno, M., Aguarón, J., y Escobar, M, 2001).

Definición método cualitativo. Se puede definir como la revisión de los datos a través de reflexiones realizadas para generar modelos conceptuales.

Se puede definir como la revisión de los datos a través de reflexiones realizadas para generar
Por ejemplo, el análisis de causa para determinar qué fue lo que originó el no

Por ejemplo, el análisis de causa para determinar qué fue lo que originó el no cumplimiento en un indicador, para esto se parte del dato del indicador y se hace el análisis de la causa con cualquiera de los métodos existentes, como lo son: diagrama causa y efecto, diagrama de árbol, método del porqué porqué, etc. Apoyados en muchos casos con técnicas grupales como entrevistas para recoger la información deseada de las fuentes.

Figura 3. Ejemplo diagrama espina de pescado

de las fuentes. Figura 3. Ejemplo diagrama espina de pescado Fuente: (Quiroz, 2010) Métodos para el

Fuente: (Quiroz, 2010)

Métodos para el análisis de información

Existe gran diversidad de métodos de análisis como lo son los 5 por qué, causa y

efecto, diagrama de árbol, Pareto, etc., todos con la finalidad de encontrar la causa raíz

de

un problema u objeto a optimizar y son una muy buena herramienta para el análisis

de

información en el proceso de evaluación.

A

continuación se explicarán algunos métodos para análisis de información, su

selección depende de que tan cómodo se sienta el analista con el método.

Los 5 porqués: es una técnica de análisis que consiste en realizar preguntas hasta obtener la causa raíz de un problema y proceder a su eventual solución. También es útil para el análisis de información. Así mismo, el número de preguntas depende de qué tan

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solución. También es útil para el análisis de información. Así mismo, el número de preguntas depende
seguro se está de que la causa raíz encontrada es la causante del problema objeto

seguro se está de que la causa raíz encontrada es la causante del problema objeto de estudio.

Este método se emplea en el de análisis de la resolución de problemas, resultado de indicadores, opciones de mejora, etc. Y en su aplicación se empieza con la serie

sucesiva de preguntas “¿por qué?”, partiendo del ¿por qué sucedió el problema? Y se termina cuando no se puede contestar una de las preguntas significa que se ha llegado

a la causa raíz del problema.

Para mayor ilustración revisar el video “El método de los 5 porquéspropuesto en el siguiente link http://www.youtube.com/watch?v=hGzlSYf26Ts. Este video también está disponible en la carpeta de Videos de Apoyo de la Fase 4.

Diagrama de Pareto: como lo menciona el autor de la herramienta Vilfredo Pareto:

"El 80% de los problemas se pueden solucionar, si se eliminan el 20% de las causas que los originan". (Quees.info, s.f.)

Partiendo de esto es una herramienta para analizar la información orientada a la toma de decisiones basada en hechos históricos y dentro del análisis es un complemento perfecto.

Regularmente el diagrama de Pareto se representa de forma gráfica empleando

gráficos de barras, que representan los factores correspondientes a una magnitud cualquiera, están ordenados de mayor a menor (en orden descendente) y de izquierda

a derecha. (Quees.info, s.f.)

Como lo indica Quees.info en la interpretación con este método se pueden:

Conocer cuál es el factor o factores más importantes en un problema.

Llegar a las causas raíz del problema.

Priorizar el objetivo de mejora y los elementos que se deben mejorar.

Establecer comparaciones asertivas.

Aspectos básicos para la elaboración del Pareto

1. Recolectar o recoger datos y clasificarlos por categorías.

2. Ordenar las categorías de mayor a menor indicando el número de veces que se ha producido.

por categorías. 2. Ordenar las categorías de mayor a menor indicando el número de veces que
3. Calcular los porcentajes individuales y acumulados de cada categoría, el acumulado se calcula sumando

3. Calcular los porcentajes individuales y acumulados de cada categoría, el acumulado se calcula sumando los porcentajes anteriores a la categoría seleccionada.

4. Construcción del diagrama en función de los datos obtenidos anteriormente para esto las hojas de cálculo son la mejor opción.

En el siguiente enlace se muestra un ejemplo de desarrollo de un diagrama de Pareto en una hoja de cálculo. http://www.youtube.com/watch?v=1erdbGRXUXg. Este video también está disponible en la carpeta de Videos de Apoyo de la Fase 4.

Definición método cuantitativo. En este se propone recoger, procesar y analizar datos e información puntualmente sobre variables o interrogantes previamente determinadas. Se estudia la relación y afectación, finalmente se determina el impacto de forma cuantitativa. Es muy usual ver que existen manuales de evaluación de impactos ambientales que proponen una ponderación para la evaluación final, en donde se establece el grado de desarrollo de los planes, programas y proyectos frente a lo económico, social y ambiental; algunos métodos utilizados para estos análisis son los diseños experimentales, las técnicas estadísticas de análisis de datos y las matrices de valoración o ponderación como se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 1. Ejemplo escala de valoración

RANGO %

PUNTOS

0-20

1

21-40

2

41-60

3

61 80

4

>81

5

Fuente. SENA

Aunque no existe un método definido para la evaluación de las estrategias de la aplicación del programa de producción y consumo sostenible, ya que depende de los expertos y de su criterio o recursos de la organización, se utilizan todas las herramientas existentes, en especial las estadísticas para el análisis de la información, que debe ser el principal objetivo de una evaluación, y esto conduce a la toma de decisiones.

de la información, que debe ser el principal objetivo de una evaluación, y esto conduce a
Referencias  Buchanan, J.T.; Henig, E.J. & Henig, M.I. (1998). Objectivity and subjectivity in the

Referencias

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