UNIVERSIDAD GALILEO

Facultad de Ciencia, Tecnología e Industria

FACTI
Maestría en Administración Pública
Curso en Administración Pública II

05 de septiembre de 2019
Tarea Número 6
Nombre: .
Fecha: Guatemala 03 de septiembre de 2019 .

Tema: El Servicio Civil en Guatemala. Necesidad de una Burocracia Estable en el

Estado.
Instrucciones: Instrucciones: Usted, debe leer de la página 7 a la página 11 del
documento indicado, que ya se le envió, y responder las siguientes preguntas:

1. ¿Qué se comenta en el documento sobre el contenido de los artículos

42 al 48 de la Ley de Servicio Civil?
La normativa del título V sobre selección personal, debe ser adecuada al
SIARH (Sistema Integrado de Administración del Recurso Humano). Debe
incorporarse a la Ley de Servicio Civil los elementos básicos de todo trámite
de reclutamiento y selección.

2. ¿Qué se comenta en relación al artículo 50?

Establece que la autoridad escoge y contrata entre las personas que se
presentan como elegibles sin considerar como requisito obligatorio los
resultados obtenidos en las evaluaciones, lo cual abre la posibilidad de que
se tomen decisiones arbitrarias. El resultado de las evaluaciones no debe
ser una mera referencia, en cumplimiento de los principios de Meritocracia.
3. ¿Qué comenta en relación al artículo 61?
Este artículo comprende los derechos de los trabajadores de base, aquellos
que ingresan “por oposición”. Se deben actualizar algunos beneficios y
otros deben ser más específicos. En relación con el derecho de
indemnización, el mismo parte de una premisa poco definida.

4. ¿Qué se comenta en relación al artículo 63?

Declara en forma tajante que “se prohíbe la huelga de los servidores
públicos”. Esta disposición estaba plasmada en la Constitución de 1965 y
resulta obsoleta, porque la Carta Magna de 1985 reconoce expresamente
ese derecho a los trabajadores estatales (Artículo 116). Asimismo, el
Decreto 71-86 se convierte en la ley específica que regula esta materia.
Debe actualizarse y acomodar este derecho a la ley actual y a las
condiciones generales del servicio.

5. ¿Qué opina usted sobre el derecho de huelga de los servidores

públicos?
Opino que las huelgas tanto del servidor publico como de los trabajadores
de iniciativa privada la normativa actual, no existen huelgas legales. Los
casos de trabajadores, tanto de la iniciativa privada como del Estado, que
hayan sometido una disputa a la instancia judicial, son escasos. Debido a
ello, no se tiene conocimiento -en los años recientes- de una resolución en
la que un juez declare la legalidad de la huelga. Este derecho se ha
utilizado como medida de chantaje a las autoridades para
reconocimientos poco transparentes

6. ¿Qué se comenta del artículo 66?

Las prohibiciones que contiene este artículo van dirigidas a los
trabajadores. Deben adicionarse otras conductas negativas para
comprender a los funcionarios superiores que formalizan los contratos; por
lo mismo, se debe incluir e insistir en la gravedad de los nombramientos
ilegales que hacen funcionarios sin cumplir con los lineamientos legales.
Cabe señalar que el Código de Trabajo sí contiene prohibiciones
específicas a los empleadores (artículo 63).

7. ¿Qué opina usted de este comentario?

Efectivamente el código de trabajo en sus artículos 62 y 63 contiene
prohibiciones tanto para el patrono y empleado. Es necesario considerar
estos artículos como otros para eficiente la función pública.
8. ¿Qué se comenta sobre el artículo 67?
Actualizar la jornada de trabajo de cada Ministerio o dependencia por la
variedad de servicios y actividades que desarrollan.
9. ¿Qué propondría usted sobre la jornada de trabajo de los servidores
públicos?
Actualmente tiene jornada única, es necesario también escalonar dicha
jornada en virtud que son servicios que necesita la población.
10. ¿Qué se comenta en relación de los artículos 70 y 73?
Régimen de Salarios. Esta sección es muy importante y debe ser analizada
con detenimiento, procurando que sea compatible con las demás leyes que
regulan la materia, especialmente la Ley de Salarios y la normativa
presupuestaria.

11. ¿Qué opina usted de este comentario?

Es necesario actualizar la ley de salarios, en función de los indicadores
económicos, méritos académicos y tiempo de servicio. Promoviendo la
carrera administrativa.
12. ¿Qué se comenta en relación a los artículos 74 y 75 de la ley de
servicio civil?
Régimen Disciplinario. Es menester tipificar las diferentes conductas
irregulares y reconocer las sanciones que deben aplicarse en cada caso.
Por falta de una normativa precisa y organización funcional, son pocos los
casos de sanciones ejemplares y correctivas.

13. ¿Qué opina usted de este comentario?

Es necesario tener una ley de servicio civil y un código de trabajo con
criterios unificados para imponer las sanciones ejemplares en especial a los
casos de falta por el abuso de su puesto y prestarse al incumplimientos de
normas que le rigen en el desempeño de sus funciones, para promover la
transparencia,
14. ¿Qué comentario se hace sobre los artículos del 76 al 79?
Régimen de Despido. Artículo 76, numeral 11: actualizar lo relativo a pena
de arresto mayor, que ya no existe. Asimismo, es necesaria la revisión del
artículo 79 para definir con claridad el estado del trabajador en caso de
despido.

15. ¿Qué opina usted de este comentario?

Es por la falta de una norma actualizada en virtud que aunque se presente
las pruebas en la mayoría de casos la Junta Nacional de Servicio Civil no le
da trámite y vuelve el trabajador a sus labores con los sueldos caídos.
16. ¿Qué se comenta del artículo 84?
Como otra causal de terminación definitiva de funciones, se debe incluir el
cese por rescisión de contrato por vencimiento del plazo o por decisión
 unilateral de la autoridad nominadora. Asimismo, deben aclararse los
alcances y diferencias entre destitución y remoción.

17. ¿Qué opina usted de este comentario?

Que el proceso de terminación de relación laboral es un proceso lento lo
que dificulta promover la agilidad en el servicio por la forma que está
regulada actualmente.
18. ¿Qué se comenta del artículo 81?
Para un procedimiento tan importante, es necesaria una mejor redacción.
Determinar los alcances del poder coercitivo que pueda tener la Junta
Nacional de Servicio Civil para que se cumplan sus resoluciones. En caso
de que la Junta confirme el despido, debe aclararse lo relativo a la
suspensión.

19. ¿Qué opina usted de este comentario?

Es necesario que La Junta Nacional de Servicio Civil está facultada, de
acuerdo con los hechos establecidos, para ordenar a la autoridad
nominadora que se aplique cualesquiera de las sanciones previstas en esta
ley y para autorizar la adopción de otras medidas que redunden en el
mantenimiento de la disciplina y el orden en el servicio pero no se cumple y
esto promueve el mejoramiento en el servicio.
20. ¿Qué se comenta sobre el artículo 84?
Como otra causal de terminación definitiva de funciones, se debe incluir el
cese por rescisión de contrato por vencimiento del plazo o por decisión
unilateral de la autoridad nominadora. Asimismo, deben aclararse los
alcances y diferencias entre destitución y remoción.

21. ¿Qué opina usted de este comentario?

Es necesario que existan diferentes renglones para la aplicación de esta
normativa y que no debe existir personal permanente para aplicar la
terminación del contrato o nombramiento.
22. ¿Qué comentario se hace del artículo 86?
El folleto no hace ningún comentario al respecto sobre este artículo.

23. ¿Qué comentario se hace del artículo 89?

Las multas con que se sancionan las faltas deben actualizarse. Ampliar lo
relativo a este tipo de faltas.
24. ¿Qué opina usted sobre este comentario?
Es necesario endurecer las faltas con multa económicas para que las
mismas sea de corrección y hasta de cárcel si las layes en la materia la
regulan
25. ¿Qué comentario se hace del artículo 92?
Hace referencia a los trabajadores por planilla como régimen especial; sin
embargo, ya están contemplados en la Constitución, Artículo 109, en donde
se equipara a los demás trabajadores.

26. ¿Qué demuestra el análisis de las diferencias de la legislación vigente

en materia de servicio civil?
El análisis de las deficiencias de la legislación vigente en materia de
servicio civil demuestra que la normativa, como se señaló anteriormente,
adolece de lineamientos que comprendan la situación actual de las
instituciones y de los funcionarios públicos.

27. ¿Qué principios se proponen para la carrera administrativa?

a) La posibilidad de ingreso abierto, con base en concursos de oposición.
b) Una normativa sistemática que contemple los diferentes puestos,
clasificaciones y salarios.
c) Implementación de métodos confiables de evaluación.
d) Promoción transparente y preestablecida.
e) Consolidación de la estabilidad laboral.
f) Un sistema de formación y capacitación permanente, adecuado a cada
institución.

28. ¿Qué beneficios se pueden derivar de una carrera administrativa

efectiva?
a) Se abre la oportunidad laboral a toda la ciudadanía.
b) Excluye o limita los nombramientos a dedo.
c) Cierra espacios a la corrupción.
d) Permite contar con empleados preparados y motivados.
e) Promueve el desarrollo profesional y el desempeño.
f) Fomenta mejor ambiente laboral.
g) Facilita la capacitación y preparación en beneficio de las instituciones y
de la población en general.

29. ¿Qué es un buen sistema de servicio civil?

Un buen sistema de servicio civil es aquel que garantiza el manejo
adecuado de los recursos humanos, en el marco de una administración
pública profesional y eficaz, al servicio del interés general.
30. ¿En qué principios debe limitarse un buen sistema de servicio civil?
Debe cimentarse en principios de mérito, igualdad, eficiencia y
transparencia.

31. ¿Qué incluye una administración pública profesional?

Una administración pública profesional incluye los procedimientos que
reconocen al buen servidor público, así como se establecen los
lineamientos para sancionar o depurara aquellos que vulneran los intereses
públicos.

32. ¿Por qué la legislación que regula las relaciones laborales de los
trabajadores del estado debe ser diferente a la que regula las
relaciones laborales de los trabajadores de la empresa privada?
Porque para los trabajadores del Estado se regula las relaciones entre la
Administración Pública y sus servidores, con el fin de garantizar su
eficiencia, asegurando los mismos, justicia y estimulo en su trabajo, y
establecer las normas para la aplicación de un sistema de Administración
de personal. En el caso de trabajadores privados son con empresas que
buscan el lucro y su dinámica de trabajo y funciones son diferentes.
33. ¿Cómo se da la práctica patrimonial en el estado en relación a la
contratación de personal?

Que se ha tenido la mala práctica de una agencia de empleo para el

pago de favores político lo que contribuye a un crecimiento
desmedido del personal en la administración pública y en muchos
casos sin llenar los perfiles lo que contribuye a ser objeto de actos de
corrupción.
34. ¿Cómo se puede evitar esta práctica?
Con una reforma a la ley de servicio civil que fortalezca una buena
administración de personal al servicio de la sociedad guatemalteca y
que se emitan las normas reglamentarias también para evaluaciones y
criterios académicos para impulsar una administración publica
moderna.

35. ¿Cuáles son sus conclusiones de lectura del documento?

a- Que existe falencias en la Ley de Servicio Civil.
b- Es necesario una reforma a esta ley de Servicio Civil.
c- Es necesario promover la carrera administrativa en la
administración pública.
d- Es necesario que exista un periodo prudencial en la contratación
del servidor público para que se someta a evaluaciones y evaluar
 sus faltas al servicio público para tener mérito de esta al servicio
de la sociedad.
e- Deben imponerse sanciones más drásticas por las faltas al
servicio para que sea correctiva.
f- La CICIG. DEJO SU APORTE SOMOS LOS GUATEMALTECOS LOS
QUE NOS CORRESPONDE VELAR DE FORTALECER NUESTRAS
INSTITUCIONES Y EXIGIR LEYES QUE CONTRIBUYAN A TENER
UN MEJOR PAIS PARA NUESTROS HIJOS.