CRBV.

En el artículo 338, se deja claro que es posible decretar un estado de

excepción, alarma o de emergencia, de acuerdo a los sucesos ocurridos que
pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación y la integridad de los
ciudadanos y ciudadanas. Una ley orgánica regulará estos estados de excepción
y determinará las medidas que pueden adoptarse. En el artículo 339, se
especifica que el decreto cumplirá con las exigencias, principios y garantías
establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la
Convención Americana sobre Derechos Humanos. Adicionalmente, el
funcionamiento de órganos del Poder Público no se verá interrumpido por este
decreto.
PCAD. Este artículo 4, refuerza la definición anterior dada sobre una emergencia,
haciendo énfasis importante en que puede ser atendido eficazmente con los
recursos propios de los organismos de atención primaria o de emergencias de la
localidad. *ejemplos*
Al considerar cómo podemos responder a una emergencia, el foco de atención
tiende a centrarse en el estallido inicial. Pero para la atención eficaz de una
emergencia, es necesario un marco temporal más amplio; es decir, se
consideran fases de emergencia denominadas como:
Pre-crisis (antes de que se desencadene el desastre).
1.- Análisis de vulnerabilidad
Es la determinación de los niveles de riesgo, que sirve para identificar las
amenazas en un lugar determinado, adicionalmente se identifica la probabilidad
de ocurrencia de la amenaza ya localizada, y el efecto que ésta tendría sobre las
personas, los recursos, los sistemas y los procesos.
Dicho esto, es imprescindible tomar en cuenta:
 Las amenazas, peligro latente asociado a un fenómeno físico de origen
natural, tecnológico o antrópico; que puede ser interna o externa.
 Los elementos bajo el riesgo (personas, recursos, procesos y sistemas).
 El nivel de riesgo (alto, medio, bajo).
2.- Organización de Brigada de Emergencias y Preparación de Plan de
Emergencias
Conocidos los resultados de la primera fase, se podrán establecer los objetivos
y la organización del plan de emergencias, proyectándose los mismos a corto,
mediano y largo plazo. Se implementará la Brigada de emergencias, responsable
de contribuir con el cumplimiento de y/o establecimiento de las políticas, normas
y procedimientos de seguridad que se requieran en la empresa, de acuerdo con
los riesgos analizados.
Capacitación de las Brigadas de emergencia:
 Generalidades de emergencias.
 Primeros Auxilios.
  Evacuación.
 Atención primaria y/o secundaria.
 Prevención y extinción de incendios.
Por otro lado, el personal que no forme parte de esta brigada, debe estar
informado sobre el protocolo de emergencias, a fin de agilizar los
procedimientos.
Crisis (cuando se desencadena el desastre y/o este alcanza su punto culminante,
lo que a menudo causa un desplazamiento significativo);
3.- Aplicación del plan de emergencias:
En este punto, están implícitas varias acciones, parte de un plan de atención de
emergencias. La brigada de emergencias, la cual debe estar previamente
capacitada, llevará a cabo la implementación de procedimientos operativos:
 Manejo de rutas de evacuación
 Que hacer en caso de incendios
 Terremotos, ataques terroristas entre otros.
Dependiendo de las circunstancias de emergencia, se requerirá desocupar de
manera ordenada y planificada, a un lugar predefinido libre de amenazas (zona
de seguridad), a través de las vías de evacuación. Esto es realizado por todos
los ocupantes por razones de seguridad ante un peligro potencial o inminente.
Del mismo modo, es necesario hacer saber a todo el personal sobre la puesta
en marcha de un plan de emergencias, justo en el momento.
Estabilización (cuando se han satisfecho las necesidades inmediatas de
emergencia);
4.-Plan de Atención
Se constituye en una estrategia operativa, ágil, dinámica y eficiente orientada a
la atención de lesionados, resultado de la materialización de una amenaza. Esto
comprende acciones como primeros auxilios realizados por personal de la
brigada de emergencias, por ejemplo: RCP, atención quemaduras y lesiones,
traumas, etc.
Retorno/recuperación (cuando los desplazados están volviendo a casa y/o la
atención se centra en la reconstrucción de sistemas y estructuras y en la
transición hacia el desarrollo)
En situaciones de desastres o conflictos cíclicos, la labor de respuesta temprana
hacia la recuperación puede implicar la creación de estructuras y redes para
responder a la siguiente crisis.