Contenido

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ............................................................................................. 2

1. ¿Qué es un tratado de libre comercio? .................................................................... 2
2. Objetivos de un tratado de libre comercio ............................................................. 3
3. ¿Para qué sirve el tlc? .................................................................................................... 4
4. Por qué es importante firmar tratados de libre comercio? ................................. 4
5. Acuerdos comerciasles y tratados de libre comercio firmados por el peru
con otros paises ....................................................................................................................... 5
6. Ventajas de un tlc ............................................................................................................ 7
7. Desventajas de un tlc ..................................................................................................... 9
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES ............................................................................... 11
8. Introducción .................................................................................................................... 11
9. Objetivos .......................................................................................................................... 12
10. Reseña histórica ......................................................................................................... 13
11. ¿Qué es la CAN? ........................................................................................................ 15
12. Países que conforman la CAN ............................................................................... 16
13. Funcionamiento de la CAN .................................................................................... 18
14. Objetivos de la CAN ................................................................................................. 19
15. Generalidades ............................................................................................................ 19
16. Logros ............................................................................................................................ 20
17. Acuerdos y tratados .................................................................................................. 20
18. Símbolo ......................................................................................................................... 21
ORGANISMO PARA LA COOPERCAION Y EL DESARROLLO ECONOMICOS ............ 23
19. ¿Qué es la OCDE? ..................................................................................................... 23
20. ¿Cómo ha evolucionado? ...................................................................................... 25
21. ¿Quién hace qué? ..................................................................................................... 27
22. Datos relevantes......................................................................................................... 31
23. Estructura de la organización................................................................................. 32
24. Relaciones en el mundo .......................................................................................... 41
25. La ocde y el público ................................................................................................. 42
26. Países miembros de la ocde .................................................................................. 44
27. Iniciativa Latinoamericana ..................................................................................... 45
28. Conclusion ................................................................................................................... 46
29. Bibliografía ................................................................................................................... 49
 TRATADO DE LIBRE COMERCIO

1. ¿Qué es un tratado de libre comercio?

Un tratado de libre comercio es un contrato entre dos o más países, o

entre un país y un bloque de países que es de carácter vinculante (es
decir, de cumplimiento obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstáculos
al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y
favorecer la captación de inversión privada. Con el fin de profundizar la
integración de las economías, el Tratado de Libre Comercio incorpora,
además de temas comerciales, económicos, institucionales, de
propiedad intelectual, laboral y medio ambiental, entre otros. De otro
lado, para resguardar a los sectores más sensibles de la economía, el
Tratado de Libre Comercio apunta al fortalecimiento de las capacidades
institucionales de los países que lo negocian y establece foros y
mecanismos para dirimir controversias comerciales.

Un Tratado de Libre Comercio es un instrumento de Política Comercial

y como tal es negociado por entidades rectoras de cada Gobierno.

TLC son las iniciales o la abreviatura con que se conoce un Tratado de

Libre Comercio. Se trata de un convenio entre dos o más países a través
del cual éstos acuerdan unas normas para facilitar el comercio entre
ellos, de tal manera que sus productos y servicios puedan intercambiarse
con mayor libertad.

El TLC permite que cualquier país o grupo de países trate de

incorporarse a él, en los términos y condiciones convenidos por la
Comisión de Libre Comercio según los procedimientos nacionales de
aprobación de cada país. Todo país puede declarar que el Tratado no
se aplicará entre ese país y cualquier solicitante. El Tratado prevé que la
Comisión establecerá los términos y condiciones de aceptación de
cualquier solicitante. La comisión opera según una regla del consenso.

Los Tratados de Libre Comercio, por ser acuerdos entre Estados, son
negociados por el gobierno en representación de sus habitantes.

Compete al Ministerio de Economía administras los Tratados de Libre

Comercio a través de la Dirección de Administración de Tratados, que se
encarga de darle seguimiento a los comités que se forman dentro del
Tratado, así como a los compromisos adquiridos por los gobiernos.

En las negociaciones de los Tratados de Libre Comercio participan

funcionarios públicos, tanto del ministerio de Economía como de otros
ministerios e instituciones del Estado. La representación del sector
privado/empresarial en las negociaciones se organiza a través de la
comisión Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales
(CENCIT).

2. Objetivos de un tratado de libre comercio

Los principales objetivos de un Tratado de Libre Comercio son:

• Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

• Promover las condiciones para una competencia justa.

• Incrementar las oportunidades de inversión.

• Proporcionar una protección adecuada a los derechos de

propiedad intelectual.

• Establecer procesos efectivos para la estimulación de la

producción nacional.

• Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y

para la solución de controversias.
 • Fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral, entre
otros países amigos.

• Ofrecer una solución a controversias.

Estos objetivos se lograrán mediante el cumplimiento de los principios y

reglas del TLC, como los de trato nacional, trato de nación más
favorecida y transparencia en los procedimientos.

3. ¿Para qué sirve el tlc?

Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en

un medio eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los
mercados externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además,
permiten que aumente la comercialización de productos nacionales, se
genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas
empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero
además el comercio sirve para abaratar los precios que paga el
consumidor por los productos que no se producen en el país.

4. Por qué es importante firmar tratados de libre comercio?

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia

comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los
productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable
competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos. La experiencia
muestra que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos
años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio
internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado para
sus empresas.
 Por ejemplo, en los últimos veinticinco años los países del Asia (sin incluir
Japón) incrementaron sus exportaciones a una tasa promedio anual de
6%, lo que les ha hecho posible un crecimiento real de 5.5% cada año. En
contraste, en los últimos veinticinco años, América latina (incluyendo
México) ha presentado un bajo crecimiento real de sus exportaciones
(1.9% anual) y, en consecuencia, un bajo crecimiento de su economía
(2.9% al año).

La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo

de ampliación de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos
mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas
oportunidades de negocio y, por tanto, de creación de empleos.

5. Acuerdos comerciasles y tratados de libre comercio firmados por

el peru con otros paises

EN VIGENCIA:

1. PERÚ-CAN: Acuerdo de Libre Comercio entre Perú - Comunidad Andina

2. TLC PERÚ – MERCOSUR: Acuerdo de Complementación Económica

entre Perú y los Estados Parte del MERCOSUR

3. TLC PERÚ CUBA: Acuerdo de Complementación Económica entre Perú

y Cuba

4. PERÚ – APEC: El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC)

5. TLC PERÚ – CHILE: Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile

6. TLC PERÚ – MÉXICO: Acuerdo de Integración Comercial Perú – México

7. TLC PERÚ – EEUU: Acuerdo de Promoción Comercial PERÚ-EE.UU.

8. TLC PERÚ – CANADÁ: Tratado de Libre Comercio Perú – Canadá

9. TLC PERÚ – SINGAPUR: Tratado de Libre Comercio Perú-Singapur

10. TLC PERÚ – CHINA: Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China

11.TLC PERÚ – EFTA: Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y los

Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio

12. ALC PERÚ - COREA DEL SUR: Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú
y Corea

13.TLC PERÚ – TAILANDIA: Protocolo entre la República del Perú y el

Reino de Tailandia para

Acelerar la Liberalización del Comercio de Mercancías y la

Facilitación del Comercio y sus

Protocolos Adicionales.

14. TLC PERÚ – JAPÓN: Acuerdo de Asociación Económica entre el Perú y

Japón

15.TLC PERÚ – PANAMÁ: Acuerdo de Libre Comercio Perú – Panamá

16. TLC PERÚ - UNIÓN EUROPEA: Acuerdo Comercial entre Perú y la Unión
Europea

17. TLC PERÚ - COSTA RICA: Acuerdo de Libre Comercio Perú – Costa Rica

18.TLC PERÚ – VENEZUELA: Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza

Comercial entre la

República 18 del Perú y la República Bolivariana de Venezuela

POR ENTRAR EN VIGENCIA:

1. TLC PERÚ – GUATEMALA: Tratado de Libre Comercio Perú – Guatemala

2. ALIANZA DEL PACÍFICO:

Colombia, Chile, México y Perú confirmaron su voluntad de constituir la

Alianza del Pacífico a través del Acuerdo Marco. En ese sentido, se
constituye la Alianza del Pacífico como un área de integración profunda
para avanzar hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales
y personas e impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad
de las economías de las partes

EN NEGOCIACION:

1. PERÚ-DOHA EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO –

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DELCOMERCIO

2. TLC PERÚ – TPP: Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)

3. TLC PERÚ – HONDURAS: Tratado de Libre Comercio Perú – Honduras

4. TLC PERÚ - EL SALVADOR: Tratado de Libre Comercio Perú - El Salvador

5. TLC PERÚ – TURQUÍA:

6. Ventajas de un tlc

▪ Poder vender nuestros productos y servicios en el exterior en mejores

condiciones, sin pagar impuestos (aranceles) y sin estar sometidos a otro
tipo de barreras.

▪ El mercado nacional no es suficiente para impulsar el crecimiento

del país y por eso debemos buscar mercados en los demás países. En la
medida en que exportemos más, la economía nacional crecerá, se
crearán nuevos puestos de trabajo y mejorarán los ingresos promedio de
todos los habitantes, lo que generará a su vez una mayor demanda para
quienes abastecen el mercado nacional. Consecuentemente una
economía más fuerte implica también mejores servicios básicos, de salud
y educación para la población más vulnerable.

▪ Los consumidores son los más directamente beneficiados de los

acuerdos de libre comercio. El beneficio se da de dos formas: en primer
lugar, disponen de una mayor variedad de productos y servicios para la
satisfacción de sus necesidades y, en segundo lugar, los consiguen con
mejores precios. Esto hace que en términos efectivos tengan mayor
capacidad de compra y por tanto de ahorro y beneficios futuros.

▪ Proveer un mecanismo ágil de solución de controversias

comerciales.

▪ Nos obliga a ponernos los “pantalones largos” para poder actuar

en estos mercados a todo el potencial que nuestro país puede dar y
poder así aprovechar verdaderamente las ventajas que este tipo de
Acuerdos supone. En primer lugar, nos obliga a “elevar los estándares” en
lo productivo (elaboración de productos de la más alta calidad a precios
competitivos), en lo regulatorio (cumplimiento de normas técnicas que
permitan el acceso efectivo de nuevos mercados o nuevos nichos en
mercados en los que ya tenemos penetración) y en el cumplimiento de
estándares de seguridad (certificaciones internacionales en materia de
control de la cadena logística, por ejemplo).

▪ También nos impone la necesidad de desarrollar normativa interna

transparente que favorezca, de un lado, la generación de inversiones en
materia de infraestructura, y, que, asegure y consolide, de otro, el flujo
dinámico de mercancías desde y hacia el país[2].

▪ Este tipo de acuerdos busca liberalizar la totalidad de productos y

servicios que se comercian entre las partes contratantes, crear una Zona
de Libre Comercio entre los países que son parte del mismo, ampliando
de esta manera el mercado de bienes y servicios entre los países
participantes y eliminando obstáculos al intercambio comercial, es decir
se comprometen a anular entre sí los aranceles en frontera, logrando que
entre los países contratantes los precios de todos los productos
comerciados entre ellos serán los mismos para todos los integrantes de la
zona, de forma que un país no puede aumentar el precio de los bienes
producidos en otro país que forma parte de la zona de libre comercio,
consolidando de esta manera el acceso a bienes y servicios
favoreciendo la captación de inversión privada.

▪ El TLC también tendrá un impacto en el turismo nacional y no

solamente porque se incrementará la presencia de extranjeros que,
dispuestos a cerrar negocios, aprovecharán para conocer nuestro país.
El D.L. 1090 también habla de concesiones forestales con fines no
maderables como el ecoturismo, para impulsar la visita a los bosques
naturales. Esto, es un aspecto positivo el diversificar los atractivos turísticos
peruanos y demostrar al mundo que no solamente contamos con
ciudades arqueológicas, sino también con impresionantes recursos
naturales, que pueden presentarse como un turismo alternativo

7. Desventajas de un tlc

▪ Algunos productos nacionales importantes pueden tener

desventajas para competir con los de Estados Unidos u otra potencia,
porque son más baratos o de mejor calidad, ya sea porque son más
eficientes o porque reciben ayudas internas del Estado.

▪ Como resultado de las negociaciones del TLC, los peruanos no

deben esperar un encarecimiento de los precios de los medicamentos.
Por el contrario, y como debe ocurrir con muchos otros productos, al
haber mayor oferta y mejores condiciones de competencia, los precios
de los medicamentos en general deben tender al abaratamiento,
favoreciendo el acceso de todos a las medicinas que requerimos. No
obstante lo anterior, no puede negarse que, si la negociación conllevare
un incremento desmedido del proteccionismo a las patentes de los
medicamentos, existe la posibilidad de que algunos de ellos, para
tratamientos específicos, puedan encarecerse.
 ▪ Los costos estimados del TLC o pérdida en el “bienestar económico”
originados por la protección de los datos de prueba de los productos
farmacéuticos y químicos recaen sobre las familias que compran
medicinas y sobre las empresas agropecuarias que utilizan productos
químicos. Por otro lado, en ausencia de compensaciones adecuadas y
restricciones a la movilidad de agentes entre sectores, los costos del TLC
originados por la desgravación arancelaria inmediata recaen sobre las
familias, las empresas y los trabajadores de los sectores que compiten con
las importaciones.

▪ El impacto del TLC en el sector minero tendría efectos antagónicos.

Por un lado, las grandes y medianas empresas mineras incrementarían sus
utilidades al exportar sus productos sin el pago de aranceles; mientras
que la pequeña minería y la minería artesanal (informal) serán las más
afectadas pues no cuentan con la tecnología, logística y recursos
económicos suficientes para competir en un mercado abierto. La
producción en las grandes mineras es altamente especializada y
mecanizada, por lo que demanda muy poca mano de obra; por el
contrario, la minería artesanal emplea aproximadamente a 60 mil mineros
en todo el país.

▪ El TLC no reconoce como territorio nacional el subsuelo, las 200

millas de mar territorial, la órbita geoestacionaria, el espectro
electromagnético ni la plataforma continental. De esta forma, las
trasnacionales estadounidenses podrían apropiarse de las riquezas que
se hallen en el subsuelo marino, del espacio electromagnético -de vital
importancia en las comunicaciones- y no pagar regalías de ningún tipo
por el uso de la órbita geoestacionaria del país.
 COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

8. Introducción

La Comunidad Andina de Naciones (CAN), antiguamente llamado Pacto

Andino, es un Convenio de integración suscrito el 26 de mayo de 1969 en
Santa Fe de Bogotá entre Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, que luego
adhirió a Venezuela. Estos países tienen como principal objetivo común:
"alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la
integración andina, sudamericana y latinoamericana".

Dentro del presente trabajo, hemos de desarrollar puntos Importantes que

abarcan este Convenio entre países, ya que ésta Comunidad Andina ha
pasado por diversos cambios desde que se conformó hasta la actualidad, los
cuales no se deben pasar por alto, debido a que este Pacto es de Suma
importancia para el desarrollo socioeconómico de los Países Miembros.

La CAN está compuesta por diferentes Órganos e Instituciones, el Sistema

Andino de Integración (SAI) es la estructura que articula y permite coordinar
al conjunto de órganos y convenios que forman parte de la Comunidad
Andina. Los órganos de dirección y decisión son el Concejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión de la Comunidad Andina,

11
integrada esta última por los Ministros de Comercio e Integración. En una
reunión ampliada, la comisión puede incorporar a otros miembros.

Con este trabajo queremos dar a conocer un poco más a fondo como está
conformada la Comunidad Andina de Naciones (CAN), cuáles son sus
objetivos y finalidad, en qué consiste específicamente este Pacto.

9. Objetivos

12
10. Reseña histórica

La Comunidad Andina es una organización subregional con personería

jurídica internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela y compuesta por los órganos e instituciones del Sistema Andino
de Integración (SAI). Ubicados en América del Sur, los cinco países andinos

13
agrupan a más de 113 millones de habitantes en una superficie de 4.710.000
kilómetros cuadrados, cuyo Producto Bruto Interno ascendía en el 2000 a
270 mil millones de dólares.

Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son promover el

desarrollo equilibrado y armónico de sus países miembros en condiciones de
equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integración y la
cooperación económica y social, impulsar la participación en el proceso de
integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado
común latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel
de vida de sus habitantes. Los antecedentes de la Comunidad Andina se
remontan al 26 de mayo de 1969, cuando un grupo de países
sudamericanos del área andina suscribieron el Acuerdo de Cartagena,
también conocido como Pacto Andino, con el propósito de establecer una
unión aduanera en un plazo de diez años.

A lo largo de casi tres décadas, el proceso de integración andino atravesó

por distintas etapas. De una concepción básicamente cerrada de
integración hacia adentro, acorde con el modelo de sustitución de
importaciones, se reorientó hacia un esquema de regionalismo abierto. El
impulso político es la intervención directa de los presidentes en la
conducción del proceso dentro del nuevo modelo, impulsó la integración y
permitió alcanzar los principales objetivos fijados por el Acuerdo de
Cartagena, como la liberación del comercio de bienes en la Subregión, la
adopción de un arancel externo común, la armonización de instrumentos y
políticas de comercio exterior y de política económica, entre otros.

El grado de avance alcanzado por la integración y los nuevos retos

derivados de los cambios registrados en la economía mundial, plantearon

14
la necesidad de introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de
carácter institucional como programático, lo que se hizo por medio del
Protocolo de Trujillo y el Protocolo de Sucre, respectivamente. Las reformas
institucionales le dieron al proceso una dirección política y crearon la
Comunidad Andina (CAN) y el Sistema Andino de Integración (SAI). Las
reformas programáticas ampliaron el campo de la integración más allá de
lo puramente comercial y económico.

A partir del 1 de agosto de 1997 inició sus funciones la Comunidad Andina

con una Secretaría General de carácter ejecutivo, cuya sede está en Lima
(Perú). Se formalizó también el establecimiento del Consejo Presidencial
Andino y del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores como
nuevos órganos de orientación y dirección política. La Comisión comparte
su facultad legislativa con el Consejo de cancilleres y está facultada a
celebrar reuniones ampliadas con los ministros sectoriales.

11. ¿Qué es la CAN?

La Comunidad Andina de Naciones (CAN), antiguamente llamado Pacto

Andino, es un Convenio de integración suscrito el 26 de mayo de 1969 en
Santa Fe de Bogotá entre Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, que luego
adhirió a Venezuela. Estos países tienen como principal objetivo común:
"alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la
integración andina, sudamericana y latinoamericana".
Dentro del presente trabajo, hemos de desarrollar puntos Importantes que
abarcan este Convenio entre países, ya que ésta Comunidad Andina ha
pasado por diversos cambios desde que se conformó hasta la actualidad, los
cuales no se deben pasar por alto, debido a que este Pacto es de Suma

15
importancia para el desarrollo socioeconómico de los Países Miembros.
La CAN está compuesta por diferentes Órganos e Instituciones, el Sistema
Andino de Integración (SAI) es la estructura que articula y permite coordinar
al conjunto de órganos y convenios que forman parte de la Comunidad
Andina. Los órganos de dirección y decisión son el Concejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión de la Comunidad Andina,
integrada esta última por los Ministros de Comercio e Integración. En una
reunión ampliada, la comisión puede incorporar a otros miembros.
Con este trabajo queremos dar a conocer un poco más a fondo como está
conformada la Comunidad Andina de Naciones (CAN), cuáles son sus
objetivos y finalidad, en qué consiste específicamente este Pacto, se darán a
conocer la Comisión que lo dirige y la Junta que vela por el cumplimiento de
este convenio, así también sus Principales Estadísticas y la Participación de
Venezuela dentro del mismo.

12. Países que conforman la CAN

Estados asociados

República Argentina (2005)

República Federativa de Brasil (2005)

República de Chile (2006)

República del Paraguay (2005)

16
 República Oriental del Uruguay (2005)

Estados miembros Países observadores

Estado Plurinacional de Bolivia (1969) Mexico

República de Colombia (1969) Panamá

República del Ecuador (1969)

República del Perú (1969)

La República Bolivariana de
La República de Chile abandonó
Venezuela ingresó a la CAN en 1973.
el Acuerdo de Cartagena en 1976.
Se retiró en 2006 de la Comunidad
Después, retornaría como miembro
como protesta a los futuros TLC que
asociado de la CAN en2006.
firmarían Colombia y Perú con Estados
Unidos.

17
13. Funcionamiento de la CAN

La Comunidad Andina está conformada por Órganos e Instituciones que

están articuladas en el Sistema Andino de Integración, más conocido como
el SAI.
Este Sistema hace que la CAN funcione casi como lo hace un Estado. Es decir,
cada una de estas instancias tiene su rol y cumple funciones específicas, por
ejemplo: el Consejo Presidencial Andino, conformado por los Presidentes de
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, está a cargo de la dirección política de la
CAN; el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formula la
política exterior de los países andinos en asuntos relacionados con la
integración y, de ser necesario, coordinan posiciones conjuntas en foros o
negociaciones internacionales; la Comisión, conformada por delegados
plenipotenciarios, o con plenos poderes, se encargan de formular, ejecutar y
evaluar la política de integración en temas de comercio e inversiones y
generan normas que son obligatorio cumplimiento para los 4 países.

La CAN cuenta con una Secretaría General que administra y coordina el

proceso de integración y el Tribunal Andino de Justicia es la entidad que
controla la legalidad de los actos de todos los Órganos e Instituciones y dirime
las controversias existentes entre países, entre ciudadanos o entre países y
ciudadanos cuando se incumplen los Acuerdos asumidos en el marco de la
Comunidad Andina.

El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos por voto

popular -5 por cada País Miembro- , es la instancia que representa al Pueblo;
es decir, a los Ciudadanos Andinos en general. Aquí se delibera sobre la

18
integración andina y se proponen acciones normativas que fortalezcan la
integración. Asimismo, son parte del SAI las instancias consultivas de la
Sociedad Civil, como el de los Pueblos Indígenas, de los Trabajadores y de los
Empresarios. La Universidad Andina Simón Bolívar, con varias sedes en la
región, es la entidad educativa. Y, los organismos financieros son la
Corporación Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas.

14. Objetivos de la CAN

 Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en

condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación
económica y social.
 Acelerar el crecimiento y la generación de empleo laboral para los
habitantes de los Países Miembros.
 Facilitar la participación de los Países Miembros en el proceso de
integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado
común latinoamericano.
 Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países
Miembros en el contexto económico internacional.
 Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de
desarrollo existentes entre los Países Miembros.
 Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los
habitantes de la Subregión.

15. Generalidades

19
La comunidad andina de naciones Fue firmada el 26 de mayo de 1969 por
cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú), y se
firmó con el propósito de mejorar juntos el nivel de vida de sus habitantes,
mediante la integración y la cooperación económica y social.

16. Logros

En sus 38 años de existencia la Comunidad Andina ha alcanzado logros que

no se circunscriben únicamente al campo mercantil. Algunos de los más
significativos son:

 Hoy para viajar a cualquiera de los países de la CAN ya no necesitan

pasaporte ni visas. Basta con los documentos nacionales de identidad.
 Cuentan con normas comunitarias que garantizan la circulación y
permanencia de nacionales andinos en la subregión con fines laborales sin
perder sus derechos a la seguridad social.
 Se ha comenzado a hacer realidad la elección por voto popular y directo
de los parlamentarios andinos.
 Tienen un Plan Integrado de Desarrollo Social para trabajar en temas de
empleo, salud, educación, etc.
 Tienen una Agenda Ambiental
 Una Zona de Libre Comercio en funcionamiento desde 1993 en Bolivia,
Colombia, Ecuador y Venezuela, a la que que terminó de incorporarse el
Perú el 1 de enero de 2006.
 Un arancel externo común vigente desde el 1 de febrero de 1995

17. Acuerdos y tratados

20
La comunidad andina tiene varios acuerdos y tratados de libre comercio, los
que se destacan son:

 CAN-EUA: Participan Colombia, Perú, Ecuador. Bolivia es observador y

no participa en este tratado ya que tiene un acuerdo propio con E.U.A.
 CAN-U.E
 Integración latinoamericana

18. Símbolo

El emblema de la Comunidad Andina fue adoptado a inicios del proceso

andino de integración. Está compuesto de cinco elementos:

1) un semicírculo;

2) dos columnas;

3) un canal;

4) un solo trazo o línea que da forma a la figura;

21
5) el color dorado de la figura.

La interpretación de sus creadores como las posteriores, basadas en la

cosmovisión andina, nos muestra que, efectivamente, el símbolo de la CAN es
una expresión de la identidad andina amazónica y su significado está
cargado de las múltiples raíces culturales. El semicírculo exterior representa el
arco iris, antiguo símbolo de alianza y paz que entre las poblaciones indígenas
de los Andes fue siempre el signo de la fertilidad. Así mismo la curvatura del
arco iris significa la unión entre las esferas del mundo de arriba (Hanan Pacha)
o tiempo de la claridad (Alax Pacha), con el mundo de aquí (Kay Pacha) o
tiempo de experiencia (Akha Pacha) y, por extensión, con el mundo de abajo
(Urin Pacha o Uku Pacha) o tiempo oscuro (Mankha Pacha).

El semicírculo rodea las dos vertientes de la cordillera, que es la columna dorsal

de Sudamérica Occidental y vincula estrechamente a los países de la
Comunidad Andina, que de esa imponente cadena de montañas recibe su
nombre. Las líneas quebradas de las dos columnas recuerdan los "andenes",
takanas o terrazas construidas para hacer posible el cultivo de la tierra,
testimonio monumental, todavía intacto, del esfuerzo formidable de nuestros
antepasados para dominar la naturaleza y hacerla productiva. Es la
representación gráfica del control vertical de un máximo de pisos ecológicos,
propio de las culturas andinas. También, el símbolo de la pirámide
escalonada, monumento típico de todas nuestras culturas ancestrales, tiene
el significado que "desde aquí" se inicia o se mide. O sea que, desde su sede,
la CAN sería el centro gestor de iniciativas de sus Países Miembros.

Las dos pirámides, una frente a la otra, una complementándose con la otra
en una oposición que no separa, sino que más bien une, simboliza la paridad.
Del mismo modo, esta complementariedad se da entre el círculo y las líneas
quebradas, entre la warmi o mujer y el chacha o varón. El canal expresa el

22
 justo medio, el centro, la guía. No es la separación sino el puente, la transición,
la mediación, el equilibrio, el espacio de la reciprocidad. También es el
camino por donde se tiene que ir. Es el Qapac Ñan o camino que siguen las
civilizaciones. El canal es un espacio para unir, como el día y la noche. Es la
articulación entre el Uqhu - Pacha y el Kay - Pacha, o entre el mundo invisible
y el mundo visible, entre la vida y la apariencia. Tanto el semicírculo como las
columnas están unidas en un devenir cíclico representado por el trazo de una
sola línea, que es continuo, sin inicio ni fin, como el futuro, el presente y el
pasado como partes de un solo tiempo, como el "Ñawpapacha", que en
quechua designa por igual el pasado y el futuro. La línea de un solo trazo
representa la armonía, la unidad inseparable de la dualidad y de la
diversidad. Si se uniera a una figura igual en la parte de abajo, se formaría la
chakana o cruz andina.El color dorado tiene como significado el proceso de
conocimiento, el amanecer, la acción de iluminar, como el sol.

ORGANISMO PARA LA COOPERCAION Y EL

DESARROLLO ECONOMICOS

19. ¿Qué es la OCDE?

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) es un
foro único en donde los gobiernos de 31 democracias y economías de mercado
trabajan juntos para hacer frente a los desafíos económicos, sociales y de
gobernanza relacionados con la globalización, así como para aprovechar sus
oportunidades (www.oecd.org/about).

23
La Organización constituye un marco para que los gobiernos comparen
experiencias de políticas, busquen respuestas a problemas comunes, identifiquen
las buenas prácticas y coordinen políticas públicas nacionales e internacionales.
Este foro, en el que la presión de sus integrantes puede contribuir
significativamente a la mejora de políticas, elabora instrumentos reconocidos a
nivel internacional, toma decisiones y hace recomendaciones en áreas en que
es necesario el acuerdo multilateral para que cada país progrese en una
economía globalizada.

Los países no miembros están invitados a sumarse a estos acuerdos y tratados.

Los intercambios entre los gobiernos de la OCDE se basan en la información y el

análisis que proporciona un secretariado en París. El secretariado reúne datos,
observa tendencias, analiza y hace previsiones con respecto a los progresos
económicos. También investiga cambios sociales o la evolución de los modelos
en el comercio, el medio ambiente, la agricultura, la tecnología, el sistema
tributario y más.

La OCDE ayuda a los gobiernos a promover la prosperidad y a combatir la

pobreza a través del crecimiento económico, la estabilidad financiera, el
comercio y la inversión, la tecnología, la innovación, el estímulo empresarial y la
cooperación para el desarrollo.

Procura que se tomen en cuenta las implicaciones ambientales del desarrollo

social y económico. Otros objetivos incluyen la creación de empleos para todos
y la equidad social, así como lograr una gobernanza transparente y efectiva.

La OCDE encabeza los esfuerzos para comprender los nuevos progresos y

preocupaciones, y ayudar a los gobiernos a responder a éstos. Ello incluye ajustes
comerciales y estructurales, seguridad en línea, y los desafíos sobre la reducción
de la pobreza en el mundo en desarrollo.

24
Durante más de 40 años, la OCDE ha sido una de las mayores y más confiables
fuentes de información estadística, económica y social. Las bases de datos de la
OCDE abarcan campos muy diversos: informes nacionales, indicadores
económicos, comercio, empleo, migración, educación, energía, salud y medio
ambiente. Y publica gran parte de sus investigaciones y análisis.

En la última década, la OCDE ha abordado una serie de problemas económicos,

sociales y ambientales, acrecentando su compromiso con los negocios, las
uniones comerciales y otros representantes de la sociedad civil. Las
negociaciones de la OCDE sobre el sistema tributario y los precios de
transferencia, por ejemplo, han llevado a cerrar tratados fiscales bilaterales en
todo el mundo.

La OCDE está integrada por un grupo de países que comparten las mismas ideas.
Para ser miembro, un país debe practicar los principios de la economía de
mercado y ser una democracia pluralista. La OCDE es “rica” en el sentido de que
sus 31 miembros producen casi el 60 por ciento de los bienes y servicios del
mundo, pero de ningún modo es exclusiva. Los países no miembros están
invitados a suscribirse a los convenios y tratados de la OCDE, que comparte sus
conocimientos y puntos de vista sobre temas de interés común con más de 100
naciones. En mayo de 2007, los países de la OCDE acordaron convocar a Chile,
Eslovenia, Estonia, Israel y Rusia a fin de discutir su ingreso a la Organización, y
ofrecieron un mayor acercamiento, con miras a su posible ingreso, a Brasil, China,
India, Indonesia y Sudáfrica. ■

20. ¿Cómo ha evolucionado?

La OCDE surgió de la Organización Europea para la Cooperación Económica
(OECE), la cual se creó en 1948 con el apoyo de Estados Unidos y Canadá para

25
coordinar el Plan Marshall y contribuir a la reconstrucción de las economías
europeas después de la Segunda Guerra Mundial (www.oecd.org/history).

Creada como homóloga económica de la OTAN, la OCDE remplazó a la OECE

en 1961 y, desde entonces, su misión ha sido ayudar a los gobiernos a generar un
crecimiento económico sostenible, empleos y niveles de vida elevados en los
países miembros, manteniendo estabilidad financiera y favoreciendo, así, el
desarrollo de la economía mundial. La Convención que la fundó también insta a
la OCDE a promover una sana expansión económica en los países miembros y
en otros países en el proceso de desarrollo económico, y a contribuir al
crecimiento del comercio mundial sobre una base multilateral, no discriminatoria.

En los últimos años, la OCDE ha ampliado su trabajo más allá de los 31 países
miembros, para poner sus conocimientos analíticos y experiencia adquirida al
servicio de más de 100 países en desarrollo y economías de mercado
emergentes.

En la cumbre del G8, celebrada en Heiligendamm en junio de 2007, los jefes de

Estado y de gobierno de dicho grupo establecieron un diálogo activo con las
economías emergentes (Brasil, China, India, México y Sudáfrica). El G8 pidió a la
OCDE brindar una plataforma para este proceso de diálogo.

Ante la globalización, el trabajo de la OCDE ha pasado de la revisión de las áreas

de política pública en cada uno de los países miembros al análisis de cómo
dichas áreas interactúan entre sí, entre países y fuera del área de la OCDE. De
ahí han surgido trabajos sobre temas como el desarrollo sostenible, el cual
considera factores ambientales, económicos y sociales a través de las fronteras
nacionales, para ayudar a comprender los problemas y buscar conjuntamente
la mejor solución.

26
La Organización también está ampliando su relación con la sociedad civil. Al
principio se centró en las relaciones empresariales y laborales, y hoy abarca una
amplia gama de organizaciones no gubernamentales.

Asimismo, cada vez más, la OCDE invita al público a opinar sobre sus trabajos. En
una economía globalizada que evoluciona constantemente, la OCDE también
está cambiando.

La Organización está reformando su gestión, abordando temas complejos como

la repartición de su carga presupuestaria, las reglas sobre la toma de decisiones
y la manera de responder a las presiones para aumentar el número de sus
miembros. También está renovando sus oficinas centrales de París, lo cual
contempla la construcción de un nuevo centro de conferencias. Todos estos
esfuerzos buscan hacer de la OCDE un instrumento de cooperación internacional
aún más eficaz. ■

21. ¿Quién hace qué?

El personal del secretariado de la OCDE en París realiza estudios y análisis a
petición de los 31 países miembros de la Organización, cuyos representantes se
reúnen e intercambian información sobre asuntos clave en los comités
especializados. El poder de decisión recae en el Consejo de la OCDE.

Comités

Los representantes de los 31 países miembros sereúnen en comités especializados

para debatir sus ideas y revisar los progresos realizados en áreas específicas de
política pública, tales como economía, comercio, ciencia, empleo, educación o
mercados financieros.

Existen cerca de 200 comités, grupos de trabajo y grupos de expertos.Cerca de

40,000 altos funcionarios de los gobiernos de los países participan cada año en
las reuniones de comité de la OCDE para solicitar y revisar los trabajos del

27
secretariado de la OCDE, así como para colaborar con éstos. Cuando regresan
a sus países, los funcionarios tienen acceso en línea a los documentos de la OCDE
y pueden intercambiar información gracias a una red especial.

El Consejo

El Consejo de la OCDE es el responsable de la toma de decisiones de la

Organización. Se compone de un representante por cada país miembro
(www.oecd. org/membercountries), más un representante de la Comisión
Europea (www.oecd.org/eu). El Consejo se reúne con regularidad en el nivel de
representantespermanentes ante la OCDE y las decisiones se toman por
consenso. Una vez al año, el Consejo de reúne en el nivel ministerial para abordar
problemas importantes y establecer prioridades, a fin de llevar a cabo los trabajos
de la OCDE. De los trabajos que solicita el Consejo se encarga el secretariado de
la OCDE.

El secretariado

Cerca de 2,500 personas integran el secretariado de la OCDE en París y trabajan

para apoyar las actividades de los comités. Del secretariado forman parte unos
700 economistas, abogados, científicos y otros profesionales, distribuidos
principalmente en una docena de directorados fundamentales, que realizan
todo tipo de investigaciones y de análisis.

Un Secretario General (www.oecd.org/secretarygeneral), apoyado por cuatro

Secretarios Generales adjuntos, dirige el secretariado y también preside el
Consejo. Con ello, establece un vínculo esencial entre las delegaciones de cada
país y el secretariado.

Los dos idiomas oficiales de la OCDE son el inglés y el francés. El personal de la

OCDE está integrado por ciudadanos de los países miembros de la Organización;
sin embargo, tienen el estatus de funcionarios internacionales, sin ninguna

28
afiliación nacional durante su estancia en la OCDE. No existe un sistema de
cuotas para la representación nacional, sino simplemente na política de igual
oportunidad para emplear a hombres y mujeres altamente calificados con una
gran variedad de habilidades y nacionalidades.

Financiamiento

La OCDE es financiada por sus 31 países miembros. Las contribuciones de los

países al presupuesto anual se calculan de acuerdo con el tamaño de la
economía de cada uno. Estados Unidos es el mayor contribuyente, pues aporta
cerca del 25% del presupuesto, y le sigue Japón. Con la aprobación del Consejo,
los países pueden hacer contribuciones por separado a programas específicos
que no estén cubiertos por el financiamiento principal.

El Consejo determina el monto del presupuesto de laOCDE —cercano a los 340

millones de euros al año—, así como su programa de trabajo.

El trabajo de la OCDE

La OCDE constituye un marco para la reflexión y la discusión, basado en

investigación y análisis que ayudan a los gobiernos a definir una estrategia de
política pública, la cual puede derivar en un acuerdo formal entre los países
miembros o presentarse en foros nacionales o internacionales. A diferencia del
Banco Mundial o del Fondo Monetario Internacional, la OCDE no concede
financiamientos.

El trabajo de la OCDE se realiza mediante un proceso altamente eficaz que

comienza con la recopilación de datos y análisis para llegar a una discusión
colectiva de las políticas públicas. Esto permite la toma de decisiones y su
implementación. La evaluación mutua de los gobiernos, la vigilancia multilateral
y la presión colectiva —para confirmar o reformar— son la clave de la eficacia

29
de la OCDE en todas sus áreas, por ejemplo, su Convención para Combatir la
Corrupción en las Transacciones Comerciales Internacionales.

El análisis de la OCDE sobre la contribución de las tecnologías de la información

al crecimiento de la economía ayuda a los gobiernos a diseñar sus políticas
económicas, mientras que los estudios sobre las causas y las soluciones para el
desempleo proporcionan el impulso de políticas públicas necesarias para
reducirlo. Los trabajos analíticos decisivos y la búsqueda de un consenso sobre
temas comerciales, tales como el comercio de servicios, contribuyen al éxito de
las negociaciones internacionales.

En ocasiones, los debates en la OCDE culminan en acuerdos mediante los cuales

sus países miembros aceptan las reglas del juego para aplicarlas en materia de
cooperación internacional. Pueden surgir convenios formales, por ejemplo, sobre
el combate a la corrupción, los créditos para la exportación o los flujos de capital;
asimismo, para la formulación de estándares y modelos en materia fiscal
internacional, o recomendaciones y guías concernientes a la gobernanza
corporativa o a las prácticas ambientales.

La mayor parte del material recopilado y analizado por la OCDE se publica en

papel o en línea, desde comunicados de prensa, y compilaciones periódicas de
datos y proyecciones, hasta publicaciones o monografías sobre temas en
particular; desde los estudios económicos de cada país miembro hasta análisis
regulares de los sistemas de educación, las políticas de ciencia y tecnología o el
desempeño ambiental. El sitio de internet de la OCDE (www.oecd.org) da a
cualquier persona acceso a una amplia gama de información, análisis y datos
de la Organización.

Cómo trabaja el secretariado

30
Las funciones del secretariado son paralelas a las de los comités; cada
directorado sirve a uno o varios comités, así como a grupos de trabajo y
subgrupos de comités. Sin embargo, cada vez más, las actividades de la OCDE
involucran a varias disciplinas.

El trabajo de la OCDE sobre desarrollo sustentable y su Programa Internacional

de Futuros (que busca identificar problemas de políticas públicas emergentes en
una etapa temprana) son multidisciplinarios. Los trabajos sobre el envejecimiento
de la población han reunido a expertos en macroeconomía, temas fiscales y
empresariales o salud, así como a analistas del mercado laboral y de política
social.

Los estudios ambientales y económicos ya no pueden examinarse por separado.

El comercio y la inversión están estrechamente unidos. La biotecnología abarca
políticas sobre agricultura, industria, ciencia, medio ambiente y desarrollo. Para
apreciar los efectos de la globalización, es necesario contemplar prácticamente
todos los campos de las políticas públicas. ■

22. Datos relevantes

Fundación: 1961

Sede: París, Francia

Miembros: 31 países

Presupuesto: 342.9 millones de euros (2008)

Personal del secretariado: 2,500

Secretario General: Angel Gurría

Publicaciones: 250 nuevos títulos por año

Idiomas oficiales: Inglés / francés

31
 23. Estructura de la organización

Desarrollo

Los países donantes, agrupados en el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD),

representan más del 90% de la ayuda pública al desarrollo (APD) en el mundo. El
Directorado de la Cooperación para el Desarrollo (DCD) apoya el trabajo del
CAD y de la OCDE mediante la formulación y coordinación de políticas, y
sistemas de información para el desarrollo.

Los 23 miembros del CAD constituyen el mayor grupo de donantes de ayuda en

el mundo. Al reconocer que los países en desarrollo son responsables de su propio
crecimiento, el CAD se concentra en cómo la cooperación internacional puede
contribuir a fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para participar en
la economía global y reducir la pobreza. La presidencia del CAD expide un
Development Co-operation Report, el cual contiene estadísticas de la APD
recopiladas por el DCD. El DCD trabaja de cerca con otras áreas del secretariado
de la OCDE sobre la coherencia de políticas para el desarrollo.

El Centro de Desarrollo de la OCDE realiza análisis comparativos de temas de

desarrollo y promueve diálogos informales de política con países emergentes y
en desarrollo. Brasil, Chile, India, Rumania, Sudáfrica y Tailandia, que no son países
miembros de la OCDE, sí lo son del Centro.

Un organismo distinto, el Club del Sahel y de África Occidental, colabora con los
esfuerzos de 17 países de África occidental para definir e implementar estrategias
de desarrollo para la región, a mediano y largo plazos.

Economía y Crecimiento

32
El desempeño de la economía es prioritario en la agenda de políticas de los
gobiernos de la OCDE. El Departamento de Economía examina el desarrollo
económico y financiero en los países de la OCDE y en ciertos países no miembros
seleccionados.

El departamento proporciona un marco general para identificar las prioridades

estructurales que deben atender los gobiernos. Evalúa las implicaciones de una
extensa gama de cuestiones estructurales desde una perspectiva amplia de la
economía, apoyándose en el trabajo de varios comités especializados de la
OCDE. Esto incluye trabajos sobre las consecuencias económicas del
envejecimiento, las políticas del mercado laboral, el gasto público, la educación
y los sistemas de salud, la migración, la innovación, la competencia de productos
de mercado y los desarrollos del mercado financiero, las barreras al comercio
internacional en servicios y en la inversión extranjera directa, y los efectos de la
globalización.

La publicación semestral Perspectivas económicas de la OCDE presenta un

análisis de los recientes desarrollos macroeconómicos y de las perspectivas a
corto plazo, destacando asuntos de políticas clave, e incluye capítulos sobre
temas macroeconómicos relacionados. Se publican anualmente cerca de 20
Estudios económicos de la OCDE de países miembros y no miembros, los cuales
abarcan los principales desafíos en materia macroeconómica y estructural.

Educación

Los países gastan mucho en la educación, lo que es determinante para el

crecimiento económico y la cohesión social. El Directorado de Educación
coopera con los países miembros a tener una enseñanza de gran calidad para
todos que, a su vez, contribuya al desarrollo personal, el crecimiento económico
sostenible y la cohesión social. Ayuda a los países a diseñar y a implementar
políticas públicas eficaces para abordar los muchos desafíos a que se enfrentan

33
los sistemas educativos. Se ocupa de cómo evaluar y mejorar los resultados de la
educación; promover una enseñanza de calidad y construir dicha cohesión
social por medio de la educación. También trabaja en las modificaciones que
requiere la educación superior en la economía global, así como en el futuro de
la educación.

Con regularidad, el directorado produce evaluaciones por pares de los sistemas

educativos de países tanto miembros como no miembros. Los progresos en la
educación y los sistemas de capacitación se presentan en el compendio anual
de estadísticas e indicadores Panorama de la educación. Cada tres años, el
Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA, por sus siglas en
inglés) evalúa directamente los niveles de competencias de los jóvenes de 15
años. El Centro para la Investigación y la Innovación Educativas trabaja
esencialmente en las tendencias de investigaciones a largo plazo y las
innovaciones en materia de educación.

Empleo y Cohesión Social

El alto nivel de desempleo, la exclusión y la pobreza afectan a la sociedad y

pueden minar la economía. El Directorado de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales
supervisa los estudios realizados en las áreas de políticas públicas que se
interrelacionan y que pueden promover el empleo y prevenir la exclusión social.

Sus actividades se centran en cuatro temas principales: empleo y capacitación,

salud, migración internacional y asuntos sociales.

El directorado vigila las pautas de empleo y salarios, y su publicación anual

Perspectivas del empleo analiza las principales tendencias del mercado y las
políticas laborales. Las causas y los efectos de las migraciones son el objeto de
Perspectivas de las migraciones internacionales. La salud y las tendencias
sociales se monitorean con regularidad en las publicaciones de Health at a

34
Glance, Society at a Glance y Pensions at a Glance. El directorado también
observa la efectividad del cuidado de la salud, los programas de bienestar social
y el papel de la mujer en la fuerza laboral.

Energía

Dos agencias especializadas se ocupan de los asuntos

de energía.

La Agencia Internacional de Energía (AIE) fue creada después de la crisis del

petróleo de 1974 para coordinar las políticas de energía. Si bien está bajo el
control administrativo del secretariado de la OCDE, es gestionada de manera
autónoma. Fundada en gran parte por la necesidad de contar con un sistema
compartido de emergencia en caso de interrupciones de energía, la AIE cuenta
con 26 países miembros y tiene grandes cometidos: buscar los medios para
mejorar los abastecimientos energéticos y procurar la utilización racional de
energía; integrar las políticas energéticas y ambientales, así como establecer el
diálogo entre productores y consumidores de energía, dentro y fuera de sus
países miembros. La AIE produce un reporte mensual, Oil Market Reports, y un
reporte anual titulado World Energy Outlook.

La Agencia para la Energía Nuclear (AEN) es un organismo especializado de la

OCDE. Su misión es ayudar a sus 28 países miembros a mantener y desarrollar,
mediante la cooperación internacional, las bases científicas, tecnológicas y
legales indispensables para utilizar de manera segura, ecológica y económica la
energía nuclear para fines pacíficos. Sus estudios y actividades de cooperación
abordan la seguridad nuclear y la regulación; el manejo de los desechos
radioactivos; la protección radiológica y la salud pública; la ciencia nuclear; la
economía, los recursos y la tecnología; y los asuntos legales.

Empresariado y Desarrollo Local

35
Promover la iniciativa empresarial, particularmente de pequeñas y medianas
empresas (PyME), es prioridad en las agendas de los quienes diseñan las políticas
públicas en los países industrializados, así como en las economías emergentes y
en desarrollo. El Centro de la OCDE para el Empresariado, Pequeñas y Medianas
Empresas, y Desarrollo Local promueve un espíritu empresarial en la sociedad
capaz de innovar, crear empleos y aprovechar las oportunidades que ofrece la
globalización, contribuyendo así a promover el crecimiento sostenible, el
desarrollo integrado y la cohesión social.

Medio Ambiente

Una economía sólida y vigorosa, así como un desarrollo sostenible, no se pueden

concebir sin un medio ambiente sano. El Directorado del Medio Ambiente ayuda
a sus países miembros a diseñar e implementar políticas eficaces y efectivas para
hacer frente a los problemas ambientales y gestionar los recursos naturales de
manera sustentable. Para motivar esquemas de consumo y producción más
sostenibles, el directorado examina la interacción entre el medio ambiente y los
retos económicos, sectoriales y sociales. Coopera con otros directorados sobre
temas clave, tales como el comercio y la inversión, la agricultura,el transporte, el
cambio climático y los impuestos relacionados con el medio ambiente, y es uno
de los principales colaboradores de la OCDE para producir estudios sobre el
desarrollo sostenible.

Periódicamente, el directorado realiza evaluaciones por pares acerca del

desempeño de sus países miembros en cuestiones ambientales. Recopila datos
e indicadores del medio ambiente, del cual genera perspectivas orientadas al
futuro. Su programa sobre salud y seguridad ambiental incluye trabajos sobre
exámenes químicos y procedimientos de evaluación de riesgos, a la vez que
coordina datos y estándares de las prácticas de laboratorio, y armoniza las

36
metodologías para evaluar la seguridad de los productos de biotecnología
modernos.

Asuntos Financieros y Empresariales

Los mercados financieros juegan un importante papel en el crecimiento

económico y en la estabilidad. El Directorado de Asuntos Financieros y
Empresariales acepta los desafíos de políticas públicas que conciernen
directamente a los negocios para mejorar el crecimiento económico y el
desarrollo, garantizar la estabilidad financiera y promover una integración eficaz
de los países no miembros de la OCDE a la economía global. Trabaja de cerca
con los funcionarios para analizar las nuevas tendencias y preparar
recomendaciones que favorezcan el acuerdo de políticas y las mejores prácticas
para la acción nacional y la cooperación internacional.

Estos esfuerzos se enriquecen mediante comunicación y consultas regulares con

el sector privado, representantes laborales y otros de la sociedad civil. Hay países
no miembros que participan activamente en este trabajo y muchos han asumido
el mismo compromiso de los países de la OCDE para combatir la corrupción,
asegurar la no discriminación a inversionistas extranjeros y recomendar estrictos
estándares de comportamiento para sus empresas multinacionales.

Un organismo intergubernamental autónomo, el Grupo de Acción Financiera

(FATF, por sus siglas en inglés, www.fatf-gafi.org), concibe y promueve políticas
para combatir el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo. Su sede se
encuentra en la OCDE.

Gobernanza Pública

Una gobernanza pública buena y eficaz contribuye a fortalecer la democracia,

favorecer la prosperidad económica y la cohesión social. El Directorado de
Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial ayuda a los países a adaptar sus

37
sistemas de gobierno y políticas territoriales a las necesidades cambiantes de la
sociedad. Esto implica mejorar la eficacia del gobierno, a la vez que se protegen
y promueven a largo plazo los valores de gobernanza de la sociedad. El
directorado analiza la manera en que los gobiernos gestionan el sector público,
mejoran la calidad de los servicios públicos y se esfuerzan por hacer más
congruente la implementación de políticas. Promueve la innovación en políticas
de desarrollo territorial y ayuda a los gobiernos a manejar la actual transición de
otorgar subsidios a mejorar la competitividad territorial.

Una de sus funciones principales es crear un foro donde los países intercambien
sus ideas sobre cómo solucionar los problemas de gobernanza. Los altos
funcionarios se reúnen en grupos de trabajo especializados sobre presupuestado
y gestión, diseño de políticas públicas, reformas regulatorias, gestión de recursos
humanos, gestión de conflictos de interés, e-gobierno, políticas territoriales en
áreas rurales y urbanas, e indicadores territoriales.

Ciencia, Tecnología e Industria

Los avances científicos y tecnológicos están revolucionando a la industria. El

Directorado de Ciencia, Tecnología e Industria ayuda a los países de la OCDE a
comprender y encauzar la evolución de una economía basada en el
conocimiento, a fin de alcanzar el mayor potencial de innovación y adaptar las
políticas nacionales a las oportunidades que brinda la globalización. Ofrece
estadísticas y análisis para apuntalar las políticas de gobierno sobre las nuevas
cuestiones científicas, tecnológicas e industriales.

Examina las condiciones de la competitividad industrial y del crecimiento

productivo, así como las implicaciones de las cadenas globales de valor.

El directorado estudia cómo estimular la ciencia y la innovación para mejorar la

contribución de la propiedad intelectual al crecimiento económico y promover

38
la eficacia de la investigación y el desarrollo, además de los vínculos entre la
industria y la ciencia. Su trabajo sobre biotecnología se centra en análisis y
desarrollo de políticas. El directorado también trabaja para reforzar la protección
del consumidor y la confianza del usuario de internet. En las áreas de la
construcción naval y del acero, fomenta las negociaciones multilaterales con
vistas a concluir acuerdos para limitar la ayuda pública.

Estadísticas

Las estadísticas sustentan todo el trabajo analítico de la OCDE, por lo que su

precisión y actualización es vital para la reputación de la Organización. El
Directorado de Estadísticas recopila datos económicos de los países de la OCDE,
los cuales se estandarizan para hacerlos comparables internacionalmente y se
difunden en formato impreso y electrónico. Una de sus principales publicaciones
es Main Economic Indicators, que se edita mensualmente. Otras publicaciones
especializadas abarcan comercio exterior, cuentas nacionales, empleo y
desempleo; además, periódicamente se dan a conocer actualizaciones de
estadísticas. Las diferentes áreas de la OCDE publican indicadores para sectores
especializados.

En colaboración con los estadísticos de los países miembros y de otras

organizaciones internacionales, la OCDE ha desempeñado una importante
función en el desarrollo de nuevos sistemas de datos para responder a las nuevas
preocupaciones de políticas públicas y a las necesidades de los usuarios.

Fiscalidad

La OCDE ayuda a los responsables de las políticas públicas a diseñar los sistemas
fiscales del siglo XXI.

El Centro de Políticas Fiscales y Administración examina todos los aspectos de la

fiscalidad. La OCDE promueve la cooperación internacional en cuestiones

39
fiscales fomentando el diálogo con más de 80 países no miembros de la
Organización, a lo cual se suman trabajos sobre negociación, aplicación e
interpretación de tratados fiscales, precios de transferencia e intercambio
efectivo de información

Las principales publicaciones estadísticas ofrecen comparaciones anuales de los

niveles fiscales y de las estructuras en los países de la OCDE. El centro trabaja con
otros directorados sobre asuntos fiscales clave como el impacto fiscal en el
funcionamiento de los mercados laborales.

Comercio y Agricultura

El Directorado de Comercio y Agricultura contribuye a fortalecer un sistema de

comercio multilateral (SCM) basado en reglas, y asesora a los gobiernos de países
de la OCDE y no miembros sobre el diseño e implementación de políticas en
comercio y agricultura, a fin de que alcancen sus objetivos de forma efectiva,
eficaz y con mínimas distorsiones de mercado. El trabajo sobre comercio ayuda
al proceso de la liberación progresiva resultante de las negociaciones en la
Organización Mundial de Comercio (OMC) y del eficaz funcionamiento del SCM.
El análisis del Comité de Comercio de la OCDE busca apuntalar las bases para
una liberación continua del comercio y aborda varias cuestiones de
preocupación pública, mediante la revisión de asuntos de negociaciones en
curso, en áreas tales como los servicios, la facilitación del comercio y la
evaluación del impacto.

El trabajo para preparar futuras negociaciones comerciales abarca nuevas

categorías de las reglas del comercio; por ejemplo, aquéllas para el medio
ambiente, la competencia y la política de inversión. Asimismo, su trabajo único
sobre la exportación de créditos aleja a los países del comercio distorsionado. Los
trabajos realizados por los Comités para la Agricultura y la Industria Pesquera
ayudan a identificar políticas para alcanzar una gestión sostenible de los recursos

40
agrícolas y pesqueros, desde la perspectiva de la reforma de políticas, la
liberalización del comercio y la sostenibilidad.

El directorado también aplica un programa para desarrollar estándares de

productos que faciliten el comercio y un programa de investigación cooperativa
para crear sistemas agrícolas sostenibles.

El trabajo del directorado mantiene políticas de diálogo entre los países de la

OCDE e importantes países no miembros. Son clave en las actividades del
directorado las consultas con la sociedad civil y los esfuerzos de comunicación
dirigidos a los gobiernos y otros grupos de interés público. El 1 de diciembre de
2006, losdirectorados de Comercio y de Alimentos, Agricultura y la Industria
Pesquera se fusionaron para crear el nuevo Directorado de Comercio y
Agricultura. ■

24. Relaciones en el mundo

A lo largo de los años, la OCDE ha hecho extensivas sus relaciones a países que
no son miembros de ésta, y hoy en día colabora con más de 100. El objetivo de
dichas relaciones es favorecer la integración económica poniendo la
experiencia adquirida por la OCDE a disposición de otros países y permitiendo a
ésta beneficiarse de sus conocimientos y perspectivas.

El Centro para la Cooperación con los No Miembros desarrolla y supervisa las

orientaciones estratégicas de las relaciones globales de la OCDE con los países
no miembros; coordina una gran cantidad de programas vinculados con asuntos
clave del trabajo de la OCDE en áreas tales como la mejora del entorno para la
inversión, la gobernanza pública y empresarial, el comercio, la agricultura, la
competencia y la fiscalidad. El centro también coordina la participación de no
miembros en organismos de la OCDE y el proceso de integración de nuevos

41
países; además de ser un enlace con otras organizaciones internacionales,
promueve y coordina las relaciones con ellos.

El Programa de Apoyo para la Mejora de las Instituciones Públicas y de los

Sistemas de Gestión (SIGMA, por sus siglas en inglés) busca mejorar la gobernanza
y la gestión de las economías en transición de Europa central y oriental. Se trata
de una iniciativa conjunta con la Unión Europea. ■

25. La ocde y el público

Una comunicación efectiva es esencial para que la OCDE lleve a cabo su misión
de promover la cooperación intergubernamental, así como para explicar sus
actividades a grandes audiencias e interesados, desde los encargados del
diseño de políticas hasta los representantes de negocios, universitarios,
organizaciones sindicales y civiles, los medios de comunicación y el público en
general. El sitio web de la OCDE (www.oecd.org) es vital para difundir
ampliamente los mensajes de la Organización, ya que es su principal vínculo con
la mayoría de la gente alrededor del mundo. El sitio web también sirve para
conocer la opinión del público sobre determinados proyectos.

Las publicaciones de la OCDE (www.oecd.org/ publications) son el medio más

importante para transmitir su producción intelectual, tanto en papel como en
línea. La Organización publica cerca de 250 nuevos títulos al año, en inglés y
francés, además de títulos selectos traducidos a otras lenguas.

La información sobre las publicaciones está disponible a través de la OCDE en

París y la librería en línea (www.oecd.org/bookshop).

Los Centros de la OCDE (www.oecd.org/centres) en Berlín, México, Tokio y

Washington organizan conferencias, seminarios y otros eventos para divulgar el
trabajo de la Organización, con lo cual ayudan a resolver los problemas que
hubiera a causa del idioma.

42
LA OECD Observer (www.oecdobserver.org) es la revista pública de la
Organización que mantiene a los lectores al día sobre sus trabajos clave.

La OCDE ha cooperado con la sociedad civil (www. oecd.org/civilsociety) desde

su creación, sobre todo a través del Comité de Asesoría Empresarial e Industrial
(BIAC, por sus siglas en inglés, www.biac.org) y el Comité de Asesoría para la
Unión del Comercio (TUAC, por sus siglas en inglés, www.tuac.org). En la última
década, la OCDE ha entablado diálogos y consultas con otros representantes de
organizaciones civiles y con parlamentarios.

De hecho, la OCDE mantiene relaciones estrechas con parlamentarios en países

miembros, entre las que sobresalen las que por largo tiempo ha establecido con
el Consejo de Europa y su Asamblea Parlamentaria, y con el Comité Económico
y de Seguridad de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN. Recientemente ha
fortalecido estos lazos con el lanzamiento de un programa de seminarios
parlamentarios de alto nivel.

Como parte de su colaboración con otros organismos internacionales, la OCDE

mantiene relaciones oficiales con la Organización Internacional del Trabajo, la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, el
Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, la Agencia Internacional de
Energía Atómica y otros. La OCDE también coordina con el Foro Internacional del
Transporte, organismo independiente vinculado con la Organización que se
ocupa de las cuestiones de mejora de todos los tipos de transporte.

El Foro de la OCDE (www.oecd.org/oecdforum), que se realiza cada año junto

con la reunión ministerial, permite a líderes de negocios, organizaciones de
trabajo y no gubernamentales discutir asuntos clave con ministros de gobierno y
responsables de organizaciones internacionales. El foro está abierto al público. ■

43
26. Países miembros de la ocde

 Alemania www.oecd.org/germany
 Australia www.oecd.org/australia
 Austria www.oecd.org/austria
 Bélgica www.oecd.org/belgium
 Canadá www.oecd.org/canada
 Chile www.oecd.org/chile
 Corea www.oecd.org/korea
 Dinamarca www.oecd.org/denmark
 España www.oecd.org/spain
 Estados Unidos www.oecd.org/us
 Finlandia www.oecd.org/finland
 Francia www.oecd.org/france
 Grecia www.oecd.org/greece
 Hungría www.oecd.org/hungary
 Irlanda www.oecd.org/ireland
 Islandia www.oecd.org/iceland
 Italia www.oecd.org/italy
 Japón www.oecd.org/japan
 Luxemburgo www.oecd.org/luxembourg
 México www.oecd.org/mexico
 Noruega www.oecd.org/norway
 Nueva Zelanda www.oecd.org/nz
 Países Bajos www.oecd.org/netherlands
 Polonia www.oecd.org/poland
 Portugal www.oecd.org/portugal
 Reino Unido www.oecd.org/uk

44
  República Checa www.oecd.org/czech
 República Eslovaca www.oecd.org/slovakia
 Suecia www.oecd.org/sweden
 Suiza www.oecd.org/switzerland
 Turquía www.oecd.org/turkey

27. Iniciativa Latinoamericana

América Latina y el Caribe es una región vibrante y compleja, caracterizada por

su gran diversidad y contraste. La asociación, mutuamente enriquecedora, entre
la OCDE y América Latina aprovecha toda una serie de años de cooperación
creciente. En 1994, México se convirtió en el primer país miembro de la
Organización en América Latina; actualmente, Chile ya ha sido invitado y Brasil
ha estado participando en un proceso de cooperación reforzada desde 2007.

Costa Rica, la República Dominicana y Perú se unieron recientemente a Brasil,

Chile, Colombia y México como miembros latinoamericanos del Centro de
Desarrollo de la OCDE, el puente entre la Organización y las economías
emergentes y en desarrollo. Muchas otras naciones como Argentina, Bolivia,
Costa Rica, Honduras, Nicaragua, Panamá, Uruguay y Venezuela también
participan como observadoras en varios comités de la OCDE.

Este sitio presenta una mirada más amplia en torno a las actividades de la
Organización en América Latina y describe los resultados de la cooperación
cotidiana entre la OCDE y los gobiernos de América Latina y el Caribe.

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28. Conclusion

La CAN, que desde sus orígenes en 1969, intenta estrechar los lazos de
los países de la zona andina para promover el desarrollo armónico y
equilibrado de sus pueblos, se encuentra en medio de una crisis
causada por fuertes conflictos entre sus miembros que ponen en duda
el modelo de integración. Si bien la CAN, uno de los bloques de
integración más antiguos a nivel mundial, logró uno de sus objetivos
fundamentales: la zona de Libre Comercio aún no deja de peligrar su
modelo de integración real.

Mi opinión sobre este bloque es que, si bien tiene como miembros a

países en creciente desarrollo como lo son Perú y Colombia, las
crecientes diferencias políticas e ideológicas de sus Mandatarios
actuales están creando un fraccionamiento al interior del bloque. Es
aquí donde planteo cómo la coyuntura política supera cualquier tipo
de integración comercial dentro de la Comunidad Andina. Como
argumento histórico podemos ver los casos de Chile y Venezuela. En el
año 1976 Chile abandonó a la Comunidad Andina por sentir que ésta
imponía reglas contrarias a las políticas de libre comercio que el
Gobierno de Augusto Pinochet intentaba establecer. Asimismo, en abril
de 2006, Venezuela abandonó la CAN tras el anuncio de algunos países

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miembros de establecer acuerdos de libre comercio con Estados
Unidos.

Volviendo a la actualidad regional, es claro ver varios indicadores que

marcan un punto de referencia a la hora de tomar posturas por parte
de los distintos Estados que conforman el bloque: Por un lado tenemos
el conflicto Venezuela-Colombia-Ecuador de marzo del 2008 y por el
otro lado tenemos el levantamiento del Gobierno de Zelaya en
Honduras en el corriente año. Por un lado tenemos al bloque, no en
términos comerciales sino ideológicos, de Venezuela, Bolivia, Ecuador y
por el otro lado tenemos a Perú y Colombia, dejando como Estados
"neutros" a Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. El verdadero
transfondo de esta fricción responde al lineamiento con Estados Unidos
y los respectivos Organismos que legitiman su participación en el Cono
Sur, como lo son la OEA o el ALCA.
Creo que esta división ideológica y política, que cada vez se está
haciendo más clara, va a profundizar aún más las diferencias entre
ambos al punto de un estancamiento del bloque. No obstante, si esto
sucedería, Perú y Colombia posiblemente optarían por la vía de los
acuerdos bilaterales que ya vienen llevando a cabo tanto con Estados
Unidos como con la Unión Europea, siempre respetando los principios y
delimitaciones que ya están acordados entre los países andinos. Este
bilateralismo ha generado tensiones al interior de la CAN, donde las
economías de menor tamaño reclaman mayor flexibilidad para ampliar
sus posibilidades de exportación a otros mercados. Adicionalmente,
también hay que plantear que los acuerdos con países desarrollados
podrían acentuar el patrón de especialización intensiva en recursos
naturales, impactando negativamente sobre las estructuras productivas

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de los países andinos, profundizando las asimetrías no solo entre los
mismos países miembros sino también de estos respecto de los países
desarrollados con quienes firmen acuerdos.

Asimismo, al analizar la CAN estructuralmente se puede ver que no

reúnen las condiciones necesarias para un verdadero desarrollo de los
procesos de complementación productiva porque existen problemas
en la capacidad tecnológica y productiva derivados de los cambios
estructurales que tuvieron lugar durante las últimas décadas. También,
los países miembros violan unilateralmente las reglas de la política
comercial y no se evidencia una marcada coordinación de políticas
estructurales. Al analizar la dinámica de la CAN pude ver que los
incentivos del bloque para la conformación de la unión aduanera son
muy limitados, sobre todo por la escasa interdependencia entre sus
miembros.

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29. Bibliografía

• http://es.slideshare.net/franksvdt/can-presentacion?next_slideshow=1

• www.comunidadandina.org

• http://www.diplomatie.gouv.fr/es/fichas-de-paises/america-
1024/integracion-regional/article/comunidad-andina-de-naciones-can

• http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=14850

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