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Aunado a lo anterior, se ha hecho una apuesta a los modelos de justicia oral, los cuales
si bien garantizan el principio de inmediación, implican que el juez no puede acudir a
las estrategias de otrora, donde multiplicaba su presencia en varios asuntos al mismo
tiempo.
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17/10/2019 La crisis de la conciliación laboral y el salvavidas de la Corte Suprema | Noticias jurídicas y análisis de nuevas leyes AMBITOJURIDIC…
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La ecuación es sencilla: lograr la reducción en el número de demandas sin desconocer
la existencia de conictos. En una simple frase, los conictos no pueden tener como
único camino de solución el aparato jurisdiccional, lo que demanda un cambio
cultural: “de la confrontación a la autocomposición”.
Ahora bien, lo paradójico es que nuestra justicia, la que más necesita de los
mecanismos de solución alternativos de conictos, ha aportado, por lo menos en
materia laboral, en estigmatizarlos. Por ejemplo, el artículo 28 de la Ley 640 del 2001
contempló que la conciliación extrajudicial en materia laboral se podía adelantar, entre
otros, ante centros de conciliación y notarías. Esta posibilidad fue declarada
inexequible por la Corte Constitucional, mediante la Sentencia C-893 del 2001: “Para la
Corte el cargo está llamado a prosperar, pues en efecto las normas acusadas establecen
una delegación permanente de la función de administrar justicia en los particulares,
desconociendo agrantemente el texto del artículo 116 de la Carta que expresamente
autoriza al legislador para atribuirles dicha función pero en forma transitoria”. Este
argumento, sumado a los supuestos costos de estos mecanismos de solución de
controversias, fue suciente para que la Corte declarara la inexequibilidad de la norma.
Posteriormente, la Corte Constitucional, mediante la Sentencia C-204 del 2003, dio otro
golpe importante a la conciliación extrajudicial laboral. Según la Procuraduría General
de la Nación, de dicho pronunciamiento se concluye: “En materia de Conciliación
Laboral, respecto de aquellos casos cuya competencia esté asignada a la Jurisdicción
Ordinaria Laboral, la Procuraduría General de la Nación, como Ministerio Público, tan
solo puede protocolizar el avenimiento previo a que lleguen las partes. Pero, de
ninguna manera, citar a alguna de ellas, a solicitud de la otra, y mucho menos de
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Por fortuna nuestra Corte Suprema de Justicia ha salido en defensa de los mecanismos
alternativos de solución de controversias en materia laboral. En sentencia del 16 de
octubre del 2012 (Rad. 38706, M. P. Carlos Ernesto Molina), determinó: “… también
tiene asentado la Corte Suprema de Justicia que la consecuencia de que una
‘conciliación laboral’ no esté suscrita o aprobada por el respectivo funcionario
competente, que la autorice como garantía de protección de los derechos ciertos e
indiscutibles, consiste en que dicho acuerdo adquiere la connotación de una
‘transacción’ que no requiere para su validez como lo pretenden hacer ver los
recurrentes, del aval de la autoridad competente, dado que basta que esa manifestación
de voluntad de las partes se haga en forma consciente y libre de apremio, y no vulnere
derechos ciertos e indiscutibles del trabajador, para que aquella surta sus plenos
efectos legales”.
Lo que hizo la Corte fue concluir que si bien no es posible adelantar la conciliación
ante autoridad distinta al juez o al inspector del trabajo, hacerlo no le hace perder los
efectos de cosa juzgada al acuerdo logrado, puesto que la supuesta conciliación asume
la condición de transacción. Así las cosas, independientemente de existir o no un
tercero que ayude a llegar a una solución, la validez del acuerdo única y exclusivamente
depende de las partes enfrentadas.
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COMENTARISTA INVITADO
Javier Francisco Franco Mongua
Docente universitario
La última centuria, y en especial las últimas dos décadas, han mostrado cómo, cada vez
más, el papel del Estado se relativiza, y se ha llegado a que la sociedad busque
alternativas a la solución de sus problemas: seguridad y defensa, servicios públicos,
educación y, por supuesto, la justicia, en instituciones que no necesariamente deban
ser parte del organigrama estatal. Así, lo que plantea el profesor Valdivieso es el énfasis
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sobre lo evidente: ante un Estado incapaz de solucionar los conictos sociales –basta
leer los vergonzosos lugares que ocupa Colombia en materia de justicia en informes
como Doing Business[3]–, es legítimo que la sociedad encuentre mecanismos
alternativos para resolver sus diferencias.
La conciliación es una alternativa ecaz para resolver conictos laborales. Sin embargo,
con una mirada miope, la Corte Constitucional, mediante sentencias como la C-893 del
2001 y la C-204 del 2003, terminó con esa gura, argumentando que los particulares
solo pueden administrar justicia de forma transitoria (artículo 116 constitucional) o
que acudir a ellos es muy costoso. ¿No es transitoria para cada caso la función del
centro de conciliación? Desde el teorema de Coase, se tiene claro que las partes
intentarán arreglar sus diferencias directamente, si es más caro acudir ante los jueces.
En Colombia, es mucho más barato intentar acordar ante un conciliador, que acudir a
la jurisdicción ordinaria, que es inoportuna, morosa e ineciente.
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Conozca
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