Disolución del Congreso en Perú: 4 claves para entender el

enfrentamiento entre Vizcarra y el Parlamento , Dictadura.

El presidente Dictatorialmente del Perú, Martín Vizcarra, decretó el lunes la

disolución "constitucional" del Congreso y llamó a elecciones parlamentarias.

Horas después, sin embargo, el Congreso respondió aprobando la suspensión

de Vizcarra de sus funciones presidenciales durante 12 meses por
"incapacidad temporal". Y juramentó a la vicepresidenta Mercedes Aráoz como
"presidenta en funciones" del país.

El país sudamericano, que ya atravesaba una larga crisis política por la

corrupción, quedó así sumido en una crisis institucional por el enfrentamiento
entre el gobierno y el Congreso.

Te explicamos a continuación qué es lo que está pasando en Perú.

1. ¿Por qué decidió Vizcarra disolver el Congreso?

Vizcarra hizo pública su decisión de disolver el Congreso y convocar elecciones

legislativas para el próximo 26 de enero aplicando una norma constitucional
que le habilita a ello si la cámara le niega una cuestión de confianza a dos
gabinetes presidenciales.

El gobierno había planteado esta cuestión de confianza —la tercera en menos

de un año— sobre el proceso de selección de candidatos del Tribunal
Constitucional (TC).

El argumento gubernamental era que el proceso de selección no era

transparente y no garantizaba la división de poderes en la nación.

El lunes, sin embargo, el Congreso —dominado por la oposición fujimorista y

sus aliados— decidió seguir con la agenda preestablecida de la sesión; es
decir, elegir primero a los miembros del TC y analizar después la cuestión de
confianza planteada por el Ejecutivo.

Tras el nombramiento de un nuevo magistrado para el TC —uno de los seis

que deben ser reemplazados por el fin de su periodo—, Vizcarra anunció la
disolución de la cámara y la consecuente convocatoria de elecciones
legislativas.

El presidente daba por hecho que, con la votación del magistrado, la cuestión
de confianza le había sido denegada. Pero cuando ya el presidente había
iniciado su intervención pública, el Congreso votó otorgándole la confianza.

Es por esto que los opositores argumentan que el presidente no tenía derecho
a disolver la cámara y algunos hablan de "autogolpe".


El actual Congreso fue elegido en 2016 para un periodo que terminaba en
2021.

En un mensaje televisado, Vizcarra declaró que con la disolución del Congreso

buscaba "dar un fin a esta etapa de entrampamiento político que ha
impedido que Perú crezca al ritmo de sus posibilidades".

Agregó que espera que "esta medida excepcional permita que la ciudadanía
finalmente se exprese y defina en las urnas y mediante su participación el
futuro de nuestro país".

Tras el anuncio, los responsables de las Fuerzas Armadas y la Policía

Nacional se reunieron con Vizcarra para mostrar "su pleno respaldo al
orden constitucional y al presidente".

2. ¿Cómo se llegó hasta aquí?

La crisis es el reflejo de una abierta división entre el gobierno y el Congreso

desde las elecciones generales de 2016, cuando el partido fujimorista Fuerza
Popular logró la mayoría parlamentaria.

Vizcarra ha acusado a Fuerza Popular, dirigido por Keiko Fujimori -quien se

encuentra en prisión preventiva por acusaciones de lavado de dinero- de tratar
de usar las instituciones democráticas para su beneficio personal.

Asimismo se acusa al partido de utilizar su mayoría parlamentaria para hacerse

con el control del Tribunal Constitucional.

Derechos de autor de la imagen Reuters Image caption La accidentada sesión

de este lunes en el Congreso de Perú incluyó protestas y denuncias de algunos
diputados.

Otra sombra que se cierne sobre el país es el escándalo de corrupción de la

constructora Odebrecht, que en 2018 le costó el cargo al presidente Pedro
Pablo Kuczynski y llevó a la asunción de Martín Vizcarra, su entonces
vicepresidente.

Vizcarra ante eso promovió una serie de reformas para combatir la corrupción,
las cuales lo han enfrentado con el Congreso.

Y la cámara, a su vez, ha boicoteado varios intentos de tomar medidas contra

la corrupción y rechazado los pedidos del mandatario para llevar a cabo
elecciones legislativas.

Mientras tanto, la oposición en el Congreso inició el proceso para renovar a

varios magistrados del TC, lo cual culminó con la decisión de Vizcarra de
disolver el parlamento y convocar elecciones para el 26 de enero.
Derechos de autor de la imagen Getty Images Image caption Mientras el
Congreso celebraba su sesión este lunes, decenas de manifestantes pedían su
cierre.

3. ¿Qué escenarios se abrieron tras la disolución?

La última vez que sucedió un hecho similar fue en 1992, cuando el entonces
presidente Alberto Fujimori alegó obstrucción del Parlamento en temas de
seguridad y economía. Sus críticos afirmaron que fue para tapar las
investigaciones de corrupción en su contra y consolidar su poder.

Más allá de ese precedente, la Constitución contempla que las elecciones para
conformar un nuevo Congreso deben realizarse dentro de los cuatro meses
siguientes a la disolución de la Cámara.

Elegido un nuevo Parlamento, este puede censurar al Consejo de Ministros o

negarle la cuestión de confianza después de que el presidente del ente haya
expuesto los motivos de la suspensión parlamentaria.

Si las elecciones no se celebraran en el plazo señalado, "el Congreso disuelto

se reúne de pleno derecho, recobra sus facultades, y destituye al Consejo de
Ministros", se lee en la Constitución.

Derechos de autor de la imagen Reuters Image caption Varios diputados se

enfrentaron al primer ministro, Salvador del Solar, cuando llegó al Congreso
este lunes para presentar la cuestión de confianza.

La Constitución de Perú establece que el ejercicio de la presidencia puede

quedar vacante por "su permanente incapacidad moral o física, declarada por
el Congreso".

Pero tras conocerse la disolución de este lunes, los diputados no solo no

abandonaron la Cámara sino que aprobaron una moción para suspender
de sus funciones a Vizcarra durante 12 meses.

A continuación, la vicepresidenta Mercedes Aráoz juramentó como "presidenta

en funciones" del país de manera temporal.

Sin embargo, el decreto publicado en el diario oficial del país subraya que
"carece de validez y eficacia jurídica todo acto relativo a la función
parlamentaria realizado por los congresistas cuyo mandato ha sido revocado".

En una noche de máxima tensión e incertidumbre, el Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se reunieron en Palacio de Gobierno
con Vizcarra para reafirmar "su pleno respaldo al orden constitucional y al
presidente", informó la presidencia de Perú.

Finalmente, este martes Mercedes Aráoz renunció al cargo de vicepresidenta

y, por extensión, al encargo de actuar como "presidenta en funciones".
Derechos de autor de la imagen Congreso de Perú Image caption La
vicepresidenta Mercedes Aráoz asumió el lunes como "presidenta en
funciones" de Perú y renunció el martes.

4. ¿Qué puede pasar ahora?

La renuncia de Aráoz dio un nuevo giro a la grave crisis política que vive Perú y
que agudiza el choque de poderes existente entre Congreso y gobierno.

El nuevo primer ministro peruano, Vicente Zeballos, calificó la renuncia de

Aráoz de "gesto democrático" en una entrevista con Canal N recogida por el
diario La República.

Sin embargo, evitó pronunciarse sobre la posibilidad de que esta salida pueda
llevar a la convocatoria de elecciones generales anticipadas, tal y como
desea Vizcarra.

"Las elecciones parlamentarias ya están convocadas y no hay marcha atrás en

ese sentido. [Sobre las elecciones generales] habría que ver el contexto de la
carta [de Aráoz], pero no puedo precisar en este momento", dijo Zeballos.

Derechos de autor de la imagen Getty Images Image caption El Congreso

rechazó la semana pasada la propuesta de Vizcarra de adelantar las
elecciones generales, lo que agravó la crisis entre ambos poderes.

Vizcarra propuso el pasado mes de julio una reforma constitucional para

adelantar los comicios generales a 2020 como salida a la "crisis institucional"
del país, pero el Congreso rechazó su propuesta el pasado jueves.

La Constitución peruana establece que, en ausencia del presidente y de los

vicepresidentes, corresponde al presidente del Congreso asumir sus
funciones.

Pero aunque el Parlamento suspendió este lunes a Vizcarra de sus funciones y

la vicepresidenta Aráoz renunció, el presidente del Congreso disuelto, Pedro
Olaechea, descartó que fuera a asumir la presidencia de la República.

Derechos de autor de la imagen Reuters Image caption El presidente del

Congreso disuelto, Pedro Olaechea, descartó que vaya a asumir la presidencia
de Perú.

"Al haberse cerrado el Pleno del Congreso y no dejar ingresar a los

congresistas, salvo al órgano de la Comisión Permanente, no hay votos
suficientes para reaccionar de cualquier forma distinta (...). No puedo asumir
porque no existe el órgano del Pleno del Congreso", dijo Olaechea al canal
CNN.

"Las Fuerzas Armadas han apoyado al Ejecutivo y por la fuerza pueden

imponerse al Legislativo. Si es que Vizcarra decide cerrarlo [el Legislativo],
ha consumado el golpe de Estado, cosa que no está haciendo todavía: ha
dejado un órgano [la Comisión Permanente] para que el Congreso siga",
agregó.

Mientras tanto, el presidente Vizcarra trabajó este martes junto a Zeballos en la

conformación de su nuevo gabinete de ministros para tomarles juramento a
la mayor brevedad.

El anterior gabinete renunció este lunes en bloque al considerar que el

Congreso le negó la cuestión de confianza solicitada por el ex primer ministro,
Salvador del Solar, quien también dimitió.

Derechos de autor de la imagen AFP Image caption Vicente Zeballos (derecha)

fue nombrado este lunes como nuevo primer ministro de Perú en sustitución de
Salvador del Solar (izquierda).

El Congreso disuelto, por su parte, aseguró en un comunicado que se mantiene

"en funciones" y convocó a una sesión de la Comisión Permanente este
miércoles para buscar "soluciones democráticas ante la crisis de poderes"
abierta.

Asimismo, solicitó a policía y Fuerzas Armadas -que este martes realizaron un

gran despliegue en el exterior del Congreso para evitar disturbios e impedir la
entrada de diputados- que permitan "el normal funcionamiento del Parlamento
de la República".

Derechos de autor de la imagen EPA Image caption La policía vigiló este

martes los exteriores del edificio del Congreso.

Del mismo modo, el Congreso "saluda la disposición de parte de la OEA para

ser mediadores componedores, acepta y y espera su intervención, dentro del
marco democrático".

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