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UNIVERSIDAD ABIERTA Y A

DISTANCIA DE MÉXICO

Carrera: Licenciatura en Derecho

Relación entre la Constitución el Estado y el gobierno

Sesión 2. Elementos y funciones del Estado


INTRODUCCIÓN

El presente trabajo es parte del aprendizaje del segundo módulo de la carrera de Lic. en
Derecho. En esta ocasión, el tema es elementos y funciones del Estado.

El Estado, tiene una fundamentación teórica, dentro de los grandes pensadores de


nuestra historia, así, por ejemplo, se pueden mencionar entre los más importantes, a San
Agustín, a Santo Tomás de Aquino, Nicolás Maquiavelo, Juan Jacobo Rousseau, John
Locke y Thomas Hobbes. Sobre éstos últimos cuatro personajes es de quien se hablará en
este espacio.

Cada uno de ellos defiende una teoría basada en su personal observación de la realidad,
pero es notable que Maquiavelo postulara su teoría de política científica, en el siglo XIV, ya
que se supone que es hasta el período conocido como ilustración cuando se aplica el
método de observación basado en hechos que se puedan comprobar, como es el método
científico.

Los elementos del estado son el territorio, la población y el gobierno.

Las funciones del estado, en nuestro país están consagradas en la Constitución Política
de los estados unidos mexicanos, igual que la división de poderes.

Otro de los temas a tocar es el referente a la división del poder en ejecutivo, legislativo
y jurisdiccional, los órganos que lo detentan y las funciones que tienen aparejadas,
destacando que entre ellas existe una especie de correspondencia en las funciones, a
excepción del ejecutivo que es el único que tiene su función bien delimitada y ninguno de
los otros poderes la puede desarrollar.

Por último, el tema sobre la soberanía y la autonomía. Todo esto encaminado a lograr
una convivencia armónica y el bienestar del país.
Actividad 1
La creación del Estado

1. Lee en tu texto de apoyo los apartados “Justificación del Estado” y “Elementos del
Estado”.

2. Estudia las siguientes fuentes:


 García San Miguel, L. (2006). Filosofía política. Las grandes obras. Madrid:
Dykinson.
 De Vega García. (1999). La reforma constitucional y la problemática del poder
constituyente. Madrid: Tecnos.

3. Compara a través de un cuadro de doble entrada las ideas principales de los


siguientes tratadistas, identificando las diferencias entre cada una de ellas:
 Maquiavelo.
 Hobbes.
 Locke.
 Rousseau
Cuadro comparativo de doble entrada
Autor
Nicolás Maquiavelo Thomas Hobbes John Locke Juan Jacobo Rousseau
“El Príncipe” “Leviatán” Ensayo sobre el gobierno civil “El contrato social”
Ideas
Es un defensor del pensamiento Parte del estado de igualdad Es considerado el principal Revive la imagen de la
científico de la política. El modelo natural de todos los hombres física teórico de liberalismo, su democracia directa de
de gobierno que él cree es el mejor y mental, comenta que el hombre concepto de poder político es “El griegos y romanos.
es la monarquía hereditaria, vivió en un estado de naturaleza derecho de hacer leyes que estén Menciona que el contrato
Aunque considera que hay dos en donde no hay límite a las sancionadas con la pena capital y social es llevado a cabo
maneras principales en las formas acciones y hay una libertad mal en consecuencia de las entre individuos que se
de gobierno: la absolutista o usada que desemboca en sancionadas con penas menos asocian para formar el
aristocracia, prefiriendo el conflictos, violencia, que después graves para la reglamentación y estado, el cual es superior
principado civil porque siempre es es cambiada al aplicarse la Ley protección de la propiedad y en el a todos los individuos, es
mejor que el pueblo apoye al natural (inmutable, eterna y divina) de emplear las fuerzas del estado el ideal, los individuos no
gobernante, menciona que que limita al hombre y lo encamina para imponer la ejecución de tienen derechos frente a él.
cualquier gobernante serio huye de hacia el bien, y otra, un gobierno tales leyes y para defender a éste El estado está dotado de
las formas puras de gobierno absoluto capaz de garantizar la de todo atropello extranjero y una realidad propia.
porque degeneran en corrupción y paz, creado y sostenido por el todo con miras del poder público” Enemigo de la democracia
violencia. Los clásicos forman derecho y con suficiente poder (García, 2006) Promueve el representativa.
parte de su pensamiento para emprender y reformar su respeto a la propiedad privada. Propugnaba por la
humanista: Platón, Aristóteles y estructura, el hombre y no Dios es Impulsa la mentalidad burguesa, soberanía de la voluntad
Santo Tomás de Aquino. Para el autor de las reglas y el hombre Para Locke el Estado de la del pueblo, de los
Maquiavelo la política está alejada sigue naturalmente las reglas naturaleza es uno de “paz, soberanos como
de cualquier valor axiológico de la hasta que se deja llevar por sus benevolencia y ayuda mutua”4. mandatarios del pueblo, y
filosofía o la moral, y aquella sólo pasiones llevando al conflicto, la Aseveraba que en el Estado de la de la República como
debe procurar alcanzar los solución es un pacto entre los naturaleza era un estado primitivo forma de gobierno. El
objetivos propuestos. El fin hombre de estado natural y que los hombres debieron gozar esquema del pensamiento
fundamental de la política, según depositando toda su voluntad y de perfecta libertad para ordenar de Rousseau es: Estado
Maquiavelo, es mantener y poder en el Soberano y sus actos y disponer de sus de naturaleza, sociedad
acrecentar el poder del Estado y convirtiéndose ellos en súbditos. El propiedades y sus personas civil y república. En este
sobre todos los medios conservar gobierno ideal para Hobbes es el como mejor les convenía, sentido, la máxima del

4
Ibidem
el poder. Montesquieu se dio absolutismo que es el único que siempre dentro de los límites de gobierno legítimo y popular
cuenta de la situación política puede garantizar la paz3. En este la Ley Natural, sin necesidad de es perseguir el bien del
inglesa, en la que el poder de los escenario, la pugna por las pedir permiso y sin depender de pueblo guiándose por la
reyes mermaba constantemente, a riquezas, placeres, honores u otras la voluntad de otra persona. voluntad general, ya que el
medida que paralelamente acrecía formas de poder, favorece la lucha, Consideraba fundamental el cuerpo político es también
el poder del Parlamento. Con la enemistad y la guerra. Hobbes derecho a la libertad ya que un ser moral, el cual nace
objeto de establecer ese equilibrio, señala que en la naturaleza misma provenían de los propósitos del del pacto social es
Montesquieu dice que ha de del hombre se encuentran tres Creador y de la necesidad de ilimitado, inalienable e
procurarse la división de los causas principales de discordia: la auto conservación, y afirmaban indivisible, dotado de
poderes de acuerdo con el competencia, la desconfianza y la que estos no conocían otro límite voluntad, y ésta está
contenido de sus funciones, fijando gloria. La competencia impulsa a que la Ley Natural. Para Locke la dirigida siempre a la
con claridad sus respectivas los hombres a atacarse para lograr Ley Natural era quien gobernaba conservación y bienestar
esferas de competencia, evitando un beneficio, la desconfianza para el Estado de la naturaleza y debía del todo y de cada parte, y
las interferencias de la actividad de obtener la seguridad y la gloria ser entendida como una es el origen de las leyes y
unos en los campos para ganar notoriedad. Por lo que, manifestación de la voluntad de la regla de lo justo y de lo
correspondientes a los demás. De mientras el hombre viva sin un Dios, ya que enseñaba que nadie injusto aplicable a todos
acuerdo con Montesquieu, son poder común que los intimide a debe dañar a otro en su vida, los miembros del estado.
muchísimas las ventajas que se todos, estos se hallan en la salud y libertad. Pero al mismo Rousseau señala también
derivan de ese sistema, condición o estado que denomina tiempo, describía que por la Ley que es la necesidad de
encontrándose entre las estado de guerra. Es decir, una Natural le asiste el derecho al proteger la propiedad lo
principales la eliminación del guerra que es de todos contra hombre de imponer a los demás que da nacimiento a la
peligro de que un órgano ignore todos; y agrega que, en esta su cumplimiento, y en sociedad, y plantea la
cuál es el campo preciso de sus guerra nada puede ser injusto, ya consecuencia tenía el derecho a necesidad de regresar a
atribuciones y lo desborde. Esto que las nociones de derecho e castigar a los transgresores de las pequeñas
puede suscitarse sobre todo en el ilegalidad, justicia e injusticia están esa ley con un castigo que agrupaciones sociales,
Ejecutivo, que podría absorber las fuera de lugar debido a que en impidiera su violación5. Locke como las que existían en la
funciones del legislativo, donde no hay poder común, la ley proponía que esta pena debiera antigüedad y conocidas
convirtiéndose en dictador. Es la no existe. Donde no hay ley, no ser proporcional a su trasgresión, como Ciudad-Estado, ya
teoría que se conoce como de los hay justicia. Hobbes escribe que según dictamine la razón y la que afirmaba que el pueblo
los hombres pueden superar esta conciencia, es decir, una pena soberano no puede estar

3
Ibidem

5
Ibidem
frenos y contrapesos. 1 Maquiavelo condición en atención a sus que sirva para reparar el daño y representado en terceras
considera que los seres humanos pasiones y también por su razón. para la represión. Sin embargo, personas, y no puede
son, por naturaleza, malos, Describe que las pasiones inclinan advertía que el hombre cuando delegar su autoridad ni sus
crédulos, sumisos, egoístas, a los hombres a la búsqueda de la interpreta la ley para asuntos derechos a gobernarse por
astutos e interesados y por ello, el paz por el temor a perder la vida, propios se convierte en juez y sí mismo. Consideraba que
príncipe deberá utilizar cualquier favorecen el deseo de las cosas parte debido a que “el amor el pueblo debe gobernarse
medio, incluyendo el engaño, el que son necesarias para una vida propio hará que esos hombres por sí mismo y. Rousseau
miedo y el castigo, para que las confortable, y con la esperanza de juzguen con parcialidad en favor estableció en su obra el
acciones individuales beneficien al obtenerlas por medio del trabajo; de sí mismos y sus amigos. Por Contrato Social que la
Estado. En El Príncipe se mientras que la razón los hace otro lado, la malquerencia, la voluntad popular es el
encuentran consejos para un pensar que, sin seguridad y pasión y la venganza los único fundamento de la
gobernante, Maquiavelo defiende estabilidad, los bienes y privilegios arrastrará demasiado lejos al organización política
dos teorías principales. Por un deseados no tienen sentido porque castigo que infligen a los demás, expresada en la soberanía
lado, la idea de “razón de Estado”, no se podrán disfrutar. La razón no pudiendo resultar de todo ello popular mediante
según la cual lo más importante es entonces sugiere alcanzar normas más que confusión y desorden, Asambleas y niega la
la construcción, consolidación y que promuevan la paz, a las cuales por lo que, sin duda alguna, Dios representación popular a la
ampliación del Estado y la pueden llegar los hombres por debió fijar un poder que evitase la que considera llevaría
conservación del poder, pues este mutuo consenso. Estas normas parcialidad y la violencia de los fatalmente al dominio de la
es el que da la seguridad y libertad son las que Hobbes llama Leyes hombres”. Por tal motivo, Locke mayoría por los
de los ciudadanos y el beneficio de la naturaleza, las cuales, en su consideraba que era necesario representantes populares y
colectivo, frente al interés visión, servirán para que el hombre que el hombre se estableciera en las distintas formas de
individual. Para este fin explica que salga del estado de guerra. sociedad, ya que por la condición gobierno tendrían su
el Príncipe debe tener un poder Hobbes define 19 leyes de natural en que se encuentra por origen en las diferencias
fuerte, que garantice que los naturaleza buscan que el hombre muy libre que esta fuera está que se presentan entre las
ciudadanos desarrollen su vida de acuerde en un contrato, que plagada de sobresaltos y de personas al momento de
forma provechosa, y no un poder implica la renuncia de todos sus continuos peligros; por lo que el constituir el gobierno. Para
débil que lleve a revueltas e derechos que poseían en el estado hombre tienen razones Rousseau el contrato es un
inestabilidad y al final debiliten al de naturaleza para otorgárselo a suficientes para procurar salir de órgano del pueblo, y está,
Estado. Por otro lado, la idea de un soberano que a cambio les ese estado natural y entrar por ende, desprovisto de
que “el fin justifica los medios, que, garantizará el orden y la seguridad. voluntariamente en sociedad con poder independiente. El
aunque no es bien visto, si es Es decir mediante este contrato el otros hombres que se encuentran orden social, de acuerdo
efectivo. Por lo tanto, el Príncipe o hombre renuncia a la libertad y a ya unidos, o que tiene el con Rousseau, es un

1
. Universidad América Latina. Teoría General del Estado. Recuperado de: http://ual.dyndns.org/Biblioteca/Teoria_General_Estado/Pdf/Unidad_15.pdf
gobernante debe tener entre sus cualquier derecho que pudiera propósito de unirse para la mutua derecho sagrado que sirve
cualidades “la astucia (zorro) y la poner en peligro su seguridad y la salvaguardia de sus vidas, de base a todos los
fuerza (león)”2. La astucia para paz, y el único camino que tienen libertades y propiedades. Para demás, ya que trata de
conseguir sus objetivos de la forma según Hobbes, es la de erigir un Locke la finalidad de la sociedad encontrar más una forma
más inteligente posible para no poder común, que tenga la fuerza civil es evitar y remediar los de asociación que de
resultar rechazado por sus de defenderlos de ellos mismos, de inconvenientes del estado de protección a las personas y
súbditos y la fuerza para resultar la invasión de los extranjeros y de naturaleza que se producen a los bienes de cada
temido por los lobos y hacer las injurias ajenas, y al mismo forzosamente cuando cada asociado, y por la cual,
imposible cualquier intento de tiempo les procure un escenario en hombre es juez de su propio uniéndose cada uno a
rebelión por parte de los el que por su propias actividades caso; y solo cuando un grupo de todos, no obedezca más
gobernados. ambas cualidades, el económicas y por los frutos de la hombres se une en sociedad que a sí mismo y quede
Príncipe asegura y afianza su tierra puedan nutrirse a sí mismos renunciando cada uno de ellos, al tan libre como antes. Para
poder, fin último de la política. A y vivir satisfechos, y ese poder poder de ejecutar la ley natural, Rousseau la sociedad
pesar delo anterior, Maquiavelo común se erige confiando todo su cediéndola a la comunidad, sólo aparece debido a la
defiende en su obra los Discursos poder y fortaleza a un hombre o así se constituye una sociedad necesidad que tiene el
que la mejor forma de gobierno no una asamblea de hombres. En política o civil regulada por individuo de proteger la
es la monarquía absoluta sino la este contexto, la multitud unida normas o leyes y órganos que propiedad y porque al
República libre, es decir el modelo mediante un pacto o contrato en aplicasen estas en bien de la convertirse en miembros
de la República romana clásica. una persona se denomina Estado y sociedad para dirimir conflictos en de la sociedad, ganan
Así, para Maquiavelo, el Príncipe el titular de esta institución se le el seno de la sociedad. Para este individualmente más de lo
es la figura ideal para crear un denomina Soberano, quien será el propósito, Locke propone la que ganarían
Estado fuerte que una vez ya que prescriba la justicia y la moral, teoría de la división de poderes permaneciendo aislados.
constituido debe beneficiar siempre ya que lo justo y lo bueno, pasan a que ejerzan el poder soberano. Puntualiza que la sociedad
a los ciudadanos. definirse con la voluntad del Destacando el poder legislativo, necesita un lazo religioso
Maquiavelo defensor de la ciencia soberano. Según la propuesta de como aquel órgano de gobierno que refuerce los vínculos
política distingue la acción Hobbes, el soberano es el único que tiene la facultad de señalar puramente políticos. En
vinculada con lo estatal con una poder legislativo y el Estado la como debe emplearse la fuerza este sentido el autor
especificidad propia en relación única fuente del derecho. Incluso de la comunidad política y de los puntualiza que “en lugar de
con el resto de las prácticas en los asuntos de índole espiritual miembros de esta; además de los volver nuestras fuerzas
sociales, en especial con la o religiosa es el soberano quien poderes ejecutivo y federal para contra nosotros mismos,
religiosa. Pero su teorización en tiene la máxima autoridad. que cuide la aplicación constante unámoslas en un poder
torno al Estado no llega a ser Finalmente explica que la de las leyes. Locke favorece la supremo que nos gobierne

2
. García San Miguel, L. (2006). Filosofía política. Las grandes obras. Madrid: Dykinson
todavía del todo clara y diferencia de gobiernos consiste en tesis de la rigurosa subordinación según sabias leyes, que
sistemática, ya que en la época en la diferencia del soberano o de la de los poderes al poder proteja y defienda a todos
la cual escribe no se han persona representativa de todos y legislativo, y este último delegado los miembros de la
constituido los pares Estado y cada uno de la multitud. El a la voluntad popular, la cual asociación, rechace los
nación en la mayoría de las representante deber ser por debería conservar su derecho enemigos comunes y nos
regiones europeas; y su principal necesidad o una persona o varias. permanente de control sobre su mantenga en eterna
objetivo para escribir El Príncipe Cuando es una persona, entonces efectivo ejercicio del poder, a fin concordia” (García, 2006).
fue lograr la unidad territorial y el gobierno es una monarquía; de tener el control de la tutela de Diferencias de Rousseau
política de su país, a través de la cuando lo es una asamblea de la propia libertad contra respecto a los demás
formación de un Estado secular todos cuantos quieren concurrir en eventuales excesos ilegales. En tratadistas: partiendo de
moderno, que pusiera en orden ella estaremos ante una ese sentido, y con el fin de evitar los principios liberales y
tanto a los nobles feudales como a democracia o gobierno popular; y un posible abuso constitucional, contractualista, entre las
la Iglesia, conformando al mismo cuando la asamblea está formada Locke da al pueblo una especie diferencias más
tiempo un ejército de carácter por una sola parte esta multitud, de derecho a la revolución, y importantes se encuentra
nacional. entonces se denomina aristocracia. puntualizaba que este derecho la diferencia del Estado
Diferencias de Maquiavelo debería ejercerse en casos absoluto e incondicionado
respecto a los demás tratadistas: extremos, cuando no era posible propuesto por Hobbes y la
para Hobbes la razón que por otro medio reestablecer el del Estado limitado como
fundamenta la ley de naturaleza orden normal de las cosas; garante de la propiedad
conduce de una vez a la guerra, aunque decididamente favorecía privada y la libertad
mientras que esa razón para Locke al poder legislativo, ya que lo comercial de Thomas
permite a los hombres vivir juntos considera el alma que da forma, Locke.
en el estado de naturaleza; y en el vida y unidad a la comunidad
caso de Rousseau es posible el política y lo denominaba “poder
establecimiento de una República supremo”, aunque con
compuesta por ciudadanos restricciones, ya que no debería
virtuosos. Para Hobbes hay un modificar las leyes para aplicarlas
lado del estado de naturaleza del a casos concretos y sus normas
hombre como de guerra debería perseguir el bien de la
permanente; mientras el otro comunidad, más específicamente
estado de naturaleza de Locke es no podría violar los derechos
el de perfecta libertad y de naturales, ya que en su opinión,
igualdad. Es decir, guerra y poder la ley natural subsiste como
están relacionados de acuerdo con norma eterna de todos los
Hobbes; y libertad y razón es lo hombres sin exceptuar a los
que los une según Locke. legisladores. Diferencias de
Locke respecto a los demás
tratadistas: a diferencia de
Thomas Hobbes, quien escribe
pensando en todo momento en
los peligros que acarrearía una
condición anárquica y, con base
en ello, utiliza el contractualismo
para crear una monarquía
absoluta, el temor de Locke
radica en los efectos que
conllevaría el abuso del poder.
Por lo tanto, su principal
preocupación radica en
establecer límites a su ejercicio. A
partir de esto, la corriente política
de John Locke se constituye
como el referente por excelencia
del liberalismo, entendido
fundamentalmente como un
modelo que tiende a la limitación
del poder político.
Actividad 2
Elementos y funciones del Estado

1. Concluye la lectura de tu texto de apoyo.

2. Estudia la siguiente fuente:


 Lasalle F. (2002) ¿Qué es una Constitución? (13ª ed.). México: Colofón.
Recuperado de: http://norcolombia.ucoz.com/libros/Lassalle_Ferdinand-
Que_Es_Una_Constitucion.pdf

4. Identifica a partir de la lectura cuáles son las funciones del Estado y cómo se
organiza.
Para poder realizar sus fines, el Estado tiene que actuar, tiene que desarrollar
actividad. Esa actividad fundamentalmente corresponde a su estructura orgánica
inmediata. Esa actividad se desarrolla de acuerdo con el contenido propio de las
funciones atribuidas a sus órganos inmediatos, y así en la vida del Estado, en el
desarrollo de su actividad, encontramos las siguientes funciones -fundamentales:

1°. En toda organización estatal tiene que existir una actividad encaminada a
formular las normas generales que deben, en primer término, estructurar al Estado
y, en segundo término, reglamentar las relaciones entre el Estado y los
ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos entre sí.
La función legislativa es privativa del Poder Legislativo. La función legislativa
puede definirse en cuanto a su contenido o sustancia, como el “dictado de
normas jurídicas generales.” Normas “jurídicas” o sea imperativas; de índole
“general,” por lo tanto destinadas no a un individuo determinado, sino a una
pluralidad de individuos. (Gordillo, 2012, pág. 63).

2°- Además, el Estado, todo Estado, debe tener una función encaminada a tutelar
el ordenamiento jurídico definiendo la norma precisa que aplicar en los casos
particulares.
La función jurisdiccional es privativa del Poder Judicial (esto es, órganos
imparciales e independientes): Aquí habría una completa coherencia entre el
órgano y la función, es la función jurisdiccional. Definimos entonces a la
función jurisdiccional como “la decisión con fuerza de verdad legal de
controversias entre partes, hecha por un órgano imparcial e independiente.”
Esta definición comprende dos elementos: a) Uno material (sustancial, de
contenido) que se refiere a lo que la función es en sí misma (decisión con
fuerza de verdad legal de controversias entre partes) y b) uno orgánico (o ir.
las funciones del estado 65 II-5 subjetivo, formal), que se refiere al órgano o
poder que, realiza la función. (Los jueces, órganos imparciales e
independientes.) La reunión de ambos elementos —el material y el
orgánico— nos da la definición respectiva (Gordillo,2012, pág. 63).

3°. Por último, una tercera función esencial del Estado es actuar promoviendo la
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fomentando el bienestar y el
progreso de la colectividad. La función administrativa corresponde principalmente al
Poder Ejecutivo y los demás órganos administrativos, pero puede también ser
realizada por los otros poderes estatales.
Se trata de la función administrativa, en la cual se encuentra comprendida
la función gubernamental o de alta dirección del Estado, con los caracteres
que le han asignado6 El concepto de función administrativa es el más
indefinido de todos, pues ésta no tiene, a diferencia de las demás funciones,
un contenido único. En efecto, la función administrativa, desde el punto de
vista de su contenido, puede consistir tanto en el dictado de normas jurídicas
generales, como en la decisión de controversias entre partes, como, y he
aquí lo más frecuente, en la actuación material en los casos concretos que
se le presentan. A diferencia de las otras funciones, que no sólo tienen un
contenido preciso y único, sino que también son realizadas sólo por los
órganos específicamente creados por la Constitución al efecto, la función
administrativa no está sólo a cargo de la administración: También la realizan
en cierta medida los otros poderes; y este desempeño de la función
administrativa por parte de los otros poderes de Estado, se efectúa bajo el
mismo régimen jurídico de la función administrativa: Es decir, no ocurre aquí
lo mismo que en los casos anteriores, en los cuales los otros poderes

6
Gordillo, Agustín. Las funciones del poder. Buenos Aires, Argentina. 2012. Fundación de Derecho
Administrativo. Recuperado de https://www.gordillo.com/pdf_tomo9/libroi/capitulo2.pdf
realizaban alguna actividad semejante a las que uno, pero esa actividad no
tenía su régimen jurídico y no podía, por ende, ser considerada como parte
de la misma función.(Gordillo,2012, pag.64).

Así mismo, las funciones del estado las podemos encontrar en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos:

Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en


Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en
una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo
el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo
dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo
párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar7.

Artículo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un


Congreso general, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de
senadores. (Constitución Política de los Estaos Unidos Mexicanos, 2012)

Art. 73 Facultades del Congreso.

Artículo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un


solo individuo, que se denominará "presidente de los Estados Unidos Mexicanos."

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del presidente son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión,
proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia. II. Nombrar
y remover libremente a los Secretarios de Estado, remover a los
embajadores, cónsules generales y empleados superiores de Hacienda, y
nombrar y remover libremente a los demás empleados de la Unión, cuyo
nombramiento o remoción no esté determinado de otro modo en la

7
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de diputados H. Congreso de la Unión.
(2012). Dirección general de asuntos parlamentarios. Recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
Constitución o en las leyes; Los Secretarios de Estado y los empleados
superiores de Hacienda y de Relaciones entrarán en funciones el día de su
nombramiento. Cuando no sean ratificados en los términos de esta
Constitución, dejarán de ejercer su encargo. En los supuestos de la
ratificación de los Secretarios de Relaciones y de Hacienda, cuando no se
opte por un gobierno de coalición, si la Cámara respectiva no ratificare en
dos ocasiones el nombramiento del mismo Secretario de Estado, ocupará el
cargo la persona que designe el presidente de la República. Nombrar, con
aprobación del Senado, a los embajadores, cónsules generales, empleados
superiores de Hacienda y a los integrantes de los órganos colegiados
encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y
competencia económica; Nombrar, con aprobación del Senado, los
Coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea
Nacionales; Fracción reformada V. Nombrar a los demás oficiales del
Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, con arreglo a las leyes.
Preservar la seguridad nacional, en los términos de la ley respectiva, y
disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejército,
de la Armada y de la Fuerza Aérea para la seguridad interior y defensa
exterior de la Federación. Disponer de la Guardia Nacional en los términos
que señale la ley. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos
Mexicanos, previa ley del Congreso de la Unión. IX. Intervenir en la
designación del Fiscal General de la República y removerlo, en términos de
lo dispuesto en el artículo 102, Apartado A, de esta Constitución. Dirigir la
política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar,
denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular
declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la
aprobación del Senado. En la conducción de tal política, el titular del Poder
Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la
autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de
controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las
relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación
internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los
derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.
Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la
Comisión Permanente. Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite
para el ejercicio expedito de sus funciones. XIII. Habilitar toda clase de
puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas, y designar su ubicación.
XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por
delitos de competencia de los tribunales federales. Conceder privilegios
exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los
descubridores, inventores o perfeccionadores de algún ramo de la industria.
XVI. Cuando la Cámara de Senadores no esté en sesiones, el presidente de
la República podrá hacer los nombramientos de que hablan las fracciones
III, IV y IX, con aprobación de la Comisión Permanente; F XVII. En cualquier
momento, optar por un gobierno de coalición con uno o varios de los partidos
políticos representados en el Congreso de la Unión. El gobierno de coalición
se regulará por el convenio y el programa respectivos, los cuales deberán
ser aprobados por mayoría de los miembros presentes de la Cámara de
Senadores. El convenio establecerá las causas de la disolución del gobierno
de coalición. Presentar a consideración del Senado, la terna para la
designación de ministros de la Suprema Corte de Justicia y someter sus
licencias y renuncias a la aprobación del propio Senado; Objetar los
nombramientos de los comisionados del organismo garante que establece el
artículo 6o. de esta Constitución hechos por el Senado de la República, en
los términos establecidos en esta Constitución y en la ley. Las demás que le
confiere expresamente esta Constitución. (Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 2012)

Del Poder Judicial Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la
Federación en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en
Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito. La
administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación, con
excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, estarán a cargo del
Consejo de la Judicatura Federal en los términos que, conforme a las bases que
señala esta Constitución, establezcan las leyes.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación se compondrá de once
integrantes, ministras y ministros, y funcionará en Pleno o en Salas. En los
términos que la ley disponga las sesiones del Pleno y de las Salas serán
públicas, y por excepción secretas en los casos en que así lo exijan la moral
o el interés público. La competencia de la Suprema Corte, su funcionamiento
en Pleno y Salas, la competencia de los Tribunales de Circuito, de los
Juzgados de Distrito y del Tribunal Electoral, así como las responsabilidades
en que incurran los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación,
se regirán por lo que dispongan las leyes, de conformidad con las bases que
esta Constitución establece. El Consejo de la Judicatura Federal determinará
el número, división en circuitos, competencia territorial y especialización por
materias, entre las que se incluirá la de radiodifusión, telecomunicaciones y
competencia económica, de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito
y de los Juzgados de Distrito. Asimismo, mediante acuerdos generales
establecerá Plenos de Circuito, atendiendo al número y especialización de
los Tribunales Colegiados que pertenezcan a cada Circuito. Las leyes
determinarán su integración y funcionamiento. La ley establecerá la forma y
procedimientos mediante concursos abiertos para la integración de los
órganos jurisdiccionales, observando el principio de paridad de género. El
Pleno de la Suprema Corte de Justicia estará facultado para expedir
acuerdos generales, a fin de lograr una adecuada distribución entre las Salas
de los asuntos que competa conocer a la Corte, así como remitir a los
Tribunales Colegiados de Circuito, para mayor prontitud en el despacho de
los asuntos, aquéllos en los que hubiera establecido jurisprudencia o los que,
conforme a los referidos acuerdos, la propia Corte determine para una mejor
impartición de justicia. Dichos acuerdos surtirán efectos después de
publicados. Los juicios de amparo, las controversias constitucionales y las
acciones de inconstitucionalidad se substanciarán y resolverán de manera
prioritaria cuando alguna de las Cámaras del Congreso, a través de su
presidente, o el Ejecutivo Federal, por conducto del consejero jurídico del
gobierno, justifique la urgencia atendiendo al interés social o al orden público,
en los términos de lo dispuesto por las leyes reglamentarias. La ley fijará los
términos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los
Tribunales del Poder Judicial de la Federación y los Plenos de Circuito sobre
la interpretación de la Constitución y normas generales, así como los
requisitos para su interrupción y sustitución. La remuneración que perciban
por sus servicios los Ministros de la Suprema Corte, los Magistrados de
Circuito, los Jueces de Distrito y los Consejeros de la Judicatura Federal, así
como los Magistrados Electorales, no podrá ser disminuida durante su
encargo Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarán en su
encargo quince años, sólo podrán ser removidos del mismo en los términos
del Título Cuarto de esta Constitución y, al vencimiento de su periodo,
tendrán derecho a un haber por retiro. Ninguna persona que haya sido
ministro podrá ser nombrada para un nuevo periodo, salvo que hubiera
ejercido el cargo con el carácter de provisional o interino (Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2012)

En el Estado moderno, cuya estructura nos ha servido de base pare. establecer


los principios generales en que consiste su teoría, es decir, la teoría del Estado,
existen de manera necesaria, siempre, esas tres funciones típicas, a través de las
cuales se manifiesta el poder supremo o soberanía.

Las metas principales del Estado son la de procurar la seguridad, la tranquilidad, la


justicia, el bienestar en el orden económico y cultural de sus gobernados, y para
alcanzar estos propósitos crea un sistema jurídico complejo que le permitirá crear
órganos estatales que posibiliten su funcionamiento con el fin de alcanzar los
objetivos de ordenamiento jurídico de la sociedad, la regulación de la economía, la
sustitución o abastecimiento de productos de bienes y servicios para la población, y
la orientación y coordinación de planes de desarrollo para impulsar la economía
nacional para el bien común desde el punto de vista político, jurídico y social.

4. Responde a las siguientes preguntas:


 ¿Cuál es la diferencia entre soberanía y autonomía?
Podemos entender que la Soberanía es la capacidad de autodeterminarse de los
Estados de un modo jurídico sin atender a limitantes externos.

La autonomía es la capacidad de autodeterminarse de los Estados de un modo


jurídico atendiendo a los limitantes externos.
 ¿Qué es un órgano constituyente y qué es un órgano constituido?
El poder Constituido es el conjunto de órganos e instituciones creadas por el poder
constituyente. Viene a ser el conjunto de órganos e instituciones creadas por dicho
poder. Para Carlos Sánchez Viamonte el poder constituyente es la soberanía
originaria, extraordinaria, suprema y directa en cuyo ejercicio la sociedad política se
identifica con el Estado para dar nacimiento y personalidad, y para crear sus órganos
de expresión necesarias8

El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que


tiene un pueblo, para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y
darse la organización jurídica y política que más le convenga. El poder constituyente
puede ser delegado a una asamblea o a una convención.

5. Presenta ejemplos de los siguientes puntos:

 Operación de las funciones del Estado


 Órganos constituyentes.
 Órganos constituidos.
 Derechos que los ciudadanos pueden hacer valer ante el Estado.
 Poderes que hacen valer el Estado para imponer su autoridad.
 Cómo se aplica la soberanía y la autonomía y cómo redunda en beneficios para
la sociedad.

Función legislativa: Formular las normas jurídicas necesarias para regular las
relaciones entre particulares, los órganos del poder público, y las de los gobernantes
y los gobernados. En el caso de México quien aprueba las leyes federales es el
Congreso de la Unión (el cual su denominación correcta es Congreso General, de

8
Machicado, Jorge. Apuntes Jurídicos. 2009. Recuperado de:
https://jorgemachicado.blogspot.com/2009/07/pcac.html#_Toc356313038
acuerdo con el artículo 50 constitucional). Éste fácticamente conforma el poder
Legislativo en dos Cámaras: la de Diputados y Senadores.9
Función jurisdiccional: Para tutelar el ordenamiento jurídico y aplicar las leyes a
casos concretos para dirimir litigios. En términos concretos en México radica en la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Plenos de Circuito, Tribunales Colegiados
de Circuito, Tribunales Unitarios, Juzgados de Distrito, la Sala Superior y Salas
Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y el Consejo
de la Judicatura, los que a través de sus sentencias aplica la ley, pero también colma
sus vacíos o lagunas, creando verdaderas normas generales materialmente
hablando (artículo 107 CPEUM y 217 de la Ley de Amparo). (UnADM, 2018)
Función administrativa o función gubernamental: Para promover la satisfacción de
las necesidades de los ciudadanos, y fomentar el bienestar y el progreso de la
colectividad. (UnADM, 2019)

Órganos constituyentes.
Asamblea en donde los grupos de poder de un determinado Estado independiente
discuten, negocian y acuerdan las diversas fórmulas que la Constitución debe
contener.
Órganos constituidos.
Los órganos constituidos son principalmente el poder ejecutivo, el judicial y el
legislativo.
Derechos que los ciudadanos pueden hacer valer ante el Estado.
Derechos de libertad: Se refiere a que las personas que son miembros de la
comunidad política se encuentran sujetas a un poder limitado. Es decir, la
subordinación del individuo tiene como límite el conjunto de deberes que el orden
jurídico le impone.
Derechos para solicitar la intervención del Estado en favor de intereses individuales:
Entre estas facultades se encuentran los derechos de acción y petición, lo mismo
que la pretensión de que aquél ejerza la actividad administrativa en servicio de
intereses individuales.

9
Universidad Abierta y a Distancia de México. Texto de Apoyo Modulo 2 Sesión 2. 2019. Recuperado de
https://cs.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M2_DEECG/U1/S2/Descargables/DE_M2_U1_S
2_TA.pdf
Derechos políticos: Estos son los que contemplan la intervención de los individuos
en la vida pública, supone tanto el ejercicio de derechos como el cumplimiento de
obligaciones, estos otorgan facultades que permiten a los particulares el desempeño
de funciones orgánicas como votar y ser votado, esto solo en caso de Estados de
tipo demócratas, pues no sucede lo mismo en una autocracia. (UnADM, 2019)

Poderes que hacen valer el Estado para imponer su autoridad.


El legislativo a través de la expedición de leyes de observancia obligatoria por parte
de los gobernados, el ejecutivo a través del Ministerio Público y el control del sistema
penitenciario y el Poder Judicial a través de los tribunales en donde se dirimen casos
judiciales penales, civiles y administrativos entre otros. (UnADM, 2019).
En este sentido el “Estado tiene la capacidad de imponer su voluntad, a sí mismo y
a los demás, ya que toda sociedad organizada ha de requerir una voluntad que los
dirija. En el caso del Estado, esta voluntad se manifiesta a través de las normas
jurídicas, contando con la posibilidad de ser acatada incluso con la intervención de
la fuerza pública, monopolizada por el Estado. El poder tiene naturaleza política,
existe por sí mismo y gracias a ese poder que detentan los pobladores, se organizan
y se dan sus propias reglas, pero ese poder lo organiza el derecho mediante la
Constitución y lo ejercen los órganos constituidos que es encarnado por personas
físicas, pero investidas de autoridad.
Este poder puede dividirse en tres tipos:
• Poder coercitivo: Se basa en la obediencia del súbito hacia el individuo que
tiene el poder, pues se amenaza con la integridad física o la libertad. Es la coacción
de la que hablamos al definir la estructura de una norma jurídica y sus componentes.
• Poder persuasivo. Se basa en la convicción de identificación de ideas o de
creencias entre éste que ejerce el poder y los súbditos. El que ejerce el poder da
una serie de ideas u opiniones y los súbditos las aceptan como la mejor.
• Poder retributivo. Este se basa en la obediencia del ciudadano a cambio de
una retribución”. (UnADM, 2019).

 Cómo se aplica la soberanía y la autonomía y cómo redunda en beneficios


para la sociedad.
Con base en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos “La soberanía
nacional reside esencial y originalmente en el pueblo. Todo poder público dimana
del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el
inalienable derecho de alterar o modificar la forma de gobierno.” (Art. 39); mientras
que la autonomía se usa como un atributo propio de los Estados que forman parte
de la Federación: “Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República
representativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en
todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación
establecida según los principios de esta ley fundamental.” (Art. 40). (Constitución de
los Estados Unidos Mexicanos, 2012).
La soberanía y la autonomía beneficia al Estado de derecho y a la sociedad en virtud
de que la aplicación de un marco legal que establece los derechos y las obligaciones
de los ciudadanos permite el sano desarrollo de la sociedad en su conjunto, ya que
la legalidad, la igualdad, la equidad y la justicia son valores que contribuyen al
bienestar del país.

Actividad integradora.
¿Cómo se conforma el Estado?

Instrucciones 1. Elabora una presentación desarrollando los siguientes puntos:


 Principales corrientes que justifican al Estado.
 Organización y operación de las funciones del Estado, así como ejemplos de
estos.
 ¿Qué son los órganos constituyentes y constituidos?
 Derechos que los ciudadanos pueden hacer valer ante el Estado.
 Poderes que hacen valer el Estado para imponer su autoridad.
 Cómo se aplica la soberanía y la autonomía y cómo redunda en beneficios para
la sociedad.

En esta sección anexo la liga de la presentación elaborada en la aplicación Prezi:


https://prezi.com/view/3ZLCSjeDHHWUQ0jH517W/
De igual manera, dejo una captura de pantalla, como evidencia de la presentación
que se encuentra en línea.
CONCLUSIONES

Los elementos que conforman al Estado son población, territorio, gobierno y soberanía,
los fundamentos teóricos del estado se pueden agrupar en cuatro grandes apartados: el
republicanismo, la monarquía, absolutismo y el naturalismo, mismos que son resultado de
teóricos como; Maquiavelo, Rousseau, Locke y Hobbes, cada uno de los cuales tiene ideas
que se enfrentan entre sí como Hobbes que es ateo y proclama un estado separado de
cualquier valor axiológico y Rousseau que por su parte cree en el estado basado en el
iusnaturalismo, creación de un ser omnisciente y omnipotente..

Las funciones que en el interior del estado se realizan como la legislativa, ejecutiva y
jurisdiccional, identificando además los tipos de gobierno existentes, distinguiendo sus
respectivas características como la república, la monarquía, etc.

En otro punto importante, se determina lo que es un órgano constituido como los órganos
conformados por el poder soberano que es el poder constituyente.

La soberanía es el atributo básico del Estado, se conceptúa como la autodeterminación


de los pueblos, según Bodino10: “poder supremo sobre los ciudadanos y súbditos no
sometido a las leyes”. Al comienzo del Estado moderno, el concepto surge como elemento
defensivo de su independencia frente a otros poderes (Imperio, Iglesia, seres feudales);
posteriormente, la idea de soberanía sirve para fortalecer y extender el poder del monarca
absoluto. En su doble vertiente de poder supremo en el interior e independiente del exterior,
la soberanía constituye en adelante atributo esencial del Estado, discutiéndose sólo sobre
el órgano titular de la soberanía, que poseerá el derivado poder de legislar. De la creencia
en el poder divino de los reyes se pasará a las teorías pactistas, para desembocar, con la
Revolución francesa, en las concepciones de soberanía nacional y soberanía popular. Es
un poder soberano, es decir, un poder que no reconoce ningún otro por sobre él, tanto en
el orden interno como en el internacional.

10
Enciclopedia Jurídica. 2014.Recuperado de: http://www.enciclopedia-
juridica.biz14.com/d/soberania/soberania.htm
BIBLIOGRAFIA

1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de diputados H.


Congreso de la Unión. (2012). Dirección general de asuntos parlamentarios.
Recuperado de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm

2.- De Vega García. (1999). La reforma constitucional y la problemática del poder


constituyente. Madrid: Tecnos.

3.- Enciclopedia Jurídica. 2014.Recuperado de: http://www.enciclopedia-


juridica.biz14.com/d/soberania/soberania.htm

4.- García San Miguel, L. (2006). Filosofía política. Las grandes obras. Madrid:
Dykinson

5.- Gordillo, Agustín. Las funciones del poder. Buenos Aires, Argentina. 2012.
Fundación de Derecho Administrativo. Recuperado de
https://www.gordillo.com/pdf_tomo9/libroi/capitulo2.pdf

6.-Lasalle Ferdinand. (2002) ¿Qué es una Constitución? (13ª ed.). México: Colofón.
Recuperado de:
http://norcolombia.ucoz.com/libros/Lassalle_Ferdinand-
Que_Es_Una_Constitucion.pdf

7.- Machicado, Jorge. Apuntes Jurídicos. 2009. Recuperado de:


https://jorgemachicado.blogspot.com/2009/07/pcac.html#_Toc356313038

8.- Universidad Abierta y a Distancia de México. Texto de Apoyo Modulo 2 Sesión


2.(2019) Recuperado de
https://cs.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M2_DEECG/U1/S2/De
scargables/DE_M2_U1_S2_TA.pdf
9.- Universidad América Latina. Teoría General del Estado. Recuperado de:
http://ual.dyndns.org/Biblioteca/Teoria_General_Estado/Pdf/Unidad_15.pdf

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