Legislación en Documentación

Unidad 3 – Lectura 2

Lectura 2 – Documentos Informativos

LEGISLACION EN DOCUMENTACION

Programa Ciencia de la Información y la Documentación,

Bibliotecología y Archivística
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Unidad 3 – Lectura 2

Nota orientadora: Ud. Debe estudiar cada texto, responder las preguntas, y enviar lo
que se le solicita, es muy importante su reflexión, su pensamiento, su raciocinio. La
simple repetición no profesionaliza, el pensamiento crítico sí.

LEGISLACION DOCUMENTAL

Conceptos – Categorías sobre la ley que reglamenta los Derechos de Autor en

Colombia, regulaciones para depósitos legales y la Red Nacional de Bibliotecas
Publicas

Docente: Alvaro Andrés Molina Bautista.

Especialista en Derecho Constitucional
Candidato a especialización en Gestión Pública

LEGISLACION DOCUMENTAL

Unidad 3

Lectura 2

DOCUMENTOS INFORMATIVOS

LEY 1379 DE 2010

Ley de bibliotecas publicas
Biblioteca Eduardo Carranza

La Ley de Bibliotecas Públicas define todos los instrumentos técnicos, financieros e

institucionales, así como espacios de planeación y coordinación necesarios para que las
bibliotecas presten servicios básicos y complementarios que contemplen la diversidad y
las características culturales, étnicas y sociales de cada municipio y departamento del
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país, y para que las bibliotecas cuenten con dotaciones e infraestructura acordes a los
requerimientos técnicos mínimos definidos según categorización legal de municipios y en
la cual los servicios básicos sean gratuitos.

En consonancia, la Ley de Bibliotecas Públicas establece la política de la RNBP, define

los lineamientos para las bibliotecas públicas del país, crea el Comité Técnico Nacional
de Bibliotecas Públicas, define las competencias nacionales, departamentales y
municipales en la materia, provee instrumentos para el desarrollo integral de la RNBP,
incluyendo mecanismos para su financiación, y señala los mecanismos para la
participación y el control ciudadano. Con esta Ley el país cuenta con un instrumento para
trabajar por la consolidación de la RNBP por medio de las acciones de la Nación, los
entes territoriales, la empresa privada y la comunidad en general.

La Ley propone también un trabajo concertado con el Ministerio de TIC para dotar de
conectividad a las bibliotecas públicas. Como un primer paso para lograrlo se inscribió el
proyecto de conectividad, uso y apropiación de tecnologías en las bibliotecas públicas del
Plan Vive Digital, presentado por el Ministerio de TIC. Este programa surge como un
escenario de discusión y construcción colectiva cuyo objetivo es “impulsar la masificación
del uso de Internet, para dar un salto hacia la prosperidad democrática” por medio del
diseño y la implementación de un ecosistema digital a nivel nacional.

LAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS TIENEN QUIEN LAS DEFIENDA

Miguel de León Un recorrido por el contenido de la nueva Ley de Bibliotecas

Públicas, que motiva debates a nivel nacional.

Una ley que en su contenido desarrolla los derechos culturales de todos los colombianos
es sospechosa, por eso, algunos personajes ya empiezan a preguntarse; "¿Al fin hubo o
no hubo mico en la Ley Nacional de Bibliotecas?" (Revista Arcadia No. 54), claro, la Ley
toca algunos callos y eso molesta a sectores como los editores, por ejemplo, para
quienes ahora, el Depósito Legal es obligatorio y quienes no lo hagan, serán
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sancionados ejemplarmente. O para los burócratas de medio pelo, que ahora no podrán
aprovecharse de los espacios de las bibliotecas para destinarlos a otros usos o cerrarlas
a su antojo, porque ahora la ley garantiza su estabilidad y continuidad como parte
integral del amoblamiento urbano.

Y cuando decimos que la Ley desarrolla los derechos culturales, hablamos de la finalidad
de la Ley, definida como "Garantizar a las personas los derechos de expresión y acceso
a la información, el conocimiento, la educación, la ciencia, la tecnología, la diversidad y al
dialogo intercultural nacional y universal, en garantía de sus derechos humanos,
fundamentales, colectivos y sociales"(artículo 5). Esto es decir, que las Bibliotecas
Públicas están enraizadas en el corazón de las comunidades a las que se deben, que
son un espacio de goce y disfrute colectivo. Es un foro en el que todos los ciudadanos,
sin distingos de ninguna índole, tengan voz para expresar sus ideas. Por eso, las
Bibliotecas Públicas son escenario para la construcción de la democracia.

Otro motivo para hacerla sospechosa, es el hecho de que la Ley 1379 firmada el 15 de
enero de 2010 por el señor Presidente de la República no necesita de decretos
reglamentarios y su aplicación es inmediata. Dicha Ley declara las bibliotecas públicas
como un Servicio Público y los recursos para ellas son considerados como Inversión
Social, "por su rol estratégico respecto de la educación, la ciencia, la tecnología, la
investigación, la cultura y el desarrollo social y económico"(Artículo 3). Pero, no sólo su
función, sino su infraestructura y dotaciones, son consideradas de utilidad pública. Este
es el gran logro de la Ley, por ejemplo, Neiva no tendrá necesidad de esperar que algún
secretario de cultura se acuerde del abandono de la Biblioteca Municipal, sino que por ley
tiene que invertir recursos en ella, asegurando la estabilidad y la actualización de los
servicios bibliotecarios y para ello, no tiene disculpas.
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Bibliotecas con recursos propios

Ni siquiera pueden decir los alcaldes que no tienen recursos, porque como fuentes de
financiación, las Bibliotecas recibirán no menos del 10% del total del incremento del IVA
sobre telefonía móvil e igual proporción de la estampilla pro-cultura. Claro, el ejercicio
comienza por incluirlas a todas en los Planes de Desarrollo del Estado en todos sus
niveles territoriales. Es bueno recordar, que en el Huila, los 37 municipios tienen una
Biblioteca Municipal creada por acuerdos municipales y dotadas por el Plan Nacional de
Lectura y Bibliotecas, menos Neiva, que no quiso recibir la dotación. Y es claro,
igualmente que la construcción de una sociedad lectora, en donde el libro es
protagonista, pasa por las bibliotecas y las librerías.

Además, "las bibliotecas son espacios idóneos para la promoción de la lectura, la

formación continua a lo largo de la vida (una biblioteca pública sólo cierra sus puertas los
domingos) y el desarrollo de una cultura de la información que fomente el conocimiento y
manejo de las nuevas tecnologías" (artículo 6) y esto en contra, de los que creen que el
internet ha matado el libro, porqué las bibliotecas dejaron de ser un simple "depósito de
libros" (significado etimológico de biblioteca) para abrirse a todos los públicos, a la
información, a la vida artística y a los distintos servicios culturales, son sitios de
encuentro, tanto para el trabajo como para el entretenimiento, porque es un sitio público,
que no se adhiere a ninguna religión, a ningún partido, y todos pueden acceder al mismo.
Basta mirar la programación de la Biblioteca Departamental "Olegario Rivera", donde hay
talleres, exposiciones, presentación de libros, comparte servicios con museos y centros
de memoria y también hay espacio para un café "conversadito".

La Ley surge en un momento de renacimiento de las Bibliotecas impulsado por el

Ministerio de Cultura desde el año 2003 con el Plan Nacional de Lectura y Biblioteca,
paralelo justamente a las nuevas tecnologías. Un fenómeno paradójico que se hace
evidente en la renovación de las bibliotecas, como una necesidad ante la abundancia de
nuevas publicaciones. En ese sentido, la Ley protege, igualmente, el patrimonio
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bibliográfico a través del Depósito Legal, como mecanismo que permite "la adquisición el
registro, la preservación y la disponibilidad del patrimonio bibliográfico y documental y
tiene como fin preservar la memoria cultural... (y son) la Biblioteca Nacional y las
Bibliotecas Departamentales, las entidades responsables del Depósito Legal"( artículo
28), que consiste básicamente en entregar dos libros por cada edición publicada.
Obligación que muchas veces las editoriales (caso por ejemplo de la Editoriales de las
Universidades) y los escritores incumplen (casi todos los autores huilenses, increíble que
la Biblioteca Departamental no tenga obras por ejemplo del historiador Bernardo Tovar
Zambrano). Para quien incumpla esta obligación hay sanciones económicas e
inhabilidades para contratar con el Estado.

Articulación con la empresa privada.

Pero no todo es sanción como pudiera creerse. El artículo 40 habla de las donaciones
para construcción, dotación o mantenimiento de Bibliotecas Públicas y como estas
personas jurídicas "tendrán derecho a deducir el ciento por ciento (100%) del valor real
donado para efectos de calcular el impuesto sobre la renta". Ese sería el caso de la Caja
de Compensación Familiar, que ha entregado una biblioteca para servicio de la
comunidad en un sector popular de la ciudad. Claro, el incentivo es para mejorar los
servicios que se prestan y no lo contrario. Acá funciona un poco el cuento de la
"Responsabilidad Social Empresarial", con la diferencia, que lo invertido no se pierde. En
ese sentido, en un simposio realizado en el mes de noviembre de 2009 en Cali, sobre
Responsabilidad Social y Bibliotecas Públicas, se encontró una afinidad de propósitos:
educación, mejoramiento social, mejoramiento económico, bienestar, seguridad, acceso,
crear sentido de pertenencia, identidad, entre otros.

En este tema de la vinculación de la empresa privada, es bueno recordar a una biblioteca

recientemente construida en Seattle (Estados Unidos) a expensas de un hombre muy
conocido: Bill Gates. Es una biblioteca pública inmensa y abierta a todos. Allí no solo se
encuentran libros y revistas, sino también muchas novedades electrónicas, como
corresponde a la sede de Microsoft. Su arquitectura se sale de lo común, como si la
biblioteca debería de ser un lugar excepcional en la ciudad. Sin duda alguna, de esta
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manera, Bill Gates quiso honrar a su ciudad, que es también su sede social. Pero
también quiso un espacio para los tesoros de su colección personal, que incluye, un
famoso códice de Leonardo Da Vinci que Gates había adquirido personalmente y por
mucho dinero.

Aquí vemos cómo el hombre que encarna a la economía mundial de lo inmaterial y de lo

global confirma la Biblioteca en su rol patrimonial y social, científico y político. Sin duda,
porque las bibliotecas, como el libro no solamente sobreviven a la era digital, sino que
prueban su necesidad y afirman su vitalidad. Pero igualmente, en Bogotá, Julio Mario
Santodomingo entrega otra mega biblioteca a la ciudad. Ya no es paradójico afirmar que
si el siglo XX fue el de la desmaterialización de los saberes, el XXI podría ser el de las
bibliotecas.

La Ley Nacional de Bibliotecas Públicas define un espacio físico donde las personas
convergen en busca del conocimiento y la información. Es en ese espacio donde todos
nos estimulamos, no sólo hacia el conocimiento, sino también hacia el cambio y la
comunicación, y ésta no sólo permite que cada persona encuentre lo que busca, sino que
se discuta lo que encontró. Porque en una Biblioteca no existen dogmas y la verdad es
cambiante, dinámica. Por eso la Ley protege al Bibliotecario, como comunicador, como el
gran agente de ese juego. Y en ese sentido, tiene no sólo el poder, sino una gran
responsabilidad que comparte con todo el Estado, por eso, los bibliotecarios ya no
estarían solos pensando que hacer para que la gente no sólo vayan a las bibliotecas,
sino que la consideren como suya, que se comprometan con la misma y nos alienten a
mantenernos firmes y a seguir soñando.

¿Podrían aclararme en qué consiste el beneficio tributario por donaciones que se

efectúen a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y a la Biblioteca Nacional?

La reciente Ley 1379 del 15 de enero de 2010, adicionó un parágrafo al artículo 125 del
Estatuto Tributario estableciendo que las personas jurídicas contribuyentes del impuesto
sobre la renta que realicen donaciones de dinero, para la construcción, dotación o
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mantenimiento de bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y de la

Biblioteca Nacional, así como acervos bibliotecarios, recursos informáticos y en general
recursos bibliotecarios, tendrán derecho para efectos de calcular el impuesto sobre la
renta a su cargo, a deducir el ciento por ciento (100%) del valor donado, en el período
gravable en que efectivamente se realice la donación.

Como requisitos para acceder al beneficio de la deducción, la ley establece los

siguientes:

Verificación previa del valor de la donación y aprobación por parte del Ministerio de
Cultura, para lo cual se constituirá un fondo cuenta sin personería jurídica, en los
términos establecidos en la misma Ley 1379 de 2010.

Si la donación se realiza a bibliotecas municipales, distritales o departamentales, también

debe constar la anterior verificación y la aprobación por parte del Ministerio de Cultura y
de la autoridad territorial correspondiente.

Estas donaciones dan derecho a un Certificado de Donación Bibliotecaria emitido por el

Ministerio de Cultura que será un título valor a la orden, transferible por el donante.

Si la donación consiste en acervos bibliotecarios, recursos informáticos y en general

recursos bibliotecarios, previamente a la donación se deberá realizar un avalúo de los
respectivos bienes, según la reglamentación del Ministerio de Cultura.

Finalmente cabe recordar que el monto a deducir puede ser amortizado en un término de
cinco años desde la fecha de la donación. (Portafolio).
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NORMAS GENERALES DE USO DE LA BIBLIOTECA

Biblioteca pública de Palma

No está permitido:

 Fumar
 Acceder a la biblioteca con el teléfono móvil conectado.
 Introducir comida o bebida (excepto agua).
 Gritar, hablar en voz excesivamente alta o hacer ruido que altere la tranquilidad
necesaria para la lectura.
 Mover mobiliario de sitio (sillas, mesas…).
 Fotocopiar libros o revistas en su totalidad.
 Sacar obras de la Biblioteca sin pasar previamente por el servicio de préstamo.
 Maltratar ningún bien mueble o inmueble de la biblioteca.

Además, se tiene que tener en cuenta:

 Respetar la normativa propia de cada Servicio.

 El acceso a las estanterías es libre y está abierto a cualquier persona que desee
consultar obras en la misma Biblioteca o utilizar el servicio de préstamo.
 Respetar la colocación de los materiales en las estanterías, las obras consultadas
se podrán dejar en los carritos habilitados para tal efecto.
 Tener en todo momento una actitud respetuosa hacia el personal de la Biblioteca,
hacia el resto de usuarios y hacia el fondo y las instalaciones.
 Mantener una conducta tolerante, educada e higiénica.
 El personal podrá pedir a quién no respete las normas que abandone las
instalaciones de manera temporal o definitiva.
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Reclamaciones y sugerencias

La biblioteca pone a disposición de los usuarios un impreso de sugerencias y

reclamaciones que se pueden solicitar en cualquier mostrador de la biblioteca, así mismo
también se pueden comunicar a través del buzón del lector.

PREGUNTA 3. En tres párrafos máximos, comente lo novedoso que encontró en el texto

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