Entidades Reguladoras y Organos de Control en Colombia

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA REPUBLICANA
FACULTAD DE DERECHO
ECOMONIA COLOMBIANA
ENTIDADES REGULADORAS Y ORGANOS DE CONTROL EN COLOMBIA
AYLIN YULIETH CARO GUEVARA
ADRIANA YINETH LADINO MARTINEZ
SHERY VALENTINA OSPINA
DERECHO
ECONOMIA COLOMBIANA
SEGUNDO SEMESTRE
BOGOTA
2019
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ECOMONIA COLOMBIANA
ENTIDADES REGULADORAS Y ORGANOS DE CONTROL EN COLOMBIA
TRABAJO ESCRITO
AYLIN YULIETH CARO GUEVARA
ADRIANA YINETH LADINO MARTINEZ
SHERY VALENTINA OSPINA
HEDER IVAN SOLÓRZANO ZABALA
DERECHO
ECONOMIA COLOMBIANA
SEGUNDO SEMESTRE
BOGOTA
2019
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TABLA DE CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS .............................................................................................. 5
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 6
OBJETIVOS ............................................................................................................. 7
LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN ............................................................... 8
Funciones ................................................................................................................ 9
Normatividad: ......................................................................................................... 13
Quien lo nombra: ................................................................................................... 16
Quien lo investiga: ................................................................................................. 16
CUERPO TÉCNICO DE INVESTIGACIÓN ........................................................... 17
Objetivo y funciones .............................................................................................. 18
Normatividad …...………………………………………………………………………..20
Quien nombra ....................................................................................................... 20
DEFENSORÍA DEL PUEBLO ................................................................................ 21
Estatuto del defensor ............................................................................................. 22
Misión: ................................................................................................................... 23
Visión: .................................................................................................................... 23
Control: .................................................................................................................. 23
Resoluciones: ........................................................................................................ 23
PERSONERÍA ....................................................................................................... 24
¿Qué es la personería? ......................................................................................... 24
¿Cómo se fundó la personería?............................................................................. 25
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Funciones Generales ............................................................................................. 25
Personería de Bogotá ............................................................................................ 25
Funciones .............................................................................................................. 25
Misión .................................................................................................................... 26
Visión ..................................................................................................................... 26
Objetivo .................................................................................................................. 27
MARCO LEGAL ..................................................................................................... 28
Personera Distrital ................................................................................................. 28
Requisitos para ser personero ............................................................................... 30
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 30
CONCLUSIONES .................................................................................................. 30
APROBACIÓN ....................................................................................................... 30
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AGRADECIMIENTOS
Después de un intenso proceso para la realización de este trabajo nos gustaría

escribir este apartado de agradecimientos. Ha sido un Ha sido un período de
aprendizaje intenso, no solo en el campo académico, sino también a nivel personal
y es por eso que nos gustaría agradecer a todas aquellas personas que nos han
ayudado y apoyado durante este proceso.
Primero que todo, nos gustaría agradecer a Dios por brindarnos la paciencia,
conocimientos, armonía, sabiduría para realizar nuestro proyecto y sobre todo por
darnos la oportunidad de estar aquí presentes para ver los frutos de un trabajo duro.
A nuestras familias, por sus sabios consejos, por ser pacientes, comprensivos y por
permanecer junto a nosotras en el largo camino de la formación profesional. A cada
una de nuestras compañeras de grupo por ser un apoyo incondicional, por
brindarnos respeto en cuanto a nuestras opiniones y por ser responsables. A
nuestro docente por darnos la oportunidad de realizar el proyecto, por brindarnos
su compañía, comprensión y orientación en cada paso que damos para la
realización de cada una de nuestras metas.
¡Muchas gracias a todos!
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INTRODUCCIÓN
En el siguiente trabajo abordaremos algunas de las entidades reguladoras y entes

de control en Colombia. Las entidades reguladoras y los órganos de control, son
entidades que componen el Ministerio Público, es decir, que estas entidades tienen
como propósito ser la representación del Pueblo dentro del Gobierno Nacional, de
esta manera buscan garantizar que dicho Gobierno de cumplimiento a las
decisiones de carácter ejecutivo, legislativo, judicial y tributario. Son los organismos
encargados de ejercer un control, vigilancia e inspección en el manejo de cuentas,
finanzas, comercio y contabilidad pública.
La Constitución Política de 1991 en su TITULO V “De la organización del Estado”

CAPITULO 1, Artículo 113. (…) Además de los órganos que las integran existen
otros, autónomos e independientes, para el cumplimiento de las demás funciones
del Estado. TITULO VII “De la Rama Judicial” CAPITULO 6 “De la Fiscalía General
de la Nación.” Artículo 250- inciso 3 “Dirigir y coordinar las funciones de policía
judicial que en forma permanente cumplen la Policía Nacional y los demás
organismos que señale la ley.” TITULO X “De los Organismos de Control” capitulo
2 “Del Ministerio Público” Artículo 281 y s.s. TITULO V “De la organización del
Estado” CAPITULO 1, Artículo 118. Hace referencia a las entidades reguladoras y
de control que se trataran en el presente trabajo.
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OBJETIVOS
GENERAL:
1. Hablar sobre determinadas entidades reguladoras y órganos de control de

Colombia.
ESPECIFICO:
1. Hacer un análisis sobre las entidades a tratar.

2. Dar a conocer los objetivos y funciones principales de cada una de las
entidades.
3. Describir la normatividad ante la cual se encuentran sometidas y regidas las
entidades.
4. Brindar un paso a paso de cómo se logran los nombramientos en dichas
entidades.
5. Enfatizar en la organización y control que se ejerce sobre cada una de las
entidades a tratar.
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LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Nació con la promulgación de la nueva Constitución Política de 1991 y empezó a

operar el 1 de julio de 1992. Se crea esta figura ante la necesidad de separar la
investigación penal de la actividad de juzgamiento.
La primera persona en Colombia como Fiscal General de la Nación fue el jurista

Gustavo José Joaquín de Greiff Restrepo desde el 1 de Abril de 1992 hasta el 17
de Agosto de 1994, fue elegido en terna conformada por Hugo Escobar Sierra y
Guillermo Salah Zuleta
Es una entidad de la rama judicial del poder público Colombiano con plena
autonomía administrativa y presupuestal. Es el órgano encargado de la
investigación y acusación de personas que cometen delitos al interior del país. La
Fiscalía es entonces la responsable de la etapa de investigación penal de los
procesos judiciales colombianos. La Fiscalía General de la nación es su máximo
estamento, y su representante, el fiscal general, es elegido por la Corte Suprema
de Justicia a partir de una terna enviada por el Presidente de la República. Ejerce
la acción penal y elabora y ejecuta la política criminal del Estado; garantiza la tutela
judicial efectiva de los derechos de los intervinientes en el proceso penal; genera
confianza y seguridad jurídica en la sociedad mediante la búsqueda de la verdad, la
justicia y la reparación.
La Fiscalía General de la Nación ejecutara un sistema de investigación integral,
diseñara políticas públicas vanguardistas que le permitirán enfrentar las diversas
formas de criminalidad.
Su tarea se verá apoyada en la profesionalización del talento humano y el desarrollo
y aplicación de herramientas innovadoras de tecnología y comunicación, que
garanticen la independencia, autonomía y acceso a la justicia.
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FUNCIONES
A. Capítulo VI
DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
ARTÍCULO 249. La Fiscalía General de la Nación estará integrada por el Fiscal

General, los fiscales delegados y los demás funcionarios que determine la ley.
El Fiscal General de la Nación será elegido para un período de cuatro años por la
Corte Suprema de Justicia, de terna enviada por el Presidente de la República y no
podrá ser reelegido. Debe reunir las mismas calidades exigidas para ser Magistrado
de la Corte Suprema de Justicia. La Fiscalía General de la Nación forma parte de la
rama judicial y tendrá autonomía administrativa y presupuestal.
ARTÍCULO 250. La Fiscalía General de la Nación está obligada a adelantar el

ejercicio de la acción penal y realizar la investigación de los hechos que revistan las
características de un delito que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia,
petición especial, querella o de oficio, siempre y cuando medien suficientes motivos
y circunstancias fácticas que indiquen la posible existencia del mismo. No podrá, en
consecuencia, suspender, interrumpir, ni renunciar a la persecución penal, salvo en
los casos que establezca la ley para la aplicación del principio de oportunidad
regulado dentro del marco de la política criminal del Estado, el cual estará sometido
al control de legalidad por parte del juez que ejerza las funciones de control de
garantías. Se exceptúan los delitos cometidos por Miembros de la Fuerza Pública
en servicio activo y en relación con el mismo servicio.
En ejercicio de sus funciones la Fiscalía General de la Nación, deberá:
1. Solicitar al juez que ejerza las funciones de control de garantías las

medidas necesarias que aseguren la comparecencia de los imputados al
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proceso penal, la conservación de la prueba y la protección de la

comunidad, en especial, de las víctimas.
El juez que ejerza las funciones de control de garantías, no podrá ser, en ningún
caso, el juez de conocimiento, en aquellos asuntos en que haya ejercido esta
función.
La ley podrá facultar a la Fiscalía General de la Nación para realizar

excepcionalmente capturas; igualmente, la ley fijará los límites y eventos en que
proceda la captura. En estos casos el juez que cumpla la función de control de
garantías lo realizará a más tardar dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes.
2. Adelantar registros, allanamientos, incautaciones e interceptaciones de

comunicaciones. En estos eventos el juez que ejerza las funciones de
control de garantías efectuará el control posterior respectivo, a más tardar
dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes.
3. Asegurar los elementos materiales probatorios, garantizando la cadena
de custodia mientras se ejerce su contradicción. En caso de requerirse
medidas adicionales que impliquen afectación de derechos
fundamentales, deberá obtenerse la respectiva autorización por parte del
juez que ejerza las funciones de control de garantías para poder proceder
a ello.
4. Presentar escrito de acusación ante el juez de conocimiento, con el fin de
dar inicio a un juicio público, oral, con inmediación de las pruebas,
contradictorio, concentrado y con todas las garantías.
5. Solicitar ante el juez de conocimiento la preclusión de las investigaciones
cuando según lo dispuesto en la ley no hubiere mérito para acusar.
6. Solicitar ante el juez de conocimiento las medidas judiciales necesarias
para la asistencia a las víctimas, lo mismo que disponer el
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restablecimiento del derecho y la reparación integral a los afectados con

el delito.
7. Velar por la protección de las víctimas, los jurados, los testigos y demás
intervinientes en el proceso penal, la ley fijará los términos en que podrán
intervenir las víctimas en el proceso penal y los mecanismos de justicia
restaurativa.
8. Dirigir y coordinar las funciones de policía Judicial que en forma
permanente cumple la Policía Nacional y los demás organismos que
señale la ley.
9. Cumplir las demás funciones que establezca la ley.
El Fiscal General y sus delegados tienen competencia en todo el territorio nacional.
En el evento de presentarse escrito de acusación, el Fiscal General o sus delegados

deberán suministrar, por conducto del juez de conocimiento, todos los elementos
probatorios e informaciones de que tengan noticia incluida los que le sean
favorables al procesado.
PARÁGRAFO. La Procuraduría General de la Nación continuará cumpliendo en el

nuevo sistema de indagación, investigación y juzgamiento penal, las funciones
contempladas en el artículo 277 de la Constitución Nacional.
PARÁGRAFO 2o. Atendiendo la naturaleza del bien jurídico o la menor lesividad de

la conducta punible, el legislador podrá asignarle el ejercicio de la acción penal a la
víctima o a otras autoridades distintas a la Fiscalía General de la Nación. En todo
caso, la Fiscalía General de la Nación podrá actuar en forma preferente.
ARTÍCULO 251. Son funciones especiales del Fiscal General de la Nación:
1. Investigar y acusar, si hubiere lugar, directamente o por conducto del

Vicefiscal General de la Nación o de sus delegados de la unidad de
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fiscalías ante la Corte Suprema de Justicia, a los altos servidores que

gocen de fuero Constitucional, con las excepciones previstas en la
Constitución..
2. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, a los servidores bajo su
dependencia.
3. Asumir directamente las investigaciones y procesos, cualquiera que sea
el estado en que se encuentren, lo mismo que asignar y desplazar
libremente a sus servidores en las investigaciones y procesos.
Igualmente, en virtud de los principios de unidad de gestión y de jerarquía,
determinar el criterio y la posición que la Fiscalía deba asumir, sin perjuicio
de la autonomía de los fiscales delegados en los términos y condiciones
fijados por la ley.
4. Participar en el diseño de la política del Estado en materia criminal y
presentar proyectos de ley al respecto.
5. Otorgar, atribuciones transitorias a entes públicos que puedan cumplir
funciones de Policía Judicial, bajo la responsabilidad y dependencia
funcional de la Fiscalía General de la Nación.
6. Suministrar al Gobierno información sobre las investigaciones que se
estén adelantando, cuando sea necesaria para la preservación del orden
público.
B. DECRETO 16 DE 2014.
C. Ley 1943 de 2018. Por la cual se expiden normas de financiamiento para el

restablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se dictan otras
disposiciones. […] Parágrafo del artículo 115: Créase en la Fiscalía General
de la Nación, la Dirección Especializa Contra los Delitos Fiscales adscrito a
la Delegada de Finanzas Criminales, que tendrá como función principal la
investigación y judicialización de los delitos fiscales o tributarios y las demás
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conductas delictivas conexas o relacionadas sin perjuicio de la competencia

de las Direcciones Secciona les sobre la materia.
NORMATIVIDAD
a. ACTOS LEGISLATIVOS:
 Acto Legislativo 1 de 2012. Por medio del cual se establecen instrumentos

jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la
Constitución Política y se dictan otras disposiciones.
b. LEYES:
 Ley 1959 de 2019. por medio de la cual se modifican y adicionan artículos

de la Ley 599 de 2000 y la Ley 906 de 2004 en relación con el delito de
violencia intrafamiliar.
 Ley 1943 de 2018. Por la cual se expiden normas de financiamiento para el
restablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se dictan otras
disposiciones. […] Parágrafo del artículo 115 de la Ley 1760 de 2015.
 Ley 1761 de 2015. Por la cual se crea el tipo penal de feminicidio como delito
autónomo y se dictan otras disposiciones (Rosa Elvira Cely).
 Ley 1760 de 2015. Por medio de la cual se modifica parcialmente la Ley 906
de 2004 en relación con las medidas de aseguramiento privativas de la
libertad.
 Ley 1719 de 2014. Por la cual se modifican algunos artículos de las Leyes
599 de 2000, 906 de 2004 y se adoptan medidas para garantizar el acceso a
la justicia de las víctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual
con ocasión del conflicto armado, y se dictan otras disposiciones.
 Ley 1708 de 2014. Por medio de la cual se expide el Código de Extinción de
Dominio.
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 Ley 1592 de 2012. Por medio de la cual se introducen modificaciones a la

Ley 975 de 2005 “por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación
de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que
contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se
dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios” y se dictan otras
disposiciones.
 Ley 1448 de 2011. Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan
otras disposiciones.
 Ley 1424 de 2010. Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional
que garanticen verdad, justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados
de grupos organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos
y se dictan otras disposiciones.
 Ley 1142 de 2007. Por medio de la cual se reforman parcialmente las Leyes
906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas para la
prevención y represión de la actividad delictiva de especial impacto para la
convivencia y seguridad ciudadana.
 Ley 1098 de 2006. Por la cual se expide el Código de la Infancia y la
Adolescencia.
 Ley 975 de 2005. Por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación
de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que
contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se
dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios.
 Ley 971 de 2005. Por medio de la cual se reglamenta el mecanismo de
búsqueda urgente y se dictan otras disposiciones.
 Ley 906 de 2004. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.
 Ley 793 de 2002. Por la cual se deroga la Ley 333 de 1996 y se establecen
las reglas que gobiernan la extinción de dominio.
 Ley 600 de 2000. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.
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 Es el antiguo código de procedimiento penal que serviría de base para el

sistema Penal Oral Acusatorio de la Ley 906 de 2004.
 Ley 599 de 2000. Por la cual se expide el Código Penal.
 Ley 270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia.
c. DECRETOS
 Decreto 996 de 2019.

 Decreto 2467 de 2018. .
 Decreto 1015 de 2017.
 Decreto 0989 de 2017.
 Decreto 2236 de 2017.
d. RESOLUCIONES
 Resolución 0-0873 de 2019.

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DIRECTIVAS ACUERDO DE PAZ

1. 2019 Directiva 02. Acuerdo Final 24.11.2016
2. 2018 Directiva 01. […] Jurisdicción Especial para la
3. 2017 Directiva 01. Paz (pág. 143) (SIVJRNR)
4. 2016 Directiva 10. 2016 Acto Legislativo No. 01
5. 2015 Directiva 02.
QUIEN LO NOMBRA
Artículo 249 C.POL 1991: La Fiscalía General de la Nación estará integrada por el
Fiscal General, los fiscales delegados y los demás funcionarios que determine la
ley. El Fiscal General de la Nación será elegido para un período de cuatro años por
la Corte Suprema de Justicia, de terna enviada por el Presidente de la República y
no podrá ser reelegido. Debe reunir las mismas calidades exigidas para ser
Magistrado de la Corte Suprema de Justicia. La Fiscalía General de la Nación forma
parte de la rama judicial y tendrá autonomía administrativa y presupuestal.
DECRETO 20 DE 2014: Por el cual se clasifican los empleos y se expide el régimen

de carrera especial de la Fiscalía General de la Nación y de sus entidades adscritas.
QUIEN LO INVESTIGA
Las entidades que se relacionan a continuación son las responsables de ejercer
vigilancia y control a la Fiscalía.
1. Consejo Superior de la Judicatura: (Investiga disciplinariamente a los

funcionarios- Fiscales)
Sala Disciplinaria: Resuelve los procesos en los que se estén investigando
funcionarios de la Rama Judicial.
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Sala Administrativa: Administra y planea los recursos de la Rama Judicial, en

especial todo lo que tiene que ver con las personas que trabajan para ella.
2. Contraloría General de la República: (Control fiscal)
3. Procuraduría General de la Nación: (Investiga disciplinariamente a los

funcionarios y empleados públicos)
4. Cámara de Representantes- Comisión de Acusación: (Investiga

disciplinariamente al Fiscal General de la Nación)
5. Archivo General de la Nación: Es una entidad del orden nacional adscrita

al Ministerio de Cultura, encargada de la organización y dirección del Sistema
Nacional de Archivos – SNA, de regir la política archivística en nuestro País
y de custodiar, resguardar y proteger el patrimonio documental que conserva.
CUERPO TÉCNICO DE INVESTIGACIÓN
El Cuerpo Técnico de Investigación o CTI es una dirección de la Fiscalía General

de la Nación del poder judicial de Colombia. Se encarga de las funciones de policía
judicial, investigación, judicialización y criminalística. El CTI tiene dos ramas:
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División de Investigaciones y la División de Criminología: La División de

Investigación está organizada en cuatro divisiones: Departamento de Investigación
y Unidades de Apoyo Nacional; Departamento de Análisis Criminal; Departamento
de Control Telemático y el Departamento de Seguridad y Apoyo Logístico. La
División de Criminología está organizado en dos divisiones: Departamento de
Verificación de Identidad y el Departamento de Criminología y laboratorios. Por otra
parte, el CTI se divide en departamentos locales, que son pequeñas oficinas en
cada ciudad principal y todos los departamentos de Colombia.
OBJETIVO Y FUNCIONES DEL CTI

Uno de los objetivos del proyecto de modernización fue especializar la Policía
Judicial de forma que estuviera en capacidad de hacer frente a la dinámica del
fenómeno delincuencial del país, razón por la cual las funciones del cuerpo técnico
de investigación, entre ellas las de Policía Judicial, se distribuyeron con criterios de
especialización en diferentes dependencias.
La función principal del CTI es asesorar al fiscal general en la determinación de

políticas y estrategias relacionadas con las funciones de policía judicial, en los
temas como la investigación del delito, los servicios forenses, servicios de genética
y en la gestión de la información técnica y judicial útil para la investigación penal.
Por otra parte, el CTI se encarga de la planificación, organización, gestión, control

y ejecución de las funciones de Policía Judicial en La Fiscalía. Organiza y controla
el cumplimiento de las políticas de investigación y estrategias, servicios forenses y
genéticos y la gestión de datos útiles en la investigación penal dentro de la CTI.
Además, el CTI, asesora al Fiscal General en la planificación de estrategias y
procedimientos relacionados con la seguridad y las comunicaciones en los
diferentes niveles territoriales de la Mesa. CTI promueve el intercambio de
información entre las oficinas de seguridad colombianas para desarrollar
operaciones contra la morosidad.
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NORMATIVIDAD
1. El artículo 201 de la Ley 906 de 2004 establece que ejercen

permanentemente las funciones de Policía Judicial los servidores investidos
de esa función, pertenecientes al cuerpo técnico de investigación de la
Fiscalía General de la Nación, a la Policía Nacional y al Departamento
Administrativo de Seguridad, por intermedio de sus dependencias
especializadas.
2. decreto ley 898 de 2017 art 7: (Modificado por Decreto Ley 898 de 2017) Por
el cual se modifica y define la estructura orgánica y funcional de la Fiscalía
General de la Nación. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confieren el literal a) del
artículo 1o de la Ley 1654 del 15 de julio de 2013, CONSIDERANDO: Que el
Congreso de la República, mediante la Ley 1654 de 2013, revistió al
Presidente de la República de facultades extraordinarias para modificar y
definir la estructura orgánica y funcional de la Fiscalía General de la Nación
y sus servidores; Que en el presente decreto ley se modifica y define la
estructura orgánica y funcional de la Fiscalía General de la Nación. NOTA.
De conformidad con lo preceptuado en el artículo 65 del Decreto Ley 898 de
2017, referencias normativas, en la presente integración se ajustan las
denominaciones de las dependencias conforme a la nueva estructura
organizacional.
 ARTÍCULO 7A. SUBDIRECCIÓN DE POLÍTICA CRIMINAL Y
ARTICULACIÓN. (Adicionado por el artículo 28 del Decreto Ley 898 de
2017). La Subdirección de Política Criminal y Articulación cumplirá las
siguientes funciones: 1. Diseñar y aplicar mecanismos que permitan
intercambio de información, colaboración y actuaciones conjuntas entre la
Fiscalía General de la Nación y las diferentes Entidades nacionales públicas
y privadas que puedan prestar apoyo en el desarrollo de las funciones de la
Fiscalía General de la Nación. 2. Elaborar proyectos de ley que por iniciativa
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del Fiscal General de la Nación se presenten al Congreso de la República en

materia de política criminal. 3. Unificar criterios y procedimientos internos
para la articulación de la Fiscalía General de la Nación con las Entidades que
desarrollan funciones o actividades que inciden en su misión institucional. 4.
Generar y participar en espacios de coordinación y articulación con los
organismos y Entidades que puedan prestar apoyo en el desarrollo de las
funciones de la Fiscalía General de la Nación.
QUIEN NOMBRA EL CTI
Quien nombra el CTI como es una dirección de la fiscalía general de la nación la

fiscalía es quien se encarga de tomar la decisión para nombrar al personal
adecuado para la función que se le otorga para dirigir el cuerpo técnico de
investigación criminal CTI.
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
La Defensoría del Pueblo de Colombia es un órgano constitucional y autónomo

creado por la Constitución de Colombia de 1991 en su Capítulo II: Del ministerio
público, con el propósito de "velar por la promoción, el ejercicio y la divulgación de
los derechos humanos" dentro del Estado social de derecho, "democrático,
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participativo y pluralista", así como la divulgación y promoción del Derecho

Internacional Humanitario.
La labor de vigilancia al poder público, a partir de la expedición de la Constitución

Política de 1991, se amplió gracias a la creación de la figura del Defensor del
Pueblo, especialmente, en cuanto a protección, defensa, promoción, divulgación y
ejercicio de los derechos humanos. Mediante los artículos 281 y 282 de la
Constitución, se estructuraron las características, facultades y funcionamiento de la
Defensoría del Pueblo, como proyección y desarrollo de la concepción del Estado
Social de Derecho.
La finalidad del ente Defensorial es la protección de los derechos humanos y de las

libertades de todas las personas frente a actos, amenazas o acciones ilegales,
injustas, irrazonables, negligentes o arbitrarias de cualquier autoridad o de los
particulares. La Defensoría del Pueblo se instituye, entonces, como el organismo
tutelar de los derechos y garantías de los habitantes del territorio nacional como de
los colombianos residentes en el exterior.
Artículo 281. El Defensor del Pueblo ejercerá sus funciones de manera autónoma.
Será elegido por la Cámara de Representantes para un periodo institucional de
cuatro años de terna elaborada por el Presidente de la República. * Modificado por
Acto Legislativo 2/2015.
Artículo 282. El Defensor del Pueblo velará por la promoción, el ejercicio y la

divulgación de los derechos humanos, para lo cual ejercerá las siguientes funciones:
I. Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos

en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades
competentes o entidades de carácter privado.
II. Divulgar los derechos humanos y recomendar las políticas para su
enseñanza.
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III. Invocar el derecho de Habeas Corpus e interponer las acciones de tutela, sin
perjuicio del derecho que asiste a los interesados.
IV. Organizar y dirigir la defensoría pública en los términos que señale la ley.
V. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia.
VI. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.
VII. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones.
VIII. Las demás que determine la ley.
ESTATUTO DEL DEFENSOR
Artículo 3. - El defensor del pueblo deberá reunir las mismas calidades

exigidas para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte
Constitucional o del Consejo de Estado. Tomará posesión del cargo ante el
Presidente de la República o ante quien haga sus veces en la fecha de
iniciación del período.
No podrá ser defensor del pueblo:
1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial ejecutoriada a pena

privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos.
2. Quien en proceso disciplinario haya sido sancionado por autoridad
competente en decisión ejecutoriada con destitución o suspensión del
cargo.
3. Quien haya sido excluido por medio de decisión ejecutoriada del
ejercicio de una profesión.
4. Quien se halle en interdicción judicial.
5. Quien haya sido objeto de resolución acusatoria, debidamente profirió
por delitos políticos o culposos.
6. Quien sea pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad,
primero de afinidad o primero civil, o tenga vínculos por matrimonio o
unión permanente con los representantes a la cámara que intervienen en
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su elección, con el Procurador General de la Nación, y con el Presidente

de la República o quien haga sus veces que intervenga en su postulación.
MISIÓN
La Defensoría del Pueblo es la institución del Estado colombiano responsable de

impulsar la efectividad de los derechos humanos de los habitantes del territorio
nacional y de los colombianos en el exterior, en el marco del Estado Social de
Derecho democrático, participativo y pluralista, mediante las siguientes acciones
integradas:
 Promover, ejercer y divulgar los derechos humanos.

 Proteger y defender los derechos humanos y prevenir sus violaciones.
 Fomentar la observancia del derecho internacional humanitario.
 Atender, orientar y asesorar en el ejercicio de sus derechos.
 Proveer el acceso a la administración de justicia, en los casos señalados en
la Ley.
VISIÓN
La Defensoría del Pueblo al año 2020 será reconocida por su incidencia en la

construcción de paz, la promoción de los derechos humanos, la optimización de su
gestión y la actuación institucional fundada en el respeto de la dignidad humana y
el concepto de integralidad de los derechos humanos, especialmente en los
territorios más vulnerables.
CONTROL
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Plan general de actividades OCI-cronograma anual
El Plan General de Actividades aprobado por el Comité de Coordinación de Control

Interno de la Entidad, representa junto con el Cronograma Anual, la gestión que la
Oficina de Control Interno realiza durante la cada vigencia.
RESOLUCIONES
Resolución 1646 de 2014
Fecha publicación: Octubre 1, 2019
PERSONERÍA
¿QUÉ ES LA PERSONERÍA?
Las Personerías son un centro del Ministerio Público que ejerce, vigila y hace
control sobre la gestión de las alcaldías y entes descentralizados; velan por la
promoción y protección de los derechos humanos; vigilan el debido proceso, la
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conservación del medio ambiente, el patrimonio público y la prestación eficiente de

los servicios públicos, garantizando a la ciudadanía la defensa de sus derechos e
intereses.
¿CÓMO SE FUNDÓ LA PERSONERÍA?
Por instrucción real del 26 de junio de 1776, se creó formalmente la figura del
Síndico Personero y se fijó período anual; en 1893 el Ministro de Justicia, Miguel
Antonio Caro, autorizó a los Concejos Municipales para elegir a los Personeros. En
1934 la Personería fue reestructurada, otorgándosele la facultad de conocer
asuntos de carácter civil, administrativo y penal; así como de llevar la voz del
Ministerio Público en los negocios que se adelantaran en los juzgados municipales.
FUNCIONES GENERALES
 Función de Defensa, Protección y Promoción de los Derechos Humanos.

 Función de Veeduría.
 Función de Ministerio Público.
 Función de vigilar la conducta oficial de los servidores públicos.
 Adicionalmente, hay tres (3) fuentes de funciones adicionales para la Personería
resultantes de la Ley 1448 de 2011 (de víctimas), la Ley 1480 de 2011 (del
consumidor) y la Ley 1551 de 2012 (modificatoria de la Ley 136 de 1994).
PERSONERÍA DE BOGOTÁ
FUNCIONES
La Ley 136 de 1994 en el artículo 178, establece que el Personero ejercerá en el

Municipio, las funciones de Ministerio Público, además de las que determinen la
Constitución, la Ley y los Acuerdos.
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 Velar por el cumplimiento de la Constitución, las leyes, los acuerdos y las

sentencias judiciales.
 Recibir quejas y reclamos sobre el funcionamiento de la Administración y

procurar la efectividad de los derechos e intereses de los asociados.
 Realizar visitas, inspecciones y las actuaciones que estime oportunas en todas

las dependencias de la Administración municipal para el cabal cumplimiento de
sus atribuciones en materia del tesoro público municipal.
 Orientar a los ciudadanos en sus relaciones con la Administración, indicándoles

a dónde deben dirigirse para la solución de sus problemas.
 Velar por la efectividad del derecho de petición. Por eso, debe instruir a quienes
deseen presentar una petición o escribir el documento de quienes no pueden o
no saben hacerlo.
MISIÓN
La Personería de Bogotá D.C. es un órgano de control del Distrito Capital que, con
enfoque social, en el marco de un Estado pluralista, promueve la efectividad integral
de los derechos de las personas, trabaja al servicio de la Ciudad, interviene y actúa
como garante del respeto del ordenamiento jurídico, por parte de las autoridades
públicas del Distrito Capital, y vigila la conducta de los(as) servidores(as)
públicos(as).
VISIÓN
La Personería de Bogotá D.C. será reconocida nacional e internacionalmente, en el

2020, como una entidad cercana a las personas, garante de los derechos humanos,
con enfoque diferencial, efectiva en la intervención ante las autoridades judiciales y
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administrativas en defensa del orden jurídico, y líder en materia disciplinaria, con un

talento humano altamente calificado.
OBJETIVO
1. Promover los derechos de las personas, mediante acciones dirigidas a prevenir

su vulneración, y apoyar el fortalecimiento de una cultura de paz en el Distrito
Capital.
2. Promover el respeto y vigilar el cumplimiento de los Derechos de las Mujeres,
desde una perspectiva de Equidad de Género.
3. Adelantar el control a la Función Pública y a los servicios a cargo del Distrito
Capital, en temas de impacto e interés para la Ciudad.
4. Sensibilizar y promover el conocimiento, el respeto, la preservación de los
derechos, el cumplimiento de los deberes y el correcto actuar de los (las)
servidores(as) públicos(as) a través de acciones preventivas y disuasivas, así como
del ejercicio de un control disciplinario eficiente y eficaz.
5. Fortalecer la gestión de las personerías locales para prestar un servicio efectivo,
de acuerdo con las necesidades y peticiones de las personas.
6. Promover la cooperación nacional e internacional con el fin de fortalecer y
consolidar el liderazgo de la Personería de Bogotá, D.C., en el ejercicio de las
funciones públicas a su cargo.
7. Diseñar, implementar y consolidar las tecnologías de la información y las
comunicaciones (TIC) para una gestión institucional eficiente y eficaz.
8. Modernizar la Organización y la gestión institucional para garantizar condiciones
óptimas en el ejercicio de las funciones públicas.
9. Promover una Cultura de Calidad, Buen Servicio y Mejora Continua de los
procesos institucionales, en el marco de los estándares internacionales y la
normatividad vigente.
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10. Diseñar e implementar una gestión del Talento Humano destinada a elevar el
nivel de formación, competencias, sentido de pertenencia y crecimiento personal de
los (las) servidores(as) públicos(as) de la Entidad.
11. Implementar una estrategia de lucha contra la corrupción mediante la
sensibilización de los(as) funcionarios(as), la participación ciudadana, el acceso a
la información pública y la rendición de cuentas.
MARCO LEGAL
El artículo 118 de la Constitución Política de Colombia reza que entre las

entidades que pueden ejercer el Ministerio Público están las Personerías
Municipales, por lo cual a ellas les corresponde la guarda y promoción de los
derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta
oficial de quienes desempeñan funciones públicas.
El artículo 322 de la Constitución señala a Bogotá como Distrito Capital, lo cual le

otorga un régimen político, fiscal y administrativo autónomo. En razón a esa
circunstancia se tuvo que promulgar la Ley 1421 de 1993 o “Estatuto Orgánico de
Bogotá”, el cual dotó a la ciudad de los instrumentos que le permiten cumplir sus
funciones, prestar servicios para promover el desarrollo integral del territorio y
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Distrito Capital.
Este Decreto ley le dedica el título VI a la Personería de Bogotá.
PERSONERA DISTRITAL
DRA. CARMEN TERESA CASTAÑEDA VILLAMIZAR

La personera de Bogotá, Carmen Teresa Castañeda Villamizar, es abogada
egresada de la Universidad Santo Tomás de Bucaramanga, especialista en derecho
procesal, procesal penal con énfasis en el sistema acusatorio, derecho disciplinario,
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derecho constitucional y administrativo y magister en derecho con énfasis en

derecho penal y ciencias criminológicas de la Universidad Externado de Colombia.
La personera, quien sorprendió por obtener los más altos resultados durante el
proceso de elección para este cargo, tanto en la entrevista como en el examen, ha
desempeñado el cargo Juez de Instrucción Criminal y Fiscal Delegada ante los
jueces penales del circuito de Barrancabermeja, Juez Penal Municipal de
Bucaramanga, y asesora del Despacho del Procurador General de la Nación y de
la Procuraduría Regional de Santander. También, exprocuradora judicial penal de
Bogotá, entre otros.
Recibió como reconocimiento a la excelencia, la medalla Carlos Mauro Hoyos, como
mejor servidora de la Procuraduría General de la Nación, también un
reconocimiento al Mérito Ciudadano, realizado por parte de la Policía Metropolitana
de Bogotá y la medalla Orden al Mérito Social “Antonia Santos”, otorgada por el
Congreso de la República. Esta condecoración se entrega a mujeres
representativas del orden nacional e internacional, que con su labor y empeño
construyen el entendimiento y mejoramiento de las naciones.
El pasado jueves 17 de mayo, la personera, Carmen Teresa Castañeda Villamizar,
en nombre de la República de Colombia y a través de la Cámara de Representantes,
recibió un nuevo reconocimiento: La Condecoración “Orden de la Democracia
Simón Bolívar”, en el grado de Cruz de Caballero, otorgado a los funcionarios
públicos a quienes se enaltece su excelente labor en pro de la democracia, con
principios y valores en la vocación de su servicio.
Docente de pregrado y posgrado de la Universidad Católica de Bogotá, integrante
de la Red de Formadores de la Procuraduría General de la Nación y fundadora del
Instituto Colombiano de Derecho Disciplinario.
Carmen Teresa Castañeda Villamizar, una mujer entregada al servicio de la ciudad,
que lucha incansablemente por el respeto a la mujer, la equidad de género, la
justicia social, la garantía plena de los derechos humanos y el correcto actuar de los
servidores públicos.
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Requisitos para ser personero
º Ser colombiano por nacimiento

º Ser ciudadano en ejercicio
º Ser abogado titulado.
º Acreditar título de posgrado
BIBLIOGRAFÍA
https://c-politica.uniandes.edu.co/oec/index.php?ac=rj&main=4&id=1&dat=23
https://www.fiscalia.gov.co/colombia/
www.suin-juriscol.gov.co
https://es.wikipedia.org/wiki/Cuerpo_Técnico_de_Investigación
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https://www.fiscalia.gov.co/colombia/la-entidad/equipo-de-
trabajo__trashed/director-nacional-del-cuerpo-tecnico-de-investigacion-cti/
http://www.defensoria.gov.co/
https://es.wikipedia.org/wiki/Defensor%C3%ADa_del_Pueblo_de_Colombia
https://www.personeriabogota.gov.co/
https://es.wikipedia.org/wiki/Personer%C3%ADa_(Colombia)
CONCLUSIONES
Con la Constitución Política de 1991 no solo se crean las entidades reguladoras y

de control ya mencionadas, sino que también brinda claridad sobre los objetivos y
las funciones que estos deben cumplir, posteriormente la jurisprudencia ha venido
modificando dichas funciones, teniendo en cuenta las necesidades del pueblo, sin
cambiar por completo lo establecido en la Constitución.
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Tras realizar una breve descripción de cada una de las entidades reguladoras y
órganos de control que nos correspondió, podemos concluir que sus funciones y
objetivos están orientados a brindar al pueblo una mejor administración de justicia,
participación y ayuda para la resolución de conflictos de manera ordenada, para no
generar un caos en el sistema.
APROBACIÓN
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CORPORACIÓN UNIVERSITARIA REPUBLICANA

ENTIDADES REGULADORAS Y ORGANOS DE CONTROL EN COLOMBIA

AYLIN YULIETH CARO GUEVARA

ADRIANA YINETH LADINO MARTINEZ

SHERY VALENTINA OSPINA

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA REPUBLICANA

ENTIDADES REGULADORAS Y ORGANOS DE CONTROL EN COLOMBIA

AYLIN YULIETH CARO GUEVARA

ADRIANA YINETH LADINO MARTINEZ

SHERY VALENTINA OSPINA

HEDER IVAN SOLÓRZANO ZABALA

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA REPUBLICANA

LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN ............................................................... 8

Quien lo nombra: ................................................................................................... 16

Quien lo investiga: ................................................................................................. 16

CUERPO TÉCNICO DE INVESTIGACIÓN ........................................................... 17

Objetivo y funciones .............................................................................................. 18

Quien nombra ....................................................................................................... 20

DEFENSORÍA DEL PUEBLO ................................................................................ 21

Estatuto del defensor ............................................................................................. 22

¿Qué es la personería? ......................................................................................... 24

¿Cómo se fundó la personería?............................................................................. 25

Funciones Generales ............................................................................................. 25

Personería de Bogotá ............................................................................................ 25

MARCO LEGAL ..................................................................................................... 28

Personera Distrital ................................................................................................. 28

Requisitos para ser personero ............................................................................... 30

Después de un intenso proceso para la realización de este trabajo nos gustaría

¡Muchas gracias a todos!

En el siguiente trabajo abordaremos algunas de las entidades reguladoras y entes

La Constitución Política de 1991 en su TITULO V “De la organización del Estado”

1. Hablar sobre determinadas entidades reguladoras y órganos de control de

1. Hacer un análisis sobre las entidades a tratar.

LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Nació con la promulgación de la nueva Constitución Política de 1991 y empezó a

La primera persona en Colombia como Fiscal General de la Nación fue el jurista

DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ARTÍCULO 249. La Fiscalía General de la Nación estará integrada por el Fiscal

ARTÍCULO 250. La Fiscalía General de la Nación está obligada a adelantar el

En ejercicio de sus funciones la Fiscalía General de la Nación, deberá:

1. Solicitar al juez que ejerza las funciones de control de garantías las

proceso penal, la conservación de la prueba y la protección de la

La ley podrá facultar a la Fiscalía General de la Nación para realizar

2. Adelantar registros, allanamientos, incautaciones e interceptaciones de

restablecimiento del derecho y la reparación integral a los afectados con

El Fiscal General y sus delegados tienen competencia en todo el territorio nacional.

En el evento de presentarse escrito de acusación, el Fiscal General o sus delegados

PARÁGRAFO. La Procuraduría General de la Nación continuará cumpliendo en el

PARÁGRAFO 2o. Atendiendo la naturaleza del bien jurídico o la menor lesividad de

ARTÍCULO 251. Son funciones especiales del Fiscal General de la Nación:

1. Investigar y acusar, si hubiere lugar, directamente o por conducto del

fiscalías ante la Corte Suprema de Justicia, a los altos servidores que

C. Ley 1943 de 2018. Por la cual se expiden normas de financiamiento para el

conductas delictivas conexas o relacionadas sin perjuicio de la competencia

 Acto Legislativo 1 de 2012. Por medio del cual se establecen instrumentos

 Ley 1959 de 2019. por medio de la cual se modifican y adicionan artículos

 Ley 1592 de 2012. Por medio de la cual se introducen modificaciones a la

 Es el antiguo código de procedimiento penal que serviría de base para el

 Decreto 996 de 2019.

 Resolución 0-0873 de 2019.

DIRECTIVAS ACUERDO DE PAZ

DECRETO 20 DE 2014: Por el cual se clasifican los empleos y se expide el régimen

1. Consejo Superior de la Judicatura: (Investiga disciplinariamente a los

Sala Administrativa: Administra y planea los recursos de la Rama Judicial, en