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Índice
Contenido
1. Introduccioó n............................................................................................................................................................ 3
2. Protocolos de respuesta..................................................................................................................................... 3
a. Objetivo 3
b. Propoó sito 3
c. Alcance 3
d. Acciones de preparacioó n conjunta: 3
e. Anotaciones: 3
3. Políótica de seguridad........................................................................................................................................... 4
4. Tipo de evento........................................................................................................................................................ 4
5. Documentos aplicables o relacionados........................................................................................................ 4
6. Líónea de accioó n del protocolo RPRAPAE-DNGR-001.2018..................................................................4
7. Preparacioó n de la respuesta............................................................................................................................. 5
a. Organizacioó n de la respuesta 5
b. Preparacioó n para la Respuesta Territorial / Institucioó n Educativa 5
c. Preparacioó n para la Respuesta Distrital / Direcciones Distritales 6
i. Líóneas de intervencioó n en infraestructura educativa afectada...................................................6
d. Preparacioó n para la Respuesta Zonal / Coordinaciones Zonales 7
e. Preparacioó n para la Respuesta Nacional / Planta Central (SAE) 7
8. Comunicacioó n y flujo de informacioó n durante la respuesta................................................................7
a. Protocolo Distrital de Manejo de Informacioó n ante Eventos Peligrosos 7
b. Protocolo Zonal de Manejo de Informacioó n ante Eventos Peligrosos 8
c. Protocolo de Comunicacioó n ante Riesgos Sociales 9
9. Proceso de la respuesta................................................................................................................................... 11
a. Informes durante la respuesta 11
b. Protocolos de respuesta 11
c. Procedimiento de entrega de estudiantes a representantes legales en situaciones de
emergencia ante la presencia de eventos peligrosos 11
Actividades previas:.......................................................................................................................................... 11
Durante la entrega de estudiantes............................................................................................................... 12
Evaluacioó n de actividades....................................................................................................................... 12
10. Documentos...................................................................................................................................................... 12
11. Anexos................................................................................................................................................................. 12
a. Anexo 1: Protocolo de respuesta ART_EXP (flujograma) 12
b. Anexo 2: Formato Autorizacioó n Representantes 12
1. Introducción
Los eventos peligrosos de mayor impacto ocurridos ante la presencia de artefactos explosivos fueron en
los cantones San Lorenzo y Borboó n de la provincia de Esmeraldas, mismos que han afectado de manera
indirecta al sector educativo; mientras que en lo que va del anñ o se han presentado 14 eventos de
conmocioó n social por Falsas Alarma notificadas como presencia de bomba en instituciones educativas de
las provincias de Pichincha, Guayas y Santa Elena; ya que el Ministerio de Educacioó n a traveó s de sus
niveles desconcentrados son los responsables de salvaguardar la integridad fíósica y psicoloó gica de los
actores del sector educativo, asíó como el buen estado de la infraestructura para garantizar el desarrollo del
proceso educativo de manera normal y adecuado, se establece una metodologíóa de accioó n en caso de
eventos peligroso o situacioó n de emergencia ante la presencia de artefactos explosivos.
2. Protocolos de respuesta.
a. Objetivo
b. Propósito
Establecer un proceso documentado que nos permita salvaguardar la integridad fíósica y psicoloó gica de los
actores del sector educativo, asíó como de las personas externas que se encuentre en las instalaciones de
infraestructura educativa ante un evento peligroso, inminente o de riesgo potencial de íóndole antroó pico;
dando cumplimiento a la normativa y políóticas vigente.
c. Alcance
Estaó dirigido a todas las instituciones educativas que se encuentran ubicadas en zona de frontera.
e. Anotaciones:
El Ministerio de Educacioó n a traveó s de la Direccioó n Nacional de Gestioó n de Riesgos coordinaraó intra e inter
institucional la seguridad integral y proteccioó n de los actores del sector educativo mediante el siguiente
marco institucional:
3. Política de seguridad
4. Tipo de evento
- Antroó pico
7. Preparación de la respuesta
Para que la respuesta sea efectiva por los actores del sector educativo, debe previamente
cumplirse con la fase de preparacioó n, la misma seraó dirigida por las Direcciones Distritales con el
acompanñ amiento de las Coordinaciones Zonales y de Planta Central a traveó s de la Direccioó n
Nacional de Gestioó n de Riesgos, en un trabajo interinstitucional articulado con el Policíóa Nacional,
Cuerpo de Bomberos, Fuerzas Armadas, entre otros. Asíó mismo, durante esta fase, los GAD´s
adoptaraó n las medidas necesarias en el marco de sus competencias.
- Convenios Interinstitucionales
- Protocolos de respuesta institucional
- Planes de reduccioó n de riesgos
- Coordinaciones – capacitaciones
- Seguimiento – acompanñ amiento institucional
- Coordinaciones internas
- Coordinaciones externas
NIVELES DE
COORDINACIÓN DE LA RESPUESTA
RESPUESTA
Autoridades de la institucioó n educativa.
Institucional
Comiteó de institucional de gestioó n de riesgos.
Director Distrital.
Analistas distritales de: Administracioó n Escolar, ASRE,
Distrital
Infraestructura, Planificacioó n, Gestioó n de Riesgos, otros que se
requiera.
Zonal Coordinador zonal.
Analistas zonales de: Administracioó n Escolar, ASRE,
- El actor del sector educativo que reciba la llamada de amenaza de artefacto explosivo daraó a conocer a la
maó xima autoridad la mayor cantidad de informacioó n como: nuó mero telefoó nico de quien realizoó la llamada
en caso de contar con un identificador de llamadas, hora y duracioó n de la llamada, y demaó s datos que
puedan ser recopilados; dicha informacioó n seraó comunicada durante la llamada al SIS-ECU 911.
- La maó xima autoridad de la institucioó n educativa junto a su comiteó de gestioó n de riesgos y las brigadas,
elaboraraó el Plan de Reduccioó n de Riesgos ante amenazas de artefactos explosivos.
- La maó xima autoridad de la institucioó n educativa junto a su comiteó de gestioó n de riesgos levantaraó el
registro de los representantes legales que pueden retirar a los estudiantes ante la presencia de eventos
peligrosos.
- Los docentes mantendraó n el listado de estudiantes presentes en la institucioó n educativa actualizado en
todo momento.
- La maó xima autoridad de la institucioó n educativa junto a su comiteó de gestioó n de riesgos y brigadas,
coordinaraó n capacitaciones permanentes o seguó n la necesidad de medidas de autoproteccioó n y respuesta
ante eventos peligrosos de íóndole antroó pico como presencia de artefactos explosivos con las instituciones
de competencia.
- El Comiteó de gestioó n de riesgos, las brigadas, docentes y estudiantes, realizaraó n ejercicios de preparacioó n
permanentes o seguó n la necesidad ante eventos peligrosos de íóndole antroó pico como amenazas de
artefactos explosivos.
- La maó xima autoridad de la institucioó n educativa dispondraó a los docentes socializar las acciones de
preparacioó n institucional con los representantes legales de los estudiantes.
- Todos los miembros de la comunidad educativa activaraó n el protocolo de respuesta ante amenazas de
artefactos explosivos.
- La maó xima autoridad de la institucioó n educativa, informaraó a la Direccioó n Distrital las situaciones que se
presenten dando cumplimiento al Protocolo de Manejo de Informacioó n Distrital ante la ocurrencia de
Eventos Peligrosos detallado en la Paó gina 9, numeral 3, literal a), del presente documento.
- La maó xima autoridad de la institucioó n educativa, daraó a conocer a su maó xima autoridad del Distrito la
necesidad de intervencioó n.
- Ejecutaraó el cumplimiento de las disposiciones emitidas por la Coordinacioó n Zonal y Planta Central para la
preparacioó n y fortalecimiento de las instituciones educativas que se vean amenazadas por artefactos
explosivos.
- Identificacioó n del catastro antroó pico (gasolineras, depoó sitos de gas-oxigeno, subestaciones eleó ctricas, etc.)
- Apoyaraó en la coordinacioó n de capacitaciones permanentes o seguó n la necesidad con las instituciones de
competencia dirigida a las instituciones educativas.
- Realizaraó el levantamiento y evaluacioó n del cien por ciento de la infraestructura educativa en zonas de
amenazas antroó picas antes y despueó s de un evento peligroso.
- Conjugaraó acciones con la Coordinacioó n Zonal para garantizar el cumplimiento de la normativa y políóticas
vigentes.
- Informaraó a la Coordinacioó n Zonal de su jurisdiccioó n las situaciones que se presenten, dando
cumplimiento al protocolo de comunicacioó n distrital ante la presencia de eventos peligrosos.
- Presentaraó n la propuesta de intervencioó n en infraestructura educativa afectada a traveó s de las unidades
distritales de infraestructura, micro-planificacioó n, riesgos y remitiraó a la Coordinacioó n Zonal para su
validacioó n y aprobacioó n.
- Brindaraó apoyo a los estudiantes y familias afectadas por los impactos negativos del evento peligroso a
traveó s de los DECES de ser necesario gestionaraó el apoyo ante la Coordinacioó n Zonal de jurisdiccioó n.
- Presentaraó la propuesta del Plan de intervencioó n para la re-distribucioó n de estudiantes de instituciones
educativas afectadas que no puedan continuar brindando el servicio educativo y se los destinaraó a
instituciones educativas cercanas seguó n su factibilidad.
- La Direccioó n Distrital coordinaraó con Fiscalíóa se socialicen las sanciones emitidas en el marco de la ley por
la realizacioó n de llamadas falsas.
- La Unidad Distrital de Infraestructura realizaraó la evaluacioó n teó cnica de las afectaciones que se hayan
presentado en infraestructura educativa in-situ.
- La Unidad Distrital de Infraestructura elaboraraó un informe teó cnico donde se determine las afectaciones y
el grado de intervencioó n que se necesite realizar.
- Se daraó a conocer al Director Distrital el informe levantado por los teó cnicos del distrito.
- El Director Distrital remitiraó al Coordinador Zonal mediante oficio los requerimientos necesarios para la
intervencioó n en territorio.
- El Coordinador Zonal a traveó s de su Unidad Zonal de Infraestructura analizaraó y realizaraó una evaluacioó n
econoó mica en base al informe presentado por el Distrito, asíó como determinaraó el tipo de intervencioó n que
se necesita realizar.
- Se remitiraó a la Unidad de Planificacioó n de la zona todos los requerimientos necesarios para viabilizar la
intervencioó n de la infraestructura afectada.
- La Coordinacioó n Zonal articularaó con la Coordinacioó n de Planificacioó n y la de Infraestructura Fíósica
lineamiento adicional que se necesite para la intervencioó n.
- Se remitiraó la documentacioó n necesaria a la Coordinacioó n Nacional Administrativa Financiera para la
asignacioó n de recursos, con copia a la SAE y a la Coordinacioó n de Planificacioó n
- Una vez aprobado el proceso se asignaraó los recursos seguó n el modelo de gestioó n
- Conjugaraó acciones con otras instituciones para la ejecucioó n y cumplimiento de lineamientos, normativa y
políóticas vigentes.
- Velaraó por cumplimiento de las disposiciones emitidas por la Subsecretaríóa de Administracioó n Escolar a
traveó s de la Direccioó n Nacional de Gestioó n de Riesgos para la preparacioó n y fortalecimiento de las
instituciones educativas que se vean amenazadas por artefactos explosivos.
- Apoyaraó en los procesos de capacitaciones permanentes o seguó n la necesidad con las instituciones de
competencia.
- Apoyaraó en la evaluacioó n de infraestructura educativa afectada por eventos peligrosos como amenazas de
artefactos explosivos.
- Informaraó a la maó xima autoridad del Ministerio de Educacioó n los eventos peligrosos que se presenten,
dando cumplimiento al protocolo de Manejo de Informacioó n Zonal ante la presencia de eventos peligrosos
detallado en la Paó gina 10, numeral 3, literal b), del presente documento.
- Gestionaraó la autorizacioó n de intervencioó n con Planta central (de ser necesario) las propuestas de
intervencioó n en infraestructura educativa afectada, remitidas por las direcciones distritales.
- Garantizaraó el apoyo a los afectados por parte de los DECES del Distrito de competencia, y de ser
necesario gestionaraó equipos DECES de distritos cercanos.
- Gestionaraó , coordinaraó y verificaraó la ejecucioó n adecuada de los Planes de intervencioó n para la re-
distribucioó n de estudiantes de instituciones educativas afectadas que no puedan continuar brindando el
servicio educativo y se los destinaraó a instituciones educativas cercanas seguó n su factibilidad.
- Coordinaraó acciones con las Carteras de Estado de competencia seguó n la situacioó n que se presente.
- Emitiraó lineamientos a las Coordinaciones Zonales para su fiel cumplimiento.
- Garantizaraó el cumplimiento de los protocolos de flujo de informacioó n ante eventos peligrosos.
- Realizaraó el seguimiento y monitoreo del evento a traveó s de la Direccioó n Nacional de Gestioó n de Riesgos.
- Brindaraó soporte a traveó s de equipos teó cnicos desplazados a territorio de ser necesario.
- Generaraó instrumentos teó cnicos como escenarios, mapas, modelos de planes, protocolos, etc. para la
aplicacioó n en territorio.
Una vez que el Sistema Nacional descentralizado de Gestioó n de Riesgos (Organismos de Respuesta) Integrado de
Seguridad ECU 911, miembros de la comunidad educativa (estudiantes, maestros, padres de familia), medios de
comunicacioó n y comunidad en general, analista circuital, zonal, nacional, notifican al Director Distrital de
Educación sobre un evento peligroso que afecte a la comunidad educativa este delegará realizar las
gestiones al Analista Distrital de Gestión de Riesgos, quien deberaó transmitir la informacioó n de forma
inmediata mediante llamada telefoó nica al Analista Zonal de Gestioó n de Riesgos, en un lapso de tiempo de 0 a 05
minutos una vez ocurrido el evento.
Posterior a la notificacioó n del evento adverso, se deberaó recopilar la informacioó n con fuentes confiables para la
elaboracioó n de los siguientes informes:
Informe preliminar deberaó ser enviado mediante correo electroó nico, WhatsApp, mensaje de texto, en un lapso de
tiempo de 06 a 20 minutos.
Informe de Situación (preliminar, seguimiento, final) deberaó ser enviado mediante correo electroó nico WhatsApp,
mensaje de texto en un lapso de tiempo de 21 a 120 minutos (2 horas).
La informacioó n deberaó ser enviada al Analista Zonal, Director Distrital del Ministerio de Educacioó n, Jefe de
Administracioó n Escolar del Distrito, aó reas involucradas del Distrito, Integrantes de la Mesa Teó cnica de Trabajo.
Una vez que el Analista Distrital de Gestioó n de Riesgos o el Sistema Nacional Descentralizado de Gestioó n de
Riesgos por medio de los Organismos de Respuesta: Secretaríóa de Gestioó n de Riesgos, Policíóa Nacional, Ministerio
de Salud Puó blica, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, etc.) notifican sobre el evento peligroso al Analista Zonal de
Gestión de Riesgos, quieó n deberaó transmitir la informacioó n de forma inmediata mediante los canales de
comunicacioó n establecidos al Coordinador Zonal y Direccioó n Nacional de Gestioó n de Riesgos (Sala de Monitoreo de
Eventos Adversos), en un lapso de tiempo de 0 a 05 minutos ocurrido el evento.
Posterior a la notificacioó n del evento adverso, se deberaó solicitar al Analista Distrital de Gestioó n de Riesgos los
respectivos informes:
Informe Preliminar: Deberaó ser enviado mediante los canales de comunicacioó n establecidos en un lapso de
tiempo de 06 a 20 minutos.
Informe de Situación: Informe preliminar, seguimiento y final, deberaó ser enviado mediante correo electroó nico
WhatsApp, mensaje de texto en un lapso de tiempo de 21 a 120 minutos (2 horas).
Para revisioó n y envíóo a Sala de Monitoreo de Eventos Adversos, Coordinadores Zonales, Directores Zonales del
MINEDUC e Integrantes de la Mesa Teó cnica de Trabajo, informacioó n para conocimiento y toma de decisiones.
Una vez identificado el riesgo social que afecte a la comunidad educativa, por medio de caó maras del ECU911,
analistas de gestioó n de riesgo en territorio, caó maras de video-vigilancia de la sala espejo del MinEduc o
comunicacioó n directa por radio troncalizada; por parte del SIS ECU 911 el evaluador de video o llamada, verificaraó
y despacharaó la primera respuesta ante el evento suscitado (violacioó n, acoso sexual, expendio de estupefacientes,
desapariciones y al acoso fíósico o psicoloó gico conocido como bullying) y de igual manera la Sala Nacional de
Monitoreo confirmaraó y daraó seguimiento del evento con su personal en territorio.
eventos
Sala de monitoreo MinEduc realizará
el informe fnal, estadístco y el
los
gestionen el evento y activen los protocolos de respuesta para finalmente cerrar el evento de acuerdo al
de
seguimiento que la Direccioó n Nacional del Buen Vivir ejecute frente al evento registrado.
Autoridades
consolidado
La Sala Nacional de Monitoreo tambieó n se encargaraó de realizar el informe final, estadíóstico y el consolidado de
estos eventos registrados para emitir a las autoridades del MinEduc.
evento
seguimiento a la dirección
de
gestón y protocolos de
Nacional del Buen Vivir para su
Sala de monitoreo y analistas
Sala de monitoreo emite
informe
respuesta
Vivir
por
Vivir
Se
monitorea y confrma el
evento con personal en
Sala Espejo del MinEduc
el supervisor de video
del ECU 911 recibe la
Evaluador de llamadas y
señal de auxilio
territorio
Conocimiento del evento
radio troncalizada
IE
En situacioó n de emergencia, deberaó elaborar, como míónimo, un informe diario. Para elaborar el mismo, se
deberaó solicitar a los diferentes involucrados la informacioó n con la que cuentan y consolidarla seguó n los
protocolos de comunicacioó n.
PROCEDIMIENTO RProEESE-DNGR-001.2018
Actividades previas:
- La Institucioó n educativa deberaó contar con listas de estudiantes actualizada de manera permanente donde
se identifique:
- La Institucioó n Educativa deberaó contar con las Autorizaciones de los representantes legales para el retiro
de estudiantes en situaciones de emergencia; el cual deberaó tener 3 personas adicionales debidamente
autorizadas, 1 de ellos deberaó ser de otra provincia (Anexo formato de autorizacioó n).
- Los estudiantes deberaó n contar con su identificacioó n o distintivo (en caso de tenerlo) con datos
personales.
- La maó xima autoridad de la institucioó n educativa, el coordinador del comiteó de gestioó n de riesgos y los
docentes socializaraó con los padres de familia y representantes legales el procedimiento y lugar donde
deberaó n ser retirados los estudiantes en caso de emergencias ante la presencia de eventos peligrosos.
- En caso de emergencia la Maó xima Autoridad de la institucioó n educativa, el coordinador del comiteó de
gestioó n de riesgos y los docentes, hubieran evacuado junto a los estudiantes, deberaó realizar las siguientes
actividades en la zona segura y punto de encuentro (interna o externa):
- En situaciones de emergencia cuando los miembros de la comunidad educativa hayan evacuado al exterior
de la institucioó n los representantes legales deberaó n acudir al lugar establecido con su ceó dula de identidad
para la entrega de estudiantes.
- En caso que los miembros de la comunidad educativa se encuentren en la propia institucioó n el retiro de
los estudiantes se daraó con lo establecido en el Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2018-00030-A,
referente al INSTRUCTIVO PARA RESGUARDAR LA SEGURIDAD FIÍSICA DE LOS ESTUDIANTES DURANTE
LA ENTRADA Y SALIDA DE LA JORNADA ESCOLAR acorde a su organizacioó n Institucional.
- El docente verificaraó al representante legal con los registros y la base de datos que maneje.
- El docente informaraó al coordinador del comiteó de gestioó n de riesgos o a la maó xima autoridad de la
institucioó n educativa los estudiantes que no sean retirados por sus representantes legales, mismos que
seraó n ubicados en el espacio temporal de proteccioó n dentro de la propia IE o en la IE maó s cercana (en caso
de afectacioó n) acompanñ ados por sus docentes.
- La maó xima autoridad de la institucioó n educativa informaraó a la direccioó n distrital el numeó rico de
estudiantes que seraó n ubicados en el espacio temporal de proteccioó n.
- Los estudiantes que se encuentren en el espacio temporal de proteccioó n deberaó n cumplir con los pasos 6
y 7 para la entrega a sus representantes legales.
- Las listas de estudiantes deberaó n llevar la firma de cada representante legal o persona autorizada que
asistioó a retirar al estudiante.
- Los estudiantes identificados como inmigrantes, desplazados, refugiados deberaó n ser entregados a sus
representantes legales en coordinacioó n con la direccioó n distrital, coordinacioó n zonal o planta central en
caso de ser necesario.
- En caso que los actores del sector educativo requieran proteccioó n internacional se daraó cumplimiento a
los procedimientos de vinculacioó n interinstitucional acorde a la ley vigente a traveó s de la DINAPEN y
cuando se considere en base al art. 1 de la Ley Orgaó nica de movilidad Humana (LOMH) se notificaraó al
Ministerio del Interior y de Movilidad Humana.
Evaluación de actividades
Listado del 100% de estudiantes entregados a los representantes legales o el estado actual del
proceso (seguó n se requiera).
Informe de novedades presentadas durante el evento.
- Contencioó n emocional y seguimiento a estudiantes y familiares por parte de los equipos DECE.
- La Direccioó n Distrital consolidaraó la informacioó n y remitiraó a la coordinacioó n zonal y a planta central de
acuerdo a los protocolos de flujo de comunicacioó n.
- Toma de decisiones (direccioó n distrital, coordinacioó n zonal o planta central seguó n se requiera).
10 Documentos
11 Anexos