Region de Los Rios {GBICRNO REGIONAL DEJA SIN EFECTO APLICACION DE MULTA QUE INDICA. RESOLUCION EXENTA N° 2.361.- VALDIVIA, 30 de diciembre de 2015. VISTOS: Lo dispuesto en la Ley N°8.575, Organica Constitucional de Bases Generales de la Administracion del Estado; lo dispuesto en la Ley N°19.880 que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los Organos de la Administracion del Estado; lo dispuesto en la Ley Organica Constitucional N°19.175, sobre Gobierno y Administracién Regional; la Resolucién 1600 / 08 de Contraloria General de la Republica y el Decreto N° 672 de fecha 11 de marzo de 2014, de! Ministerio del Interior, que nombra al Intendente titular de la Region de Los Rios. CONSIDERANDO: 1. El Proyecto denominado: “MEJORAMIENTO CALLE VARIANTE JUAN PABLO II, PANGUIPULLI”, CODIGO BIP 30116889-0. 2. El convenio mandato de fecha 18 de julio de 2014, suscrito entre el Gobiemo Regional de Los Rios y la Unidad Técnica, La |. Municipalidad de Panguipulli, destinado a financiar el Proyecto denominado “MEJORAMIENTO CALLE VARIANTE JUAN PABLO il, PANGUIPULLI”, CODIGO BIP 30116889-0. Aprobado por Resolucion Afecta N° 105 de 28 de julio de 2014, del Gobierno Regional de Los Rios; tomado de razén el dia 20 de agosto de 2014. 3. El proceso de Licitacién ID: 3673-22-LP15, “MEJORAMIENTO CALLE VARIANTE JUAN PABLO II, PANGUIPULLI", CODIGO BIP 30116889-0, cuyo llamado fue efectuado en Decreto Municipal Exento N°1589 de 09 de abril de 2015 de! Municipio de Panguipulli, el que aprueba ademas las Bases Administrativas y otros documentos de licitacién. 4, El Decreto Municipal Exento N°1982 de 06 de mayo de 2015, que adjudica la propuesta Presentada a la Licitacién Publica ID 3673-22-LP15, “MEJORAMIENTO CALLE VARIANTE JUAN PABLO Il, PANGUIPULLI”, CODIGO BIP 30116889-0, a la empresa constructora José Arturo Acufia Vera, RUT: 6.853.517-4, por el monto de $155.373.084 IVA incluido. 5. EI informe técnico de obra “MEJORAMIENTO CALLE VARIANTE JUAN PABLO Il, PANGUIPULLI”, CODIGO BIP 30116889-0 suscrito con fecha 23 de noviembre de 2015 por el ITO de proyecto don Roberto Saez Catalan que informa que corresponde aplicar multa de $1.270.430 a la empresa constructora por no presentar Boleta de Garantia por Correcta Ejecucion en los plazos establecidos en las bases administrativas especiales (19 dias de atraso). Indica que la sancién esta establecida en el Art 15.3 de las BAE de licitacion que sefialan “El adjudicatario deberé entregar Boleta Bancaria 0 Vale Vista garantizando la correcta ejecucién de /a obra, en ef departamento de Licitaciones de la Municipalidad, dentro de 05 dias hébiles antes de solicitar la recepcién provisoria de la obra (...)” y el Art. 14.3 que dispone multa de 1,5 UTM por cada dia de atraso. 6. El Decreto Municipal Exento N°4776 de fecha 23 de noviembre de 2015, que ordena la aplicacion y pago de la multa por un monto de $1.270.430 al contratista José Arturo Acuna Vera RUT 8.853.517-4 por infringir el punto 15.3 de las Bases Administrativas Especiales de la Licitacion. 7. El informe de aplicacién de multe suscrito por la analista de inversiones del Gobierno Regional de Los Rios a cargo del proyecto, Dofia Marjolaine Celis Linnerink, que ratifica lo informado por eITO y lo Decretado por el municipio, detallando el siguiente calculo de multa { DETALLE DE MULTA MOTVODE MULT a= 10 GATOS Pa) DIAS DET TOTALS s a ae | MOLD AROR: oe EMULTA 2 eae pee ous : zl aie EVENTO. 21 1 zs male ATRASO EN TERMINO DE OBRA [1,5UTM DIARIO | 19UTM | 28,5 UTM VALOR TOTAL DE MULTA INDICADO EN INFORME DEL ITO ~_[84.270.430 Pagina 1 de 3Regién de Los Rios ‘GOBIERNO REGIONAL 8. Que, por los antecedentes indicados en los Considerandos N° §, 6 y 7 el Gobierno Regional de Los Rios dicto la Resolucion Exenta N° 2081 de fecha 27 de noviembre de 2015, que aplica multa a la empresa Constructora José Arturo Acufia Vera RUT 6.853.517-4, por el monto de $1.270.430.- (un millon doscientos setenta mil cuatrocientos treinta pesos), que se descontaron del Estado de Pago N°4 9. La circunstancia que con fecha 23 de noviembre de 2015 la Empresa Constructora José Arturo Acufia Vera solicita reconsideracién de Decreto Municipal individualizado en e! Considerando N*6, argumentando que el retraso en la entrega de la boleta de garantia de correcta ejecucién se debio a una lata tramitacion en el Banco y que esta fue solicitada con una antelacion razonable, a mayor abundamiento sefiala que la obra en ningun momento estuvo sin garantia. Por lo expuesto solicita que se deje sin efecto la muita impuesta 10. Que en Memorandum N*77/2016 de fecha 21 de diciembre de 2015 la Abogada de la Municipalided de Panguipulli da respuesta a memorandum 93 de fecha 07 de diciembre de ITO (S) de proyecto, el que solicita pronunciamiento a solicitud de contratista. En el memorandum 7712016 se concluye Io siguiente: * ‘(J necesariamente se desprende que la multa cursada al contratista don José Arturo Acufia Vera, por "Mejoramiento Calle Variante juan pablo I, Panguipulli” debe ser dejada sin efecto, ya que, el retardo producido en la entrega de la Garantia de correcta ejecucién del Proyecto exigica en el pinto 15.3 de las BAE, no resulta imputable a él, sino @ un tercero ajeno al contrato, el que no realizé los tramites con la diligencia debida, provocando un perjuicio al contratista, lo que significé la aplicacién de las multas en cuestion. * Pero principalmente, debemos sefialar que la obra en ningtin momento se encontré sin caucién, ya que, en ese momento se encontraba vigente la Garantia de Fie! y Oportuno Cumplimiento de Contrato, la que tenia una Vigencia Minima de 60 dias corridos posteriores al termino del contrato, es mas esta boleta tenia una vigencia extra solicitada por el propio contratiste, venciendo el 08/01/2015, la que atin se enouentra en manos del Gobierno Regional, produciéndose incluso un periodo de superposicién de Garantias, ya que, actualmente también se encuentra ingresada al Gobierno Regional la Garantia por correcta Ejecucién del Proyecto con fecha 2 de noviembre de 2015, lo que sin duda resulta excesivamente oneroso no solo para este contratista en particular, sino para todos los contratistas en general, debiendo modificarse las bases en este punto. + Reiteramos, que las garantias cumplieron el fin que segiin la ley corresponde a cada una de las boletas, que es Garantia de Fiel y Oportuno Cumplimiento de contrato, y una vez recibida la obra el 2 de noviembre de 2015, se resquardé la Correcta Ejecucién de la Obra con la boleta respectiva, por tanto, no hubo perjuicio al patrimonio municipal, ni riesgo en la obra.” 14. El Decreto Municipal N° 5164, mediante el cual la Unidad Técnica acoge Ja solicitud de reconsideracién indicada en el Considerando N°9, dejando sin efecto el Decreto Municipal N’4776 de fecha 23 de noviembre de 2015, que aplicaba multa al contratista don José Arturo Acufia Vera RUT 6.853.517-4 por la obra denominada MEJORAMIENTO CALLE VARIANTE JUAN PABLO II, PANGUIPULLI 12. El memorandum N*°1490 de fecha 30 de diciembre de 2015, mediante el cual la Divisién de analisis y Control de gestion del Gobierno Regional de Los Rios solicita elaborar un acto administrative que permita realizar la devolucién/reembolso correspondiente, por considerar pertinente la reconsideracién de la multa aplicada en Resolucién Exenta N° 2081 de fecha 27 de noviembre de 2015 del Gobierno Regional de Los Rios. 13. Que el articulo 61 de la Ley N°19.880, faculta a la autoridad dejar sin efecto sus propios actos administrativos de manera discrecional por razones de conveniencia u oportunidad, siempre y Cuando no se trate de actos declaratives o creadores de derechos adauiridos legitimamente: Cuando la ley haya determinado expresamente otra forma de extincién de los actos; o cuando, Por su naturaleza, la regulacién legal del acto impida que sean dejados sin efecto, excepciones que no se dan en la especie 14. Que por todo Io anterior es necesario revocar la Resolucin Exenta N* 2081 de fecha 27 de noviembre de 2015 del Gobierno Regional de Los Rios, en el sentido de dejar sin efecto la multa cursada a la Empresa Constructora José Arturo Acufla Vera RUT 6.853.517-4, por el Monto de $1.270.430.- (un millén doscientos setenta mil cuatrocientos treinta pesos), acogiendo la solicitud presentada el dia 23 de noviembre de 2015. Pagina 2 de 3ay (a 2 Regién de Los Rios RESUELVO: 1° DEJASE SIN EFECTO multa aplicada en Resolucién Exenta N° Resolucion Exenta N° 2081 de fecha 27 de noviembre de 2015 del Gobierno Regional de Los Rios a la Empresa Constructora José Arturo Acufia Vera RUT 6.853.517-4, por el monto de $1.270.430.- (un millén doscientos setenta mil cuatrocientos treinta pesos) y el descuento aplicado al estado de pago N°. 2° NOTIFIQUESE el presente acto administrativo, mediante carta certificada dirigida al domicilio fjado en el contrato a la Empresa Constructora José Arturo Acufia Vera RUT 6.853.517-4, una vez que se encuentre totalmente tramitada la presente Resolucién 3° __ INSTRUYASE al encargado de Departamento de Finangas de Gobierno Regional de Los Rios realizar las gestiones administrativas que regulaticen en la plataforma SIGFE lo dispuesto en el Resuelvo N° 1 de la presente resolucion ANOTESE, COMUNIQUESE, NOTIFIQUESE, PUBLIQUESE EN LA PAGINA WEB DEL GOBIERNO REGIONAL DE LOS RIOS Y ARCHIVESE. \ SATECINOS MONTECINOS TENDENTE ; GIONAL DE Los Rios DISTRIBUCIO! 1. LM. Panguipull 2. Empresa Constructora José Arturo Acufia Vera RUT 6.853.517-4. 3.- Div. Analisis y Control de Gestion 5.- Depto. Finanzas. 6.- Depto. de Inversiones. 7. Depto. Juridico 8.- Oficina de Partes. Pagina 3 de 3