CONTRATACIONES DEL ESTADO

ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

BARBARÁN RODRÍGUEZ, ELIZABETH

CABRERA GARCÍA, MILTON
DIAZ SOTO, KARLA
JACOBO SANCHEZ, CRHISTIAN
RAMOS TERRONES, DAVID
TARRILLO AZABACHE, MIGUEL
ZAVALETA SALGADO, DARWIN
 ANTECEDENTES
• Decreto Legislativo Nº 1017.
04 de Junio

OSCE
• Entraría en vigencia, a los treinta (30) días
de 2008 calendarios.

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), es un

organismo técnico especializado de Perú adscrito al Ministerio de Economía y 01 de Enero
Finanzas. Tiene como finalidad promover el cumplimiento de la normativa de • Decreto Supremo Nº 184-2008-EF.
de 2009
contrataciones del Estado peruano y su sede está en la ciudad de Lima y
oficinas desconcentradas.

Creado el 4 de junio de 2008, cuenta con personería jurídica de derecho • Decreto Supremo Nº 006-2009-EF.
público, que constituye pliego presupuestal y goza de autonomía técnica, 14 de Enero • Publicación en el Portal del Estado Peruano y en del
funcional, administrativa, económica y financiera. de 2009 CONSUCODE.
• Implementación del portal del OSCE (www.osce.gob.pe).

31 de Enero • Decreto de Urgencia No. 014-2009.

de 2009 • Entraría en vigencia desde el 01 de febrero de 2009.
 MARCO LEGAL MARCO CONCEPTUAL
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas
Normativa General sobre El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), es un
Contrataciones y enorganismo
las adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene
técnico especializado de Perú adscrito al Ministerio de Economía y
Adquisiciones del Estado.
competencia
Finanzas. Tieneencomo
el ámbito
finalidadnacional,
promover yel cumplimiento
supervisa losde procesos
la normativadede
Normas Presupuestales
con Incidencia en las
Normas de Organización
contratación
contratacionesdedelbienes,
Estadoservicios
peruano yy su
obras
sedeque
estárealizan las entidades
en la ciudad de Lima y
Contrataciones y
Adquisiciones del
del CONSUCODE. estatales. Es un organismo técnico especializado adscrito al
oficinas desconcentradas.
Estado.
Ministerio de Economía y Finanzas, con personalidad jurídica de
Creado el
derecho 4 de junio
público de 2008,uncuenta
y constituye pliegocon personería jurídica de derecho
presupuestal.
público, que constituye pliego presupuestal y goza de autonomía técnica,

OSCE
funcional, administrativa, económica y financiera.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES:
Normas que regulan los • Mejorar el sistema de contratación pública a fin de optimizar e
Procesos de Selección
por Encargo.
Norma Complementaria.
integrar los procesos técnicos de abastecimiento del Estado.
• Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los
agentes del sistema de contratación pública, reconozcan al
OSCE como un aliado eficiente para una gestión ágil, oportuna,
económica y transparente.
Directivas expedidas por
• Lograr una gestión de alta calidad que asegure el cumplimiento
CONSUCODE de Normas Especiales. de los fines institucionales.
alcance general.
• Fortalecer el liderazgo institucional en el ámbito de contratación
Normativa de
Promoción del pública en los procesos de integración internacional.
Desarrollo Productivo
Nacional.
ORGANIZACIÓN
METODOLOGÍA
MARCO LEGISLATIVO Y REGULATORIO
• Marco legislativo y regulatorio de las adquisiciones
públicas.
• Reglamentaciones de Implementación y Documentación.
MARCO INSTITUCIONAL Y CAPACIDAD DE GESTIÓN
• El sistema de contrataciones públicas se encuentra bien
integrado y es parte del sistema de gobernabilidad del
sector público.
• El país cuenta con un ente normativo regulatorio funcional.
• Existencia de capacidades para el desarrollo institucional.
LAS ADQUISICIONES Y PRÁCTICAS DE MERCADO
• Las Operaciones y Prácticas del país que se relacionan
con las adquisiciones eficientes.
• Funcionalidad del mercado de las adquisiciones públicas.
• Existencia de disposiciones sobre administración de
contratos – controversias.
INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA DE ADQUISICIONES
PÚBLICAS
• Eficacia de los sistemas de control y auditoria.
• Eficiencia del mecanismo de apelaciones.
• Nivel de acceso a la información.
• En el país existen medidas éticas y de lucha contra la
corrupción.
MARCO CONCEPTUAL
CONTRATACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS:
SISTEMA DE
CONTRATACIÒN
Es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de
prestación están totalmente definida en los plano y especificaciones
SUMA técnicas respectivas.
ALZADA
Ejemplo: construcción de un colegio
Este sistema es aplicable cuando la naturaleza de la prestación no
permita conocer las cantidades requeridas .
PRECIOS
UNITARIOS
Ejemplo: construcción de una carretera o un túnel.
Este sistema se elegirá si en el expediente técnico uno o varios
componentes técnicos corresponden a cantidades no definidas con
precisión y otros componentes cuyas cantidades y magnitudes están
ESQUEMA
totalmente definidas en el expediente técnico.
MIXTO
Ejemplo: construcción de planta de tratamiento de agua potable.
 METODOLOGÍA
CONTRATACIÒN DE OBRAS PÙBLICAS: CONTRATACIÒN DE OBRAS PÙBLICAS:

MODALIDADES DE EJECUCIÒN MODALIDADES DE EJECUCIÒN

CUYAS DESCRIPCIONES SON: CUYAS DESCRIPCIONES SON:

LLAVE EN MANO CONCURSO OFERTA LLAVE EN MANO CONCURSO OFERTA

El postor oferta en conjunto la El postor ofrece la ejecución de la El postor oferta en conjunto la El postor ofrece la ejecución de la
construcción, equipamiento y obra incluyendo la elaboración del construcción, equipamiento y obra incluyendo la elaboración del
montaje hasta la puesta en servicio Expediente Técnico y, de ser el caso, montaje hasta la puesta en servicio Expediente Técnico y, de ser el caso,
de determinada obra y de ser el el terreno. Es a suma alzada de determinada obra y de ser el el terreno. Es a suma alzada
caso el Expediente Técnico. necesariamente. caso el Expediente Técnico. necesariamente.
TECNOLOGÍA SEACE

Es un sistema
electrónico
basado en una
tecnología web

Artículo 48° de la Ley 30225

OBJETIVOS
Permite el Fortalecer y agilizar los procesos de contrataciones.
intercambio de
información y Incrementar la transparencia en los contratos de bienes y
difusión sobre las servicios y obras.
contrataciones
Permite la
públicas Permitir la activa participación de Proveedores.
realización de
transacciones
electrónicas Ser un sistema de información para la Sociedad Civil.

Fomentar e impulsar el desarrollo de procesos electrónicos.

TECNOLOGÍA - SEACE
ESQUEMA GENERAL DEL PORTAL WEB

Se alimenta de Información que

proporcionan:

Sociedad Civil, Prensa, Ciudadanos, Proveedores,

Congreso, Contraloría, etc. Funcionarios
Entidad Pública

Portal Web de consultas SEACE

www2.seace.gob.pe
Proveedores OSCE Árbitros
 La convocatoria se realiza a través del SEACE (Bases)

CASO PRACTICO

1 CONVOCATORIA

LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHUPACA
LLAMA E INVITA A 2 REGISTRO DE
PROVEEDORES DE “AVENA” PARTICIPANTES
PARA EL PROGRAMA DE
DISTRIBUIDORA DISTRIBUIDORA DISTRIBUIDORA
VASO DE LECHE CASAS DISTRILSA PROLIM
 3 FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE
CASO PRACTICO
CONSULTAS
LA EMPRESA DEBERÁ:
SE SOLICITARÁN ACLARACIONES DE ARTICULOS DE LAS BASES QUE NO SE
ENTIENDAN O SEAN AMBIGUOS
REGISTRARSE COMO PARTICIPANTE CONFORME A LAS BASES

DEBERÁ ACREDITAR QUE CUENTA CON INSCRIPCIÓN VIGENTE EN EL 4 FORMULACIÓN ABSOLUCIÓN DE

RNP, EN EL REGISTRO MATERIA DEL OBJETO CONTRACTUAL QUE SE
EVOQUE
OBSERVACIONES

EL COMITÉ ESPECIAL DEBERÁ ABSOLVER DE MANERA FUNDAMENTADA LAS

OBSERVACIONES PARA LUEGO SER NOTIFICADAS A TRAVÉS DEL SEACE, EN LA
SEDE Y A TRAVÉS DE LOS CORREOS
 CASO PRACTICO 6 CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

5 PRESENTACIÓN DE
EVALUACIÓN TÉCNICA EVALUACIÓN ECONÓMICA
PROPUESTAS De acuerdo al objeto de la contratación

PARA QUE SE ADMITAN LAS PROPUESTAS, DEBEN CUMPLIR CON LA

DOCUMENTACIÓN SOLICITADA EN LAS BASES Y LOS REQUERIMIENTOS Las propuestas se evalúan
TÉCNICOS MÍNIMOS asignándoles puntajes de
acuerdo a los factores
DESCRIPCIÓN DEL BIEN O ASI MISMO SU PROPUESTA establecidos en las bases del
SERVICIO QUE OFRECERÁ ECONÓMICA
proceso

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
MARCO TEÓRICO:
¿Qué es Controversia?
1. f. Discusión de opiniones
contrapuestas entre dos o más
personas. ¿Qué es la Conciliación?
La Conciliación es un mecanismo
alternativo de solución de
conflictos, por el cual las partes
acuden ante un Centro de
Conciliación extrajudicial a fin que
se les asista en la búsqueda de una
solución consensual al conflicto. ¿Qué es Arbitraje?
Base legal: Artículo 5° de la Ley El arbitraje es un mecanismo
26872 - Ley de Conciliación,
alternativo de solución de
modificado por el artículo 1 del
Decreto Legislativo 1070. controversias de carácter
heterocompositivo (es
decir, las partes en litigio no
solucionan el conflicto, sino
que lo hace un tercero de
manera definitiva) y alterno al
fuero judicial, al que las partes
pueden recurrir
 RESULTADO

En el caso de árbitro único y presidente del tribunal arbitral,

El conciliador es la persona capacitada, acreditada y deben ser necesariamente abogados con especialización
autorizada por el Ministerio de Justicia para ejercer la acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contratación
función conciliadora con el Estado;

CONCILIADOR ÁRBITRO
 MARCO NORMATIVO:

LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO (LEY 30255)
VIGENCIA DE LA LEY DE CONTRATACIONES
9 DE ENERO DEL DEL ESTADO (LEY 30255) Y DECRETO
2016 SUPREMO N° 350- 2015-EF

Estado y contratistas, ante problemas, lleguen

a conciliación mediante un árbitro.
7 DE ENERO DEL SE MODIFICO Y SE PUBLICO EL NUEVO
2017 DECRETO LEGISLATIVO SUPREMO N° 056-2017

Problemas Resoluciones Pago de Nulidad de

de pago incumplidas valorizaciones contratos
19 DE MARZO DEL LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (LEY
2017 30255)

31 DE PUBLICO EL DECRETO LEGISLATIVO QUE

SEPTIEMBRE DEL MODIFICA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
2018 ESTADO
 MARCO NORMATIVO:
BASE LEGAL DE LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL
• Decreto Supremo N° 001-98-JUS –Reglamento de la Ley de
14 DE ENERO DEL SE APROBO LA LEY DE CONCILIACON Conciliación
2001 EXTRAJUDICIAL- LEY 26872
• Resolución Ministerial N° 032-98-JUS -Modelos de Formatos
Tipo de Invitación y de Acta de Conciliación
• Resolución Ministerial N° 117-2001-JUS -Directiva de Tarifas
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY Nº 26872,
LEY DE CONCILIACIÓN, DECRETO LEGISLATIVO Nº 1070 • Resolución Ministerial N° 245-2001-JUS -Reglamento de
Sanciones a Conciliadores, Centros de Conciliación,

ARTICULO 5: Capacitadotes y Centros de Formación y Capacitación de

La Conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo
alternativo para la solución de conflictos, por el cual las partes acuden ante un
Centro de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una
solución consensual al conflicto.
Conciliadores Resolución Ministerial N° 099-2002-JUS -
Reglamento de Supervisión a Conciliadores, Capacitadores,
Centros de Conciliación y Centros de Formación y
Capacitación de Conciliadores
 CARTA DE
CONCILIACIÓN

MECANISMO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
CONCILIACION
• Se solicita en un centro de conciliación
acreditado por el Min. De Justicia y DD.HH
• Debe ser llevado a cabo por un conciliado.
TITULAR DE LA ENTIDAD
Acepta o rechaza la conciliación
Resolución AUTORITATIVA
Para llegar a un acuerdo
30 días hábiles
Resolver controversias sobre la ejecución, interpretación,
resolución, inexistencia, ineficiencia o invalidez de un contrato.
JUNTA DE RESOLUCION DE DISPUTAS ARBITRAJE
• las partes recurren a la JRD en las • Es de derecho y resuelto por árbitro
contrataciones de obras de acuerdo al único o tribunal integrado por tres
valor referencial miembros
INICIO
• Se realiza en una institución arbitral
acreditada por el OSCE
FIN
• Arbitraje Ad Hoc, cuando un
contrato cuyo monto sea menor o
• Obra de gran envergadura.
igual a 25 IUT.
• Previene y soluciona durante la
ejecución de la obra.
 FLUJOGRAMA DEL PROCESO CONCILIATORIO

EN EL DÍA 1 DÍA
DESIGNACIÓN PLAZO PARA
SOLICITUD DEL RECUSAR AL
CONCILIADOR CONCILIADOR

5 DÍAS

ENTRE 3 Y 10 DIAS DESDE ÚLTIMA INVITACIÓ A

PARTES
INVITACIÓN
AUDIENCIA
PARA CONCILIAR
 ¿Qué es el Sistema Nacional de
Arbitraje (SNA-OSCE)?

El Sistema Nacional de Arbitraje

(SNA-OSCE) es un régimen
institucional de arbitraje
especializado para la solución de
controversias en las contrataciones
del Estado, que se rige por su propio
reglamento10 y, supletoriamente, por
la Ley de Arbitraje11.
En ese sentido, queda establecido
que el SNA-OSCE se encarga de
organizar y administrar aquellos
procesos arbitrales institucionales
que tengan como objeto el resolver
las controversias que se presenten
durante la ejecución de los
contratos regidos por la Ley de
Contrataciones del Estado y su
Reglamento (en adelante, LCE y
RLCE, respectivamente), que son
celebrados entre una Entidad y un
contratista12; siguiendo para ello las
normas establecidas en su
reglamento.
 P
R
C Á
Caso Chinchero
A C
Kuntur Wasi anuncia
S T
que llevará el caso
O I
a arbitraje internacional
C
O
 MEDIANTE UN COMUNICADO, LA EMPRESA ANUNCIÓ QUE HA RESUELTO EL CONTRATO DE
CONSTRUCCIÓN DEL AEROPUERTO POR "INCUMPLIMIENTO DEL ESTADO"
• La empresa Kuntur Wasi llevará a resolver la controversia por la construcción del aeropuerto de Chinchero a un arbitraje internacional. "Considerando los
incumplimientos del Estado, y el fin del trato directo, nos hemos visto en la obligación de resolver el contrato por incumplimiento del Estado y continuar la
resolución de la controversia en un arbitraje internacional", explica el oficio.
• En julio del año pasado y tras la controversia generada por la polémica adenda para la construcción del terminal aéreo, el Estado resolvió el contrato con la
empresa. Esta no aceptó la medida al considerar que había cumplido con el procedimiento establecido y consideró el contrato firmado como vigente.
• Fue este acuerdo el que generó la salida del exministro de Transportes, Martín Vizcarra de su cartera. Tras el ingreso de Bruno Giuffra, se dio inicio a la
etapa de "trato directo", una especie de conciliación en la que ambas partes buscaron una solución consensuada.
• En ella, según la versión de Kuntur Wasi, se buscaba "una propuesta de acuerdo de transacción que consideraba concesiones recíprocas". Pero el Estado
decidió anular esta conversación y pedir directamente los terrenos para continuar con el proyecto.
• Ante esto, ahora el Estado deberá afrontar el proceso en tribunales internacionales, mientras que la empresa ha prometido iniciar la entrega de los terrenos
y estudios de ingeniería que "se realizaron a costo de la concesionaria", según su comunicado.
Enlace de video arbitraje de kuntur wasi y el caso chincheros
https://www.youtube.com/watch?v=2Aw2oRrHdlY