TDG Tabla

CAPITULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El comercio se ha convertido en una de las actividades más recurrentes iniciando un poco

después del inicio de la humanidad, pasando desde el trueque hasta el intercambio de bienes y
servicios por el valor el que se fija una moneda. A través de la historia se ha implementado leyes
y reglas el cual permite que esta actividad sea más equitativa, dando a resaltar el factor
ganar/ganar donde ambas partes o más salgan beneficiadas de la misma manera.
A medida que pasaban los años, la actividad comercial comenzó a ganar un mayor auge donde se
empleaban grandes variedades de mercancía, de esta manera, se formó un fuerte vínculo con lo
que es la economía donde están involucrados los determinantes conocidos como oferta y
demanda. Una vez empezado el proceso histórico como la revolución industrial y la creación de
navíos y buques de transporte, el comercio logró sobrepasar los límites del alcance, permitiendo
que la movilización de bienes e incluso de servicios llegaran a tierras más lejanas dando como
resultado que muchas naciones se vean en la obligación de entrar en los diferentes mercados
internacionales existentes para abastecerse, crecer económica y comercialmente, satisfacer las
necesidades de sus connacionales y por ende, mejorar sus calidades de vida.
La globalización también juega un papel fundamental en lo que es el comercio internacional.

Gracias a este proceso que aún a día de hoy lo seguimos viviendo, se ha utilizado constantemente
las distintas tecnologías creadas de la mano del hombre como el internet para hacer el comercio
lo más específico y detallado posible. Así es posible que se mantenga la constante
comercialización de productos entre países sin importar su ubicación geográfica.
Estos procesos ya explicados lo han sabido aprovechar ciertos países que dan como resultado
su posición a nivel mundial en el tema económico y comercial. Varios ejemplos notorios podrían
ser Estados Unidos, Rusia, Alemania, Francia y China donde con ciertas estrategias, políticas y
decisiones, se han consolidado como las potencias a nivel mundial.
Un caso particular es el de China, el gigante asiático que con el pasar de los años fue
creciendo exponencialmente debido a sus políticas económicas y comerciales, combinado a su
vez con la especialización en la mano de obra y con la gran cantidad de productos que fabrican y
exportan a todo el mundo. Factores como las exportaciones, gastos en consumidores y la
incursión en otras economías como la de Venezuela y África, la han considerado como la
potencia número uno en el mundo incluso por delante de Estados Unidos, según el Fondo
Monetario Internacional.
El interés de China con el continente africano es destacable, debido a la gran variedad de

recursos explotables que se encuentran en dicha zona que pueden ser utilizados para la creación
de distintos productos por parte del país asiático. Muestra de esto es la reconsideración de “La
nueva ruta de la seda del siglo XXI”, un proyecto revitalizado por el primer mandatario chino Xi
Jinping el cual tiene todo el potencial de transformar a su paso el pensamiento y la cultura de
todos los miembros involucrados. Esto conlleva a la colaboración de movilización de mercancías
por mar y tierra, por parte de Asia, Europa, África y América Latina
Por otra parte, y con otros métodos más ortodoxos, las grandes potencias ya mencionadas
también buscan relacionarse con otros países mediante las negociaciones internacionales, las
cuales les permiten establecer convenios y actividades comerciales entre distintos países que se
desenvuelvan en distintos mercados. Teniendo en cuenta las relaciones comerciales que quieran
establecer ciertos países, existen ciertas regulaciones de mercancías las cuales no pueden
intercambiarse libremente debido a su origen, uso o impacto que provoca en el mundo. Un
ejemplo de ello es el marfil, los dientes de los elefantes e incluso muchas otras especies, el cual
es utilizado solo para tallas artísticas, expresiones de riqueza exótica y otros objetos.
La caza de elefantes ha hecho mucho daño al ecosistema africano, pero desde hace varias
décadas, bastantes fundaciones mundiales han obtenido apoyo de personas y crear documentos
con recolecciones de firma las cuales van en contra de la caza indiscriminada de elefantes para la
extracción de marfil. Estos documentos y resoluciones hacen un llamado de atención a ciertos
países los cuales siguen practicando la caza de elefantes y agregando el recurso del marfil a sus
PIB oficiales. Un ejemplo de esto podría ser las conversaciones entre el ex presidente de Estados
Unidos Barack Obama y el presidente de China, Xi Jinping, el cual involucraba la casi total
prohibición del comercio de marfil debido a ciertos factores relacionados al medio ambiente.***
El problema radica en la indiscriminada caza de elefantes en el continente africano para la

extracción del marfil. Este recurso es utilizado en China para crear artesanías de lujo, alcanzando
precios hasta los 750.000 yuanes equivalentes a unos 10.000 euros.
La organización “WildAid” encargada de reducir la demanda y comercialización de productos

silvestres, realizó un informe llamado “La demanda de marfil en China (2012-2014) detallando
que cada 15 minutos un elefante africano es asesinado, equivalente al año serían más de 33.000
en total, convirtiéndolo en una amenaza exponencial a la extinción de dichos animales. Cabe
destacar que en menos de una década se han sacrificado 110.000 elefantes solo para abastecer el
sector asiático. La zona más afectada en África seria la República Democrática del Congo, ya
que dicha actividad provocó que el 95% de sus bosques quedaran despoblados de elefantes. Le
siguen países como Kenia, Botsuana, Tanzania, Namibia, Zambia y Zimbabue donde
prácticamente es legal todo tipo de caza furtiva e incluso permiten la libre movilización de
recursos silvestres en los aeropuertos con destino a Estados Unidos. Por otra parte, en otros
territorios como Laos, Tailandia y Birmania el comercio de marfil sigue siendo legal pero
organizaciones como el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF en inglés) y TRAFFIC, buscan
motivar a China a que contribuya con los distintos grupos ecológicos de convencer a los otros
países de prohibir en definitiva dicha caza furtiva
Está comprobado con estadísticas que el mayor mercado de marfil en el mundo es el de China.
Durante el año 2017 las filiales de TRAFFIC y WWF realizaron inspecciones en muchas
ciudades visitando tiendas que tenían licencia oficial para comercializar marfil, las cuales se
encargan de transformar el material desde baratijas, palillos chinos y artículos sencillos, hasta
joyas y esculturas exóticas. Pero por sorpresa, las mayorías de las tiendas estaban sin mercancía
debido a las decisiones tomadas por China de prohibir el comercio de marfil, por ende, el
problema que persiste a día de hoy es el mercado negro donde es cada vez más sofisticado
gracias al internet pero esto es posible de controlar centrándose en reducir el deseo de comprar
productos hechos a base de marfil que están relacionados a lujos innecesarios.
Interrogantes
 ¿Cuáles son las negociaciones internacionales relacionadas al comercio de marfil?

 ¿Cuáles son los procesos de producción de marfil?
 ¿Cuáles son los procesos para comercializar marfil en China?
Objetivo General
1. Caracterizar la incidencia de las negociaciones internacionales en la

comercialización de marfil en China durante el periodo 2013-2017
Objetivos específicos
1. Analizar las negociaciones internacionales sobre comercio de marfil

2. Identificar el proceso de producción de marfil
3. Determinar el proceso de comercialización de marfil en China
Cuadro de identificación de variables
Objetivo específico Variable Definición

Son aquellas negociaciones las
Analizar las negociaciones Negociaciones cuales intervienen determinados
internacionales sobre internacionales sobre países donde se establece una
comercio de marfil comercio de marfil compraventa internacional, una
relación comercial y un precio sobre
el marfil
Son todos aquellos pasos e

Identificar el proceso de Proceso de producción de instrucciones a seguir para darle
producción de marfil marfil forma, uso y estética al marfil
Determinar el proceso de Proceso de Considerado como los

comercialización de marfil en comercialización de requerimientos e instrucciones que
China marfil en China deben cumplir los comerciantes para
poder comprar y vender marfil en
China
Cuadro de operacionalización de variables
Variable Dimensión Indicadores

 Legislación animalista
 Ley de Declaración universal de Derechos del
Animal
 Acuerdos según FOCAC
 Ley sobre el comercio de fauna y flora silvestre
(CITES)
 Normativa sanitaria del comercio internacional
para el intercambio de animales y productos de
origen animal según la organización mundial de
Negociaciones sanidad Animal
internacionales sobre Teórica  OMC sección ambiental
comercio de marfil  UNEP: Programa de las naciones unidas para el
Medio Ambiente
 Suspensión del comercio por parte de CITES
 Programa MIKE y ETIS de CITES
Proceso de  Proceso de obtención de marfil
producción de marfil Comercial  Zonas de producción
 Mercados de marfil
Proceso de  Balanza comercial de China
comercialización de Económica -  Exportaciones totales
marfil en China Comercial  Exportaciones a EEUU
 PIB de China
Justificación del problema
El motivo por el cual se caracteriza esta investigación es principalmente para fomentar la

prohibición completa de la comercialización de marfil en China, teniendo en cuenta lo activo que
se encuentra el mercado negro lo que hace es revalorizar más el producto y convertirlo incluso
más codiciado.
Como ya se ha planteado anteriormente, el marfil es utilizado solo para fines de estética, lujos
innecesarios dirigidos a una población en específica debido a la cantidad de dinero que se
requiere para obtener dicho recurso.
Además de esto, se busca alternativamente que las organizaciones no gubernamentales conocidas

a nivel mundial tengan mayor jerarquía y tengan más peso en cuanto a sus respectivas ramas, en
este caso, sobre la protección de la fauna y la flora silvestre.
Este tema es importante ya que es el hombre quien a través del tiempo se ha encargado de cazar
animales indiscriminadamente. Antes se hacía por necesidad de alimentarse pero en la actualidad
esta práctica es solo para obtener recursos y lucrarse lo más posible, conllevando a la extinción
de razas de animales como elefantes, rinocerontes e hipopótamos.
En cuanto al comercio, sería una movida significativa el hecho de que los entes respectivos sigan
siendo competentes y serios en sus obligaciones, ejerciendo acciones como y de esta manera
impongan sanciones comerciales y pecuniarias a los autores de dicha actividad ilegal.
Cabe destacar que las negociaciones internacionales han tenido un impacto muy importante en lo
que es el comercio hoy en día, y lo que han realizado China y Estados Unidos con sus
declaraciones y decisiones pueden servir de ejemplo para otros países y cesen de una vez por
todas las compras y ventas del marfil.
Por último, pero no menos importante, se tiene que mejorar la logística y la seguridad por
parte de los medios de transporte como lo son aviones, buques y trenes ya que es la forma en
cómo se traslada el marfil de los elefantes cazados. Es de suponerse que existe una red de
contrabando el cual permite la fácil movilización de este recurso, de esta manera pueden
abastecerse los mercados negros de cualquier país que tenga demanda del marfil.
CAPITULO II
MARCO TEORICO
ANTECEDENTES
 Santiago Moreno, Jorge A. (2006) “Contrabando: Mecanismo de solución”. Trabajo para

optar por el título de Licenciado en Comercio Internacional en la Universidad Autónoma
del Estado de Hidalgo, Pachuca México.
 Unceta Satrustegui, Koldo; Bidaurratzaga Aurre, Eduardo (2008) “Las relaciones

económicas chino-africanas y su incidencia sobre el patrón de desarrollo en el continente
africano”. Trabajo para optar por el título de Especialista universitario en derecho del
comercio internacional en la Universidad del País Vasco, Vizcaya, España.
 Meira Lopez, Luiz Paulo. (2010) “Cría en Cautividad con fines Comerciales en CITES -
Propuesta Regulatoria para Brasil”. Trabajo para optar por el título de Master en
Comercio Internacional en la universidad Internacional de Andalucia en el “IX Master en
Gestión, acceso y conservación de especies en comercio: el Marco Internacional 2010”
Baeza, Jaén, España.
 Navas, Michael (2016) “Impacto en el comercio internacional de Colombia por la

contaminación de la fauna y flora en el valle de aburra de Medellín durante el periodo
(2011-2015) caso: CITES. Trabajo para optar por el titulo de Licenciado en Comercio
Internacional en la universidad Alejandro de Humboldt, Caracas Venezuela.
BASES TEORICAS:
 Comercio internacional: Según Ceballos, Luis: “El comercio internacional hace

referencia al movimiento que tienen los bienes y servicios a través de los distintos países
y sus mercados. Se realiza utilizando divisas y está sujeto a regulaciones adicionales que
establecen los participantes en el intercambio y los gobiernos de sus países de origen. Al
realizar operaciones comerciales internacionales, los países involucrados se benefician
mutuamente al posicionar mejor sus productos, e ingresar a mercados extranjeros.”
Todo país actualmente está en la disposición de relacionarse comercialmente con otros
países con la finalidad de mejorar la economía y calidad de vida de sus connacionales,
ejemplo de ello pueden ser China y el continente africano con sus intercambios
comerciales. Cabe destacar que el comercio internacional influye fuertemente en
elementos como el PIB y la economía del país, de esta manera los países pueden
interactuar y tener socios comerciales que les permitan tener un apoyo en cuanto a sus
necesidades.
 Sanciones comerciales: Según Tasos Vossos, “Las sanciones comerciales son el cambio
deliberado de las relaciones de comercio existente entre las naciones o grupos de
naciones y organizaciones. Los gobiernos utilizan las sanciones económicas como
penalidades hacia los gobiernos u organizaciones extranjeros para poder lograr las
metas políticas o comerciales. Tales medidas pueden tomar la forma de un embargo
(prohibición de comercio), un bloqueo naval (durante los conflictos) y el congelamiento
de las cuentas del banco u otros instrumentos financieros (como bonos, préstamos y
acciones)” Es de tenerse en cuenta ya que acciones ilegales pueden conllevar a este tipo
de sanciones, tal sea el caso como lo es la movilización ilegal de marfil del continente
africano al asiático. El hecho de una sanción comercial para alguno de los países del
continente asiático, que aún son demandantes del marfil, recaería fuertemente en el
comercio y la economía del país debido a que estarían incapacitados en relacionarse
mediante el comercio con otros países, no solo con el tema del marfil sino también con
otros rubros de mayor importancia.
 Comercio ilícito: Según La Organización Mundial de la Salud, “Por comercio ilícito se

entiende toda práctica o conducta prohibida por la ley, relativa a la producción, envío,
recepción, posesión, distribución, venta o compra, incluida cualquier práctica o
conducta destinada a facilitar esa actividad.” Este comercio es penado a nivel mundial
sea por ciertos entes o países en general, puede llevar consecuencias como multas y
privativa de libertad. Como ya se ha explicado anteriormente, un gran número de países
han recapacitado en sus intentos de conseguir marfil gracias a las alarmantes estadísticas
sobre las muertes de los elefantes y su posible extinción si se sigue realizando esta
actividad.
 Medio ambiente: Según Gardey, Ana “El medio ambiente es un sistema formado por
elementos naturales y artificiales que están interrelacionados y que son modificados por
la acción humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de vida de la sociedad y
que incluye valores naturales, sociales y culturales que existen en un lugar y momento
determinado.” Es uno de los factores más importantes debido a que es el hábitat en donde
se encuentran los elefantes y otros seres capaces de proveer marfil. A día de hoy el
comercio también se ha relacionado directamente con este factor debido a que ciertos
países demandan productos referentes a la fauna y flora silvestre. Por una parte se ha
valido en que son productos comunes y de necesidades primarias para el hombre tal sea el
caso de la alimentación, pero por otra parte se han buscado otro tipo de recursos
provenientes de animales con la finalidad de lucrarse.
 Contrabando: Según Carvajal, Luis (1995) “Contrabando es todo lo que se hace

contraviniendo una disposición de la ley. Es el acto u omisión que tiende a sustraer
mercancía y efectos de la intervención aduanera. En el contrabando, existe la
clandestinidad, el ocultamiento, se obra con dolo y furtivamente”. El contrabando es una
de las actividades ilegales que más se practica a nivel mundial. Es cierto que hay países
que emplean la máxima seguridad posible tanto en sus fronteras como aduanas, fronteras
y aeropuertos. Aun así, no ha sido suficiente como para frenarlo del todo, puesto que en
el caso particular del marfil, se ha logrado movilizar dicho recurso a Asia, sea por mar o
aire, donde existen numerosos mercados negros que demandan marfil y tienen
potenciales compradores dispuestos a adquirirlo por precios muy elevados.
Perfil Económico de China
Capital: Pekín
Población: 1.390.080.000
Superficie: 9.562.910 km2
Moneda: Yuanes chinos (1 EUR=7,6244 CNY)
Religión: Mayoritariamente Sincretismo
Pertenece a: ACD, BRICS, G20, FMI, ONU, OCS
Exportaciones 2017
Total: USD 2.263.271,00 millones, Maquinaria (49%), Textiles (9.9%) Objetos diversos (7.2%)
Principales productos: Equipos de radiodifusión (9.6%), Computadoras (6.1%) Componentes de

máquinas de oficina (3.8%)
Principales destinos: Estados Unidos (20%), Hong Kong (11%), Japón (6.5%), Alemania (4.5%),
Corea del Sur (4.1%)
Importaciones 2017
Total: USD 1.843.793 millones, Maquinaria (30%), Productos minerales (22%), Productos
químicos (7.4%)
Principales productos: Circuitos integrados (13%), Petróleo crudo (9.4%), Mineral de hierro
(3.8%)
Principales orígenes: Corea del Sur (9.7%) Japón (8.8%), Estados Unidos (8.7%), Alemania
(6.2%), Australia (5.5%)
Mapa político de China
Perfil económico de Estados Unidos
Capital: Ciudad de Washington
Población: 325.886.000
Superficie: 9.831.510 km2
Moneda: Dólares USA (1 EUR=1,1342 USD)
Religión: Mayoritariamente Cristianismo
Pertenece a: G20, G8, FMI, TLCAN, OTAN, OEA, OCDE, ONU, OSCE
Exportaciones 2017
Total: USD 1.550.574,68 millones, Maquinas (22%), Transporte (15%), Productos químicos
(14%), Productos minerales (11%)
Principales productos: Coches (4.5), Refinado de petróleo (5.9%) Aviones, helicópteros y naves
(4.3%), Medicamentos envasados (2.4%)
Principales destinos: México (15%), Canadá (12%), China (11%), Japón (5.3%) Alemania
(4.9%) Corea del Sur (3.9%)
Importaciones 2017
Total: USD 2.415.184,98 millones, Maquinas (30%), Transporte (16%) Productos minerales
(9.1%) Productos químicos (8.2%)
Principales productos; Equipos de radiodifusión (4.9%), Computadoras (3.4%) Coches (8.3%),

Petróleo crudo (6.0%)
Principales orígenes: China (22%), México (14%), Canadá (13%) Japón (5.8%), Alemania
(5.2%)
Mapa político de Estados Unidos
BASES LEGALES
REPUBLICA POPULAR DE CHINA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

CAPÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1º - La República Popular China es un Estado socialista de dictadura democrática

popular, dirigido por la clase obrera y basada en la alianza obrero-campesina.
El sistema socialista es el sistema básico de la República Popular China. Está prohibido todo
sabotaje por parte de cualquier organización o individuo contra el sistema socialista.
Artículo 2º - Todo el Poder en la República Popular China pertenece al pueblo.
Los órganos por medio de los cuales el pueblo ejerce el Poder Estatal son la Asamblea Popular
Nacional y las asambleas populares locales de los diversos niveles.
El pueblo administra los asuntos del Estado, las actividades económicas y culturales y los
asuntos sociales por diversas vías y en distinta formas conforme a las estipulaciones de la ley.
Artículo 3º - El centralismo democrático se practica en los organismos del Estado de la

República Popular China.
La Asamblea Popular Nacional y las asambleas populares locales de los diversos niveles son
elegidas en forma democrática, responden ante el pueblo y se someten a su supervisión.
Los órganos ejecutivos, judiciales y fiscalizadores del Estado emanan de las asambleas
populares, responden ante ellas y se someten a su supervisión.
La división de atribuciones entre los organismos centrales y los locales del Estado se realizará
con sujeción al principio de hacer que las autoridades locales pongan en pleno juego su
iniciativa y actividad bajo la dirección unificada de las autoridades centrales.
Artículo 8º - Las comunas populares rurales, las cooperativas de producción agrícola y las otras
formas de economía cooperativa de producción, abastecimiento y venta, crédito, consumo, etc.,
son propiedad colectiva socialista de las masas trabajadoras. Los trabajadores incorporados a las
organizaciones de economía colectiva rural tienen derecho a explotar parcelas de tierra
cultivable o de montaña en usufructo personal, dedicarse a ocupaciones secundarias domésticas
y criar ganado en usufructo personal dentro de los límites establecidos por la ley.
Todas las formas de economía cooperativa existentes en la artesanía, la industria, la

construcción, el transporte, el comercio y los servicios públicos de las ciudades y poblados,
están dentro del sector económico de propiedad colectiva socialista de las masas trabajadoras.
El Estado protege los derechos e intereses legítimos de las entidades económicas colectivas
tanto de la ciudad como del campo.
Estimula, orienta y ayuda a la economía colectiva en su desarrollo.
Artículo 9º - Son propiedad del Estado, o sea, de todo el pueblo, los yacimientos minerales, las
aguas, los bosques, las montañas, las praderas, las tierras vírgenes, los bancos de arena y de
tierra y otros recursos naturales, excepto los bosques, las montañas, las praderas, las tierras
vírgenes y los bancos de arena y de tierra cuya propiedad es colectiva según lo previsto por la
ley.
El Estado garantiza el aprovechamiento racional de los recursos naturales y protege los

animales y plantas raras y valiosas. Se prohíbe a toda organización o individuo apropiarse o
destruir los recursos naturales por cualquier medio.
En China, la ley de 1988 persigue la finalidad específica de proteger las especies silvestres raras
o casi en extinción, si bien prevé también la norma general de mantener un equilibrio ecológico
(art. 1). En otras disposiciones la protección se extiende a las especies beneficiosas o de elevado
valor científico o económico. Además, se establece lo necesario para elaborar las listas de las
especies en dos clases diferentes, que debe proponer la administración a cargo de la vida silvestre
y aprobar el consejo de Estado. Asimismo, las provincias, regiones autónomas o municipalidades
pueden adoptar listas de animales silvestres amparados por un sistema local de protección
especial (art. 9).
Se exige la vigilancia de los efectos ambientales en la fauna, y en los casos en que una actividad
pueda perjudicar la vida silvestre, la administración que se encarga de ella y las demás
administraciones de que se trate deben abordar conjuntamente la materia (art. 11).
La ley por lo general requiere la elaboración de estudios sobre el estado de los animales
silvestres (art. 15), así como el seguimiento de todo impacto ambiental en la fauna. En los
reglamentos se estipula asimismo que deben determinarse las especies que pueden cazarse, sobre
la base de la situación que afrontan las especies no protegidas en ese momento y con sujeción al
principio de aprovechamiento sostenible (regla 16).
Además de fomentar la reproducción de animales (art. 17), la ley contiene disposiciones

pertinentes relativas a la expedición de licencias; éstas son necesarias para los animales que se
hallan bajo protección especial por parte del Estado, de acuerdo con los Reglamentos para la
aplicación de la ley acerca de la protección de la fauna terrestre (regla 22).
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
CONSTITUCION DE 1787
NOSOTROS, el Pueblo de los Estados Unidos, a fin de formar una Unión más perfecta,
establecer Justicia, afirmar la tranquilidad interior, proveer la Defensa común, promover el
bienestar general y asegurar para nosotros mismos y para nuestros descendientes los beneficios
de la Libertad, estatuimos y sancionamos esta CONSTITUCION para los Estados Unidos de
América.
ARTICULO UNO
Primera Sección
Todos los poderes legislativos otorgados en la presente Constitución corresponderán a un
Congreso de los Estados Unidos, que se compondrá de un Senado y una Cámara de
Representantes.
Segunda Sección
1. La Cámara de Representantes estará formada por miembros elegidos cada dos años por
los habitantes de los diversos Estados, y los electores deberán poseer en cada Estado las
condiciones requeridas para los electores de la rama más numerosa de la legislatura local.
2. No será representante ninguna persona que no haya cumplido 25 años de edad y sido
ciudadano de los Estados Unidos durante siete años, y que no sea habitante del Estado en
el cual se le designe, al tiempo de la elección.
3. (Los representantes y los impuestos directos se prorratearán entre los distintos Estados
que formen parte de esta Unión, de acuerdo con su población respectiva, la cual se
determinará sumando al número total de personas libres, inclusive las obligadas a prestar
servicios durante cierto término de años y excluyendo a los indios no sujetos al pago de
contribuciones, las tres quintas partes de todas las personas restantes). El recuento deberá
hacerse efectivamente dentro de los tres años siguientes a la primera sesión del Congreso
de los Estados Unidos y en lo sucesivo cada 10 años, en la forma que dicho cuerpo
disponga por medio de una ley. El número de representantes no excederá de uno por cada
30 mil habitantes con tal que cada Estado cuente con un representante cuando menos; y
hasta que se efectúe dicho recuento, el Estado de Nueva Hampshire tendrá derecho a
elegir tres; Massachusetts, ocho; Rhode Island y las Plantaciones de Providence, uno;
Connecticut, cinco; Nueva York, seis; Nueva Jersey, cuatro; Pennsylvania, ocho;
Delaware, uno; Maryland seis; Virginia, diez; Carolina del Norte, cinco; Carolina del Sur,
cinco y Georgia, tres.
4. Cuando ocurran vacantes en la representación de cualquier Estado, la autoridad ejecutiva
del mismo expedirá un decreto en que se convocará a elecciones con el objeto de
llenarlas.
5. La Cámara de Representantes elegirá su presidente y demás funcionarios y será la única
facultada para declarar que hay lugar a proceder en los casos de responsabilidades
oficiales.
Octava Sección
1. El Congreso tendrá facultad: Para establecer y recaudar contribuciones, impuestos,

derechos y consumos; para pagar las deudas y proveer a la defensa común y bienestar
general de los Estados Unidos; pero todos los derechos, impuestos y consumos serán
uniformes en todos los Estados Unidos.
2. Para contraer empréstitos a cargo de créditos de los Estados Unidos.
3. Para reglamentar el comercio con las naciones extranjeras, entre los diferentes Estados y
con las tribus indias.
4. Para establecer un régimen uniforme de naturalización y leyes uniformes en materia de
quiebra en todos los Estados Unidos.
5. Para acuñar monedas y determinar su valor, así como el de la moneda extranjera. Fijar los
patrones de las pesas y medidas.
6. Para proveer lo necesario al castigo de quienes falsifiquen los títulos y la moneda
corriente de los Estados Unidos.
7. Para establecer oficinas de correos y caminos de posta.
8. Para fomentar el progreso de la ciencia y las artes útiles, asegurando a los autores e
inventores, por un tiempo limitado, el derecho exclusivo sobre sus respectivos escritos y
descubrimientos.
9. Para crear tribunales inferiores al Tribunal Supremo.
10. Para definir y castigar la piratería y otros delitos graves cometidos en alta mar y
violaciones al derecho internacional.
11. Para declarar la guerra, otorgar patentes de corso y represalias y para dictar reglas con
relación a las presas de mar y tierra.
12. Para reclutar y sostener ejércitos, pero ninguna autorización presupuestaria de fondos que
tengan ese destino será por un plazo superior a dos años.
13. Para habilitar y mantener una armada.
14. Para dictar reglas para el gobierno y ordenanza de las fuerzas navales y terrestres.
15. Para disponer cuando debe convocarse a la milicia nacional con el fin de hacer cumplir
las leyes de la Unión, sofocar las insurrecciones y rechazar las invasiones.
16. Para proveer lo necesario para organizar, armar y disciplinar a la milicia nacional y para
gobernar aquella parte de esta que se utilice en servicio de los Estados Unidos;
reservándose a los Estados correspondientes el nombramiento de los oficiales y la
facultad de instruir conforme a la disciplina prescrita por el Congreso.
17. Para legislar en forma exclusiva en todo lo referente al Distrito (que no podrá ser mayor
que un cuadrado de 10 millas por lado) que se convierta en sede del gobierno de los
Estados Unidos, como consecuencia de la cesión de algunos Estados en que se
encuentren situados, para la construcción de fuertes, almacenes, arsenales, astilleros y
otros edificios necesarios.
18. Para expedir todas las leyes que sean necesarias y convenientes para llevar a efecto los
poderes anteriores y todos los demás que esta Constitución confiere al gobierno de los
Estados Unidos o cualquiera de sus departamentos o funcionarios.
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS DEL ANIMAL
1. La declaración, proclamada el 15 de octubre de 1978, fue aprobada por la Organización

de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y
posteriormente por la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
Preámbulo
1. Considerando que todo Animal posee derechos.
2. Considerando que el desconocimiento y desprecio de dichos derechos han conducido y
siguen
3. conduciendo al hombre a cometer crímenes contra la naturaleza y contra los Animales.
4. Considerando que el reconocimiento por parte de la especie humana de los derechos de la
existencia de las otras especies de Animales constituye el fundamento de la coexistencia
de las especies en el mundo.
5. Considerando que el hombre comete genocidio y existe la amenaza de que siga
cometiéndolo.
6. Considerando que el respeto de los Animales por el hombre está ligado al respeto de los
hombres entre ellos mismos. Considerando que la educación debe enseñar, desde la
infancia, a observar, comprender, respetar y amar a los Animales.
Se proclama lo siguiente:
Artículo 1
1. Todos los Animales nacen iguales ante la vida y tienen los mismos derechos a la
existencia.
Artículo 2
1. a) Todo Animal tiene derecho al respeto.
2. b) El hombre, en tanto que especie animal, no puede atribuirse el derecho a exterminar a
los otros animales o de explotarlos violando ese derecho. Tiene la obligación de poner
sus conocimientos al servicio de los Animales.
3. c) Todos los Animales tienen derecho a la atención, a los cuidados y a la protección del
hombre.
Artículo 3
1. a) Ningún Animal será sometido a malos tratos ni a actos crueles.
2. b) Si es necesaria la muerte de un Animal, ésta debe de ser instantánea, indolora y no
generadora de angustia.
Artículo 4
1. a) Todo Animal perteneciente a una especie salvaje tiene derecho a vivir libre en su
propio ambiente natural, terrestre, aéreo o acuático, y a reproducirse.
2. b) Toda privación de libertad, incluso aquella que tenga fines educativos, es contraria a
ese derecho.
Artículo 5
1. a) Todo Animal perteneciente a una especie que viva tradicionalmente en el entorno del
hombre, tiene derecho a vivir y a crecer al ritmo y en condiciones de vida y de libertad
que sean propias de su especie.
2. b) Toda modificación de dicho ritmo o dichas condiciones que fuera impuesta por el
hombre con fines mercantiles es contraria a ese derecho.
Artículo 6
1. Todo Animal que el hombre ha escogido como compañero tiene derecho a que la
duración de su vida sea conforme a su longevidad natural.
Artículo 7
1. Todo Animal de trabajo tiene derecho a una limitación razonable del tiempo e intensidad
de trabajo, a una alimentación reparadora y al reposo.
Artículo 8
1. a) La experimentación animal que implique un sufrimiento fisico o psicológico es
incompatible con los derechos del animal, tanto si se trata de experimentos médicos,
científicos, comerciales, como toda otra forma de experimentación.
2. b) Las técnicas alternativas deben ser utilizadas y desarrolladas.
Artículo 9
1. Cuando un Animal es criado para la alimentación, debe ser nutrido, instalado y
transportado, así como sacrificado, sin que ello resulte para él motivo de ansiedad o
dolor.
Artículo 10
1. a) Ningún Animal debe de ser explotado para esparcimiento del hombre.
2. b) Las exhibiciones de animales y los espectáculos que se sirven de Animales son
incompatibles con la dignidad del Animal.
Artículo 11
1. Todo acto que implique la muerte de un Animal sin necesidad es un biocidio, es decir, un
crimen contra la vida.
Artículo 12
1. a) Todo acto que implique la muerte de un gran número de animales es un genocidio, es
decir, un crimen contra la especie.
2. b) La contaminación y la destrucción del ambiente natural conducen al genocidio.
Artículo 13
1. a) Un Animal muerto debe ser tratado con respeto.
2. b) Las escenas de violencia en las cuales los animales son víctimas deben ser prohibidas
en el cine y en la televisión salvo si tiene como fin el dar muestra de los atentados contra
los derechos del animal.
Artículo 14
1. a) Los organismos de protección y salvaguarda de los Animales deben ser representados
a nivel gubernamental.
2. b) Los derechos del animal deben ser defendidos por la ley, como lo son los derechos del
hombre.
Tendencias legislativas en la ordenación de la Fauna
Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura
Oficina Jurídica de la FAO
3.1. Normas de protección
3.1.1. Restricciones de la caza
Las cuestiones jurídicas relativas a la caza se tratan en otras secciones, como las que vierten
sobre la reglamentación de la caza (sección 3.3.), licencias (sección 3.4.) y propiedad de la fauna
(capítulo IV). La presente sección se limita a tratar los aspectos que no se abordan en otras
partes.
Entre las normas sobre protección más comunes figuran las que establecen prohibiciones
aplicables a la caza, que son de tipos diferentes. Los límites a la cantidad de animales que pueden
cazarse (por ejemplo, con una sola licencia o dentro de un período determinado) no son comunes
en las leyes, pues con más frecuencia forman parte de los reglamentos o se incorporan en las
condiciones de las licencias.
Las restricciones de tiempo son muy comunes. La mayor parte de las leyes prohíben la caza
desde el atardecer hasta el alba. También es usual el establecimiento de temporadas de caza y de
veda, si bien con mayor frecuencia mediante disposiciones reglamentarias. Cuando se adoptó la
ley vigente sobre caza, en 1992, en Italia se decidió establecer directamente en la ley las
temporadas de caza para diversas especies, y permitir a las regiones su modificación con
sujeción a determinadas condiciones (art. 18(2)).
Por lo que atañe a las limitaciones de los lugares, esta cuestión se trata en el capítulo V sobre
áreas protegidas, en el cual se brindan algunos ejemplos de áreas protegidas que poseen ciertas
finalidades específicas de ordenación de la fauna, y en el capítulo IV sobre propiedad de la
fauna, pues en algunos países se otorgan a los terratenientes derechos exclusivos de caza,
mientras que en otros se permite la caza en general con menores restricciones, incluso en tierras
privadas.
Respecto de los métodos y armas de caza, en la mayor parte de las leyes examinadas se hallan
las mismas prohibiciones, como ocurre por ejemplo en el caso de la utilización de drogas,
venenos, armas explosivas, del fuego y la caza desde vehículos. Aun así, los métodos de caza por
lo general son parte de las tradiciones locales y por ello las demás prohibiciones en este sentido
pueden variar considerablemente de un país a otro.
En los países en que la caza todavía contribuye a la subsistencia, se prevén exenciones de las
prohibiciones de caza a fin de dar cabida a las prácticas tradicionales. La Convención de Bonn
sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres, de 1979, ya autorizaba
excepciones a este régimen para finalidades que incluían las necesidades de actividades
tradicionales de subsistencia de los usuarios de las especies protegidas (art. 3).
Las leyes más recientes en materia de fauna silvestre dedican algunas disposiciones a la
planificación de la ordenación, indicando la dinámica básica del proceso de gestión y abordando
el tema de la protección así como la explotación sostenible. Con frecuencia prevén la elaboración
de estudios de las poblaciones animales y de los hábitats, así como la adopción oficial de planes
de ordenación. A continuación se ofrecen algunos ejemplos de este proceso.
La ley española comprende principios básicos de ordenación de los recursos naturales y de la

biodiversidad, estipulando que las administraciones competentes formulen planes de ordenación
de los recursos naturales, con contenidos detallados, que han de prevalecer por encima de
cualquier otro instrumento de planificación que pueda aplicarse en esas mismas zonas (arts. 4 y
5). La caza está sujeta a un «plan técnico» encaminado a la protección de los animales, que debe
adoptarse de conformidad con la legislación regional (art. 33).
En el Portugal, la ley de bases relativa a la caza prevé la adopción de planes de gestión de la

caza para las zonas que puedan considerarse como unidades biológicas para determinadas
poblaciones de animales y en el caso de un intenso paso de especies migratorias (art. 13).
Dispone asimismo que las temporadas de caza se fijen teniendo en cuenta los períodos de
reproducción de cada especie (art. 8).
En el decreto de 1995 del Camerún se prevé la posibilidad de preparar planes de ordenación
para la utilización sostenible de uno o más recursos silvestres (art. 2(3)), así como la ejecución de
planes de caza que establezcan más concretamente las cuotas permitidas de caza y otras
condiciones para esta actividad (art. 2(4)). En virtud de la ley de Guinea, las especies cuyo
estado lo permita, pueden cazarse de conformidad con las normas sobre ordenación que velan
por el desarrollo o mantenimiento de las poblaciones existentes (art. 42).
En muchos países la caza desempeña una importante función económica y social, pues puede
constituir una fuente significativa de alimentos e ingresos. Incluso en los casos en que no es así,
a menudo continúa siendo un deporte popular. En muchos países europeos donde la caza cuenta
con el apoyo de poderosos grupos de interés, la ordenación de la fauna y, por consiguiente, la
adopción de la legislación pertinente suele ser tema de un debate político animado. Con
frecuencia los problemas en cuestión se reducen simplemente a la pregunta si se debería o no
permitir la caza, ya sea en general o, más comúnmente, en relación con ciertas especies, en zonas
determinadas o en ciertos períodos del año. En la práctica, esta situación ha tendido a reducir la
ordenación de la fauna a dos opciones: la caza o la prohibición de la misma.
Aunque se trata de un enfoque inadecuado, sigue siendo evidente en la legislación de algunos

de estos países, que en lugar de ocuparse formalmente de la protección general de la fauna,
continúan concentrándose principalmente en las especies que son de interés para la caza. Un
ejemplo de este enfoque es la ley italiana, que formalmente aborda la protección de los animales
silvestres y la caza, pero se centra en esta última y, en todo caso, se limita explícitamente a los
animales de sangre caliente. Sin embargo, actualmente se halla en examen una ley amplia la
ordenación de la fauna.
Otros países europeos, entre los cuales Alemania, Dinamarca, Finlandia y

algunos Lander austriacos, poseen leyes diferenciadas sobre la protección de la naturaleza y
sobre la caza. En dichos casos, lo ideal sería que las disposiciones generales acerca de la
protección y ordenación de la fauna, que normalmente están incluidas en la ley de protección de
la naturaleza, estuvieran adecuadamente integradas con las disposiciones sobre la caza. En
algunos casos, sin embargo, estas dos partes de la legislación parecen actuar aisladamente, es
decir, la relativa a la protección de la fauna se aplica con arreglo a una exclusión expresa de las
especies que pueden cazarse.
No obstante, a este respecto en los últimos años se han aportado mejoras a los marcos
jurídicos. Por ejemplo, es interesante observar que en el Land austriaco de Styria la ley sobre la
protección de la naturaleza, hasta su enmienda de 2000, todavía concebía la protección de los
animales por separado de la ordenación de la caza, y establecía que los animales salvajes en
riesgo de extinción u otros que requerían protección debían ser protegidos, pero excluía
expresamente la caza mayor (art. 13).
En todo caso, la reglamentación de la ordenación de la fauna queda sujeta a las presiones de

tres grupos de presión tradicionales como mínimo, esto es, los cazadores, los agricultores y los
ambientalistas. Entre los temas de discusión se hallan varias prácticas que suelen recibir el apoyo
de los cazadores (cuyos intereses a veces pueden coincidir con los de los agricultores en cuanto a
la caza de especies perjudiciales para los cultivos), y a veces están permitidas por la ley. Un
ejemplo es el debate relativo a los métodos de caza tradicionales y la medida en la cual deberían
autorizarse en la caza deportiva (véase la sección 3.1.1. supra).
3.5. Cría y reproducción de los animales silvestres
La cría y reproducción de los animales silvestres pueden representar una contribución importante
para la disponibilidad de alimentos e ingresos en las zonas rurales, y pueden tener, asimismo, un
impacto significativo en el medio ambiente y en otros animales, en modo particular, y en la
diversidad biológica, en general. Por lo tanto, es importante que el marco jurídico aplicable tenga
en cuenta ambas cuestiones e intente alcanzar un equilibrio entre el fomento de esas iniciativas y
las cuestiones relativas a la conservación. A continuación se exponen algunos ejemplos de
disposiciones pertinentes halladas en la legislación examinada.
En Botsuana es necesario un permiso para criar o explotar animales salvajes en fincas, y puede
exigirse la construcción de cercas en ellas. Los animales de caza mayor «protegidos» y
«parcialmente protegidos» pueden criarse o explotarse sólo en virtud de una autorización
específica. Si la zona está cercada no hay límite al número de animales de las especies
especificadas que pueden capturarse. De lo contrario, la eliminación selectiva está sujeta a un
permiso, que también se exige en el caso de la venta de animales, carne o trofeos (art. 24).
En el Camerún se necesita una licencia tanto para criar los animales en fincas, es decir en áreas
protegidas sometidas a ordenación con la finalidad de la repoblación y el posible
aprovechamiento para alimentos u otros fines (art. 2(11)), como para la explotación de animales
capturados del medio silvestre y colocados en un área controlada con fines comerciales (arts.
2(12) y 53).
En Mauritania la ley permite la creación de fincas (ranches) y de instalaciones para la

reproducción de la fauna a los fines de su desarrollo a condición de que no pongan en peligro las
zonas circundantes y cualquier otra condición especificada por decreto (art. 20).
En China, además de fomentar la reproducción de animales (art. 17), la ley contiene

disposiciones pertinentes relativas a la expedición de licencias; éstas son necesarias para los
animales que se hallan bajo protección especial por parte del Estado, de acuerdo con los
Reglamentos para la aplicación de la ley acerca de la protección de la fauna terrestre (regla 22).
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres
Artículo III: Reglamentación del comercio en especímenes de especies incluidas en el

Apéndice I
1. Todo comercio en especímenes de especies incluidas en el Apéndice I se realizará de

conformidad con las disposiciones del presente Artículo.
2. La exportación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice I requerirá la

previa concesión y presentación de un permiso de exportación, el cual únicamente se concederá
una vez satisfechos los siguientes requisitos:
a) que una Autoridad Científica del Estado de exportación haya manifestado que esa
exportación no perjudicará la supervivencia de dicha especie;
b) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que el
espécimen no fue obtenido en contravención de la legislación vigente en dicho Estado
sobre la protección de su fauna y flora;
c) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que todo
espécimen vivo será acondicionado y transportado de manera que se reduzca al mínimo
el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato; y
d) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que un
permiso de importación para el espécimen ha sido concedido.
3. La importación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice I requerirá la

previa concesión y presentación de un permiso de importación y de un permiso de exportación o
certificado de reexportación. El permiso de importación únicamente se concederá una vez
satisfechos los siguientes requisitos:
a) que una Autoridad Científica del Estado de importación haya manifestado que los fines
de la importación no serán en perjuicio de la supervivencia de dicha especie;
b) que una Autoridad Científica del Estado de importación haya verificado que quien se
propone recibir un espécimen vivo lo podrá albergar y cuidar adecuadamente; y
c) que una Autoridad Administrativa del Estado de importación haya verificado que el
espécimen no será utilizado para fines primordialmente comerciales.
4. La reexportación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice I requerirá la

previa concesión y presentación de un certificado de reexportación, el cual únicamente se
concederá una vez satisfechos los siguientes requisitos:
a) que una Autoridad Administrativa del Estado de reexportación haya verificado que el
espécimen fue importado en dicho Estado de conformidad con las disposiciones de la
presente Convención;
b) que una Autoridad Administrativa del Estado de reexportación haya verificado que todo
el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato; y
c) que una Autoridad Administrativa del Estado de reexportación haya verificado que un
permiso de importación para cualquier espécimen vivo ha sido concedido.
5. La introducción procedente del mar de cualquier espécimen de una especie incluida en el

Apéndice I requerirá la previa concesión de un certificado expedido por una Autoridad
Administrativa del Estado de introducción. Únicamente se concederá un certificado una vez
a. que una Autoridad Científica del Estado de introducción haya manifestado que la
introducción no perjudicará la supervivencia de dicha especie;
b. que una Autoridad Administrativa del Estado de introducción haya verificado que
quien se propone recibir un espécimen vivo lo podrá albergar y cuidar
adecuadamente; y
c. que una Autoridad Administrativa del Estado de introducción haya verificado que
el espécimen no será utilizado para fines primordialmente comerciales.
Artículo IV: Reglamentación del comercio en especímenes de especies incluidas en el

Apéndice II
1. Todo comercio en especímenes de especies incluidas en el Apéndice II se realizará de

2. La exportación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice II requerirá la

previa concesión y presentación de un permiso de exportación, el cual únicamente se concederá
una vez satisfechos los siguientes requisitos:
a) que una Autoridad Científica del Estado de exportación haya manifestado que esa
exportación no perjudicará la supervivencia de esa especie;
b) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que
el espécimen no fue obtenido en contravención de la legislación vigente en dicho
Estado sobre la protección de su fauna y flora; y
c) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que
todo espécimen vivo será acondicionado y transportado de manera que se reduzca
al mínimo el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato.
3. Una Autoridad Científica de cada parte vigilará los permisos de exportación expedidos por ese
Estado para especímenes de especies incluidas en el Apéndice II y las exportaciones efectuadas
de dichos especímenes. Cuando una Autoridad Científica determine que la exportación de
especímenes de cualquiera de esas especies debe limitarse a fin de conservarla, a través de su
hábitat, en un nivel consistente con su papel en los ecosistemas donde se halla y en un nivel
suficientemente superior a aquel en el cual esa especie sería susceptible de inclusión en el
Apéndice I, la Autoridad Científica comunicará a la Autoridad Administrativa competente las
medidas apropiadas a tomarse, a fin de limitar la concesión de permisos de exportación para
especímenes de dicha especie.
4. La importación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice II requerirá la

previa presentación de un permiso de exportación o de un certificado de reexportación.
5. La reexportación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice II requerirá la

previa concesión y presentación de un certificado de reexportación, el cual únicamente se
concederá una vez satisfechos los siguientes requisitos:
a) que una Autoridad Administrativa del Estado de reexportación haya verificado que el
espécimen fue importado en dicho Estado de conformidad con las disposiciones de la
presente Convención; y
b) que una Autoridad Administrativa del Estado de reexportación haya verificado que todo
el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato.
6. La introducción procedente del mar de cualquier espécimen de una especie incluida en el

Apéndice II requerirá la previa concesión de un certificado expedido por una Autoridad
Administrativa del Estado de introducción. Únicamente se concederá un certificado una vez
a) que una Autoridad Científica del Estado de introducción haya manifestado que la
introducción no perjudicará la supervivencia de dicha especie; y
b) que una Autoridad Administrativa del Estado de introducción haya verificado que cualquier
espécimen vivo será tratado de manera que se reduzca al mínimo el riesgo de heridas,
deterioro en su salud o maltrato.
7. Los certificados a que se refiere el párrafo 6 del presente Artículo podrán concederse por
períodos que no excedan de un año para cantidades totales de especímenes a ser capturados en
tales períodos, con el previo asesoramiento de una Autoridad Científica que haya consultado con
otras autoridades científicas nacionales o, cuando sea apropiado, autoridades científicas
internacionales.
Artículo V: Reglamentación del comercio en especímenes de especies incluidas en el

Apéndice III
1. Todo comercio en especímenes de especies incluidas en el Apéndice III se realizará de

2. La exportación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice III procedente

de un Estado que la hubiere incluido en dicho Apéndice, requerirá la previa concesión y
presentación de un permiso de exportación, el cual únicamente se concederá una vez satisfechos
los siguientes requisitos:
a) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que el
espécimen no fue obtenido en contravención de la legislación vigente en dicho Estado
sobre la protección de su fauna y flora; y
b) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que todo
el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato.
3. La importación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice III requerirá,
salvo en los casos previstos en el párrafo 4 del presente Artículo, la previa presentación de un
certificado de origen, y de un permiso de exportación cuando la importación proviene de un
Estado que ha incluido esa especie en el Apéndice III.
4. En el caso de una reexportación, un certificado concedido por una Autoridad Administrativa

del Estado de reexportación en el sentido de que el espécimen fue transformado en ese Estado, o
está siendo reexportado, será aceptado por el Estado de importación como prueba de que se ha
cumplido con las disposiciones de la presente Convención respecto de ese espécimen.
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
Una vez finalizada la revisión bibliográfica, el siguiente paso es considerar el marco

metodológico en el cual se identificará la naturaleza de la investigación, el diseño de la misma,
tipo, población, las técnicas e instrumentos de recolección de datos, así como la validez, con el
fin de dar respuestas en forma ordenada y sistemática a las interrogantes planteadas.
Según Balestrini (2006) define “El marco metodológico como la instancia referida a los
métodos, las diversas reglas, registros, técnicas y protocolos con los cuales una teoría y su
método calculan las magnitudes de lo real”.
Por otra parte, Finol y Camacho (2008) definen el marco metodológico “como se realizará la
investigación, muestra, el tipo y diseño de la investigación, población, muestra, técnicas e
instrumentos para la recolección de datos, validez, confiabilidad y las técnicas para el análisis de
datos”
DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
Para Peña (1984, citado en Hurtado, 2000, p. 148), “el diseño es un arreglo restringente,
mediante el cual se pretende recoger la información necesaria a la pregunta de investigación”.
De acuerdo con Baena (1985), la investigación documental es “… una técnica que consiste en
la selección y recopilación de información por medio de la lectura y crítica de documentos y
materiales bibliográficos, de bibliotecas, hemerotecas, centros de documentación e información.
La investigación documental es un tipo de estudio de interrogantes que emplea documentos

oficiales y personales como fuente de información; dichos documentos pueden ser de diversos
tipos: impresos, electrónicos o gráficos. Junto con la investigación de campo y la investigación
experimental, la investigación documental constituye uno de los principales tipos de
investigación y es la más popular en las ciencias sociales.
Según el nivel de investigación, es decir, el grado de profundidad con que se aborda un

fenómeno u objeto de estudio, la investigación se enmarcó en una investigación de tipo analítica.
Según Hurtado (1998):
“La investigación analítica tiene como objetivo analizar un evento y comprenderlo en

términos de sus aspectos menos evidentes. La investigación analítica incluye tanto el
análisis como la síntesis. Analizar significa desintegrar o descomponer una totalidad en
todas sus partes. Síntesis significa reunir varias cosas de modo que conformen una
totalidad coherente, dentro de una comprensión más amplia de la que se tenía al
comienzo.”
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Las técnicas e instrumentos de recolección de datos son todos los procedimientos

utilizados por el investigador para almacenar y recolectar la información necesitada para
desarrollar el diseño de investigación. Rojas Soriano, (1996-197) señala al referirse a las
técnicas e instrumentos para recopilar información como la de campo, lo siguiente:
“…Que el volumen y el tipo de información-cualitativa y cuantitativa- que se recaben en el
trabajo de campo deben estar plenamente justificados por los objetivos e hipótesis de la
investigación, o de lo contrario se corre el riesgo de recopilar datos de poca o ninguna utilidad
para efectuar un análisis adecuado del problema.”
Las técnicas utilizadas para la recolección de datos fueron los siguientes:
Cita: Según Camacho Nicolás (2008) afirma que: “Una cita es una herramienta que sirve
para reproducir un fragmento de un texto insertándose en un discurso propio. La idea que se
extrae de un documento de manera literal sirve de fundamento para un trabajo propio. Se
coloca en el texto y es complementada con la información que identifica al documento del
cual se extrajo. Citar nos puede ayudar a ampliar nuestro trabajo, aclarar o reforzar una idea
en el mismo, tener un punto de discusión entre dos ideas diferentes de autores con tema en
común. Así podemos fortalecer y enriquecer nuestro propia idea sobre el tema.”
Análisis de trabajos de grados: Una tesis de grado es una producción propia, un trabajo
intelectual que no sigue una estructura permanente. Cada trabajo de investigación, se organiza
y se presenta según las necesidades de cada tema objeto de estudio, y según los lineamientos
de presentación que cada Universidad tenga como normas.
Páginas web informativas: Los sitios Web estáticos son aquellos sitios enfocados
principalmente a mostrar una información permanente, donde el navegante se limita a obtener
dicha información, sin que pueda interactuar con la página Web visitada, las Web estáticas están
construidas principalmente con hipervínculos o enlaces (links) entre las páginas Web que
conforman el sitio, este tipo de Web son incapaces de soportar aplicaciones Web como gestores
de bases de datos, foros, consultas online, e-mails inteligentes.
Capitulo IV
Titulo Objetivo Aplicación
Esta ley varía de acuerdo al país

y las épocas, ha sufrido
diferentes cambios a través del
tiempo convirtiéndolos en más
efectivos, su aplicación varía
diferente en cada país, pero
Mediante legislaciones y reformas en teniendo la misma finalidad.
diferentes códigos civiles, la finalidad
Las legislaciones referentes en
es considerar a los animales como
todo el mundo son la inglesa,
seres sintientes en vez de cosas, y que
norteamericana y europea en
estos sean protegidos por las leyes en
general, conllevando a
todas las comunidades autónomas,
sanciones pecuniarias hasta
Legislación incluyendo la empatía hacia los
privativa de libertad por
animalista animales como la estrategia de
maltrato animal.
prevención de daño, maltrato y mal
uso Las infracciones que más
destacan son el comercio ilícito,
la tenencia irresponsable y la
reproducción, cría o
comercialización sin cumplir
los correspondientes actos
administrativos
Esta declaración al ser aprobada

por la ONU, da a entender que
todos los países pertenecientes
deben acatar dichas leyes, por
ende, en caso de una infracción
Concienciar a la sociedad acerca del deberán ser sancionados con las
cuidado y el respeto hacia los animales. acciones pertinentes bajo el peso
Fue aprobada por la de la ONU.
Declaración
UNESCO (Naciones Unidas para la
universal del
Educación la Ciencia y la Cultura) y la Esta declaración define que todos
derecho de los
ONU (Organización de las Naciones los animales tienen un derecho, va
animales en contra del desprecio y la
Unidas)
indiferencia por parte del hombre
para cometer crímenes producidos
que afecten la naturaleza y los
animales, las matanzas producidas
en masa son considerada
genocidios y por último que debe
aplicarse una buena educación
desde pequeños para comprender y
respetar tanto a los animales como
sus respectivos ambientes
Es un foro oficial entre Las iniciativas se producen en áreas

la República Popular de China y los como la industria, infraestructura,
estados de África. comercio, protección del medio
ambiente, capacitación, sanidad,
Este foro ha servido como un
intercambio entre los pueblos, paz y
mecanismo dinámico con rico
seguridad.
contenido y resultados tangibles
Acuerdos que se apega a los principios de Por ende, el interés del gobierno chino
según FOCAC sinceridad, resultados prácticos, con África es notable, destacando que la
afinidad y buena fe, y a los valores cooperación no sólo será fortalecida en
de amistad, justicia e intereses las áreas tradicionales, sino que también
compartidos entre el continente será ampliada a medio ambiente, paz y
africano y China seguridad. A través de promover la
innovación, la coordinación y la
cooperación subregional, todos los
miembros se beneficiarán con los
resultados de la cumbre.
Existen decretos y legislaciones

donde detallan a fondo mediante
apéndices, informaciones
referentes a la movilización de
animales (y sus recursos) de un
lugar a otro.
Es un acuerdo internacional
concertado por distintos gobiernos. En el Apéndice I se incluyen todas
las especies en peligro de
La CITES somete el comercio
extinción. El comercio en
internacional de especímenes de
especímenes de esas especies se
Ley sobre el determinadas especies a ciertos
autoriza solamente bajo
comercio de fauna controles. Toda importación,
circunstancias excepcionales.
y flora silvestre exportación, reexportación o
(CITES) introducción procedente del mar de En el Apéndice II se incluyen
especies amparadas por la especies que no se encuentran
Convención debe autorizarse necesariamente en peligro de
mediante un sistema de concesión extinción, pero cuyo comercio
de licencias debe controlarse a fin de evitar una
utilización incompatible con su
supervivencia.
En el Apéndice III se incluyen

especies que están protegidas al
menos en un país, el cual ha
solicitado la asistencia de otras
Partes en la CITES para controlar
su comercio.
El Acuerdo MSF de la OMC
Trabaja desde 1924 en el establece que “para armonizar en el

mayor grado posible las medidas
Normativa sanitaria mejoramiento de la salud animal
sanitarias y fitosanitarias, los
del comercio mediante una mayor transparencia
Miembros basarán sus medidas
internacional para de la información sanitaria
sanitarias o fitosanitarias en normas,
el intercambio de mundial y una mejor regulación
directrices o recomendaciones
animales y del comercio de animales y sus
internacionales”. El Acuerdo designa
productos de productos derivados.
a la OIE como la organización
origen animal Su objetivo es ayudar a los países
competente en materia de sanidad
según la en desarrollo a establecer y aplicar
animal.
organización normas sanitarias y fitosanitarias
mundial de sanidad para asegurar la protección de la El cometido principal de la
Animal salud y facilitar la expansión del organización mundial de salud
comercio. También busca servir animal con la OMC es el En el
de foro para la coordinación y el marco de su mandato con arreglo al
intercambio de información sobre acuerdo MSF de la OMC,
la asistencia técnica relacionada salvaguardar el comercio mundial
con las medidas sanitarias y mediante la publicación de normas
fitosanitarias. sanitarias para el comercio
internacional de animales y
productos animales
La OMC a pesar de no tener La OMC contribuye a la protección y

establecido un acuerdo específico preservación del medio ambiente
que trate del medio ambiente, mediante su objetivo de apertura del
tienen en cuenta ciertos objetivos comercio, sus normas y su
los cuales son el desarrollo mecanismo de observancia, la labor
sostenible, protección y realizada en diferentes órganos y sus
OMC sección preservación del medio ambiente esfuerzos constantes en el marco del
ambiental por parte de todos los miembros Programa de Doha para el

de la organización. Desarrollo. En el Programa de Doha
se incluyen negociaciones
específicas sobre el comercio y el
La intención de proteger el medio medio ambiente, y se asignan
ambiente debe cumplirse con una algunas tareas al Comité de
serie de condiciones, evitando el Comercio y Medio Ambiente en
uso indebido de fines sesión ordinaria.
proteccionistas
La labor del PNUMA abarca evaluar

las condiciones y las tendencias
ambientales a nivel mundial, regional
y nacional; elaborar instrumentos
ambientales internacionales y
nacionales; y fortalecer las
instituciones para la gestión racional
del medio ambiente. El PNUMA
El PNUMA actúa como
UNEP: Programa tiene una larga historia de contribuir
catalizador, promotor, educador y
de las Naciones al desarrollo y la aplicación del
facilitador para promover el uso
Unidas para el derecho del medio ambiente a través
racional y el desarrollo sostenible
Medio Ambiente de su labor normativa o mediante la
del medio ambiente mundial.
facilitación de plataformas
intergubernamentales para la
elaboración de acuerdos principios y
directrices multilaterales sobre el
medio ambiente, que tienen por
objeto hacer frente a los problemas
ambientales mundiales.
Habida cuenta de que se utilizan

medidas comerciales para proceder a
la aplicación de la CITES, una
recomendación para mejorar la
eficacia de la Convención es una
suspensión temporal del comercio
La Convención sobre el Comercio
Suspensión del La Conferencia de las Partes y el
Internacional de Especies
comercio por parte Comité Permanente formulan las
Amenazadas de Fauna y Flora
de CITES recomendaciones para suspender el
Silvestres, también conocida
comercio de especímenes de especies
como CITES, es un acuerdo
incluidas en los Apéndices de la
internacional entre más de 150
CITES. Una recomendación de
gobiernos alrededor del mundo,
suspender el comercio prevé un
cuyo objetivo es asegurar que el
periodo de tiempo en el que el país
comercio internacional de
concernido puede pasar del
animales y plantas silvestres no
incumplimiento al cumplimiento,
amenace la existencia de dichas
entre otras cosas, realizando
especies.
progresos en la promulgación de la
debida legislación, combatiendo y
reduciendo el comercio ilegal,
presentando los informes anuales
pendientes o respondiendo a las
recomendaciones específicas del
Comité Permanente sobre la
aplicación del Artículo IV de la
Convención en el ámbito del examen
del comercio significativo.
El Programa de Monitoreo de la El programa MIKE busca minimizar

Matanza Ilegal de Elefantes la matanza ilegal de elefantes y otras
(MIKE) de CITES es un sistema especies en peligro de extinción.
basado en el sitio diseñado para Junto con el monitoreo tradicional
monitorear las tendencias en la del Programa MIKE, el desarrollo de
matanza ilegal de elefantes, capacidades y la presentación de
desarrollar la capacidad de gestión informes, el proyecto incluye
y proporcionar información para actividades para fortalecer la
ayudar a los Estados del área de capacidad de los organismos locales
Programa MIKE y distribución a tomar decisiones encargados de hacer cumplir la ley
ETIS de CITES apropiadas de gestión y para reducir los impactos de la caza
cumplimiento. furtiva y el comercio ilegal de
especies silvestres en especies clave
El programa ETIS, por otra parte,
comparte los mismos objetivos A través de ETIS, se rastrea el
que el programa MIKE, solo que comercio ilegal de productos de
este se encarga de registrar y elefantes, esto se ha convertido en
analizar los niveles y tendencias una de las principales herramientas
en el comercio ilegal de elefantes. de monitoreo para elefantes bajo la
CITES. El análisis de la información
en ETIS se está utilizando
actualmente para ayudar a
comprender las dinámicas
comerciales contemporáneas y para
asesorar sobre políticas, decisiones e
intervenciones de la CITES según
corresponda.
Proceso de obtención de marfil
La caza indiscriminada de elefantes para obtener sus colmillos ha puesto a los elefantes africanos
en un riesgo muy elevado para las próximas décadas. En África existe un número considerable
de grupos armados en distintas regiones las cuales se dedican a la matanza de elefantes,
utilizando sus colmillos como mercancía para financiar sus actos.
Para hacer más fácil la extracción de los colmillos del elefante, es necesario asesinarlos, de esta
manera no opondrían resistencia. A partir de este punto, es necesario realizar un tipo de
excavación en el cráneo del animal, por cuestiones de genética, los colmillos son tan grandes que
están conectados en la cabeza del elefante. Todo esto está compuesto por una cavidad pulposa
que contiene nervios, tejido, vasos sanguíneos y lo más importante, el marfil. De esta manera se
refuta la teoría de ser posible extraer dicho recurso del elefante sin asesinarlo
Fuente: https://www.istockphoto.com/
Normalmente los cazadores primero cortan la trompa y después los colmillos con sierras y
machetes dejando que los cuerpos se pudran, además, hay informes que indican que los mismos
grupos armados extraen toda la carne posible de los elefantes para abastecerse, debido a la
dificultad de supervivencia en las selvas africanas.
Una realidad que se presenta en los territorios africanos es la disposición que tienen los mismos
grupos armados y cazadores furtivos. Los combatientes tienen el entrenamiento y las armas para
matar a un gran número de elefantes y comerciar sus colmillos a cambio de armas, municiones y
comida. Muchos otros elefantes son capturados con fines de trabajo, se hace más económico para
dichas personas capturarlos en lo salvajes y luego entrenarlos que criarlos desde pequeños,
debido al alto grado de inteligencia de los elefantes, son extremadamente fáciles de entrenar sin
usar técnicas dolorosas para el animal.
A medida que los cazadores avanzan con el negocio de la caza furtiva, utilizan armas
automáticas y de calibre militar que también son utilizadas para secuestrar personas, incluyendo
niños para colaborar con la recolección del marfil.
Fuente: www.elconfidencial.com
El primer daño y más grave es que, como resultado del aumento de las matanzas, los ejemplares
con grandes colmillos cada vez son más raros en África. La cacería indiscriminada provoca
afecciones a esta especie, pues la muerte de elefantes mejor dotados impide que puedan pasar su
carga genética y con el tiempo, son más pequeños y con menores colmillos los que predominan.
vez más frecuentes los casos de hembras y machos desprovistos de los mismos.
Un estudio realizado en el Parque Nacional de Luangwa Sur, en Zambia, evidenció que, como
consecuencia de la caza furtiva el número de elefantes sin colmillos aumentó del 10,5% en 1969
al casi 40% en la actualidad. Este fenómeno se presenta en otras reservas naturales del
Continente y el porcentaje de animales con esa deformación tiende a incrementarse.
Una vez el marfil crudo llega a manos de los talladores, se procede a realizar lo siguiente:
1. Se comprueba el estado del colmillo de marfil antes de proceder a su talla. Por lo general
el colmillo del elefante cuando es extraído del cuerpo no se encuentra limpio, por ende,
con el uso de baños químicos y de una limpieza profunda, puede conseguirse el color
blanco original.
Fuente: Thomas Peter, fotógrafo de REUTERS

2. Ya limpiado el marfil, se procede con la tecnología y diferentes maquinas de los
talladores a darle forma según sea el modelo escogido a recrear.

3. Ciertas recreaciones pueden poseer un grado alto de complejidad por ende los talladores
tienen a disposición diferentes tipos de instrumentos para que se vea de buena calidad

4. Una vez terminado el diseño original, se procede a realizar acabados finales para luego
ser enviado a las tiendas o almacenarlos con otros lotes para exportaciones a países
demandantes.

5. (Opcional) En el caso para venta en mercados locales, simplemente queda a
disposición de los compradores comprobar la talla sobre las figuras de marfil para
luego adquirirlas.
6. Fuente: Thomas Peter, fotógrafo de REUTERS

Zonas de producción
Los elefantes son capaces de sobrevivir en distintos lugares y hábitats debido a la variedad de
alimentos que pueden consumir. Es de suponerse que solo se encuentran en el medio silvestre o
praderas, pero ese es solo uno de los hábitats donde pueden ser encontrados, otros lugares
pueden ser desiertos, sabanas, zonas forestales, pantanos y otros más. A día de hoy la mayoría de
elefantes quedan en África, estos habitan en parques nacionales que son áreas creadas por los
Estados para darles el espacio que necesitan para su supervivencia.
Fuente: www.clarin.com
Una de las razones por las que los elefantes han sido capaces de sobrevivir durante tanto tiempo
en la naturaleza tiene que ver con su alto nivel de inteligencia, si bien saben el hábitat de los
elefantes natural en el que les gusta estar, tienen la capacidad de saber cuándo tienen que
moverse y adaptarse a nuevos hábitats, a fin de seguir sobreviviendo.
Los elefantes africanos pueden consumir hasta 600 libras de comida cada día, con este objetivo
migran con un patrón en todo su hábitat natural, consumen plantas, árboles, corteza, pasta, frutas,
arbustos, y todo lo que está en la línea de la vegetación, no son capaces de digerir más de un 40%
de lo que comen por lo qué tienen que seguir comiendo todo el tiempo, pueden gastar hasta 12
horas al día sólo comiendo.
La mayoría de los elefantes africanos viven en el desierto de Savannah, muchos de ellos también
viven en el espesor de los bosques. Se mantienen en manadas de unos 12 a 20 elefantes, cuando
son más se pueden dividir en grupos más pequeños, incluso todavía se mantendrán en contacto e
interactuaran como si de un grupo más grande se tratase. Los machos pueden ser solitarios, eso si
no quieren ser parte de un rebaño de elefantes solteros.
Fuente: http://elephantswithoutborders.org/
África central es la parte donde más se comete la caza ilegal. Ahí la población ha decaído en un
64% y los esfuerzos por regularla es cada vez más difícil. China y otras naciones de Asia son los
principales compradores de grandes cantidades de marfil, lo que hace que el comercio ilegal no
termine
Las zonas donde hay un mayor auge son Botsuana, Zimbabue, Namibia y Sudáfrica, debido a su
territorio y basta naturaleza, es donde se pueden encontrar estos ejemplares. Al ser elefantes en
cautiverio no poseen mucha protección a pesar de la fuerza y la seguridad de los parques
nacionales. De igual manera algo que llama la atención de los cazadores es que estos elefantes
también pueden comercializarse vivos posteriormente a nivel internacional. Esto es posible
mediante el contrabando y la poca seguridad en materia aduanal que poseen estos países.
Según la ONG Traffic, especializada en la fauna salvaje, se ha detectado un profundo cambio en
las rutas de los traficantes de marfil, destacando que los puertos tanzanos de Dar es Salaam y
Zanzíbar son los principales puntos de exportación para las grandes cantidades de marfil.
Existen dos tipos de actores que se benefician de la venta ilícita de marfil, los locales y grupos no
estatales. Los locales históricamente se han beneficiado de la cacería oportunista cuando los
elefantes representan un peligro para la comunidad y cultivos, los niveles de caza y reproducción
mantenían estable la población de elefantes. Mientras que la cacería furtiva tiene ligaciones a
organizaciones criminales y grupos terroristas que representan una verdadera amenaza ecológica,
económica, política y de seguridad, por lo cual se puede determinar que el impacto de una
comunidad local no suele ser significativo en cuestión de amenaza para la conservación de una
especie, en comparación con las organizaciones no estatales que hacen de la cacería masiva de
elefantes un negocio global.
Actores directos implicados en la caza furtiva de elefantes
Local Organizaciones no estatales
Participantes Pocas personas Grupo de cazadores
Movilidad Limitada Transporte: Helicópteros, carros
Armas especializadas,
Armas rudimentarias /
Tecnología alta tecnología criminal
escazas
Sedantes
Caza Oportunista Planeada / comisionada / patrocinada / masiva
Mercados locales / Mercado regional / articulación con redes globales

Venta
turistas (Mercado negro)
Fuente: Elaboración propia
Gracias al programa MIKE de CITES, se tiene una información bastante precisa sobre los
lugares más comunes para cazar elefantes
Fuente: https://maps.google.com/
Mercados de Marfil
Las estimaciones no oficiales sitúan el volumen anual del comercio ilegal de marfil en US $ 18
mil millones. La mayor parte del marfil proviene de África. India y China son los principales
centros de tallado y Europa es el principal mercado comprador.
En el continente asiático destaca Vietnam, a pesar de que los vendedores sean temporales, aún se
mantiene el mercado negro gracias al internet, de esta manera los compradores y vendedores han
improvisado y relacionado los mercados físicos con las tiendas online para no hacer tan evidente
la compra del producto. Un detalle importante es que los turistas, principalmente de China, son
los compradores más potenciales. La bisutería de marfil en vietnam supone una gran mayoría de
objetos de ventas debido a que son más pequeños que otros productos, esto facilita su compra,
transporte y entrega
El marfil africano es muy buscado en China ya que es considerado como símbolo de prestigio.
Este material es muy popular para los asiáticos conllevando a que la demanda se desplace mucho
más allá de sus fronteras. Otros lugares como Hong Kong y Laos pueden hallarse dicho producto
a precios muy elevados. A pesar de que estos países formen parte del CITES, la comercialización
de productos de marfil sigue en pie teniendo en cuenta que es un delito.
La principal fuente de marfil en África parte de Kenia, Tanzania, Mozambique y Sudáfrica, la

mayoría de la mercancía parte a China por aire y mar, llega en estado crudo y esta es trabajada
por escultores y talladores para luego ser comercializado en el mismo país o hacer exportaciones
hacia Reino Unido, Francia, España, Alemania e Italia ya que esto son los mercados que más
compran el marfil terminado. El precio del marfil crudo en China puede llegar a ser vendido por
USD 2.100 el kilo, agregando la mano de obra como la talla y trabajos de esculpido, una figura
de marfil puede llegar a costar USD 10.000 fácilmente
La República Democrática del Congo y Nigeria han sido identificadas como los dos países más
problemáticos en África como emisores de marfil ilegal, tanto por servir de puente para otros
países, como por albergar dos de los mercados domésticos más importantes del continente.
Con una población de elefantes muy pequeña en su propio país, Nigeria raramente suministra
marfil de sus poblaciones locales, pero con frecuencia funciona como almacén y punto de salida
del marfil hacia otros lugares, en especial para la exportación ilícita hacia Asia.
Otro dato importante es Tailandia, es también uno de los mayores mercados de marfil opaco en
el mundo. Los traficantes aprovechan la legalización del marfil de elefantes domésticos para
blanquear grandes cantidades de marfil ilegal africano.
Ciudades en China que más compran marfil.

Fuente: https://www.travelchinaguide.com/map/
El crecimiento económico en Asia género como consecuencia la demanda de marfil como
símbolo de poder y lujo entre la clase media y alta; contrario a lo que se piensa las políticas
regulatorias de comercio del marfil en un territorio no tienen un impacto directo sobre la cacería
furtiva ni modificarían lo suficiente su precio en el mercado negro para cesar la cacería.
China y Japón lograban autorización de la CITES para comprar legalmente los stocks
acumulados, una de las mayores críticas a este tipo de acuerdos fue la no verificación de la
procedencia de este marfil. A pesar de las regulaciones la cacería es continua y masiva,
rápidamente en el escenario aparece un nuevo comprador potencial, mientras que el marfil de
contrabando puede elevar rápidamente su precio. Este proceso se evidencio en Japón en los años
70 y 80 las medidas regulatorias se fortalecieron, sin embargo, la caza furtiva no paro y China se
posiciono como el mayor comprador de marfil desde los años 90 hasta la actualidad
Fuentes: Traffic, Cites, National Geographic, WWF.

En el 2015 Estados Unidos y China se han comprometido a establecer medidas para el control de
la compra y venta de marfil y artilugios derivados, los conservacionistas son positivos al pensar
que esto puede ayudar contener la caza furtiva, sin embargo, la evidencia indica que surge un
potencial comprador. Lo cual hace pensar que los esfuerzos no son suficientes si se regula solo la
demanda, por tanto, se hace indispensable intentar controlar el mercado negro identificando las
rutas de tránsito y de origen como el lugar como la procedencia del marfil a partir del estudio del
DNA.
Esta tabla no incluye información sobre las leyes estatales. Además, todas las importaciones y
exportaciones deben ir acompañadas de CITES apropiados documentos y cumplir con otros
requisitos de importación / exportación de servicios
¿Qué actividades están actualmente ¿Qué cambiará cuando la regla final entre
permitidas / prohibidas bajo estatuto, en vigencia?
regulación, o discreción policial?
Esta columna incluye la Orden del Esta columna describe el contenido de la

Director revisada del Servicio No. 210 regla final en términos generales. Por
(vigente desde el 15 de mayo de 2014) y favor, consulte el texto de la regla final
las reglamentaciones de implementación para más detalles. Estas disposiciones
de la CITES de los EE. UU. 50 CFR entra en vigor el 6 de julio de 2016
parte 23 (efectiva el 26 de junio de
2014).
Importaciones Comercial Comercial
Lo que está permitido: La regla final no incluye ningún cambio

• No se permiten importaciones para importaciones comerciales
comerciales
No comercial
No comercial
Lo que está permitido: La regla final incluye los siguientes
 Trofeos de caza deportiva (sin cambios. para importaciones no
límite). comerciales:
 Requiere la emisión de un
 Limita la importación de caza
amenazado.
deportiva. Trofeos a dos por
 Permiso de especies bajo 50
cazador al año.
CFR 17.32
 Requiere la emisión de un
 Por importación de elefante
amenazado. permiso de especies
africano.
bajo 50 CFR 17.32 Para
 trofeos de caza deportiva de
importación de todo elefante
Apéndice I poblaciones
africano.
(CITES).  Trofeos de caza deportiva.
 Aplicación de la ley y de buena  Elimina el requisito de que
fe. elefante trabajado marfil no ha
 Especímenes científicos. sido vendido desde el 25 de
 Marfil de elefante trabajado que febrero de 2014. Todos otros
fue legalmente adquirido y requisitos para trabajado elefante
eliminado de la naturaleza antes marfil (listado en la anterior
del 26 de febrero, 1976, y no se columna) debe cumplirse.
ha vendido desde 25 de febrero
de 2014, y es: parte de una
mudanza herencia, parte de un
instrumento musical, parte de un
viaje o para una exposición
Exportaciones Comercial No comercial

Lo que está permitido: La regla final restringe aún más
 Pre-Convenio de CITES exportaciones no comerciales a las
trabajada en Marfil, incluidas las siguientes categorías:
antigüedades.
 Solo aquellos artículos que
Lo que está prohibido: cumplan con los
 Marfil en bruto. Criterios de exención de antigüedades de
la ESA.
No comercial  Marfil de elefante trabajado que
fue legalmente adquirido y eliminado
Lo que está permitido: de la naturaleza antes del 26 de febrero,
 Marfil trabajado. 1976, y es: o parte de una mudanza o
Lo que está prohibido: herencia familiar;
 Marfil en bruto.  parte de un instrumento musical;
 parte de una exposición itinerante.
 Marfil trabajado que califica como
“preAct”.
 Aplicación de la ley y de buena fe.
 Especímenes científicos.
 El marfil en bruto queda prohibido
independientemente de la edad.
Comercio No existen restricciones para el comercio La regla final incluye los siguientes
cambios para el comercio exterior:
Exterior exterior.
Restringe el comercio exterior a:
 Artículos que cumplan con los

criterios de la exención de
antigüedades de la ESA,
 Ciertos artículos manufacturados o
hechos a mano que contienen una
cantidad pequeña de marfil.
 Prohíbe el comercio exterior en:
trofeos de caza deportiva y marfil
importado / exportado como parte
de una mudanza doméstica o
herencia.
Ventas a través Lo que está permitido: La regla final incluye los siguientes
de líneas cambios.
estatales  El marfil importado legalmente
(comercio antes de la fecha en que el Para el comercio interestatal:
interestatal elefante africano estaba incluido
Restringe el comercio interestatal sólo a:
en el Apéndice I de CITES (18
de enero de 1990) - [el vendedor  Artículos que cumplen con los
debe demostrar]. criterios de la exención de la ESA,
 Marfil importado bajo un y ciertos artículos fabricados o
certificado de convención hechos a mano que contienen una
CITES: [el vendedor debe pequeña cantidad de marfil.
demostrar].  Prohíbe el comercio interestatal
en: marfil importado en virtud de
las excepciones para mudanzas o
herencias familiares, o para hacer
cumplir la ley o para propósitos
científicos genuinos, y trofeos de
caza deportiva
Ventas dentro Lo que está permitido: La regla final no incluye ningún cambio
de un estado  El marfil importado legalmente para el comercio dentro del estado.
(comercio antes de la fecha en que el
dentro del elefante africano estaba incluido
estado) en el Apéndice I de CITES (18
de enero de 1990) - [el vendedor
debe demostrar].
 Marfil importado bajo un
certificado de convención
CITES: [el vendedor debe
demostrar].
Movimiento no No se permite el uso comercial, incluido La regla final no incluye ningún cambio
comercial el movimiento interestatal e interestatal para el movimiento no comercial dentro de
dentro de los dentro de los Estados Unidos, de marfil los Estados Unidos
Estados legalmente adquirido
Unidos.
Posesión Se permite la posesión y el uso no La regla final no incluye ningún cambio

personal comercial de marfil legalmente por posesión personal
adquirido.
Fuente: www.fws.gov
Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos
Planes de acción nacionales de marfil de la CITES
Los planes nacionales de acción de marfil (NIAP) de CITES son una herramienta práctica que
está siendo utilizada por la Convención en varios de sus Estados miembros, identificados como
'Partes de la Categoría A' *, 'Partes de la Categoría B' ** y 'Partes de la Categoría C' * **, para
fortalecer sus controles del comercio de marfil y mercados de marfil, y ayudar a combatir el
comercio ilegal de marfil. Estos NIAP se desarrollan de acuerdo con las recomendaciones del
Comité Permanente de la CITES. Cada plan describe las medidas urgentes que una Parte de la
CITES se compromete a cumplir, incluidas las medidas legislativas, de aplicación y de
conciencia pública según sea necesario, junto con marcos de tiempo e hitos específicos para la
implementación.
Si bien los planes siguen una fórmula común de acciones, plazos e hitos, cada plan de acción
nacional de marfil es único. Un plan debe identificar las acciones que son de mayor prioridad
para una Parte en particular para ayudar a combatir el comercio ilegal de marfil, dependiendo de
las circunstancias propias de la Parte, incluidas sus necesidades de creación de capacidad, la
cantidad de recursos disponibles y la escala y naturaleza del comercio ilegal. y si la Parte es un
Estado de origen, tránsito o destino para el marfil ilegal.
Fuente: https://www.cites.org/eng/niap
Balanza comercial de China

La talla de marfil se ha realizado en China desde hace miles de años, como ya se ha explicado
anteriormente, es una actividad relacionada según los asiáticos para simbolizar prestigio y alto
poder adquisitivo.
Cabe destacar en el caso de la balanza comercial de China relacionado al marfil, que el país
asiático solo tiene datos sobre las importaciones de marfil, ya que ellos se encargan de recibir el
marfil en bruto para luego ser trabajado por especialistas con diferentes tecnologías y técnicas,
realizando obras de arte de muy alta calidad, para luego ser exportados a diferentes partes del
mundo, comúnmente a Estados Unidos y gran parte del continente europeo.
La proyección grafica de China importando marfil es la siguiente
Importaciones reportadas por China Fuente: https://dashboard.cites.org

Comercio reportado por exportadores
La información que se tiene sobre las importaciones esta actualizada hasta el año 2015 debido al
acuerdo realizado entre China y Estados Unidos donde claramente ambas naciones apoyan a la
detención del tráfico de marfil para salvar la vida de los elefantes establecidos en África. De esta
manera, la única forma de trabajar con marfil en China es exhibiéndolo en museos. Todos los
comercios que ofrezcan bienes con marfil, sean tiendas físicas o virtuales pueden ser multados
con sanciones pecuniarias muy elevadas.
La demanda de marfil ha aumentado en Asia exponencialmente vendiéndose marfil africano por

valor de 188 millones de dólares cada año. Según Interpol, el comercio de marfil se ha triplicado
en diez años.
Especialmente en Tanzania, la caza furtiva alcanza elevadas proporciones. Sólo en 2013 se han
cazado ilegalmente 10.000 elefantes – 30 cada día. En la Reserva de Selous, patrimonio de la
Unesco, la población se ha reducido de 70.406 a 13.084 en los últimos siete años.
Existe la posibilidad que ante la nueva política y control del comercio de marfil legal en China el
precio de este aumente en el mercado negro, siguiendo las dinámicas propias del crimen
organizado transnacional, donde los precios son determinados por la dificultad de obtención y las
rutas de comercio; consecuentemente el soborno y la corrupción se apoderaran las instituciones,
guardabosques, policía y aduanas para continuar o estructurar nuevas rutas.
Por otro lado, se ha propuesto la venta legal del marfil por muerte natural, sin embargo Smith
(2015) indica que la corrupción es la mayor dificultad para la conservación, por tanto representa
un problema de gobernabilidad y transparencia, pues se ha encontrado que las pocas entidades
encargadas de generar estrategias para la protección del elefante son susceptibles al fraude tanto
en los países de origen, tránsito y destino; la mayoría de países en África carece de controles
adecuados para la protección de los elefantes, sumado al impacto indirecto del cierre de los
mercados legales como la disminución del incentivo de conservación por parte de los países
africanos.
Exportaciones totales
El marfil de elefante se ha exportado de África y Asia desde hace siglos, con registros que se
remontan al siglo XIV a.C. A lo largo de la colonización de África el marfil fue exportado, a
menudo utilizando esclavos para transportar los incisivos, para ser utilizado en la fabricación de
teclas de piano, bolas de billar y otras expresiones de riqueza exótica. Los cazadores de marfil
fueron los responsables de la extinción de los elefantes en África del Norte hace unos 1.000 años,
en gran parte del sur de África en el siglo XIX y la mayor parte de África occidental a finales del
siglo XX. En el momento álgido del comercio de marfil, antes del siglo XX, durante la
colonización de África, entre 800 y 1.000 toneladas de marfil fueron enviados a Europa.
Las guerras mundiales y la depresión económica posterior provocaron un momento de calma de

este 6 lujoso material, pero aumentó debido a la prosperidad y, en la década de 1970, vio un
resurgimiento. Japón, exento de las restricciones cambiarias impuestas después de la Segunda
Guerra Mundial, empezó a comprar marfil en bruto. Esto comenzó a amenazar a los elefantes de
la sabana africana y de las selvas de Asia, los cuales fueron utilizados para suministrar el marfil
preferido por los japoneses para la producción de hankos, o sellos nombre. Antes de este período,
la mayoría de los sellos nombre habían sido hecho de madera con una punta de marfil, tallado
con la firma. Sin embargo, la mayor prosperidad hizo que se fabricaran de forma masiva hankos
íntegramente de marfil.
Otros productos de marfil son los suvenires, palillos tradicionales, teclas de piano antiguo, joyas
y bisutería. En 1980, Japón ocupó el 40% del comercio mundial, mientras que otro 40% fue
demandado por Europa y América del Norte. China, sin embargo, para convertirse en la fuerza
económica de hoy en día, consumen pequeñas cantidades de marfil para mantener negocios de
talladores expertos. En los últimos años, al menos hasta 1989, gran cantidad de marfil ha pasado
por Oriente Medio, en cargamentos de toneladas de incisivos de contrabando escondidos en
cajas. Aquí se procesaban parcialmente los incisivos aprovechando el vacío legal de las leyes
internacionales para luego enviar el marfil a los puertos comerciales orientales, como Taiwan, y
su posterior distribución a los comerciantes.
Hong-Kong, como la capital mundial del comercio de marfil, suministraba la mayor cantidad de
joyas, grabados y objetos de marfil. El alcance del comercio varía: los artesanos tradicionales
sólo necesitaban uno o dos incisivos al año, mientras que la producción en masa de las grandes
fábricas consumía miles de incisivos para la fabricación de objetos ornamentales. El 30% del
marfil se destinaba a la producción de hankos para abastecer la gran demanda anual de los
ciudadanos japoneses por este objeto destinado a la firma de cheques y documentos oficiales.
Algunos comerciantes toman medidas para asegurarse de cumplir las leyes pero aunque el marfil
sea legal cuando se compra, el 80% de ese marfil proviene de animales víctimas de los cazadores
furtivos.
Para nadie es duda la capacidad económica que tiene China para ser potencia en el mundo,
gracias a su política, decisiones y nivel de producción que poseen pueden comercializar casi
cualquier tipo de producto en el mundo y para el caso del marfil no se queda corto en lo absoluto.
Las tallas de marfil que es la rama que exporta China, siempre se ha valorizado con costos muy
altos, debido a su supervivencia y portabilidad los cuales son muy importantes para ciertas
personas en el mundo para la transmisión del estilo artístico. Gracias a esto, muchas personas
tienen ese llamativo interés donde los mas resaltantes son los estadounidenses, europeos e
incluso los mismos asiáticos.
Según Pérez, Julian (2010); una exportación es un bien o servicio que es enviado a otra parte del
mundo con fines comerciales. El envío puede concretarse por distintas vías de transporte, ya sea
terrestre, marítimo o aéreo. Incluso puede tratarse de una exportación de servicios que no
implique el envío de algo físico. Ese es el caso de quienes ofrecen su trabajo a través
de Internet y lo envían en formato digital (documentos de texto, imágenes, etc.).
El desarrollo en el tiempo sobre los países que más demandan marfil tallado es notorio, desde el
año 2011 predominaba Estados Unidos siendo el fiel adquisidor del producto, pero con el pasar
del tiempo y una vez aprobada las reformas sobre el uso de marfil en el país, el interés fue
disminuyendo considerablemente
Exportaciones de marfil tallado por parte de China al mundo (año 2013)
Fuente: https://atlas.media.mit.edu
Se puede observar una disminución muy notoria por parte de Estados Unidos en la adquisición
de marfil tallado debido al acuerdo entre los presidentes Barack Obama y Xi Jinping para la
preservación del elefante evitando la compra y venta de marfil.
Resalta como un consumidor potencial Catar y Etiopía.
Desaparece casi por completo la participación y adquisición de marfil tallado por parte de Estado
Unidos
ESTADOS UNIDOS (OJO XXXXX)
Estados Unidos y China, reconociendo la importancia y la urgencia de combatir el tráfico de vida

silvestre, se comprometieron a tomar medidas positivas para enfrentar este desafío global. Los
Estados Unidos y China tienen la voluntad de promulgar prohibiciones casi completas a la
importación y exportación de marfil, incluidas restricciones importantes y oportunas a la
importación de marfil como trofeos de caza, y a tomar medidas importantes y oportunas para
detener el comercio nacional de marfil. Las dos partes decidieron seguir cooperando en la
capacitación conjunta, los intercambios técnicos, el intercambio de información y la educación
pública sobre la lucha contra el tráfico de especies silvestres, y mejorar la cooperación
internacional en la aplicación de la ley en este campo. Los Estados Unidos y China decidieron
cooperar con otras naciones en un esfuerzo integral para combatir el tráfico de vida silvestre.
A partir de este punto, el compromiso que ha presentado Estados Unidos es destacable gracias a
su amplia gama de poderes gubernamentales, busca:
 Reforzar el cumplimiento de las leyes interna y mundialmente

 Reducir la demanda del comercio ilegal de artículos derivados de la fauna y flora
silvestre, de esta manera colaborando con la preservación de los animales y flora en
peligro de extinción.
 Establecer cooperación internacional y la voluntad para combatir el trafico de la vida
silvestre.
De esta manera muchas figuras judiciales y fiscales en Estados Unidos han trabajado con
investigadores de todo el país y en el mundo para presentar ante el mundo casos sobre el
comercio ilícito de marfil.
 Se procesaron ante la justicia y lograron convicciones en diversos casos de venta en el

mercado negro de productos prohibidos, como cuernos de rinoceronte, marfil de elefante
y colmillos de narval.
 Se decomisaron millones en ganancias ilegales y productos.
 Se ha reforzado el control interno sobre la importación, exportación y venta del marfil del
elefante africano, el cuerno de rinoceronte y otros productos prohibidos.
 Se han invertido unos 60 millones de dólares en programas internacionales para frenar el
tráfico de vida silvestre en la República del Congo, Camerún, República de
Centroafricana, y otros lugares.
Otro punto a destacar es la determinación que tiene el Departamento de Estado (EEUU) el cual
busca concientizar e informar a los ciudadanos de cual es el ciclo desde el cazador furtivo hasta
el comprador con el caso del marfil.
Fuente: https://share.america.gov/es/rompe-el-circulo-vicioso/

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CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El comercio se ha convertido en una de las actividades más recurrentes iniciando un poco

La globalización también juega un papel fundamental en lo que es el comercio internacional.

El interés de China con el continente africano es destacable, debido a la gran variedad de

El problema radica en la indiscriminada caza de elefantes en el continente africano para la

La organización “WildAid” encargada de reducir la demanda y comercialización de productos

 ¿Cuáles son las negociaciones internacionales relacionadas al comercio de marfil?

1. Caracterizar la incidencia de las negociaciones internacionales en la

1. Analizar las negociaciones internacionales sobre comercio de marfil

Objetivo específico Variable Definición

Son todos aquellos pasos e

Determinar el proceso de Proceso de Considerado como los

Variable Dimensión Indicadores

El motivo por el cual se caracteriza esta investigación es principalmente para fomentar la

Además de esto, se busca alternativamente que las organizaciones no gubernamentales conocidas

 Santiago Moreno, Jorge A. (2006) “Contrabando: Mecanismo de solución”. Trabajo para

 Unceta Satrustegui, Koldo; Bidaurratzaga Aurre, Eduardo (2008) “Las relaciones

 Navas, Michael (2016) “Impacto en el comercio internacional de Colombia por la

 Comercio internacional: Según Ceballos, Luis: “El comercio internacional hace

 Comercio ilícito: Según La Organización Mundial de la Salud, “Por comercio ilícito se

 Contrabando: Según Carvajal, Luis (1995) “Contrabando es todo lo que se hace

Perfil Económico de China

Superficie: 9.562.910 km2

Moneda: Yuanes chinos (1 EUR=7,6244 CNY)

Religión: Mayoritariamente Sincretismo

Pertenece a: ACD, BRICS, G20, FMI, ONU, OCS

Principales productos: Equipos de radiodifusión (9.6%), Computadoras (6.1%) Componentes de

Mapa político de China

Perfil económico de Estados Unidos

Capital: Ciudad de Washington

Moneda: Dólares USA (1 EUR=1,1342 USD)

Religión: Mayoritariamente Cristianismo

Principales productos; Equipos de radiodifusión (4.9%), Computadoras (3.4%) Coches (8.3%),

REPUBLICA POPULAR DE CHINA

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

Artículo 1º - La República Popular China es un Estado socialista de dictadura democrática

Artículo 2º - Todo el Poder en la República Popular China pertenece al pueblo.

Artículo 3º - El centralismo democrático se practica en los organismos del Estado de la

Todas las formas de economía cooperativa existentes en la artesanía, la industria, la

Estimula, orienta y ayuda a la economía colectiva en su desarrollo.

El Estado garantiza el aprovechamiento racional de los recursos naturales y protege los

Además de fomentar la reproducción de animales (art. 17), la ley contiene disposiciones

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

1. El Congreso tendrá facultad: Para establecer y recaudar contribuciones, impuestos,

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS DEL ANIMAL

1. La declaración, proclamada el 15 de octubre de 1978, fue aprobada por la Organización

Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura

Oficina Jurídica de la FAO

3.1. Normas de protección

3.1.1. Restricciones de la caza

3.2. Normas de protección

La ley española comprende principios básicos de ordenación de los recursos naturales y de la

En el Portugal, la ley de bases relativa a la caza prevé la adopción de planes de gestión de la

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