Índice

INTRODUCCIÓN:............................................................................................................................. 2
ACTIVIDAD 1.- El Derecho Administrativo y las Secretarías de Estado. ............................ 3
ACTIVIDAD 2.- La Organización Administrativa................................................................ 14
ACTIVIDAD INTEGRADORA. El Servicio Público. ...................................................... 17
CONCLUSIÓN: ............................................................................................................... 21
Bibliografía ......................................................................................................................................... 22
Sesión 1 Derecho Administrativo y Servicio Público.

INTRODUCCIÓN:

Por medio de las siguientes actividades descubriremos la importancia del Derecho

Administrativo, así como todas aquellas formas en las que surge y se manifiesta, dicho en
otras palabras, entenderemos de donde proviene el Derecho Administrativo que es
considerado como una rama del Derecho Público, encargada de regular la estructura la
organización y en funcionamiento de la Administración Pública, así como de la forma de
relacionarse con los particulares.

No podemos dejar de mencionar la importancia que tiene la Función Pública con

respecto a los habitantes y a su modo de vida, ya que esto nos llevara a entender las
determinadas funciones que poseen los servidores públicos con determinadas facultades
para poder atender todas y cada una de las necesidades que la ciudadanía propone.

Por último, mencionaremos que una Secretaria de Estado es considerada como un

órgano administrativo centralizado que se encuentra fundamentado en el artículo 90
Constitucional, y cuya principal competencia es el de atender todos los asuntos que la ley
le asigne de una determinada rama de la Administración Pública, que se encuentra
encabezado por el Secretario de Estado.
ACTIVIDAD 1.- El Derecho Administrativo y las Secretarías de
Estado.

En esta actividad es importante el mencionar que el Poder Ejecutivo Federal trabaja

en conjunto con las Secretarias de Estado para de este modo poder realizar las funciones
que le fueron asignadas y cuyos titulares fueron asignados por el Presidente Constitucional
de los Estados Unidos Mexicanos.

Cuando hablamos del Estado y sus fines podemos mencionar que para el autor Ruiz “los
fines del Estado se logran mediante la realización de las actividades de diversa índole, las
cuales se podrían agrupar en funciones públicas, servicios públicos y obras públicas;
además, suele realizar el Estado lo que podríamos identificar como actividades económicas
residuales”. (Ruiz, 2000)

Mientras que para el autor Serra Rojas nos menciona que “los fines del Estado constituyen
direcciones, metas, propósitos o tendencias de carácter general que se reconocen al
Estado para su justificación y se consagran en la legislación” (Serra Rojas , 1977)

Una de las definición más acertadas es la que nos menciona que “el Derecho
Administrativo abarca normas, instituciones, principios, procedimientos y teorías de
Derecho público, privado y social, que atienden la estructura y funcionamiento de la
administración pública, así como sus relaciones con los gobernados, con los otros Poderes
de la Unión, con las entidades federativas, los municipios y la comunidad internacional,
mediante la regulación de factores de naturaleza política, social, económica, cultural e
ideológica y en busca permanente de los fines del Estado y la sociedad, como la paz, la
seguridad, la justicia, la libertad y el bien común” (Fraga, 2000)

El Derecho Administrativo se encarga de regular:

 La estructura y organización del poder encargado normalmente de la función

administrativa.
 Los medios patrimoniales y financieros que la administración pública necesita para
su sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación.
 El ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma de la
función administrativa.
 La situación de los particulares con respecto a la administración.
Lee tu texto de apoyo hasta el apartado: “Administración pública”.
Consulta la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y analiza las funciones
de cada secretaría de Estado que se indica a partir del artículo 27. 3.
En un documento de texto, elabora una tabla donde sintetices la función pública que
tiene asignada cada secretaría de Estado en beneficio de la sociedad.

De este modo podemos afirmar que las Secretarias de Estado son reguladas por la Ley
Orgánica De La Administración Pública Federal, que fue publicada el 29 de diciembre de
1976 y considerando lo anterior en el Capítulo II se hace referencia a la competencia de las
secretarías de Estado y Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal que en el artículo 26
establece que para el buen funcionamiento y despacho de los asuntos que sean de orden
administrativo el Poder Ejecutivo de la Unión tendrá a su cargo las siguientes secretarias:

SECRETARIAS DE ESTADO

Secretaría de Gobernación (SEGOB)

Sus funciones se encuentran establecidas en el

artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal. Mencionaremos que a la Secretaria de
Gobernación le corresponde: “el manejo de los asuntos
políticos internos del país, mediante el ejercicio de las
atribuciones que le otorga, tanto leyes como los
reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del
Presidente de la República.

La Secretaría de Gobernación se encarga de atender el

desarrollo político del país y coadyuva en la
conducción de las relaciones del Poder Ejecutivo
Federal con los otros poderes de la Unión y los demás
niveles de gobierno para de este modo fomentar la
convivencia armónica, la paz social, el desarrollo y el
bienestar de las mexicanas y de los mexicanos en un
Estado de Derecho.
 Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)

Sus funciones se encuentran establecidas en el

artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración.
La Secretaria de Relaciones Exteriores se encarga de:
la conducción del país en cuanto a las relaciones
políticas, económicas y demás acciones de índole
exterior que repercute en nuestro país teniendo como
misión: Ampliar profundizar las relaciones políticas,
económicas.

Demos mencionar que conducir la política exterior de

México mediante el diálogo, la cooperación, la
promoción del país y la atención a los mexicanos en el
extranjero, así como también el coordinar la actuación
internacional del Gobierno de la República. La
Secretaría de Relaciones Exteriores tiene como
principal visión hacer de México un país con una
presencia constructiva en el mundo, a través de una
política exterior responsable y activa que promueva el
cumplimiento de las Metas Nacionales desde una
institución fortalecida e innovadora.

Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)

Sus funciones se encuentran establecidas en el

artículo 29 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal y se encarga de Organizar, administrar
y preparar al Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos,
con objeto de defender la integridad, la independencia
y la soberanía de la nación.

“I. Defender la integridad, la independencia y la

soberanía de la nación;

II. Garantizar la seguridad interior;

III. Auxiliar a la población civil en casos de
necesidades públicas;

IV. Realizar acciones cívicas y obras sociales que

tiendan al progreso del país; y

V. En caso de desastre prestar ayuda para el

mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus
bienes y la reconstrucción de las zonas afectadas”
(Unión, LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, 2019)

Secretaría de Marina (SEMAR)

Sus funciones se encuentran establecidas en el

artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal.

La Armada de México es una institución militar

nacional de carácter permanente, cuya misión es
emplear el poder naval de la Federación para la
defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior
del país, en los términos que establece la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.

“I.- Organizar, administrar y preparar la Armada;

II.- Manejar el activo y las reservas de la Armada en

todos sus aspectos;

III.- Conceder licencias y retiros, e intervenir en las

pensiones de los miembros de la Armada;” (Unión,
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL, 2019)
 Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP) Sus funciones se encuentran establecidas en
el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal y tiene como misión el dirigir y sobre
todo el controlar la política del Gobierno Federal
hablando de materia financiera, fiscal, de gasto, de
ingresos y deuda pública, cuyo principal propósito será
siempre el de consolidar un país con crecimiento
económico de calidad, equitativo, incluyente y
sostenido, que fortalezca el bienestar de las y los
mexicanos.

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)

Ahora: Secretaria de Bienestar
Sus funciones se encuentran establecidas en el
artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal.

La Secretaría de Bienestar (antes Secretaría de

Desarrollo Social) es el despacho del poder
ejecutivo federal encargado de la garantía
del bienestar social.

Se encargada de diseñar, planear, ejecutar y coordinar

las políticas públicas en materia de desarrollo social y
calidad de vida, esto incluye la realización de
programas sociales que ayuden a combatir la
marginación, atendiendo las principales causas de la
misma; llevar a cabo proyectos de inclusión para
grupos vulnerables (niños, adolescentes, tercera edad
y discapacitados); así como el convenir con los tres
niveles de gobierno (federal, estatal y municipal) las
adecuaciones a programas sociales y la solución de
necesidades específicas.
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT)

Sus funciones se encuentran establecidas en el

artículo 32Bis. de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal. Se encarga de
diseñar, planear, ejecutar y coordinar las políticas
públicas en materia de recursos naturales, ecología,
saneamiento ambiental, agua, pesca y sustentabilidad
urbana. Todo esto incluye la misma protección,
restauración y conservación de los ecosistemas; así
como el asesorar al resto del gabinete para que, en el
ámbito de sus responsabilidades, se conduzcan con
todo el apego al concepto de desarrollo sustentable;
para de este modo administrar y regular el uso de los
recursos naturales en manos del gobierno (excepto
hidrocarburos y minerales radioactivos); también se
encargan de vigilar el cumplimiento de las leyes y
normatividades ambientales en la industria, servicios
públicos y comercio.

Secretaría de Energía (SENER)

Sus funciones se encuentran establecidas en el artículo

33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal. La Secretaría de Energía (Sener) es el
ministerio de energía mexicano que dirige las políticas
energéticas del país, con el objeto de garantizar un
abastecimiento seguro de los servicios de energía bajo
los estándares de calidad, económicos,
medioambientales y legales requeridos. Es una
empresa que opera principalmente en el sector Energía
Eléctrica y Petróleo y Gas. Conecta con sus contactos
clave, proyectos, accionistas, noticias relacionadas y
más.
 Secretaría de Economía (SE)

Sus funciones se encuentran establecidas en el

artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal. Tienen como misión el poder
desarrollar e implementar políticas integrales de
innovación, diversificación e inclusión productiva y
comercial, así como también de estímulo a la inversión
nacional y extranjera, propiciando el correcto
aprovechamiento de los recursos minerales e
impulsando la productividad y competitividad de los
sectores industriales, que de este modo permitan su
integración a cadenas regionales y globales de valor,
con el fin de contribuir a generar bienestar para las y
los mexicanos.

Secretaría de Agricultura Y Desarrollo Rural

(SADER)

Sus funciones se encuentran establecidas en el

artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal. Se encarga de diseñar, planear,
ejecutar y coordinar las políticas públicas en
materia agropecuaria. Todo esto incluye conducir ello
para llevar el Desarrollo económico y social de
las zonas rurales y comunidades pesqueras; también
crear y fomentar programas que garanticen la
rentabilidad y sustentabilidad de actividades
agropecuarias; así como también dirigir y vigilar los
sistemas de sanidad animal y vegetal; coordinarse con
otras secretarías para, la formación de profesionales en
el sector agropecuario.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
(SCT)
Sus funciones se encuentran establecidas en el
artículo 36 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal. Se encarga de diseñar, planear,
ejecutar y coordinar las políticas públicas en materia
de Medios de comunicación. Lo mencionado con
anterioridad incluye elaborar los programas para el
desarrollo del transporte de bienes, servicios y
pasajeros, no obstante en el caso de las vías marítimas,
ríos y lagos, deberá coordinarse con
la SEMAR; también conducirá estrategias
gubernamentales en las áreas
de Telecomunicación y Radiodifusión;
operar Telecomm-Telégrafos, Correos de
México, Aeropuertos y Servicios Auxiliares, Caminos
y Puentes Federales y Notimex (esta última en
coordinación con la SEGOB).

Secretaría de la Función Pública

Sus funciones se encuentran establecidas en el

artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal. Se encarga de vigilar las actividades
de los servidores públicos federales, determina la
política de compras de la Federación, audita el gasto
de recursos federales y coordina a los órganos internos
de control en cada dependencia federal, entre otras
funciones, su misión es la de consolidar un gobierno
honesto, eficiente y transparente.
 Secretaría de Educación Pública (SEP)

Se establece en el artículo 38 de la Ley Orgánica de

la Administración Pública Federal. Tiene como
propósito el de crear condiciones que permitan
asegurar el acceso de todos los mexicanos a una
educación de calidad, en el nivel y modalidad que la
requieran y en el lugar donde la demanden. Se encarga
del diseño, ejecución y coordinación de las políticas
públicas en materia de Educación. Esto incluye
elaborar los programas, planes y proyectos educativos
que habrán de aplicarse en las escuelas públicas y
privadas de todos los niveles formativos (básico,
medio superior, normal, superior, técnica, industrial,
comercial, agrícola, militar, profesional, deportiva,
científica, de artes y oficios, incluyendo la educación
que se imparta a los adultos) y gubernamentales
(federal, estatal y municipal), pero sin perjuicio de la
autonomía que guardan al respecto entidades
federativas, universidades, las Fuerzas armadas e
instituciones privadas de cualquier nivel.

Secretaría de Salud

Sus funciones se encuentran establecidas en el

artículo 39 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal. Se encarga de todo aquello que sea
considerado como prevención de enfermedades y
promoción de la salud de la población, su principal
misión es la de establecer las políticas de Estado para
que la población ejerza su derecho a la protección a la
salud.

Lo anterior incluye elaborar los programas, planes y

proyectos de asistencia social, servicios médicos y
salubridad general a través del Sistema Nacional de
Salud y en conformidad con lo establecido por la Ley
General de Salud.
 Secretaría de Trabajo y Previsión Social
(STPS)
Sus funciones se encuentran establecidas en el
artículo 40 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal. Se encarga del desempeño de las
facultades que le atribuyen la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, la Ley Federal del
Trabajo, otras leyes y tratados, así como los
reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del
Presidente de la República.

También se encarga de e diseñar, ejecutar y coordinar

las políticas públicas en materia de generación de
empleos, las relaciones contractuales, las agrupaciones
de trabajadores, los derechos laborales y los Derechos
sociales emanados de los anteriores. Todo lo anterior
deberá vigilarlo y operarlo en función de lo que
determinan el artículo 123 constitucional y la Ley
Federal del Trabajo.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y

Urbano (SEDATU)

Sus funciones se encuentran establecidas en el

artículo 41 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal.

Se encargan de planificar, administrar, coordinar,

generar y ejecutar las políticas públicas de
ordenamiento territorial, asegurar una vivienda digna,
un desarrollo urbano y rural así como otorgar certeza
jurídica a los núcleos agrarios; buscando mejorar la
calidad de la vida de los Mexicanos, prevenir los
asentamientos en zonas de riesgo y coadyuvar en caso
de fenómenos naturales para la atención inmediata.
 Secretaría de Turismo (SECTUR)

Sus funciones se encuentran establecidas en el

artículo 42 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal. Tiene como misión el poder diseñar e
implementar las políticas públicas orientadas a
fortalecer el desarrollo de la actividad turística,
promover la innovación en el sector, mejorar la calidad
de los servicios turísticos y la competitividad del
turismo nacional, impulsando estrategias transversales
que articulen las acciones gubernamentales, del sector
privado y social, contribuyendo al crecimiento
sustentable e incluyente del turismo. Entre sus
facultades tenemos el llevar a cabo los planes,
programas y proyectos vinculados al desarrollo de
zonas turísticas, haciendo énfasis en el potencial
económico que represente; coordinarse con las
secretarías de Cultura y Medio ambiente.

Consejería Jurídica (CJEF)

Sus funciones se encuentran establecidas en el artículo

43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal. Se encarga de revisar y validar los decretos,
acuerdos y demás instrumentos jurídicos que se
sometan a consideración del Presidente de la
República, así como los proyectos de iniciativa. Es una
dependencia del gobierno federal mexicano, creada
el 15 de mayo de 1996, cuyo opósito es la revisión y
validación de los instrumentos jurídicos que son
sometidos a la consideración del Presidente de la
República, como pueden ser decretos, acuerdos, etc.
Además tiene la tarea de elaborar o coadyuvar en la
elaboración de las iniciativas de ley que la presidencia
de la república presenta ante el Congreso de la Unión.
ACTIVIDAD 2.- La Organización Administrativa.

Concluye la lectura del texto de apoyo.

En el mismo documento de texto de la actividad 1, completa el siguiente cuadro a
doble entrada:
Empezaremos esta actividad mencionando lo siguiente:

ORGANISMOS CENTRALIZADOS

Se define a la “Centralización administrativa como aquella forma de organización

administrativa, en la que los órganos se agrupan colocándose unos respecto a otros, en
una situación de dependencia tal, que entre todos ellos existe un vínculo partiendo del
órgano situado en el más alto grado de ese orden, ligándose hasta el órgano de ínfima
categoría a través de diversos grados en los que existen ciertas facultades. La relación
jurídica que liga a los diversos órganos colocados en la situación que se acaba de describir,
constituye lo que se denomina relación de jerarquía” (UnADM, S/F)

Podemos mencionar que la centralización administrativa es considerada como la forma

fundamental en la cual se encuentran organizadas las entidades públicas de carácter
administrativo. Por tanto, las entidades que forman parte de la Administración Pública
Central o Centralizada reciben la denominación de órganos administrativos.

ORGANISMOS DESCONCENTRADOS

Se define a la “Desconcentración Administrativa como aquella forma de organización

estructurada en unidades administrativas con funciones, facultades y características
señaladas en el decreto desde el cual se crean. Auxilian a las secretarías de Estado en la
realización de sus funciones y está regulada en el artículo 17 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública” (UnADM, S/F)

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

La “Descentralización Administrativa se define como una forma de organización

administrativa integrada por entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la Unión
o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios,
cualquiera que sea la estructura legal que adopten” (UnADM, S/F)
 Podemos mencionar que los organismos descentralizados se encuentran regulados por la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal como por la Ley Federal de Entidades
Paraestatales, de este modo los organismos descentralizados son entidades creadas por
la ley del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal; y cuya principal
distinción con los organismos desconcentrados es que tienen personalidad jurídica y
patrimonio propios, sin importar la estructura legal que adopten.

ORGANISMOS PARAESTATALES

Con base en el 3er párrafo del artc.1 al artc.3 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal la administración pública paraestatal está compuesta de organismos
descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria y fideicomisos.

Centralización Desconcentración Descentralización Administración

Administrativa Administrativa Administrativa Paraestatal
*Entre las Secretarías *Dependen siempre de Con base en el artc.45 Con base en el 3er
de Estado existe el organismos de la Ley Orgánica de la párrafo del artc.1
mismo rango centralizados. Administración Pública al artc.3 de la Ley
jerárquico (artíc.10). Federal Orgánica de la
*Este tipo de Administración
Características *Pueden tener organismos nace a * Tiene su fundamento Pública Federal la
(señala cinco órganos través de una ley, constitucional en el administración
puntos por cada desconcentrados reglamento o decreto artículo 90. pública paraestatal
una, con su (artíc.17). del ejecutivo está compuesta de
* Forma parte del
fundamentación *Pueden integrar *Su competencia, deriva sistema de organismos
legal) gabinetes (artíc.7). de las facultades de la organización descentralizados,
administración central administrativa empresas de
*Sus titulares o paraestatal. participación
representantes *Tienen autonomía estatal mayoritaria
forman parte de técnica * Se crean por ley del y fideicomisos.
comisiones Congreso o decreto del
intersecretariales *La competencia Ejecutivo *También se les
(artíc.21). exclusiva de los órganos denomina como
desconcentrados es *Asumen personalidad entidades ya que
*Sus titulares deben limitada, ya que está jurídica y patrimonio los organismos
comparecer en caso sometida al poder propios paraestatales.
necesario, ante el central
órgano legislativo para *Son autosuficientes
 explicar algún asunto *Tienen su fundamento * Se rigen por Estatuto *Cuentan con
de su competencia o en el artc.17 de la Ley Orgánico personalidad
alguna iniciativa Orgánica de la jurídica y
(artíc.23). Administración Pública *Tienen denominación patrimonio
Federal, la creación de * Cuentan con órganos propios.
órganos de dirección, *Poseen
desconcentrados se administración y personalidad
realiza en diversas representación.
formas, ya sea por ley jurídica propia,
expedida por el derivada de una ley
Congreso. o de un decreto
(como en el caso
de los organismos
descentralizados),
o de un acto de
derecho privado
(como la creación
de una sociedad
anónima).
*Secretarias de Estado *Servicio de * Aeropuertos y *Banco Nacional
Administración Servicios Auxiliares de Crédito Rural,
Tributaria (ASA) S.N.C. (BANRURAL)
Ejemplos de *Departamentos * Banco Nacional del *Fideicomiso de
dependencias administrativos Ejército (Banjercito) Fomento Minero
que las *Centro de
representan Investigación y * Colegio Nacional de *Fondo de
(señala tres por *Consejería Jurídica Seguridad Nacional Educación Profesional Garantía y
cada una) (CISEN) Técnica (CONALEP) Fomento para las
Actividades
*Procuraduría Federal Pesqueras
del Consumidor
* Comisión Nacional de (PROFECO) *Fideicomiso
Bioética Fondo Nacional de
*Comisión Nacional del Fomento Ejidal
Agua (CONAGUA)
*Fondo Nacional
de Fomento al
Turismo
ACTIVIDAD INTEGRADORA. El Servicio Público.

Se define como Función Pública al “conjunto de actividades encomendadas a un poder

específico del gobierno tendientes a alcanzar los fines públicos del Estado”

Por otro lado, se define al Servicio Público como “la actividad de prestación que realiza la
administración pública con el fin de satisfacer necesidades colectivas con el carácter de
continuas y universales” (Béjar y Orrico, 2014:11)

Un Servidor Público es “aquel ciudadano investido de un cargo, empleo o función pública,

ligado por un vínculo de régimen jurídico, profesionalmente, por tanto, al cuadro de personal
del poder público. Tal vinculación puede ser directa (servidor de la administración pública
centralizada) o indirecta (servidor de la administración pública paraestatal)” (Acosta,
Derecho Burocrático Mexicano, 1995)

En otras palabras, un Servidor Público es aquella persona que se encarga de brindar un

servicio de utilidad social, esto significa que la actividad que realiza produce beneficio a
otras personas y que no le genera ganancias adicionales al salario que percibe por realizar
este trabajo.

Sus principales características son:

 Honorabilidad.
 Lealtad al estado y a la sociedad.
 Ser mexicano o naturalizado.
 Fidelidad a su asignación o labor.

Por la labor desempeñada se dice que los servidores públicos prestan servicios al estado y
las instituciones estatales tales como hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad y se
encargan de hacer llegar el servicio público a toda la comunidad.

Pueden ser servidores públicos por honorarios como los Notarios Públicos, Policías,
Médicos, empleados de dependencias, etcétera o por elección popular como el Presidente
de la Republica, Ediles, Secretarios de Estado como el Secretario de Salud, de la Defensa
Nacional, etcétera.
 Indicaciones

Investiga cinco servidores públicos que traten directamente con la población. En un

documento de texto, elabora la siguiente tabla:

Secretaría Institución Funcionario Cargo del Funciones ¿Cómo participa en el

de Estado Público superior servidor específicas alcance de los fines del
del que jerárquico público (fundamentar Estado?
forma parte jurídicamente )

Secretaría Fuerza aérea Su Mando General de Se encarga de la Ha participado en

de la mexicana Supremo, y el División defensa del espacio acciones bélicas fuera
Defensa único facultado aéreo, el territorio y de territorio nacional
Jesús
Nacional para disponer de soberanía nacional, en un conflicto externo
Hernández
(SEDENA) ella, de forma garantizar la
González
parcial y total, es seguridad interior e
el Presidente de instrumentar el Plan
México, quien DN-III-E en caso de
ostenta la desastres.
denominación
de Comandante
Supremo de las
Fuerzas Armadas

Secretaria Seguro Presidente de Secretario de Elabora los Se encarga de diseñar,

de Salud popular, México Salud programas, planes y ejecutar y coordinar las
instituto proyectos de políticas públicas en
Jorge Carlos
mexicano del asistencia social, materia de servicios
Alcocer Varela
seguro social, servicios médicos y sanitarios
comisión salubridad general a
federal para la través del Sistema
protección Nacional de Salud y
 contra riesgos en conformidad con
sanitarios. lo establecido por la
Ley General de
Salud.

Secretaria Escuela Es el Secretario Director de Se fundamenta en Elabora los programas,

de Primaria de Educación escuela el artículo 3.º planes y proyectos
Educación Salvador Pública Esteban primaria Mtra. constitucional y la educativos que habrán
Pública SEP Alvarado Moctezuma Lilia Uitz Ley General de de aplicarse en las
Barragán Romero. Educación, escuelas públicas y
encargándose de la privadas del nivel
administración, educativo básico.
regulación y
fomento de la
educación.

Secretaría Consejo El Secretario de Presidente del Se basa en el Aplicar la legislación

de Nacional Desarrollo Consejo artíc.41 de la Ley agraria derivada del
Desarrollo Agropecuario Agrario, Agroalimentario Orgánica de la artículo 27 de la
Agrario, Territorial y de Yucatán. Administración Constitución.
Territorial y Urbano el señor Pública Federal y se
Nerio Torres Diseñar e implementar
Urbano Román encarga de
Arcila políticas de desarrollo
(SEDATU) Guillermo Meyer planificar,
agrario.
Falcón administrar,
coordinar, generar y Administrar los
ejecutar las políticas terrenos propiedad de
públicas de la Nación.

ordenamiento
territorial, asegurar
una vivienda digna,
un desarrollo
 urbano y rural así
como otorgar
certeza jurídica a
los núcleos agrarios

Secretaria Instituto Secretario de Directora de la Sus funciones se Aplica estrategias que

de Salud Mexicano del Salud UMF No. 59, encuentran fomenten la cultura de
Seguro Social Claudia Tuyub establecidas en el la salud en todos sus
Jorge Carlos
(IMSS) Chin artículo 39 de la Ley ámbitos, la higiene
Alcocer Varela
Orgánica de la personal y la cultura
Administración física; encabezar las
Pública Federal. campañas de salud
pública destinadas a
prevenir o erradicar
determinados
problemas sanitarios,
incluyendo en esto las
campañas de
vacunación.
CONCLUSIÓN:

Al finalizar esta sesión podemos identificar cuáles son las principales características del
derecho administrativo y que en la actualidad se le conoce como aquel conjunto de normas
de índoles positivo cuyos principios provienen del derecho público.

Sin dejar de mencionar la importancia que distingue a la función pública del servicio público
pero cuyos fines en común son el Estado, identificando la regulación de la relación laboral
de cada uno de los servidores públicos con el propio estado y cuáles son los principales
mecanismos que poseen para llevar a cabo su inserción y sobre todo obtener su permanencia
en la administración publica.

Aprendimos que la administración pública es se puede considerar como un universo del que
muchas veces podemos hablar, incluso lo podemos oír y sobre todo vivir debido a que
nosotros mismos en nuestras vidas cotidianas somos usuarios de un servicio público, debido
a esto también hemos escuchamos cosas que se refieren a la administración pública federal,
centralizada o paraestatal y en esta sesión hemos aprendido algunas de sus principales
características, como por ejemplo que el poder ejecutivo es el titular de la Administración
Pública.
Bibliografía
Acosta, M. (1995). Derecho Burocrático Mexicano. México: Porrúa.

Codigo Penal Federal. (29 de agosto de 1995). Derecho Burocrático Mexicano. 106. Recuperado el
19 de enero de 2019, de http://www.congresozac.gob.mx/f/todojuridico&cual=103

Federal, C. P. (2018). Codigo Penal para el Estado de Morelos. Diario Oficial de la Federación, 267.

Fraga, G. (2000). Derecho Administrativo. México: Porrúa.

García Maynez, E. (15 de 09 de 2002). Introducción al estudio del Derecho 53 a.Edic. México:
Porrúa.

Ruiz, J. (2000). Apuntes para una teoría jurídica de las actividades del Estado. Boletín Mexicano de
Derecho Comparado, 1013-1054.

Serra Rojas , A. (1977). Derecho Administrativo, doctrina, legislación y jurisprudencia. México:

Porrúa . Recuperado el 19 de enero de 2019, de
https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/detalle-libro/44-teoria-del-delito-3a-reimp

UnADM. (S/F). Unidad 1. La organización de la administración pública y la función pública . Módulo

7. Procedimiento administrativo, 36.

Unión, C. d. (1917). CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Diario Oficial
de la Federación, 179.

Unión, C. d. (2019). LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. Diario Oficial de la

Federación el 29 de diciembre de 1976, 146.

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

(SAGARPA): http://www.sagarpa.gob.mx/paginas/default.aspx%23maincontent

Secretaría de Gobernación: http://www.segob.gob.mx/

Secretaría de Relaciones Exteriores: http://www.sre.gob.mx/

Secretaría de la Defensa Nacional: http://www.sedena.gob.mx/

Secretaría de Marina: http://www.semar.gob.mx/sitio_2/

Secretaría de Seguridad Pública:

http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/appmanager/portal/desk?_nfpb=false
Secretaria de Hacienda y Crédito Público: http://www.shcp.gob.mx/Paginas/Default.aspx

Secretaría de Desarrollo Social: http://www.sedesol.gob.mx/index/index.php

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales:

http://www.semarnat.gob.mx/Pages/Inicio.aspx

Secretaría de Energía: http://www.energia.gob.mx/

Secretaría de Economía: http://www.economia.gob.mx/swb/swb/

Secretaría de Comunicaciones y Transportes: http://www.sct.gob.mx/

Secretaría de Educación Pública: http://www.sep.gob.mx/

Secretaría de Salud: http://portal.salud.gob.mx/

Secretaría del Trabajo y Prevención Social: http://www.stps.gob.mx/bp/index.html

Secretaría de la Reforma Agraria: http://www.sra.gob.mx/sraweb/

Secretaría de Turismo: http://www.sectur.gob.mx/

Secretaría de la Función Pública: http://www.funcionpublica.gob.mx/

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal: http://portal.cjef.gob.mx/

Legislación

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

1.-Funcionario político-administrativo, nombrado y removido por el Presidente de la
República.
Respuesta seleccionada: d.
Secretario de Estado.
Comentarios para Correcto! Éste acuerda con el Presidente y es subordinado
respuesta: jerárquicamente del mismo, teniendo a su cargo y encabezado
una Secretaría de Estado.

2.-Modalidad de la descentralización que consiste en el establecimiento de una

organización administrativa destinada a manejar los intereses colectivos de una
población radicada en determinada circunscripción territorial.
Respuesta seleccionada: b.
Descentralización por región.
Comentarios ¡Muy bien! Las razones que han conducido a este régimen
para respuesta: consisten fundamentalmente en que se adapta de una manera más
efectiva a las aspiraciones democráticas.

3.-La suplencia tiene como consecuencia que no se realicen las funciones del
servidor público que se sustituye.
Respuesta seleccionada: Falso
Comentarios para Con la suplencia se sustituye al titular de un ente público durante
respuesta: un lapso de tiempo determinado, para ejercer las funciones del
servidor público ausente.

4.-Se constituye por direcciones, metas, propósitos o tendencias de carácter

general que justifican la existencia del Estado.
Respuesta seleccionada: d.
Fines del Estado.
Comentarios para ¡Correcto! Dichos fines se encuentran consagrados en la
respuesta: legislación.
5.-Tesis que sostiene que en la relación entre el Estado y sus trabajadores ambas
voluntades se subordinan al orden jurídico para definir su propia situación.
Respuesta seleccionada: d.
CONTRACTUAL

6.-Existen servicios públicos manejados por particulares, al no considerarse que el

Estado tenga el monopolio para su satisfacción.
Respuesta seleccionada: Verdadero
Comentarios ¡Muy bien! Ante ello, la acción administrativa puede realizarse por
para respuesta: ejemplo, a través de medidas de policía en la gestión privada, la
cual se caracteriza por no preocuparse por la satisfacción de las
necesidades del público, sino de administrar su patrimonio con un
fin puramente pecuniario.

7.-Ciudadano que cubre un puesto oficial de trabajo en la administración pública y

que asume un carácter de autoridad.
Respuesta seleccionada: c.
Funcionario público.
Comentarios para ¡Correcto! Se trata del funcionario público, y se debe agregar que
respuesta: no es empleado público, por lo que asume un carácter de
autoridad.

8.-Ciudadano investido de un cargo, empleo o función pública, ligado por un

vínculo de régimen jurídico y profesional.
Respuesta seleccionada: d.
SERVIDOR PUBLICO
Comentarios para respuesta:
9.-Tesis que sostiene que el Estado fija las condiciones que juzga necesarias para
el servicio, sin que intervenga la voluntad del agente.
Respuesta seleccionada: c.
Del estatuto legal y reglamentario.
Comentarios para ¡Correcto! Conforme a esta tesis, los derechos y obligaciones de
respuesta: los servicios públicos se fijan en las leyes y reglamentos.

10.-Ciudadano que presta un servicio público determinado de carácter permanente

a un órgano público mediante salario, con un vínculo laboral que tiene origen en la
ley.
Respuesta seleccionada: a.
Empleado público.
Comentarios para ¡Muy bien! La definición corresponde al concepto de empleado
respuesta: público, el cual se encuentra dentro de la clasificación doctrinaria
de los servidores públicos.

11.-Poder derivado de la centralización que apoya al Presidente de la República,

entre otros asuntos, al seguimiento permanente de las políticas públicas y su
evaluación periódica.
Respuesta seleccionada: b.
Oficina de la Presidencia.
Comentarios ¡Correcto! Lo anterior se realiza con el objeto de aportar elementos
para respuesta: para la toma de decisiones, sin perjuicio de las atribuciones que
ejercen las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal en el ámbito de sus respectivas competencias.

12.-Persona física que ocupan cargos tradicionalmente denominados de “alta

administración Pública.
Respuesta seleccionada: d.
Trabajador de confianza
Comentarios para ¡Correcto! Realizan funciones de autoridad y tienen facultades
respuesta: mediante ley o reglamento.
 13.-Conjunto de personas a disposición del Estado que tienen a su cargo las
funciones y servicios públicos, así como el régimen jurídico a que están sometidos
y la organización que les encuadra.
Respuesta seleccionada: d.
FUNCION PUBLICA

14.-Relaciona los criterios que caracterizan al servicio público (según Serra) con su
característica:

Pregunta Correspondencia seleccionada

Criterio b.
orgánico Designa a la organización pública; es decir, al conjunto de órganos y
medios de que provee a la misma para el cumplimiento de sus
cometidos.
Criterio d.
material Actividad de interés general que la administración pública tiene a su
cargo.
Criterio a.
jurídico Hay servicio jurídico cuando esa actividad está sometida a un
régimen jurídico especial, que en principio es derogatorio del
derecho privado. El mismo régimen señala las excepciones a este
principio.
Criterio c.
técnico Se refiere al servicio público como medio para satisfacer las
necesidades sociales.

Comentarios para ¡Excelente! De acuerdo con Fraga, el servicio público se coloca
respuesta: como “fundamento, justificación y límite de la existencia del
Derecho Administrativo.

15..-Es la forma de organización administrativa cuya relación jurídica es jerárquica

respecto a los diversos órganos.
Respuesta seleccionada: a.
Centralización administrativa.
Comentarios para ¡Excelente! El Presidente de la República ocupa el lugar más
respuesta: alto de la misma.
16.-Servicios públicos que atienden problemas que afectan principalmente al
manejo de una ciudad, o de una circunscripción territorial, como por ejemplo
saneamiento o agua potable.
Respuesta seleccionada: b.
Municipales.
Comentarios ¡Correcto! Algunos ejemplos de esta clase de servicios son el
para respuesta: saneamiento, agua potable, alumbrado, policía, transportes,
jardines, cementerios, diversiones públicas, entre otras.

17.-Servicios públicos que no se encuentran reservados a los Estados o a la

Ciudad de México.
Respuesta seleccionada: a.
Federales.
Comentarios ¡Correcto! Ya que de acuerdo con el artículo 124 constitucional:
para respuesta: “Las facultades que no están expresamente concedidas por esta
Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas
a los Estados o a la Ciudad de México, en los ámbitos de sus
respectivas competencias”.

18.-Servicios públicos que satisfacen necesidades de interés general y

corresponden a la actividad privada y se regulan por leyes y reglamentos de
policía.
Respuesta seleccionada: a.
Impropios.
Comentarios para ¡Correcto! Algunos ejemplos de esta clase de servicios son las
respuesta: farmacias, panaderías, lecherías, carnicerías, supermercados, el
servicio de taxis, entre otros.

19.-Es una forma de organización administrativa conformada por unidades que

cuentan con funciones, facultades y características establecidas en el decreto
mediante el cual se crean.
Respuesta seleccionada: b.
La desconcentración administrativa
20.-Rama del Derecho que tiene por objeto regular la actividad del Estado que se
realiza en forma de función administrativa para satisfacer las necesidades
esenciales de la colectividad.
Respuesta seleccionada: a.
Derecho Administrativo
Comentarios ¡Correcto! Existen diferentes autores que proporcionan su propio
para respuesta: concepto de Derecho Administrativo; en este caso elegimos el de
Serra Rojas, sin embargo se puede mencionar también a Fraga,
Bielsa y Acosta Romero, entre otros

21.-La descentralización para el Derecho Administrativo es una forma jurídica en

que se organiza la administración pública, mediante la creación de entes públicos
por el legislador.
Respuesta seleccionada: verdadero
Comentarios para respuesta:

22.-Se desarrolla bajo la perspectiva de regular la relación laboral del gobierno con sus
servidores públicos.
Respuesta seleccionada: d.
Derecho Público.
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para responder
respuesta: de manera correcta en el segundo y último intento. Recuerda que éste
será calificado y forma parte de la evaluación final.

23.-Destaca su derecho a la sindicalización y a la estabilidad en casos específicos,

incluso permanentemente.
Respuesta seleccionada: d.
Trabajador de base.
Comentarios ¡Correcto! Se denominan así aun cuando no ocupan un cargo de
para respuesta: alto rango, pero tienen encomendado el manejo de recursos
materiales en almacén o el manejo de parte del erario público
asignado a su dependencia.
 24.-Se rige por el principio del Estado de Derecho, por lo que su actividad se
encuentra subordinada al mandato de la norma jurídica.
Respuesta seleccionada: b.
LA ADMINISTRACION PUBLICA

25.-Modalidad de la descentralización que se origina cuando el Estado autoriza a

organizaciones privadas a participar en el ejercicio de las funciones administrativas.
Respuesta seleccionada: a.
Descentralización por servicio.
Comentarios para Te sugerimos revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento. Recuerda
que éste será calificado y forma parte de la evaluación final.

26.-Relaciona los siguientes órganos intermedios de la centralización administrativa con

sus características.

Pregunta Correspondencia seleccionada

Gabinete C.
Garantiza la seguridad del Presidente de la República, de su
familia, de jefes de Estado y/o de Gobierno extranjeros que visiten
el territorio nacional, de los ex Presidentes de la República, y de
otras personas que por la importancia de su cargo o encomienda,
o por su situación, expresamente ordene el titular del Ejecutivo
Federal
Comisiones D.
intersecretariales Atienden asuntos que implican el ejercicio de la actividad
administrativa en diversas ramas o materias, integradas por uno o
varios secretarios de Estado, jefes de departamento, directores
generales de organismos descentralizados o de empresas de
Estado o bien, representantes de ellas.
Estado Mayor E.
Presidencial Se encarga de la investigación y persecución de los delitos.
Consejo de B.
Salubridad General Ninguna secretaría de Estado o algún otro órgano tienen
intervención en éste.
Fiscalía General de A.
la República
 Define y evalúa la política del Gobierno Federal en asuntos
prioritarios de la administración, cuando las circunstancias
políticas, administrativas o estratégicas del gobierno lo ameriten.

Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para responder
respuesta: de manera correcta en el segundo y último intento. Recuerda que éste
será calificado y forma parte de la evaluación final.

27.-Tesis que sostiene que la relación del servicio se regula por el Estado y no se
requiere del consentimiento del agente público.
Respuesta seleccionada: c.
Tesis UNILATERAL