TRABAJO DE CAMPO

“JORNADA EXTENDIDA”

PROFESORA : MARIANA TOSOLINI

AÑO : 2016
ESTUDIANTES : ANTONELLA OTTA – MARIA DE LA PAZ TOLEDO
CURSO : 4PM1
 INTRODUCCIÓN

El siguiente trabajo de investigación sobre problemáticas y desafíos que nos

presenta la educación primaria se realiza con el propósito de conocer los
fundamentos, los objetivos y características del Programa Provincial Jornada
Extendida que implementa el Ministerio de Educación de nuestra provincia.

Teniendo en cuenta el aporte teórico de diferentes autores, que han escrito

sobre la temática, es nuestra intención analizar las características del Programa
de Jornada extendida, atendiendo a los objetivos establecidos para el mismo por
el Ministerio y a las necesidades y expectativas educativas de la población
escolar a la que se destina la propuesta educativa.

Para lograr nuestro propósito es necesario precisar algunos conceptos y

características del sistema educativo que presentan cambios con la aplicación del
Programa con el objetivo de alcanzar las metas que el Ministerio de Educación
propone a los distintos sectores involucrados en el proceso educativo.

El trabajo realizado refiere a temas y características particulares del sistema,

los que se presentan y desarrollan bajo diferentes subtítulos. Esto nos permitirá un
acercamiento al conocimiento del estado de desarrollo del Programa de Jornada
Extendida y si se han cumplido algunas metas programadas en cuanto a las
etapas y destinatarios del mismo.

Otro de los aspectos a destacar de este trabajo, es la relación que se pretende

realizar con un texto de la autora Elsie Rockwell en el que se plantea la necesidad
de comprender los procesos de la vida escolar.

1-JORNADA ESCOLAR

En los siguientes apartados se analizará como punto de partida, mediante

diversos autores y documentos, qué es la Jornada Escolar, ya que a partir de esta
concepción se desprenderá el objetivo que pretendemos que es establecer lo que
es la Jornada Extendida y sus características.
 Previo a esto explicaremos porqué elegimos este tema.

1-1 ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE ESTE TEMA?

El tema elegido, nos pareció importante debido a los diversos problemas que
se visualizan y escuchan hoy en día tanto por parte de la educación como de la
sociedad.

Hemos atravesado políticamente un sinfín de cambios que han implicado

grandes brechas en las llamadas clases sociales y por este motivo se ha visto una
marcada desigualdad más que nada en la educación. A partir de los distintos
documentos leídos podemos comprender que el Programa de Jornada Extendida,
se lanzó para acortar estas distancias y poder brindarle a las clases sociales
mayores oportunidades, poder ampliar, con ayuda de los gobiernos, sus
horizontes culturales.

Por consiguiente, atendiendo a las características que se plantean con este

programa, nos interesó saber cómo surgió, porqué motivo, cuales son las
características más importantes, en qué medida se está cumplimentando dicho
programa, si es verdad que ampliando el horario escolar y con los elementos que
se les brindan se puede llegar a igualar la calidad de enseñanza y de posibilidades
de los diferentes estratos sociales.

1-2 ¿QUÉ ES LA JORNADA ESCOLAR?

En un informe realizado por Analía Inés Meo y Angélica Gunturiz 2010, se

plantea los aspectos y características del tiempo escolar, donde como punto de
partida comienzan por definir a qué se le denomina tiempo en el sistema
educativo.

Si bien este tema aborda diferentes concepciones del sentido del tiempo, el
foco lo realiza en una sola y es en el tiempo reloj, el que es aprovechado dentro
del establecimiento para impartir y proporcionar los conocimientos que se
requieren y, el que de cierta forma nos permite regular y organizar las diferentes
actividades que se pueden realizar. (Gimeno Sacristán, 2008. Citado en
Escolaridad primaria y jornada escolar en el contexto internacional. 2010).
Ya que como punto de partida ha sido indispensable hablar del tiempo, ahora
intentaremos, mediante diferentes autores, explicar el concepto de Jornada
Escolar:

“La expresión “jornada escolar” (JE), en general, se define como el período de

escolarización o tiempo escolar diario de los alumnos.”(Analía Inés Meo y Angélica
Gunturiz-2010)

Las autoras recién mencionadas se encargaron de buscar definiciones para

poder comprender lo que es la jornada escolar. Por lo que pudimos observar todas
remiten a lo mismo, a la distribución del tiempo de clase a lo largo de la jornada.

Es esta la definición elegida, ya que al realizar la lectura pertinente nos dimos

cuenta que era el mismo significado que le otorgamos nosotras. Según nuestra
visión, la jornada escolar está comprendida por las actividades que se realizan
dentro de la institución desde el momento en que uno ingresa y van siendo
reguladas por un docente.

A continuación presentamos otra definición analizada por las autoras del

informe, que da cuenta de la perspectiva en la que se posicionan:

“La jornada escolar es el momento de tiempo en el día (cantidad de horas

totales) en que los estudiantes deben estar escolarizados diariamente y cuyo
funcionamiento aparece regulado y organizado temporalmente. (Gimeno Sacristán
2008).

1-3 NORMATIVA ACERCA DE LA DURACIÓN Y EXTENSIÓN DE LA

JORNADA ESCOLAR EN EL NIVEL PRIMARIO

Como documento oficial, para constatar o afirmar lo que diversos autores

pueden llegar a hablar sobre lo que se denomina Jornada Escolar, tenemos la
Normativa a cerca de la educación, emitida por el Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires.
Esta normativa nos ofrece la siguiente definición:

“Se denomina Jornada Escolar al lapso de tiempo diario en que se

desarrollan las actividades educativas, conforme el horario escolar establecido por
el Ministerio de Educación y a las que deben concurrir obligatoriamente los
alumnos que cursan en condición de regular. Las actividades educativas de la
Jornada Escolar se desarrollarán alternando horas de clase / módulos y recreos.
El inicio y la finalización de cada uno de esos momentos serán indicados mediante
una señal sonora. Los establecimientos educativos funcionarán en los horarios
que se establezcan para cada Área en este Reglamento o en resoluciones
específicas.” (María Antonia Belnicoff-2012).

Además de dicha concepción, también nos pudimos acercar a otras

definiciones como hora de clase, turno, clasificación de establecimientos según
sus horarios, etc.
Al ser un documento cuenta con diferentes artículos y resoluciones donde se
estipulan distintas características del sistema a cumplir. Una de ellas, que es la
que nos interesa a nosotras es la del horario escolar.
Como dijimos antes, nuestro interés se basa en poder identificar mediante la
información recaudada si es el tiempo o la cantidad de horas de escolaridad lo que
determina en los alumnos la efectividad en la educación.
Atendiendo a nuestra inquietud, como dato relevante rescatamos lo firmado en
la resolución n° 4776, que en su artículo 90 dispone que: “los establecimientos del
Nivel Primario de Jornada Simple desarrollarán sus clases de 8:00 a 12:15 para el
Turno Mañana y de 13:00 a 17:15 para el Turno Tarde. En tanto los
establecimientos con doble escolaridad cumplirán su horario de 8:15 a 12:20 y de
13:45 a 16:20.
 Estos son los elementos recaudados que nos permitieron obtener una mirada
más amplia de lo que se llama Jornada Escolar y las características con las que se
la identifica.

2- JORNADA EXTENDIDA (J.E)

En los siguientes apartados vamos a presentar en primer lugar un informe que

da cuenta de las características del programa Jornada extendida, qué es, cuando
surge, etc., y algunos documentos emitidos por el Ministerio de Educación de la
Provincia de Córdoba.

2-1- ¿A qué se le llama jornada Extendida? ¿Cuándo surge? ¿Por qué?

A partir del informe leído “Escolaridad primaria y jornada escolar en el contexto

internacional”, nos parece importante antes de dar comienzo a los conceptos,
documentos y demás, volver a mencionar lo que dijimos con anterioridad. Como
ya dijimos, políticamente venimos atravesando diferentes situaciones que han
devenido en cambios, algunos de ellos aplicables a la educación. En la época de
los ´90 se configura un marcado y desigual sistema educativo. En este contexto se
determinarían las nuevas modificaciones ya entrando para el año 2000, donde se
comienza a plantear la idea de una educación más homogenizada y al posible
alcance de los sectores menos privilegiados o con bajos recursos.
El informe en cuestión realizado por Analía Inés Meo y Angélica Gunturiz-
2010, en el que nos estamos basando para nuestro trabajo, nos deja en claro que
hubo que delimitar en el 2003 una nueva política educativa a nivel nacional (en el
2003), para poder llevar a cabo los cambios que se habían planteado con una
meta estimada para el 2010.
Es en este marco, cuando se comienza a hablar de la Jornada Extendida,
ampliando el tiempo escolar en todas las escuelas primarias, incorporando nuevos
contenidos curriculares y poder de esta forma ampliar el horizonte cultural de los
destinatarios.

2-2 DOCUMENTOS EMITIDOS POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE

LA PROVINCIA DE CÓRDOBA.

Para dejar en claro que es la J.E vamos a remitirnos a serie de documentos en

los que se detallan y sus características, objetivos, finalidad, etc.
Para comenzar priorizaremos la descripción que se encuentra en la propuesta
pedagógica:
“La jornada extendida se genera en el marco de la Ley de Educación Nacional
N° 26.206/06 (art. 28), asumiendo el compromiso de generar nuevas estrategias
para enriquecer las propuestas educativas ofrecidas en las escuelas de Educación
Primaria en el segundo ciclo. Desde un primer momento se la pensó para aquellos
niños que se encontraran en situaciones de vulnerabilidad, posibilitándoles el
acceso a diferentes experiencias educativas a las que no tendrían acceso y a su
vez le habilitándolos con herramientas que les posibilitaran el tránsito por la
educación secundaria.” (Secretaria de Educación- Subsecretaría de Promoción de
Igualdad y Calidad Educativa- Dirección General de Planeamiento e Información
Educativa. S/D)
Esta propuesta está divida a su vez en varios ítems donde se presentan los
objetivos orientados básicamente al fortalecimiento de los conocimientos,
aprendizajes, actitudes, etc. de los estudiantes y poniendo énfasis en la mejora de
las trayectorias escolares.
También encontramos una serie de características en función de esos
objetivos en las que se especifican las particularidades que tiene este programa,
como que la jornada escolar será extendida dos horas más por día, los campos de
formación serán en función de las necesidades de los alumnos, la metodología
elegida es la de taller ya que permite un trabajo más flexible y que serán
acompañados y orientados por un docente que deberá estar previamente
capacitado.
 A grandes rasgos lo que pretende esta propuesta pedagógica es: “fortalecer la
construcción de aquellas estrategias socio cognitivas que resulten más potentes
para continuar la escolaridad obligatoria”
Otra de las cosas que nos ofrece esta propuesta, es que en función d esos
objetivos y características y atendiendo al público a la que está orientada, se
pretendería trabajar con determinados campos de formación como: Literatura y
TIC’s, Ciencias, Expresiones Artísticas, Lenguas Extranjeras y Actividades Físicas.

2-3 JORNADA EXTENDIDA EN LA ESCUELA PRIMARIA: Análisis sintético de

alcance e impacto.

El título de este apartado corresponde a un informe en el que nos basaremos

para seguir analizando el Programa Jornada Extendida. Dicho informe fue emitido
por el Ministerio de Educación del Gobierno de la Provincia de Córdoba en el cual,
mediante una investigación realizada en el año 2014, se recopiló la información
necesaria para identificar el impacto que ha tenido el programa de Jornada
Extendida en las escuelas públicas de la provincia de Córdoba para poder
fortalecer aquello que sea necesario. Atendiendo a las características que se
presentan en el informe, lo que se propone son recomendaciones para el
fortalecimiento de esta política (J.E) dado a que se identificaron ciertos problemas
en su implementación.

Si bien en cierta forma plantean que ha sido satisfactorio el cumplimiento de

los objetivos que se plantearon en un principio, hay detalles que pulir para lograr la
meta prevista.

3- ¿QUÉ SE DICE DE LA JORNADA? ALGUNOS AUTORES NOS DAN SU

PUNTO DE VISTA…

En este apartado presentamos algunos autores que han analizado, desde el

surgimiento del programa de jornada extendida, las características del mismo y su
efectividad y a partir de ello, han plasmado sus opiniones. A continuación,
presentamos algunas de ellas.

3-1. UNA MIRADA AMPLIA SOBRE EL TIEMPO EN LA EDUCACIÓN.

Según la autora Cecilia Veleda-2013, la ampliación de jornada escolar es una

posibilidad de avanzar en la construcción de la justicia educativa y para ello es
necesario una extensión del tiempo escolar en el nivel primario bien diseñada, que
apunte a la calidad educativa. Esta propuesta sería más propicia sobre todo en los
contextos más vulnerables, donde las escuelas están colmadas de demandas
insatisfechas y los docentes están atravesados por los problemas de la comunidad
y las necesidades escolares de los niños, quienes muchas veces al salir de la
escuela pueden estar expuestos al trabajo, las adicciones o la violencia callejera.

Por eso la extensión de la jornada escolar (EJE) abre posibilidades de

redistribución y fortalecimiento de los aprendizajes fundamentales, la prevención
del fracaso escolar, el cuidado y la alimentación para los sectores más vulnerables
y, apuntaría a la necesidad de los sectores más postergados a poder acceder a
aprendizajes que estimulen el desarrollo de diferentes intereses y capacidades:
artes, deportes, juegos, idiomas y nuevas tecnologías.

Es fundamental que la extensión de la jornada escolar, cuya meta es

universalizarse en el nivel primario, se extienda en la primera etapa a las escuelas
que congregan a los alumnos de sectores socialmente desfavorecidos.

El mandato fundacional de la educación primaria es garantizar el acceso a los

saberes prioritarios, para posibilitar la adquisición de saberes más complejos y
diversificados, la participación ciudadanía y la inserción laboral. Ampliar el tiempo
escolar permitiría generar más y mejores posibilidades de lograrlo.

La EJE es también una ocasión para revisar la enseñanza en el nivel primario

mediante la implementación de nuevas propuestas en los talleres, y repensar la
organización del tiempo escolar. Es importante que el tiempo adicional sea
aprovechado y utilizado con cambios en las pedagogías que garanticen el acceso
a los aprendizajes prioritarios y la diversificación de la experiencia educativa.
3-2. A NIVEL INTERNACIONAL…

Nuevamente haremos referencia en lo que dice la autora Cecilia Veleda-2013,

quien en su informe analiza las características y condiciones que adquieren los
diferentes países en cuanto a la extensión de la jornada.

La organización del tiempo escolar varía mucho entre las naciones, (por el
factor económico, duración y estructuración del tiempo). El tiempo escolar está en
revisión a nivel internacional.

Las metas de la ampliación de jornada son mejorar la calidad de la educación

y el curriculum escolar y, también ampliar el tiempo completo en primaria.

La política de extensión de la jornada escolar tiene como origen diversas

causas: necesidad de extender el cuidado y la protección social de los niños de
más bajos recursos, atender a los bajos niveles y la profunda desigualdad de
aprendizaje aumentando las horas de enseñanza. La EJE acompañaba mejor a
los alumnos con necesidades específicas de aprendizajes y creaba posibilidades
para ensayar nuevas prácticas de enseñanza y de organización institucional.

En el plano curricular las horas de la extensión de jornada se destinan sobre

todo a fortalecer los aprendizajes fundamentales.

La política de los países de la región hacia la EJE tiene como motivo

importante el mejoramiento de los aprendizajes.

La mayoría de los estudios realizados demuestran la intensidad de los efectos

positivos es mayor en las escuelas de contexto desfavorable. El aumento de las
horas escolares tiene mejores resultados, en particular en los alumnos de más
bajo nivel socioeconómico. Pero para lograr buenos resultados son muy
importantes las prácticas organizativas y pedagógicas significativas.

3-3.AVANZAR CON LA JORNADA ESCOLAR

Un informe emitido por la Universidad de Belgrano (CEA: Centro de Estudios

de la Educación Argentina Universidad De Belgrano-2014) realizó un estudio que
daba cuenta de la escasa participación de los estudiantes en la Jornada
Extendida, teniendo como referencia la meta que se pretendía alcanzar, que para
el 2010 el 30 por ciento de los alumnos de educación básica tengan acceso a
escuelas con J.E.

Si bien el informe nos muestra un panorama negativo sobre al impacto o a los

avances que está teniendo la jornada, también hace hincapié en el por qué,
dejando en claro que estaría siendo por la falta de cumplimiento de las leyes que
se estipulan y definen las metas de la J.E

A través de nuestra experiencia y paso por algunas instituciones de nivel

primario podemos, en cierta forma, decir que lo que se plantea en este informe
tiene algo de verdad. No hemos visto que sea masiva la concurrencia de los
alumnos a la jornada, pero aquellos que lo hacen se muestran conformes.

En cuanto a las distintas opiniones emitidas por ambos informes podemos

mencionar, que antes de comenzar con este trabajo y poder visualizar de manera
más concreta las metas, finalidades, direccionalidad, etc. del Programa de
Jornada Extendida, teníamos cierto conocimiento relativo al tema que rozaba los
parámetros y características abordadas en este trabajo.

Para nosotras la J.E estaba destinada a estudiantes de escuelas públicas a

los que se les estaba, además de ampliando el tiempo escolar, dando la
oportunidad de acrecentar sus conocimientos mediante distintas herramientas y
así lograr una mayor concentración de estudiantes dentro del sistema educativo,
evitando que caigan en situaciones de vulnerabilidad.

Si bien nosotras teníamos la idea en que al extenderse la jornada escolar, se

ampliaría el conocimiento, se posibilitaría la extensión de su nivel cultural, se iría
preparando a los niños para seguir con sus estudios en la secundaria, etc.
pudimos acordar, leyendo los distintos autores y documentos que no siempre es
así. Todo depende del sistema, del gobierno y del compromiso que asumen las
diferentes partes.
4. LOS TIEMPOS ESCOLARES, DIMENSIÓN SIGNIFICATIVA EN LA
ORGANIZACIÓN ESCOLAR.

Según E. Rockwell (1995), el tiempo en la escuela es una dimensión muy

significativa, ya que tiene gran importancia en la organización del trabajo diario.
En la escuela se promueven conductas en los alumnos que los preparan para su
inserción laboral en un sistema económico en el que se mide y valora el tiempo
en que se trabaja y la puntualidad con que se cumple.

Sin embargo, como en la escuela no se desarrollan procesos de

producción, tampoco se dan los controles característicos de las fábricas. En la
escuela los niños no utilizan todo el tiempo para desarrollar el trabajo escolar en
el aula, ya que también encuentran ratos en los que organizan y desarrollan,
entre ellos, una serie de actividades que no están reguladas por el docente.

A pesar de que existen normas que establecen la organización del trabajo

escolar, el efecto de las mismas en la vida cotidiana es más formal que real, ya
que cada institución organiza sus horarios de manera diferencial, en función de
las actividades que desarrolla. Hay actividades comunes a todas las
instituciones, pero no tienen la misma duración ni se cumplen de manera idéntica,
con horarios estrictos – recreos, ingreso y salida, saludos. En el caso de las
escuelas rurales, éstas no se rigen por el calendario dispuesto para las escuelas
urbanas, ya que consideran los cambios de clima para el ingreso y salida de
clase, las fiestas locales, las distancias a recorrer por los alumnos.

La distribución del tiempo escolar está implícitamente ligado a la valoración

que la escuela otorga a las actividades que en ella se desarrollan – académicas,
desarrollo del currículo, deportivas, ceremonias, preparación de actos. La
concepción oficial pone el acento en la formación académica y el trabajo basado
en el currículo vigente. También en ese tiempo escolar los maestros tienen que
cumplir con tareas administrativas y sociales – registros, atención de padres, de
recreos y comedor.

Durante el tiempo que se dedica al trabajo académico, en el aula se

establecen y comunican prioridades: organizar los grupos de alumnos, dar
instrucciones de trabajo; iniciar, desarrollar y concluir actividades, lo que absorbe
mucho tiempo y energía. Pero de todos modos, el desarrollo de las actividades
de enseñanza – entendidas como interacción entre docente, alumnos y
contenidos curriculares – en algunas escuelas ocupa la mitad del tiempo efectivo
de trabajo dentro del aula.
 Las áreas consideradas más importantes son las de matemáticas y lengua,
lo que se deduce por el tiempo que se les dedica, lo que no sucede con ciencias
sociales y ciencias naturales.

Los diferentes tipos de actividades que se desarrollan en las escuelas

imponen distintos ritmos al trabajo escolar, lo que comunica el sentido que tiene
cada una de esas actividades y la valoración que dentro de la institución se le
otorga.

5. CIERRE:

La mayoría de los niños concurren un tiempo parcial a la escuela y el resto del

tiempo en sus casas en donde, generalmente y en muchos casos no hay casi
interés por crear espacios educativos.

Debido a esto se suma una tendencia creciente de que los chicos pasen la mayor
parte del día dentro de sus hogares debido al uso de herramientas tecnológicas,
también por otra parte el empobrecimiento de algunos espacios públicos no aptos
para el juego creativo, deportes y recreación infantil.

El objetivo de la expansión de la doble jornada y la importancia que esta tiene, son

vinculadas con las oportunidades supuestas para la infancia, y esto se orienta a
permanecer más tiempo en un espacio que además de socializar y compartir con
grupos de pares, participen de actividades artísticas, deportivas, científicas,
talleres recreativos y científicos y muchos otros más destinados al desarrollo
humano y social.

La jornada extendida dentro del espacio educativo podría cumplir un rol importante
garantizando el desarrollo de los niños. Continuar avanzando en la inclusión
educativa de nuestros niños es prioritario, y ampliar la jornada escolar con
propuestas pedagógicas innovadoras es un recurso importante de procesos de
socialización.
 Bibliografía:

Guadagni, A.A., Lasanta I., Álvarez M.C., Boero, F. (2014) C.E.A- CENTRO
DE ESTUDIOS DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA. UNIVERSIDAD DE BELGRANO . Año 3 - Nº
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Rockwell E.. La Escuela Cotidiana (1995). Fondo de Cultura Económica-

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Tenti Fanfani E., Meo M.I., y Gunturiz A. (2010 ).Estado del arte: Escolaridad
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Veleda, C. Nuevos tiempos para la educación primaria: lecciones sobre la

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Xifra,S., De Carli,F., Cónsoli, V., Rotstein G:, Lungarete S:, Arroyo

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Argentina - Ministerio de Educación, Dirección General de Planeamiento,

Información y Evaluación Educativa,Jornada Extendida en la Escuela Primaria
ANÁLISIS SINTÉTICO DE ALCANCE E IMPACTO

Gobierno de la Provincia de Córdoba.Secretaría de educación. Subsecretaría de

Promoción de Igualdad y Calidad Educativa. Dirección de Planeamiento e Información
Educativa. Programa Provincial Jornada Extendida. Educación Primaria. Propuesta
pedagógica.