Facultad, Programa/ Semillero de Investigación: Fecha de entrega a

Especialización en Calidad en la Salud Comité Focal:

__22_/__10__/ 2019
Título del Proyecto:
Política publica de discapacidad departamental del amazonas - WAIYURI
Proponentes del proyecto:
Teléfono de
Código Correo electrónico
Nombre Completo Contacto
1. Adriana Marcela Espejo Guerrero aespejog@iberoamerica 3108846764
na.edu.co
2.

3.
Tipo de Proyecto: Básico ( X) Aplicado ( )

Línea Institucional de Investigación a la que pertenece:

Grupo de Investigación al que se vincularía:

Semillero de Investigación (aplica para los estudiantes en categoría de MASTER vinculados a un semillero activo):

1. Resumen de la propuesta:
 La presente Política Pública Departamental de Discapacidad e Inclusión Social, trasciende el modelo deficitario
asistencialista y estereotipado, hacía una Política Pública de desarrollo humano con enfoque de ciclo vital, de derechos,
de género, de transversalización, territorialización, inter y transectorial, significa construir e implementar un modelo
equitativo en la distribución de los bienes, beneficios y servicios del Estado, con criterios de pertinencia, calidad y
disponibilidad, procesos de concertación; entendido como el derecho a la salud, derecho a la educación, derecho a la
protección social, a la habilitación/rehabilitación integral, derecho al trabajo, a la accesibilidad, al transporte, movilidad, a
la información y telecomunicaciones, a la cultura, a la recreación y al deporte, a la vivienda, a la participación en la vida
política y pública entre otros, orientados a la eliminación de modelos culturales estereotipados presentes en todos los
ámbitos de vida cotidiana, familiar, comunitario, social, educativo, institucional, público, político, cultural, ambiental que
conllevan a la marginación y a la presencia de brechas de inequidad social para ésta población.
2. Antecedentes y Justificación:
La falta de garantía de derechos para las personas con discapacidad, el desplazamiento, la exclusión educativa, laboral y la
inequidad en el acceso a los servicios de salud, hacen parte de un contexto general a nivel mundial:
La Asamblea General de la ONU, estableció en 2001 un Comité Especial para negociar la convención. La primera reunión se
llevó a cabo en agosto de 2002, y la redacción del texto comenzó en mayo de 2004. En agosto de 2006, el Comité llegó a un
acuerdo en torno al texto. Los delegados del Comité Especial representaban a las organizaciones no gubernamentales, a los
gobiernos, a las comisiones nacionales de derechos humanos y a las organizaciones internacionales. Fue la primera vez que
las organizaciones no gubernamentales participaron activamente en la formulación de un tratado de protección a los
derechos humanos (Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas, 2006)

En Colombia, país con profundas brechas de desigualdad en la garantía de diferentes derechos, incluyendo la salud, trabajo
y educación, incluso en personas sin discapacidad, la adopción y ratificación de la convención, significaba un reto y la
afirmación de un compromiso y pendiente que tenían el gobierno y la sociedad con las personas con discapacidad. El 31 de
Julio de 2009 se expide y entra en vigencia la Ley 1346 de 2009, por medio de la cual se aprueba la "Convención sobre los
Derechos de las personas con Discapacidad. Esta ley,
La discapacidad, es un hecho social en el cual convergen múltiples factores enmarcados en las dimensiones de desarrollo
humano, social, económico y político; lo que a su vez se relaciona con condiciones de equidad, derechos e inclusión social y
por tanto se considera un asunto de justicia social. En el sentido estricto, una persona con discapacidad es aquella quien
encuentra limitaciones en las actividades o restricción en la participación de las actividades de la vida diaria debidas a una
condición de salud.

Se trata de una transversalidad porque se sucede en cualquier momento de la vida, en este contexto, las personas con
discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores, se consideran sujetos que por su misma condición de vida requieren
de diversos apoyos para desarrollar un proyecto vital y alcanzar niveles de participación en todas las dimensiones que
competen al desarrollo humano y las condiciones de vida.

La presente Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social acoge en el enfoque de Ciclo Vital, como una forma de
abordar la dimensión humana, entendido como el tránsito de la vida, como un continuo y que propone que el crecimiento
y el desarrollo humano es producto de la sucesión de experiencias en los órdenes biológico, psicológico, social, cultural,
espiritual. Así la vida humana es la sucesión de etapas con características específicas desde la gestación hasta la muerte,
pasando por la era infancia, infancia, la adolescencia, la juventud, adultez y la vejez; estas explican, cómo las condiciones y
experiencias de cada etapa de la vida preparan o condicionan las posibilidades de las siguientes; las potencialidades y
problemas de una etapa pueden ser previstas y superadas o agravadas desde las anteriores.
Por tanto, para la implementación de ésta Política Pública, dispondrá de respuestas y ejes estratégicos transversales, que
armonice, articule e integre la respuesta de los diferentes sectores (Educación, Salud, justicia, gestión pública, generación
de ingresos, accesibilidad, transporte, vivienda), las instituciones, las ONGs, la Sociedad civil, alrededor de cada etapa del
ciclo vital, como eje fundamental para la inclusión de las personas con discapacidad.

3. Problema de Investigación:
En la última década se ha visibilizado el tema de la discapacidad a través de la política pública, en las normativas, en las
agendas públicas nacional y territorial, en los medios de comunicación, en el reconocimiento social.
A pesar de la existencia de estos organismos existen limitaciones en la oferta de servicios, acciones sectoriales
fragmentadas, con poco impacto sobre la demanda de la población con Discapacidad.
Es necesario fomentar una efectiva participación de las PcD en el desarrollo humano y social del país en un marco de
derechos, deberes y corresponsabilidad. Además, es necesario articular los diferentes sectores para la atención integral
de las personas con Discapacidad en todas las edades del ciclo vital, con un enfoque diferencial, para gozar de autonomía e
independencia individual y que sus derechos humanos y libertades fundamentales sean promovidos y protegidos por el
Estado.
4. Objetivo General y Objetivos Específicos:
GENERAL:
Construir colectivamente con los representantes de las Asociaciones de Autoridades tradicionales indígenas (AATIS) los
elementos, líneas identificadas y estrategias propias de los pueblos indígenas que complementen los ejes estratégicos de la
Política pública de discapacidad del departamento.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 - Caracterización de la población con discapacidad
- Sensibilizar a los actores sociales y participantes de las organizaciones frente a las barreras y problemáticas que a
las que se enfrentan las personas con discapacidad en territorio.
- Reconocer los conceptos de discapacidad y Política Pública desde la cosmovisión de los gobiernos de los pueblos
indígenas.
- Identificación y priorización de problemáticas y soluciones de cada uno de los pueblos indígenas

5. Metodología:
Desde la perspectiva del desarrollo humano, las personas se constituyen en el centro de acción de las políticas; las cuales
se orientan a la satisfacción de sus necesidades, en las etapas del ciclo vital; favoreciendo el desarrollo de oportunidades y
capacidades individuales y colectivas. Abordar las personas significa proponer una perspectiva de desarrollo humano sobre
el desarrollo económico, donde las esferas económicas y políticas están en función del bienestar y el desarrollo social e
individual.

Desde la tradición social, el territorio se entiende como el sistema socio ecológico que reúne la sociedad y el medio que
ésta habita. El territorio estudia las relaciones entre sociedad y medio físico, las características (organización económica,
política, demográfica, espacio construido, medio físico en cuanto condiciona a la sociedad) y las relaciones entre los
diversos sus territorios que lo conforman (rural y urbano).

Por tanto, el proceso metodológico de la Política Pública Departamental de Discapacidad que se pretende realizar es de
nivel descriptiva, el diseño (manera de recopilar la información) es de campo y el cual el resultado de este proceso en la
construcción conjunta y participativa de construcción colectiva (entre los diferentes sectores como Educación, Salud,
justicia, gestión pública, generación de ingresos, accesibilidad, transporte, vivienda y actores sociales además de la
organizaciones de personas con discapacidad, familias y cuidadores, participación activa de personas con discapacidad,
Sociedad civil) de los problemas, las alternativas y los objetivos de la política.

Proceso es liderado por la Secretaría de Salud Departamental, esta se inicia desde el mes de agosto de 2019, trazándose y
desarrollándose la siguiente ruta metodológica, compuesta por las siguientes fases:
- Primera fase: caracterización de las personas con discapacidad y análisis situacional del contexto.
- Segunda fase: sensibilización empoderamiento de actores comunitarios e identificación de actores claves.
- Tercera fase: movilización de actores sociales para desarrollar los ejes temáticos y líneas de acción en las mesas de
trabajo (Eje Leticia, Eje putumayo, Eje Caquetá, Eje Amazónico, Eje Puerto Nariño).
6. Consideraciones Éticas de la Investigación:
Las políticas públicas y en especial las de discapacidad deben reevaluarse retrospectivamente y debe realizarse un esfuerzo
para logar la respuesta efectiva a las demanda y necesidades insatisfechas de la población, con el fin de disminuir las
profundas brechas de inequidad y garantizar el goce efectivo de derechos a plenitud en la población sin importar su
condición

7. Cronograma:
TRABAJO DE GRADO I TRABAJO DE GRADO II
DESCRIPCIÓN GENERAL
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 1 MES 2 MES 3 MES 4
12 34 1 23 4 12 34 1 23 4 1 23 4 12 34 1 23 4 12 34
FASE ACTIVIDAD
Primera fase:
caracterización de las personas
I con discapacidad
Segunda fase: sensibilización
empoderamiento de actores
comunitarios e identificación de
II actores claves
III Tercera fase: movilización de
actores sociales para desarrollar
los ejes temáticos y líneas de
 acción en la mesas de trabajo.
Socialización de Avances
(Trabajo de Grado I)

Impacto y productos esperados: La formulación de una política pública a partir del enfoque de derechos, significa
construir e implementar un modelo equitativo en la distribución de los beneficios, entendido como el derecho a la
habilitación/rehabilitación integral, derecho a la salud, derecho a la educación, derecho a la protección social, derecho al
trabajo, a la accesibilidad, al transporte, a la información y telecomunicaciones, a la cultura, a la recreación y al deporte, a
la vivienda, a la participación en la vida política y pública entre otros, orientados al mejoramiento de las capacidades de las
personas y la ampliación de sus oportunidades.
8. Referencias:
https://www.educacionbogota.edu.co/portal_institucional/inicio
https://www.educacionbogota.edu.co/portal_institucional/sites/default/files/inline-
files/PW_Diagnostico_implementacion_decreto_PPDD_.pdf
https://manizales.gov.co/RecursosAlcaldia/201507071435266401.pdf
https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/promocion-social/Discapacidad/Paginas/politica-publica.aspx
 MATRIZ

PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS MARCO CONCEPTUAL VARIABLES

GENERAL: GENERAL: La hipótesis a Teniendo en cuenta que la discapacidad es un La relación de los
Es necesario reconocer Construir colectivamente desarrollar es que el hecho social, complejo y multicausal, la sujetos en un contexto
que la discapacidad con los representantes esfuerzo de los comprensión de la discapacidad es amplia y determinado está
constituye un tema de las Asociaciones de actores sociales por considera una variedad de orientaciones; para la permeada por una
complejo de abordar y Autoridades plasmar sus Política Pública es un concepto dinámico porque es serie de factores
por ende dificultad el tradicionales indígenas necesidades reales el resultado de la interacción entre la persona y los internos y externos que
proceso de construcción (AATIS) los elementos, en política pública, se entornos políticos, sociales, económicos, pueden influir
de política pública que líneas identificadas y ve opacado por ambientales y culturales donde encuentra considerablemente en
intente solucionar las estrategias propias de los grandes intereses limitaciones o barreras para su desempeño y la forma como se lleva
problemáticas que se pueblos indígenas que burocráticos, participación en las actividades de la vida diaria en a cabo la interacción de
derivan de ella, pero la complementen los ejes económicos e estos entornos. estos y los resultados
apuesta fundamental, estratégicos de la Política institucionales que obtenidos, es
debe ser la garantía de pública de discapacidad terminan siendo el Discapacidad: Con todo este panorama podemos importante tratar de
necesidades concretas del departamento. eje de construcción e decir que referirse al tema de discapacidad definir claramente
de la población y el implementación de convoca a la comprensión desde diversas estas variables con el
ejercicio pleno de ESPECIFICOS: política pública. disciplinas del pensamiento y que de igual manera propósito de tener
ciudadanía de las - Caracterización de la la respuesta debe organizarse en este nivel de elementos suficientes
personas con población con complejidad del pensamiento. que permitan entender
discapacidad y sus discapacidad y obtener conclusiones
familias. - Sensibilizar a los Inclusión Social: Se basa en el respeto a la más aproximadas a la
actores sociales y dignidad humana y el derecho a la igualdad, pero realidad en la cual se
ESPECIFICOS: participantes de las no desde la concepción moderna que busca ser desenvuelven las
- En este sentido, se organizaciones frente todos iguales, sino en la concepción post - relaciones sociales.
hace necesario a las barreras y moderna que es reivindicar la posibilidad de ser - En primer lugar,
profundizar los problemáticas que a diferentes. En un escrito de Milcher e Ivanov está la voluntad
esfuerzos en torno las que se enfrentan (2008), menciona que la Unión Europea la define política de los
al reconocimiento las personas con como un "proceso que asegura que aquellos en mandatarios es
de la situación de discapacidad en riesgo de pobreza y exclusión social, tengan las una variable
vida de las territorio. oportunidades y recursos necesarios para esencial
personas con - Reconocer los
discapacidad a conceptos de
nivel local, regional discapacidad y
y nacional y un Política Pública desde
empeño la cosmovisión de los
multisectorial para gobiernos de los
la concreción de pueblos indígenas.
políticas públicas - Identificación y
participar completamente en la vida económica, - Otras dos variables
social y cultural disfrutando un nivel de vida y que sin duda
bienestar que se considere normal en la sociedad influyen de gran
en la que ellos viven. Con objeto de lograr estos manera en este
derechos, las políticas de inclusión tienen que contexto, tienen
abordar las ineficiencias institucionales que se que ver con el
derivan de actos de exclusión por parte de agentes nivel de
que se basan en el poder y en actitudes sociales y discapacidad
 incluyentes con un priorización de que resultan en desventajas basadas en género, adolecido por el
amplio sentido de problemáticas y edad, etnicidad, ubicación, situación o incapacidad sujeto y de otro
la participación soluciones de cada económica, educativa, de salud, etc. Las políticas lado el nivel
comunitaria. uno de los pueblos de inclusión social corrigen los resultados socioeconómico en
- Las políticas indígenas negativos de las políticas, sean éstos intencionales el cual se
públicas y en (discriminación sistemática) o no intencionales encuentra la
especial las de (fracaso en reconocer el impacto diferencial de las persona en
discapacidad deben políticas sobre los individuos o grupos). situación de
reevaluarse discapacidad y su
retrospectivamente Accesibilidad: núcleo familiar
y debe realizarse Es el grado en el que todas las personas pueden - El abordaje del
un esfuerzo para utilizar un objeto, visitar un lugar o acceder a un conocimiento.
lograr la respuesta servicio, independientemente de sus capacidades - Los fenómenos
efectiva a las técnicas, cognitivas o físicas. Implica la real sociales a partir de
demandas y posibilidad de una persona de ingresar, transitar y los contextos y
necesidades permanecer en un lugar, de manera segura, variables
insatisfechas de la confortable y autónoma. Ello implica que las culturales,
población, con el barreras de entorno físico deben ser suprimidas. costumbres y
fin de disminuir las normas sociales
profundas brechas Política Pública evidenciables en
de inequidad y No existe una definición textual y única de lo que las prácticas
garantizar el goce es una política pública, ni del origen del concepto cotidianas de los
efectivo de como tal, es más, es difícil enmarcarla en alguna actores en sus
derechos a plenitud disciplina o ciencia por lo que es, realmente, un diferentes
en la población sin concepto multidisciplinar. Para Dubnick (citado por situaciones.
importar su Roth, 2002: 26) la política pública “está constituida
condición. por las acciones gubernamentales, lo que los
gobiernos dicen y lo que hacen con relación a un
problema o a una controversia”.
MAPA CONCEPTUAL CON LOS ELEMENTOS CLAVE DEL DISEÑO METODOLÓGICO

El presente estudio es de
tipo descriptivo con
metodología cualitativa
 Primera fase: Segunda fase: Tercera fase: movilización
caracterización de las sensibilización de actores sociales para
personas con empoderamiento de actores desarrollar los ejes
discapacidad y análisis comunitarios e temáticos y líneas de acción
situacional del contexto. identificación de actores en las mesas de trabajo.
claves.

Encuetas de Registro de
Localización esto con el fin
de Contar con información
actualizada de las personas
con Discapacidad, que
permita el desarrollo de las
acciones de la Política
Nacional y Territorial de
Discapacidad.
La metodología usada en los
encuentros territoriales y mesas
Talleres de sectoriales e intersectoriales se
fundamentó en la técnica de
Conceptualización de
metaplan, la cual mediante tarjetas
discapacidad desde la de cartulina y marcadores permite
cosmovisión de los pueblos visualizar, clasificar y valorar ideas,
tradicionales indígenas favoreciendo la participación activa
de todos los asistentes al ejercicio,
se identificaron las problemáticas,
las posibles alternativas de
solución y construcción de
objetivos y ejes estratégicos.