Monografia de Pension 65

UNIVERSIDAD PRIVADA DE MOQUEGUA
JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, EMPRESARIALES Y PEDAGÓGICAS
Escuela Académico Profesional de Derecho
MONOGRAFÍA:
“PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA

PENSIÓN 65”
Presentado por : Escobar caso, Bernardino B.
Ciclo : XI – 2019 II
Asignatura : Taller de Investigación I
Docente : Abg. Ramiro Valdivia Rodríguez
Fecha : Tacna, Octubre / 2019
TACNA – PERÚ
2019
Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 Página 2 de 39
MI ABUELO DE HOY
Los Años pasan

Pasaron muchos años
Tan rápido como el atardecer del día
Nadie se acuerda de ti, y tampoco tus familiares,
Olvidado estas como un libro empolvado
Como un terreno sin arado
Estás en el olvido todo harapiento
Nadie se preocupa por ti,
Te molestas todo
Hasta piensas que tu celular esta malogrado
Tus hijos y familiares no te llaman
Abuelo mío porque no
Muestras esas sonrisas en tus labios
Esa chispa natural de alegría
Ahora suena tu nombre en la capital
Por eso que se creó un programa para el anciano:
Que se llama pensión 65
Universidad Privada de Moquegua “José Carlos Mariátegui”- Facultad de Ciencias Jurídicas” - Sede Tacna.
Trabajo Monográfico para el Curso: “Taller de Tesis I” 2019-II
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios, por darme vida y brindarme sabiduría,

para poder culminar este trabajo monográfico que me ha
permitido enriquecer mis conocimientos.
Agradezco a nuestra Universidad José Carlos Mariátegui

Sede en Tacna, en la Escuela Académico Profesional de
Derecho, por haberme abierto sus puertas para forjarme una
carrera profesional exitosa en mi vida.
Agradezco de una manera especial y hago público mi

agradecimiento a todos los maestros, de quienes he llegado a
obtener los conocimientos necesarios para poder desarrollar mi
carrera universitaria.
DEDICATORIA
Quiero en primer lugar dedicar esta monografía a Dios

nuestro padre celestial, por darme la oportunidad de vivir y por
estar conmigo en cada paso que doy, por fortalecer mi corazón y
espíritu e iluminar mente y por colocar en mi camino a personas
que han sido mi soporte y compañía durante toda nuestra vida.
Quiero en segundo lugar a mi familia, que siempre ha

estado conmigo, en las buenas y en las malas, siendo nuestro
impulso para la culminación de mi carrera profesional.
ÍNDICE GENERAL
AGRADECIMIENTO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3
DEDICATORIA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4
ÍNDICE GENERAL ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
ÍNDICE DE TABLAS --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES --------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
RESÚMEN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
INTRODUCCIÓN ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11
1.- BREVE RESEÑA HISTÓRICA. --------------------------------------------------------------------------------------------- 12
2.- ¿QUÉ ES PENSIÓN 65? --------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
3.- ¿A QUIÉNES ESTÁ DIRIGIDO EL PROGRAMA PENSIÓN 65? ---------------------------------------------------- 13
3.1.- COMPONENTES DEL PROGRAMA PENSIÓN 65 -------------------------------------------------------------------------- 14
3.1.1.- Componente 1: Entrega de subvenciones económicas ---------------------------------------------- 14
3.1.2.- Componente 2: Fomento de la protección social ------------------------------------------------------ 14
4.- MARCO NORMATIVO. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
4.1.- LEY N° 29792. (19-10-2011) ---------------------------------------------------------------------------------------- 14
4.2.- DECRETO SUPREMO N° 081 – 2011-PCM (19-10-2011) --------------------------------------------------------- 14
4.3.- DECRETO DE URGENCIA N° 056-2011 (19-10-2011) -------------------------------------------------------------- 14
4.4.- DECRETO SUPREMO N° 001-2012-MIDIS --------------------------------------------------------------------------- 15
4.6.- DECRETO SUPREMO N° 008-2012-PCM (21-01-2012) ----------------------------------------------------------- 15
4.8.- DECRETO URGENCIA N° 001 – 2012 (23-01-2012) ---------------------------------------------------------------- 15
4.9.- DECRETO URGENCIA N° 002 – 2012 (23-01-2012) ---------------------------------------------------------------- 16
4.10.- DECRETO SUPREMO N° 001 – 2012 (25-01-2012) --------------------------------------------------------------- 16

4.11.- RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 013-2012-MIDIS P65-DE --------------------------------------------------------- 16
4.12.- DECRETO SUPREMO N° 015-2012-MIDIS -------------------------------------------------------------------------- 16
4.13.- RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 014-2012-MIDIS/P65-DE -------------------------------------------------------- 16
4.14.- RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 024-2013–MIDIS/P65-DE ------------------------------------------------------- 17
5.- MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. -------------------------------------------------------------------- 17
5.1.- VISIÓN -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17
5.2.- MISIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18
5.3.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. ---------------------------------------------------------------------------------------------- 18
5.4.- EJES ESTRATÉGICOS. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 18
5.5.- POLÍTICAS INSTITUCIONALES. -------------------------------------------------------------------------------------------- 18
6.- VALORES Y PRINCIPIOS --------------------------------------------------------------------------------------------------- 19
6.1.- VALORES.- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19
6.2.- PRINCIPIOS. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19
6.- ESTRUCTURA ORGÁNICA DE PENSIÓN 65. -------------------------------------------------------------------------- 20
7.- FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ---------------------------------------------------------------------------------- 21
7.1.- FUNCIONES --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
7.2.- RESPONSABILIDADES ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
8.- INSTITUCIONES ALIADAS CON LA PRESTACIÓN DEL PROGRAMA PENSIÓN 65. ------------------------- 23
8.1.- GOBIERNOS LOCALES----------------------------------------------------------------------------------------------------- 23
8.2.- MINISTERIO DE SALUD --------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
8.3.- MINISTERIO DE CULTURA ------------------------------------------------------------------------------------------------ 24
ILUSTRACIÓN 2.- INSTITUCIONES ALIADAS CON LA PRESTACIÓN DEL PROGRAMA PENSIÓN 65. ------ 25
9.- REQUISITOS PARA SER USUARIOS DE PENSIÓN 65. -------------------------------------------------------------- 25
10.- SISTEMA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES (SISFOH). ---------------------------------------------------------- 26
10.1.- PADRÓN GENERAL DE HOGARES.--------------------------------------------------------------------------------------- 28
10.1.1.- Que es focalización ------------------------------------------------------------------------------------------ 28
10.1.1.1.- ¿Por qué se focaliza? ------------------------------------------------------------------------------------- 29
10.1.1.2.- Criterios de Focalización----------------------------------------------------------------------------------------- 29
10.1.1.2.1.- Criterios socioeconómicos: ------------------------------------------------------------------------------ 29
10.1.1.2.2.- Criterios categóricos: -------------------------------------------------------------------------------------- 29
10.1.1.- Requisitos ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 30
10.1.2.- Solicita tu empadronamiento. ---------------------------------------------------------------------------- 30
10.1.2.1.- Paso 1: Solicita tu Clasificación Socioeconómica (CSE)--------------------------------------------------- 30
10.1.2.2.- Paso 2: Espera la visita de tu Municipalidad ---------------------------------------------------------------- 30
10.1.2.3.- Resultado de tu Clasificación Socioeconómica------------------------------------------------------------- 31
11.- ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA PENSIÓN 65 Y PAGO DE LA SUBVENCIÓN. ----------------------- 31
12.- SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DEL PROGRAMA PENSIÓN 65. ------------------------------------------- 33
12.1.- IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIOS DE ATENCIÓN DE SALUD A LA POBLACIÓN USUARIA DE PENSIÓN 65. ----------- 33
12.2.- REVALORACIÓN DEL ADULTO MAYOR EN SU COMUNIDAD A TRAVÉS DEL RECONOCIMIENTO DE SUS SABERES
ANCESTRALES. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33
12.3.- GENERACIÓN DE REDES DE APOYO SOCIAL AL ADULTO MAYOR------------------------------------------------------- 33
13.- PROCEDIMIENTO --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34
13.1.- IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALES USUARIOS -------------------------------------------------------------------------- 34
13.2.- AFILIACIÓN Y VERIFICACIÓN DE USUARIOS ----------------------------------------------------------------------------- 34
13.3.- TRANSFERENCIA Y ENTREGA DE SUBVENCIONES ECONÓMICAS. ------------------------------------------------------ 34
13.4.- ARTICULACIÓN CON ACTORES LOCALES PARA PROMOVER LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES ---------------- 35
14.- EVALUACIÓN DE IMPACTO DEL PROGRAMA PENSIÓN 65: -------------------------------------------------- 35
CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37
RECOMENDACIONES ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 38
REFERENCIA BIBLIOGÁFICA -------------------------------------------------------------------------------------------------- 39
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1.- Valores establecidos en la ley del Código de Ética de la Función

Pública ...................................................................................................................... 19
Tabla 2.- Principios establecidos en la Ley del Código de ética de la Función

Pública ...................................................................................................................... 19
Tabla 3.- Unidades operativas del Programa Pensión 65 .............................. 21
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1.- Organigrama del MINDIS ........................................................ 20
Ilustración 2.- Instituciones aliadas con la prestación del programa Pensión

65. ............................................................................................................................ 25
Ilustración 3.- Entidades Públicas que apoyan al Programa JUNTOS. .......... 32
Ilustración 4.- Evolución de la Pensión 65 ..................................................... 36
RESÚMEN
Este trabajo de investigación monográfica, ha sido preparado especialmente

para la asignatura de Taller de investigación I, dirigida por el Abg. Ramiro Valdivia
Rodríguez, en la Escuela Profesional de Derecho de la UNIVERSIDAD PRIVADA DE
MOQUEGUA “JOSE CARLOS MARIATEGUI” sede en Tacna.
El tema a investigar y desarrollar es el programa Nacional de Asistencia

Solidaria Pensión 65:
OBJETIVOS
a) Conceptualizar el programa de pensión 65

b) Identificar la Misión, Visión, Valores, objetivos, ejes estratégicos.
c) Identiﬁcar cuáles son las funciones
d) Determinar a quién está dirigido y que requisitos debe de tener
e) Determinar cómo es la infraestructura orgánica del programa pensión 65
f) Determinar cuál es la Base legal que lo respalda
JUSTIFICACIÓN
Durante décadas los adultos mayores en extrema pobreza han permanecido

invisibles para las autoridades que demostraron no tener una real preocupación por
su calidad de vida y su futuro de esta población vulnerable.
El Estado peruano con su firme convicción de contribuir a cambiar esta

situación y entrega a sus beneficiarios una subvención económica de 250 soles cada
dos meses con el nombre de Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65.
Iniciado ya la vigencia de este programa el 19 de octubre del 2011, para fines

del 2012 más de 167 mil adultos mayores se beneficiaron y para fines de año 2013
más de 247,673 adultos se beneficiaron con este programa, ya se tiene previsto llegar
a los 290 mil usuarios.
PALABRAS CLAVES: Pensión, vulnerables, extrema pobreza, beneficiarios,

servicio, Estado.
INTRODUCCIÓN
En el Perú se ejecutan diversos programas sociales todos los años, estos sirven
para aumentar el bienestar de la población más necesitada y lograr que accedan a
estos recursos para que puedan satisfacer sus necesidades básicas. Y no solo eso
sin no lograr la inclusión social. Bajo esta perspectiva podemos decir que el programa
social es aquel que intenta además de disminuir la pobreza, mejorar las capacidades
de la población para el trabajo.
El 19 de octubre de 2011, Mediante Decreto Supremo Nº 081-2011-PCM, se

creó el Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65”, a cargo de la
Presidencia del Consejo de Ministros, con la finalidad de otorgar subvenciones
económicas a las personas adultas mayores en condición de extrema pobreza a partir
de los sesenta y cinco (65) años de edad que cumplan con los requisitos establecidos
por la indicada norma. (PCM, 2011)
Consideramos importante resaltar sobre el impacto de esta norma que para el

año 2017, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), a través del Programa
Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, ha contribuido a la seguridad económica
de más de 545,508 personas de 65 años a más, que viven en condiciones de extrema
pobreza en 1,874 distritos; 196 provincias y 24 departamentos del país.
Según este estudio de impacto de Pensión 65, este Programa hizo posible que
los adultos mayores que reciben la subvención económica, mejoren su bienestar
emocional, mediante la reducción de la depresión en un 9%, y que aumente en un
40% la capacidad de consumo en sus hogares.
Tal resultado obedece a una gestión técnica eficiente y eficaz, que ha permitido
tener presencia activa en todos los distritos del país, y superar la meta programada
de las usuarias y usuarios, ejecutando este el 99.9% del presupuesto asignado; del
cual el 95% está destinado exclusivamente a la entrega de la subvención del Estado
a las poblaciones más vulnerables y alejadas del país.
Finalmente, el programa Pensión 65 seguirá trabajando en pos de la verdadera

revolución social que el Estado Peruano cada vez esté más cerca de los peruanos y
peruanas vulnerables que viven en las zonas más alejadas del país.
1.- Breve reseña histórica.
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, fué creado el 19 de

octubre de 2011, mediante Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM, con la finalidad
de otorgar protección a los grupos sociales especialmente vulnerables, entre los
cuales están comprendidos los adultos mayores a partir de los 65 años de edad que
carecen de las condiciones básicas para su subsistencia.
Tras la creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, mediante la

Ley Nº 29792, se dispuso la adscripción del Programa Nacional de Asistencia
Solidaria “Pensión 65” a dicho pliego.
Esta inclusión se hizo efectiva desde el 1 de enero de 2012, de conformidad

con lo dispuesto en la Cuarta Disposición Complementaria, Transitoria y Final del
Decreto Supremo Nº 001-2011-MIDIS.
Desde febrero de 2012 se iniciaron las gestiones para la creación de la

Unidad Ejecutora propia de “Pensión 65”, con el objetivo de contar con autonomía
técnica, administrativa y presupuestal que permita garantizar la operatividad y el
cumplimiento de los objetivos y metas del programa.
La medida se implementó con la Resolución Ministerial Nº 065-2012-MIDIS,

de fecha 09 de mayo de 2012, que formalizó la creación de la Unidad Ejecutora 006:
Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65”. (MIDIS M. d., 2017)
2.- ¿Qué es Pensión 65?
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensión 65, se creó el 19 de

octubre del 2011 mediante Decreto Supremo N° 081-2011-PCM, con la finalidad de
otorgar protección a los adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las
condiciones básicas para su subsistencia.
Los adultos mayores en extrema pobreza eran marginadas por la sociedad,

estaban invisibles para el Estado. Pensión 65 surge como una respuesta del Estado
ante la necesidad de brindar protección a un sector especialmente vulnerable de la
población, y les entrega una subvención económica de 250 soles bimestrales por
persona es decir cada dos meses.
Con este beneficio, Pensión 65 contribuye a que los adultos mayores atendidos
tengan la seguridad de que sus necesidades básicas serán cubiertas, y que sean
revalorados por su familia y su comunidad y de esta manera contribuir también a
dinamizar pequeños mercados y ferias locales (MIDIS M. d., 2017)
Se inicia implementando estrategias de corto y mediano plazo orientadas al

alivio temporal de la pobreza y reducción de la vulnerabilidad, y en forma gradual se
irá implementando estrategias orientadas a la generación de oportunidades,
principalmente las relacionadas con el acceso a los servicios básicos. Pensión 65
forma parte del conjunto de programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social, MIDIS.
3.- ¿A quiénes está dirigido el programa Pensión 65?
La población a quien está dirigido este programa es a todas las personas

mayores de 65 años que viven en pobreza extrema en todas las regiones del país,
según la calificación del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).
Se busca que estos adultos mayores accedan a esta subvención económica

que contribuya a mejorar su bienestar. Además, se pretende reducir la diferencia entre
no pobres y pobres en la población de mayores de 65 años e incrementar su acceso
a los servicios de salud.
Pensión 65 inició su intervención en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno,

lca y Huánuco, regiones cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo al Mapa
de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.
Pensión 65 se constituyó sobre la base del Programa Piloto “Gratitud” por lo

que su ámbito de intervención incluyó además los departamentos de Amazonas,
Ancash, Cajamarca, Cusco, Junín, La Libertad, Lima, Piura y la Provincia

Constitucional del Callao. (MEF, 2013)
3.1.- Componentes del programa Pensión 65
3.1.1.- Componente 1: Entrega de subvenciones económicas
En este componente se ejecutan los procesos / actividades que conducen a la

entrega de la subvención de ciento veinticinco nuevos soles mensuales por cada
usuario de Pensión 65.
3.1.2.- Componente 2: Fomento de la protección social
En este componente se ejecutan los procesos / actividades relacionadas con la

promoción del concurso de otras instituciones externas a Pensión 65, con el objetivo
de brindar servicios complementarios a sus usuarios
4.- Marco Normativo.
4.1.- Ley N° 29792. (19-10-2011)
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e

Inclusión Social. En su tercera disposición complementaria, dispuso la adscripción del
Programa Pensión 65 al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, la cual operará
a partir del 01 de enero de 2012.
4.2.- Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM (19-10-2011)
Crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria – PENSIÓN 65, que tiene

como finalidad otorgar protección a los grupos sociales especialmente vulnerables,
dentro de los cuales están comprendidos los adultos a partir de los 65 años de edad
que carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia.
4.3.- Decreto de Urgencia N° 056-2011 (19-10-2011)
Dicta las Disposiciones Económicas y Financiera para la Ejecución del

Programa Nacional de Asistencia Solidaria – PENSIÓN 65, para el año Fiscal 2011.
En el artículo N° 2, del Decreto de Urgencia Nº 056-2011, se establece que el monto

de la subvención económica mensual será de Doscientos Cincuenta y 00/100 Nuevos
Soles (S/.250.00), para un hogar donde haya dos personas que cumplan con los
requisitos del programa “PENSIÓN 65”. En los hogares con uno o más de dos
personas que cumplan con los requisitos del Programa “PENSIÓN 65”, la subvención
económica asciende a Ciento Veinticinco y 00/100 Nuevos Soles (S/.125.00) por
persona. (PCM, 2011)
4.4.- Decreto Supremo N° 001-2012-MIDIS
Establece medidas complementarias para acceder a la subvención económica

del Programa nacional de Asistencia Alimentaria “Pensión 65”.
Modifica diversos artículos del Decreto Supremo N° 081-2011-PCM.
4.6.- Decreto Supremo N° 008-2012-PCM (21-01-2012)
Establece medidas complementarias para acceder a la subvención económica

del Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65” El Programa “Pensión 65”
se inicia de manera progresiva en los distritos más pobres del Perú, donde se aplicará
los criterios de elegibilidad del artículo 3 de la presente norma, para cuyo efecto se
tomará como referencia los distritos cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de
acuerdo al Mapa de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadística e Informática
– INEI, iniciando su implementación en los departamentos de Apurímac, Ayacucho,
Huancavelica, Puno, lca y Huánuco.
Amplía cobertura del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 y

del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres “Juntos”.
4.8.- Decreto Urgencia N° 001 – 2012 (23-01-2012)
Dicta medidas extraordinarias para la ejecución de programas sociales. El

Decreto de Urgencia manifiesta la adscripción, al Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social, del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA, el Programa

Nacional Wawa Wasi, el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, el
Programa Nacional Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES, y
el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - JUNTOS, entre otros.
(PCM, 2011)
4.9.- Decreto Urgencia N° 002 – 2012 (23-01-2012)
Autorizan transferencia de partidas en el presupuesto del Sector Público para

el Año Fiscal 2012 a favor de los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos;
Desarrollo e Inclusión Social; Vivienda, Construcción y Saneamiento; y dictan otras
medidas.
4.10.- Decreto Supremo N° 001 – 2012 (25-01-2012)
Formato de Declaración Jurada para acceder a los beneficios del Programa

Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65″.
4.11.- Resolución Directoral Nº 013-2012-MIDIS P65-DE
Directiva de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Programa

Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65″.
Modifican el Decreto Supremo N° 081-2011-PCM, que crea el Programa

Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65″, e incorpora mecanismos para el
otorgamiento de la clasificación socioeconómica temporal a cargo del SISFOH.
4.13.- Resolución Directoral N° 014-2012-MIDIS/P65-DE
Aprueba la Directiva N° 002-2012-MIDIS/P65-DE Incentivos y Estímulos por el

cumplimiento de los principios, deberes y prohibiciones que establece el Código de
Ética de la función pública y mecanismos de protección a favor de los servidores
públicos de Programa Nacional de Asistencia Solidaria -Pensión 65- que denuncien el
incumplimiento de las disposiciones de dicho Código. (PCM, 2011)
4.14.- Resolución Directoral N° 024-2013–MIDIS/P65-DE
Aprueba la directiva N° 024-2013–MIDIS/P65-DE, que regula el procedimiento

de Afiliación y Desafiliación de Usuarios del Programa Nacional Pensión 65. E
incorpora como anexos los formularios 1000 y 1001.
5.- Misión, visión y Objetivos estratégicos.
Al igual que otros programas sociales del MIDIS, Pensión 65 forma parte de la
Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social: Incluir para Crecer – ENDIS, la
cual parte de un enfoque sobre el ciclo de vida que prioriza cinco ejes estratégicos;
entre los que se ubican las intervenciones dirigidas a las personas adultas mayores
con edad de 65 años a más, y que forman parte de las Personas en situación de
riesgo y vulnerabilidad física, económica y emocional, afectada en su independencia
y bienestar.
En sus inicios, el Programa fue implementando estrategias orientadas al alivio

temporal de la pobreza y reducción de la vulnerabilidad; a través de la entrega de
subvenciones económicas que contribuyen a mejorar las condiciones básicas de
subsistencia y vida más digna; promoviendo acciones de articulación con otros
sectores gubernamentales, gobiernos regionales y locales, para mejorar el bienestar
de sus usuarias y usuarios.
Hacia el corto y mediano plazo, el marco estratégico de Pensión 65 se alinea a

la visión y misión del MIDIS, así como al Plan Operativo Institucional (POI), y al
Presupuesto asignado mediante Ley de Presupuesto Público para el año fiscal.
5.1.- Visión
El Perú ha otorgado protección a los adultos mayores de sesenta y cinco años

a más, pertenecientes a grupos sociales que viven en situación de vulnerabilidad,
logrando su bienestar. Las personas adultas mayores que acceden al Programa
Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, hacen uso de los servicios públicos
diseñados especialmente para ellos, alcanzando su inclusión social.
5.2.- Misión
Brindar protección social a los adultos mayores de sesenta y cinco años

a más, que viven en situación de vulnerabilidad; entregándoles una subvención
monetaria que les permita incrementar su bienestar; y mejorar los mecanismos de
acceso de las personas adultas mayores a los servicios públicos, mediante la
articulación intersectorial e intergubernamental.
5.3.- Objetivos Estratégicos.
Los objetivos establecidos en el Manual de Operaciones aprobado con R.M.

Nro. 123-2016- MIDIS son:
a) Diseñar e implementar servicios de calidad, orientados a brindar protección

social a los adultos mayores a partir de los sesenta y cinco años de edad,
facilitando el incremento de su bienestar.
b) Fortalecer la articulación intersectorial e intergubernamental orientada a la
implementación de servicios sociales de apoyo a sus usuarias y usuarios.
5.4.- Ejes Estratégicos.
El Plan Estratégico institucional, aprobado con R.M. 006-2013 - MIDIS,

considera como Objetivo Estratégico, incrementar la protección y bienestar del
adulto mayor. Asimismo, en el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo e
inclusión Social - ENDIS, aprobada con Decreto Supremo Nro. 008-2013-MIDIS, el
Programa Pensión 65 participa en el “Eje de Protección del Adulto Mayor que busca
como resultado “incrementar el bienestar del adulto mayor”. (IEP, 2010)
5.5.- Políticas Institucionales.
En el marco del Sistema Nacional de Desarrollo e inclusión Social - SINADIS,

el Programa Pensión 65 considera las políticas nacionales en materia de promoción
del desarrollo social, la inclusión y la equidad de la población de 65 años, en condición
de pobreza extrema, según los criterios del Sistema Nacional de Focalización de
Hogares - SISFOH
6.- Valores y Principios
El Plan Estratégico Institucional, aprobado con R.M. 006-2013 MIDIS, precisa

que los funcionarios de todas las entidades que conforman el sector Desarrollo e
Inclusión Social deben cumplir con los valores y principios establecidos en la Ley del
Código de Ética de la Función Pública (Ley 27815). Así como también los valores y
principios de la Ley de creación del MIDIS (Ley 29792).
6.1.- Valores.-
Tabla 1.- Valores establecidos en la ley del Código de Ética de la Función Pública
VALORES
Compromiso: Nos sentimos altamente identificados con los objetivos del sector, por lo que
trabajamos con dedicación, responsabilidad y entrega para alcanzarlos,
desplegando al máximo nuestras capacidades.
Solidaridad: Mostramos genuino interés en el bienestar de los demás y contribuimos
activamente para su logro.
Respeto: Aceptamos y entendemos las diversas maneras de pensar, expresar y hacer
de los demás, y actuamos reconociendo sus derechos.
Probidad: Actuamos con rectitud, honradez y honestidad, procurando
satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal.
Fuente: (MIDIS M. d., 2019)
6.2.- Principios.
Tabla 2.- Principios establecidos en la Ley del Código de ética de la Función Pública
PRINCIPIOS
Gestión de Nuestro accionar se orienta al logro de objetivos y metas claras, priorizamos la
Resultados: asignación de recursos y rendimos cuentas de los avances. Buscamos que los
servicios se adecuen a las necesidades específicas de interés de nuestros
usuarios, brindamos información clara y oportuna y fomentamos la
participación de la población.
Articulación: Nuestros esfuerzos intersectoriales e intergubernamentales, concurren de
manera oportuna para el cumplimiento de resultados prioritarios de desarrollo e
inclusión social.
6.- Estructura Orgánica de Pensión 65.
EI Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 tiene una estructura

funcional creada para entregar una subvención económica a adultos mayores a partir
de los 65 años de edad, que se encuentren en condiciones de extrema pobreza según
el Sistema de Focalización de Hogares SISFOH; con la finalidad de contribuir a la
mejora de su bienestar. Esté adscrito al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social -
MIDIS. La organización actual esté contenida en el Manual de Operaciones aprobado
por Resolución Ministerial 123-2016-MIDIS encontrándose vigente a partir 2 de junio
de 2016.
Ilustración 1.- Organigrama del MINDIS
En cuanto a las responsabilidades de cada unidad operativa, el Programa

ofrece descripciones detalladas de sus funciones y responsabilidades de la estructura
organizacional del Programa se muestra de la siguiente manera:
Tabla 3.- Unidades operativas del Programa Pensión 65
UNIDAD OPERATIVA RESPONSABILIDAD O FUNCIONES

La Dirección Ejecutiva: Máxima autoridad ejecutiva y administrativa del PP. Tiene a su
cargo la decisión estratégica, conducción y supervisión de su
gestión.
La Unidad de Administración: administra los recursos humanos, materiales, económicos y
financieros del PP
La Unidad de Comunicación Desarrolla las actividades de posicionamiento y difusión de la labor
e Imagen: del PP a través de estrategias comunicacionales.
La Unidad de Planeamiento Conduce y coordina los procesos de los sistemas administrativos
y Presupuesto: de planeamiento, presupuesto, y modernización de la gestión e
inversión pública.
La Unidad de Asesoría Asesora en asuntos de carácter legal y jurídico y dictamina sobre
Jurídica: los aspectos legales de las actividades del PP.
La Unidad de Operaciones: Conduce, organiza, ejecuta, supervisa y controla los procesos de:
Planifica
i) Afiliación y verificación de requisitos,
ii) Programación y transferencia monetaria a
usuarios, y
iii) Gestión de prestaciones complementarias a los
usuarios del PP.
La Unidad de Proyectos y Ejecutan las actividades orientadas a la prestación de los servicios
Diseño de Intervenciones: del PP.
7.- Funciones y responsabilidades
7.1.- Funciones
Las Funciones del Programa estén contenidas en el Manual de Operaciones

aprobado por Resolución Ministerial Nro. 123-2016-MIDIS de 10 de junio de 2016, y
son las siguientes:
a) Otorgar subvenciones monetarias a los adultos en condición de extrema

pobreza a partir de los 65 años de edad, que cumplan con los requisitos
establecidos en la normativa vigente.
b) Planificar, programar, ejecutar, supervisar y evaluar los procesos estratégicos,

misionales y de apoyo, en concordancia con las políticas y lineamientos
dictados por el MIDIS.
c) Administrar y cautelar los recursos financieros otorgados at programa, así
como gestionar la obtención de recursos de otras fuentes de financiamiento.
d) Celebrar contratos, convenios o acuerdos a nivel intersectorial y/o
intergubernamental que resulten necesarios para Llevar a cabo los objetivos
del programa
e) Generar espacios de articulación y coordinación intersectorial e
intergubernamental, mediante una intervención orientada a la promoción del
acceso de los usuarios del Programa a los servicios que brinda el Estado, de
modo que puedan acceder a sus derechos ciudadanos y mejoren su bienestar.
f) Promover la revaloración del Adulto Mayor en su comunidad a través del
reconocimiento de sus saberes ancestrales.
7.2.- Responsabilidades
El Programa Pensión 65 es responsable de otorgar subvenciones económicas

a los adultos en condición de extrema pobreza a partir de los 65 años de edad que
cumplan con los requisitos establecidos por el Decreto Supremo Nº-081-2011-PCM y
sus modificatorias. Estos requisitos, a la fecha de emisión del presente informe, son:
a) Edad: 65 años
b) Condición socioeconómica: Pobreza Extrema (de acuerdo a los criterios del
Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH).
c) La condición de usuario del programa es incompatible con la percepción de
cualquier pensión que provenga del ámbito público o privado, incluyendo a
aquellas prestaciones económicas que se otorguen a través del seguro social
de salud - Es Salud.
d) Para acceder a los beneficios del Programa, los potenciales usuarios deberán
entregar al representante debidamente acreditado del programa pensión 65
copia de su Documento Nacional de identidad y una declaración jurada
debidamente suscrita.
Asimismo, el cumplimiento de sus responsabilidades esté enmarcado en un

Sistema de Gestión de la calidad cuya Política de Calidad, es la siguiente:
• La Política de Calidad es una herramienta con la que contamos para mostrar

nuestro compromiso con la calidad del trabajo que realizamos.
• Entregamos una subvención monetaria a adultos a partir de 65 años de edad
en situación de pobreza extrema, según la calificación del Sistema de
Focalización de Hogares- SISFOH, con el objeto de asegurarles un ingreso
periódico para contribuir a su bienestar, buscando mejorar su satisfacción.
• Hacemos todo nuestro esfuerzo para que la entrega de la subvención se realice
oportunamente y en las mejoren condiciones posibles de acuerdo o la
localización geográfica del usuario del Programa Nacional de Asistencia
Solidaria - Pensión 65.
• Articulamos y coordinamos con sectores y entidades públicas y privadas para
promover el acceso a los servicios que brinda el Estado, a fin de que los
usuarios del Programa Nacional de Asistencia Solidaria - Pensión 65 puedan
acceder plenamente a sus derechos ciudadanos.
• Promovemos mecanismos de participación y vigilancia ciudadana para
garantizar los fines del Programa.
• Nos comprometemos a cumplir con todo lo establecido en nuestro Sistema de
Gestión de la Calidad y a mejorar su eficacia con el fin de satisfacer las
necesidades de los usuarios del Programa Nacional de Asistencia Solidaria
Pensión 65. ”
8.- Instituciones aliadas con la prestación del programa Pensión 65.
8.1.- Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales cumplen un rol fundamental como aliados de Pensión

65 en la tarea de otorgar subvenciones económicas a los adultos mayores de 65 años
que viven en condiciones de pobreza extrema con el objetivo de mejorar su calidad
de vida.
En coordinación con los equipos territoriales de Pensión 65, los Gobiernos

Locales recopilan las Declaraciones Juradas y DNI de los potenciales usuarios y las
remiten a la sede central de Pensión 65 con oficio firmado por el Alcalde provincial o
distrital.
Los Gobiernos Locales participan además en la identificación de los posibles

puntos de pago, en la notificación de afiliación de usuarios al Programa Pensión 65, y
en el seguimiento al cobro de subvenciones de los usuarios.
Asimismo y en coordinación con los equipos territoriales de Pensión 65

participan también en la verificación de supervivencia de los usuarios, son los
encargados de realizar la notificación de los fallecimientos de los usuarios, así como
dar cuenta de las desafiliaciones.
8.2.- Ministerio de Salud
A partir de un Convenio entre el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

(MIDIS) y el Ministerio de Salud (MINSA), nuestros usuarios son afiliados por
derecho al Seguro Integral de Salud (SIS) y acceden a un paquete preferente de
atenciones preventivas en los establecimientos del Sector Salud a nivel nacional
para atender todas sus enfermedades, incluso el cáncer. Además, tienen derecho a
medicinas y hospitalización.
Los equipos territoriales de Pensión 65 coordinan con las Direcciones

Regionales de Salud (DIRESAS) y las Direcciones de Salud Locales (DISAS) para
que nuestros usuarios accedan a campañas de salud, se les registren y se haga
seguimiento a salud. También se les proporciona información nominal sobre sus
usuarios a fin de que estas entidades puedan programar atenciones de acuerdo a
las características de esta población.
8.3.- Ministerio de Cultura
Con el ministerio de Cultura se viene trabajando el proyecto de Revaloración

de los Saberes Productivos. Igualmente, Pensión 65 coordina con el Ministerio de
Cultura el diseño de productos específicos para su edad y localización territorial, que
potencien su rol de promotores de la cultura y los saberes tradicionales de sus
comunidades.
Ilustración 2.- Instituciones aliadas con la prestación del programa Pensión 65.
9.- Requisitos para ser usuarios de Pensión 65.
Nuestra población objetivo está conformada por personas que cumplen con los
criterios de elegibilidad para ser usuarios del Programa Pensión 65 según la normativa
vigente publicada el 19 de octubre de 2011 en el Decreto Supremo N° 081 – 2011-
PCM (19-10-2011) que crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria – PENSIÓN
65, que tiene como finalidad otorgar protección a los grupos sociales especialmente
vulnerables, dentro de los cuales están comprendidos los adultos a partir de los 65
años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia.
Dicho programa busca que acceda a una seguridad económica que contribuya
a mejorar su bienestar. Asimismo, disminuir la diferencia entre no pobres y pobres en
la población de mayores de 65 años e incrementar su acceso a los servicios de salud
y para tal debe de reunir los siguientes requisitos:
a) Tener 65 años a más.

b) Tener Documento Nacional de Identidad (DNI).
c) Encontrarse en condición de extrema pobreza, de acuerdo a la clasificación
socioeconómica otorgada por el Sistema de Focalización de Hogares
(SISFOH).
d) No recibir pensión proveniente del sector público o privado: ONP, AFP, ni de
Es Salud.
e) Presentar una Declaración Jurada (DJ) debidamente llenada, con datos
personales e incluyendo el número de DNI (formulario 1000).
10.- Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).
El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH), es un sistema intersectorial

e intergubernamental que provee información socioeconómica a las Intervenciones
Públicas Focalizadas para la identificación de sus potenciales usuarios, con la
finalidad de contribuir a mejorar la equidad y eficiencia en la asignación de los recursos
públicos, en beneficio de aquellos grupos poblacionales priorizados.
La información que proporciona el SISFOH es básica para enfocar toda política

de desarrollo e inclusión social.
A partir de los datos que recoge el SISFOH, mediante un conjunto de criterios,

reglas o procedimientos, las Intervenciones Públicas Focalizadas identifican a sus
potenciales usuarios y se logra ser eficientes en la asignación de los recursos públicos
en beneficio de quienes viven en condición de pobreza y pobreza extrema.
El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) administra la información del

Padrón General de Hogares (PGH). Este padrón contiene información
socioeconómica de los ciudadanos para que los programas sociales y subsidios del
Estado identifiquen qué personas que son parte de grupos poblacionales priorizados
y que podrán acceder a estos beneficios estatales.
El SISFOH ayuda a identificar personas o grupos poblacionales en situación de

pobreza, vulnerabilidad o exclusión a través de una Clasificación Socioeconómica
(CSE) que se hace de los ciudadanos. Sin embargo, recuerda que el SISFOH no afilia
ni desafilia a los usuarios de los Programas Sociales, sino que solo provee información
para el acceso a estos.
La Clasificación Socioeconómica (CSE) es la medida de bienestar del hogar y

tiene una vigencia de 3 años. Un hogar puede tener la clasificación socioeconómica
(CSE) de:
 No pobre
 Pobre
 Pobre Extremo.
Esta clasificación (CSE) del SISFOH es uno de los requisitos exigidos para
acceder a ciertos programas sociales y subsidios del Estado como, por ejemplo:
 Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS

 Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo - PRONABEC.
 El Seguro Integral de Salud (SIS) - SIS Gratuito.
 Trabaja Perú.
 Fondo de Inclusión Social Energético (FISE).
 Pensión por discapacidad Severa.
 Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos Sísmicos (Mi
Vivienda).
Hay más programas sociales y beneficios del Estado para el ciudadano que
utilizan la CSE del SISFOH, para eso te recomendamos que consultes Los Programas
Sociales y de Subsidios del Estado que emplean la Clasificación Socioeconómica
(CSE) del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
10.1.- Padrón general de hogares.
Si no te encuentras en el Padrón General de Hogares del SISFOH, solicita tu

inscripción en la oficina de la Unidad Local de Empadronamiento (ULE) del distrito
donde vives. En la misma oficina también podrás realizar la actualización de datos de
tu hogar.
Para estar en el Padrón General de Hogares del SISFOH, lo primero con lo que
deberás contar es con una Clasificación Socioeconómica de tu hogar. Si no cuentas
con una deberás solicitarla en la Unidad Local de Empadronamiento (ULE) de la
Municipalidad donde vives.
La Unidad Local de Empadronamiento (ULE), es la oficina de las

municipalidades provinciales y distritales que se encarga de tramitar las solicitudes de
clasificación socioeconómica (CSE) a través del recojo de información de los hogares
y su envío al MIDIS.
10.1.1.- Que es focalización
Conjunto de reglas e instrumentos que permiten identificar a personas o grupos

poblacionales en situación de pobreza, vulnerabilidad o exclusión, como potenciales
beneficiarios de intervenciones, a ser provistas por los programas sociales y subsidios

del Estado.
10.1.1.1.- ¿Por qué se focaliza?
Para procurar la asignación eficiente de los recursos públicos de las

intervenciones públicas definidas en el marco de la política social, contribuyendo al
cierre de brechas relativas a los problemas o carencias que dichas intervenciones
buscan resolver.
10.1.1.2.- Criterios de Focalización
Cada programa social y subsidio del Estado establece sus criterios de

focalización. Cada programa social y subsidio del Estado establece sus criterios de
focalización. Cuando se selecciona y afilia a la población objetivo a los programas
sociales y de subsidios existen dos criterios establecidos, que representan aquellas
condiciones que deben tener los potenciales usuarios para ser incorporados:
10.1.1.2.1.- Criterios socioeconómicos:
Está referido a la condición de pobreza de la población o del individuo, la misma

que está registrada en el Padrón General de Hogares (PGH), que gestiona la Dirección
de Operaciones de Focalización (DOF) del Sistema de Focalización de Hogares
(SISFOH).
10.1.1.2.2.- Criterios categóricos:
Está referido a otras características específicas de la población o de los

individuos, relacionadas con los objetivos de la intervención. De acuerdo a sus
diferentes poblaciones objetivo, los programas sociales y subsidios pueden establecer
diferentes criterios de focalización.
10.1.1.- Requisitos
Para solicitar tu Clasificación Socioeconómica deberás llevar a tu ULE:
 El DNI de todos los integrantes de tu hogar

 Un recibo de agua y un recibo de luz de la vivienda, siempre que se
cuente con servicios públicos.
 En la ULE solicitar y llenar:
 El Formulario de Solicitud S100
10.1.2.- Solicita tu empadronamiento.
Para solicita tu empadronamiento en el SISFOH solo lo tienes que hacer en

solo 3 pasos:
10.1.2.1.- Paso 1: Solicita tu Clasificación Socioeconómica (CSE)
Para pedir tu Clasificación Socio Económica (CSE) deberás ir a la Unidad Local

de Empadronamiento (ULE) de la Municipalidad donde vives y solicitar tu CSE y el
Formulario de Solicitud S100. Debes llenarlo y presentarlo junto con el DNI de todos
los integrantes de tu hogar y los recibos de servicios públicos.
La solicitud la puede realizar cualquier representante del hogar mayor de edad
10.1.2.2.- Paso 2: Espera la visita de tu Municipalidad
La Municipalidad visitará los hogares que han requerido su CSE para recopilar
datos sobre estos con la aplicación de La Ficha Socioeconómica Única para enviarlos
a la Dirección de Operaciones de Focalización para que ahí se determine la
Clasificación Socioeconómica de tu hogar. Sin embargo, no todos los hogares
requieren ser visitados; por ejemplo, los hogares con recién nacidos y que cuentan
con CSE, hogares con menores de 18 años de edad y que cuentan con CSE y
tampoco hogares que residan en pueblos indígenas de la Amazonía (según la
normatividad vigente). Consulta el otorgamiento del CSE para Poblaciones
Amazónicas.
Mientras se da el proceso de solicitud de empadronamiento podrás consultar

cómo va este comunicándote con la plataforma de atención al usuario del SISFOH al
teléfono: 01-631-8000 anexos: 1750, 1780, 1777, 1756 de lunes a viernes de 8:30
a.m. a 5:30 p.m. o escribir al correo electrónico: sisfoh@midis.gob.pe
10.1.2.3.- Resultado de tu Clasificación Socioeconómica
El resultado de la solicitud de clasificación socioeconómica (CSE) se obtiene

aproximadamente luego de 25 días hábiles contados a partir de la fecha de suscripción
de la solicitud, sin considerar sábados, domingos ni feriados y lo podrás conocer
entrando a la página web de Consulta de Clasificación Socioeconómica (CSE) del
MIDIS, acudiendo a la ULE donde solicitaste tu CSE o en los módulos de los
Programas Sociales y subsidios del Estado a los cuales desean postular.
11.- Administración del programa pensión 65 y pago de la

subvención.
El Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM (19-10-2011) por el cual se crea el

Programa Nacional de Asistencia Solidaria – PENSIÓN 65, cuya finalidad es otorgar
protección a los grupos sociales que son vulnerables, dentro de los cuales están los
adultos mayores a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones
básicas para su subsistencia, dicho Programa el proceso de ejecución y
administración de recursos del Programa “Pensión 65 se encargará el Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - “JUNTOS”, a través de la Unidad
Ejecutora 010.
El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) comunicará el padrón de

personas elegibles, a través del Coordinador del Programa “Pensión 65” al Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - “JUNTOS”. Dicho programa, en
coordinación con las Unidades Locales de Focalización de las Municipalidades,
procederá a la verificación de su estado de supervivencia. En adelante, la verificación
del estado de supervivencia se realizará trimestralmente. (MIDIS M. d., 2017)
Efectuada la verificación a que se refiere el numeral anterior, a propuesta del

Coordinador del Programa “Pensión 65” la Presidencia del Consejo de Ministros
aprobará mediante Resolución Ministerial la relación mensual de beneficiarios. Dicha

relación deberá ser publicada en el portal institucional de la entidad.
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - “JUNTOS”

autorizará al Banco de la Nación la apertura de las cuentas bancarias individuales de
los beneficiarios de acuerdo a la relación aprobada.
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - “JUNTOS”, para la

administración y ejecución del Programa “Pensión 65”, podrá solicitar la colaboración
de las demás entidades públicas, como el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, Banco de la Nación, Oficina de Normalización Previsional (ONP).
Ilustración 3.- Entidades Públicas que apoyan al Programa JUNTOS.
12.- Servicios complementarios del Programa Pensión 65.
Brindar Servicios Complementarios significa ir más allá de la subvención

económica: es promover la mejora de los mecanismos de acceso de los adultos
mayores a los servicios públicos mediante la articulación intersectorial e
intergubernamental.
A un año de iniciadas sus acciones, actualmente Pensión 65 ya se encuentra

en todas las regiones del país.
12.1.- Implementación de servicios de atención de salud a la población usuaria

de Pensión 65.
En el marco de un Convenio con el MINSA, se brinda atención de salud gratuita

(paquete integral de salud) a usuarios de Pensión 65 en la red de establecimientos de
Salud MINSA a nivel nacional.
12.2.- Revaloración del Adulto Mayor en su comunidad a través del

reconocimiento de sus saberes ancestrales.
Se busca que la persona adulta mayor usuaria de Pensión 65 pueda ser

reconocida en su comunidad a través de la revaloración de sus saberes tradicionales.
Esta revaloración se dará a través de un proceso en el que la comunidad asume el
liderazgo en las acciones de identificación, registro y puesta en valor de las
expresiones culturales tradicionales que guardan las personas adultas mayores a nivel
nacional.
12.3.- Generación de redes de apoyo social al adulto mayor
El Programa busca fortalecer las redes de apoyo al adulto mayor promoviendo

que sea considerado como prioridad en la agenda de la comunidad y la articulación
de los servicios sociales en su beneficio.
El apoyo social a los adultos mayores tiene efectos positivos en su bienestar a

través de la reducción de los sentimientos de aislamiento e indirectamente a través de
la promoción de conductas saludables.
13.- Procedimiento
13.1.- Identificación de potenciales usuarios
En este proceso se identifican a los adultos mayores de 65 años a más que

aparentemente se encuentran en extrema pobreza, pero no cuentan aún con
calificación de condición socioeconómica y/o no cuenta con documento Nacional de
Identidad (DNI).
Este proceso se realiza para tener la posibilidad de incorporar a los adultos

mayores más excluidos, aquellos que por distintas razones no han sido registrados
por el RENIEC y/o o por el SISFOH y que por lo tanto no podrían acceder al Programa
aun cuando se encontraran en extrema pobreza.
13.2.- Afiliación y verificación de usuarios
El objetivo de este proceso es desarrollar las acciones que permitan la afiliación

como usuarios de los adultos mayores que cumplen con los requisitos teniendo en
cuenta la priorización establecida por el “Programa Pensión 65″.
13.3.- Transferencia y entrega de subvenciones económicas.
El propósito de este proceso es efectuar la entrega de subvención económica

a los usuarios del Programa Pensión 65 de forma efectividad oportuna. La subvención
asciende a la suma de 250 nuevos soles abonados bimestralmente. Al incorporarse
un adulto mayor como usuario, el Programa Pensión 65 le abre una cuenta de ahorros
en el Banco de la Nación a la cual se le transfiere cada dos meses el monto de la
subvención económica. Tanto la creación de la cuenta como la transferencia de la
subvención al Banco de la Nación, las coordinan y realizan las Unidades de
Operaciones y Administración de Pensión 65.
Asimismo se encargan de coordinar el cronograma de pago. A los usuarios de

cada centro poblado se les asigna un punto de pago, el cual debe ser de mayor
accesibilidad para ellos, considerando tanto el tiempo que les toma llegar como la
seguridad de la ruta.
13.4.- Articulación con actores locales para promover la prestación de servicios

sociales
Son las acciones de coordinación que realiza Pensión 65 con las entidades
públicas de los tres niveles de gobierno y con instituciones privadas y organizaciones
sociales, a fin de asegurar que nuestros usuarios accedan a servicios de calidad y
tengan protección integral.
Pensión 65 busca que los adultos mayores extremo pobre estén integralmente
protegidos. De manera directa les provee de una subvención dirigida a darles
seguridad económica, pero también busca que accedan a servicio de salud, nutrición,
vivienda adecuada y redes de protección, entre otros. (MIDIS M. d., 2019)
14.- Evaluación de Impacto del Programa Pensión 65:
El Programa Pensión 65 fue creado en octubre de 2011 con la finalidad de

proteger a un sector de la población vulnerable conformado por los adultos mayores
en condición de pobreza extrema. A través del programa se otorga una subvención
económica de S/. 250 bimensuales (U$ 78 aproximadamente) a las personas afiliadas,
que les permita mejorar su bienestar. Adicionalmente, la población afiliada a Pensión
65, que denominaremos usuarios, reciben servicios de salud público sin costo alguno
y son elegibles para el seguro integral de salud (SIS).
De acuerdo a lo especificado en el diseño del Programa Presupuestal, el

resultado esperado del programa es proporcionar seguridad económica a sus
beneficiarios, que les permita mejorar su bienestar. Los indicadores de resultado
específico definen tasa de actividad de los adultos mayores, número de horas de
trabajo, incrementar su acceso a los servicios de salud y gasto promedio per cápita
de los hogares.
Se considera elegible para la afiliación al adulto mayor que vive en condición

de pobreza extrema de acuerdo al Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) y
que tiene como mínimo 65 años de edad cumplidos (verificado con documento de
identidad emitida por el gobierno). No son elegibles los usuarios de otros programas
sociales o de cualquier programa de pensiones del sector público o privado, con

excepción de algunos programas, exentos a esta regla.
El Gobierno define la condición de pobreza de un hogar a partir de un puntaje

elaborado en base a sus características socioeconómicas. Un hogar califica como
pobre extremo si obtiene un puntaje por debajo del valor del umbral. El valor de los
umbrales varía según conglomerados, es decir, por área geográfica, dominio12 y
ámbito urbano y rural. El reporte del Ministerio de Economía y Finanzas (2010)
proporciona detalles sobre la estimación de la puntuación SISFOH y los umbrales.
En el 2012, Pensión 65 atendía a 247.7 mil usuarios. Al 2016, atiende a 500 mil
adultos mayores en condición de pobreza extrema13, que representa el 83% de su
población objetivo aproximadamente, de acuerdo al padrón de hogares del Sistema
de Focalización de Hogares (SISFOH). Asimismo, el presupuesto del programa en el
2016 fue S/. 800 millones, aproximadamente.
Ilustración 4.- Evolución de la Pensión 65
CONCLUSIONES
1. El adulto mayor pertenece al grupo de personas vulnerables, por lo es

responsabilidad del estado y de la población, el cumplimiento y garantía de sus
derechos, en una sociedad que acreciente la solidaridad por el prójimo más
necesitado.
2. La población adulto mayor tiene mayor prevalencia de malnutrición,
enfermedades mentales y riesgos de carácter sexual, enfermedades que
vulneran su derecho a la salud.
3. Los derechos del adulto mayor no son difundidos por el escaso a través de
material educativo con enfoque cultural; teniendo en consideración que muchos
de los adultos mayores de zonas rurales desconocen sus derechos y son
víctima de violencia social e intrafamiliar.
4. El envejecimiento trae beneficios aprovechables, por el acumulo de
experiencias y de ciencia, por lo que se debe potenciar de centros integrales
de atención del adulto mayores.
5. Garantizar una vida digna de la población adulto mayor, iniciando por los hijos,
trabajadores de salud y población en general, procurando en todo momento
una actitud de respeto y ayuda desinteresada, concientizando a todo nivel el
trato digno y respeto de sus derechos de las personas adultos mayores.
6. Creación de políticas que respondan a las necesidades críticas y poco
comprendidas que integran la atención integral del adulto mayor, con miras de
brindar atención de calidad para así obtener una vejez como virtud de
sabiduría, fuente de inagotable experiencia, vivencias plenas y dignas.
7. La promoción y difusión de los derechos del adulto mayor como medida de
sensibilización para el cumplimiento de acciones dirigidas a la mejora de la
calidad del adulto mayor con mejoras en el acceso a programas sociales.
8. Fortalecimiento de los centros integrales de atención del adulto mayor deben
ser vistos como una inversión, para la creación de oportunidades de desarrollo
máximo del potencial intelectual y social de los adultos mayores.
RECOMENDACIONES
1. Se recomienda la continuidad del programa pues ha contribuido a mejorar la

seguridad económica del hogar del adulto mayor a través del incremento del
consumo de su hogar (en alimentos principalmente), que es a donde se destina
la mayor parte de la subvención económica que reciben para mejorar su calidad
de vida. Asimismo, ha contribuido a reducir la proporción de adultos mayores
que trabaja por necesidad económica, aunque esta aún se mantiene alta,
mayor de 50%.
2. Se recomienda la entrega de servicios complementarios a la subvención
económica, especialmente en las estrategias de promoción de la salud y
atención primaria, con enfoque gerontológico y de género y etnia, así como en
la integración de los adultos mayores en redes de apoyo y fortalecimiento del
tejido social en las comunidades receptoras de los apoyos.
3. Se recomienda una nueva medición de seguimiento a la muestra de evaluación
para analizar la sostenibilidad de los efectos encontrados, su evolución en el
tiempo y la aparición de nuevos efectos deseados o no deseados (efectos de
anticipación o reducción de oferta laboral en edad de trabajar, disminución del
ahorro), vinculados a un mayor tiempo de afiliación al programa de los
beneficiarios.
4. Se recomienda también, reforzar los procedimientos de verificación continua y
actualización de la condición socioeconómica de los hogares que determinan
la condición de elegibilidad de los adultos mayores al programa para evitar
filtraciones y la alta rotación de adultos mayores que dejan de ser beneficiarios
por incumplimiento de la condición de pobreza extrema.
REFERENCIA BIBLIOGÁFICA
IEP. (15 de Junio de 2010). Seguridad Social y pobreza en el Perú. Obtenido de

http//:www.iep.org.pe
MEF. (11 de Enero de 2013). Información Socioeconomica SISFOH. Obtenido de

http//:www.mef,gob.pe
MIDIS, M. d. (25 de Diciembre de 2017). Programa nacional de Asistencia Solidaria -

Pension 65. Obtenido de
https://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/14183/PLAN_14183_Memoria_Anual
_2012_2013.pdf
MIDIS, M. d. (15 de Junio de 2019). Pensión 65. Obtenido de

https://www.pension65.gob.pe/nuestro-trabajo/nuestros-procesos/
PCM. (2011). Resoluciones Ministeriales. Obtenido de Portal de la Presidencia del

Consejo de Ministros del Perú: http//: www2.pcm.gob.pe/transparencia/resol-
ministeriales/rsms-convocatoriapublica-2011.htm
Worldbank. (12 de Junio de 2010). Analisis de la pobreza en América Latina y el

caribe. Obtenido de http://www.worldbank.org

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UNIVERSIDAD PRIVADA DE MOQUEGUA

JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI

“PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA

Presentado por : Escobar caso, Bernardino B.

Los Años pasan

Agradezco a Dios, por darme vida y brindarme sabiduría,

Agradezco a nuestra Universidad José Carlos Mariátegui

Agradezco de una manera especial y hago público mi

Quiero en primer lugar dedicar esta monografía a Dios

Quiero en segundo lugar a mi familia, que siempre ha

ÍNDICE GENERAL ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5

ÍNDICE DE TABLAS --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES --------------------------------------------------------------------------------------------------- 9

1.- BREVE RESEÑA HISTÓRICA. --------------------------------------------------------------------------------------------- 12

2.- ¿QUÉ ES PENSIÓN 65? --------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

3.- ¿A QUIÉNES ESTÁ DIRIGIDO EL PROGRAMA PENSIÓN 65? ---------------------------------------------------- 13

3.1.- COMPONENTES DEL PROGRAMA PENSIÓN 65 -------------------------------------------------------------------------- 14

3.1.1.- Componente 1: Entrega de subvenciones económicas ---------------------------------------------- 14

3.1.2.- Componente 2: Fomento de la protección social ------------------------------------------------------ 14

4.- MARCO NORMATIVO. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

4.1.- LEY N° 29792. (19-10-2011) ---------------------------------------------------------------------------------------- 14

4.2.- DECRETO SUPREMO N° 081 – 2011-PCM (19-10-2011) --------------------------------------------------------- 14

4.3.- DECRETO DE URGENCIA N° 056-2011 (19-10-2011) -------------------------------------------------------------- 14

4.4.- DECRETO SUPREMO N° 001-2012-MIDIS --------------------------------------------------------------------------- 15

4.5.- DECRETO SUPREMO N° 006-2012-MIDIS --------------------------------------------------------------------------- 15

4.6.- DECRETO SUPREMO N° 008-2012-PCM (21-01-2012) ----------------------------------------------------------- 15

4.7.- DECRETO SUPREMO N° 009-2012-MIDIS --------------------------------------------------------------------------- 15

4.8.- DECRETO URGENCIA N° 001 – 2012 (23-01-2012) ---------------------------------------------------------------- 15

4.9.- DECRETO URGENCIA N° 002 – 2012 (23-01-2012) ---------------------------------------------------------------- 16

4.10.- DECRETO SUPREMO N° 001 – 2012 (25-01-2012) --------------------------------------------------------------- 16

4.11.- RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 013-2012-MIDIS P65-DE --------------------------------------------------------- 16

4.12.- DECRETO SUPREMO N° 015-2012-MIDIS -------------------------------------------------------------------------- 16

4.13.- RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 014-2012-MIDIS/P65-DE -------------------------------------------------------- 16

4.14.- RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 024-2013–MIDIS/P65-DE ------------------------------------------------------- 17

5.- MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. -------------------------------------------------------------------- 17

5.1.- VISIÓN -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17

5.2.- MISIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

5.3.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. ---------------------------------------------------------------------------------------------- 18

5.4.- EJES ESTRATÉGICOS. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

5.5.- POLÍTICAS INSTITUCIONALES. -------------------------------------------------------------------------------------------- 18

6.- VALORES Y PRINCIPIOS --------------------------------------------------------------------------------------------------- 19

6.1.- VALORES.- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19

6.2.- PRINCIPIOS. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19

6.- ESTRUCTURA ORGÁNICA DE PENSIÓN 65. -------------------------------------------------------------------------- 20

7.- FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ---------------------------------------------------------------------------------- 21

7.1.- FUNCIONES --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21

7.2.- RESPONSABILIDADES ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

8.1.- GOBIERNOS LOCALES----------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

8.2.- MINISTERIO DE SALUD --------------------------------------------------------------------------------------------------- 24

8.3.- MINISTERIO DE CULTURA ------------------------------------------------------------------------------------------------ 24

9.- REQUISITOS PARA SER USUARIOS DE PENSIÓN 65. -------------------------------------------------------------- 25

10.- SISTEMA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES (SISFOH). ---------------------------------------------------------- 26

10.1.- PADRÓN GENERAL DE HOGARES.--------------------------------------------------------------------------------------- 28

10.1.1.- Que es focalización ------------------------------------------------------------------------------------------ 28

10.1.1.1.- ¿Por qué se focaliza? ------------------------------------------------------------------------------------- 29

10.1.1.2.- Criterios de Focalización----------------------------------------------------------------------------------------- 29

10.1.1.2.1.- Criterios socioeconómicos: ------------------------------------------------------------------------------ 29

10.1.1.2.2.- Criterios categóricos: -------------------------------------------------------------------------------------- 29

10.1.1.- Requisitos ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 30

10.1.2.- Solicita tu empadronamiento. ---------------------------------------------------------------------------- 30

10.1.2.1.- Paso 1: Solicita tu Clasificación Socioeconómica (CSE)--------------------------------------------------- 30

10.1.2.2.- Paso 2: Espera la visita de tu Municipalidad ---------------------------------------------------------------- 30

10.1.2.3.- Resultado de tu Clasificación Socioeconómica------------------------------------------------------------- 31

11.- ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA PENSIÓN 65 Y PAGO DE LA SUBVENCIÓN. ----------------------- 31