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ANTECEDENTES
Constitución de 1933: Art. 13. Constitución de 1979: Arts. 154 y 155.
1. Antecedentes
5. La Superintendencia
La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP es el organismo encargado de la
regulación y supervisión de los Sistemas Financiero, de Seguros y del Sistema
privado de pensiones, así como de pre- Instituto Pacífico VII VII-2 Informe
Financiero N° 321 Segunda Quincena - Febrero 2015 venir y detectar el lavado
de activos y el financiamiento del terrorismo. Su objetivo primordial es preservar
los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP.
5.1. Finalidad y atribuciones
La Superintendencia tiene por finalidad defender los intereses del
público, teniendo en cuenta la solidez económica y financiera de
las personas naturales y jurídicas sujetas a su control; además
velar por que se cumplan las normas legales, reglamentarias y
estatutarias que las rigen. Asimismo, le corresponde contribuir con
el desarrollo del sistema de prevención de lavado de activos y/o del
financiamiento del terrorismo, así como de regular, supervisar,
fiscalizar, controlar y sancionar las Asociaciones de Fondos Contra
Accidentes de Tránsito (AFOCAT), con el fin de garantizar el pago
oportuno de las indemnizaciones. La Superintendencia ejerce en el
ámbito de sus atribuciones, el control y la supervisión de las
empresas que conforman el Sistema financiero, Sistema de
seguros y Sistema privado de administración de fondos de
pensiones.
5.2. Transparencia
Este es un mecanismo que permite mejorar el acceso a la
información de los usuarios y público en general, y reducir la
diferencia de información existente con la finalidad de que los
usuarios puedan, de manera responsable, tomar decisiones
informadas con relación a las operaciones y servicios que desean
contratar y/o utilizar con las empresas del sistema financiero.
5.3. Visión
Ser una institución supervisora y reguladora reconocida en el
ámbito mundial, que aplica estándares internacionales y las
mejores prácticas, apoyada en las competencias de su capital
humano.
5.4. Misión
Proteger los intereses del público, cautelando la estabilidad, la
solvencia y la transparencia de los sistemas supervisados, así
como fomentar una mayor inclusión financiera y contribuir con el
sistema de prevención y detección del lavado de activos y del
financiamiento del terrorismo.
6. Funciones específicas
a) Autorizar la organización y funcionamiento de personas jurídicas que
tengan por fin realizar cualquiera de las operaciones señaladas en la Ley
General y en la Ley del Sistema Privado de Pensiones.
b) Velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos, estatutos y toda otra
disposición que rige al Sistema financiero, Sistema de seguros y Sistema
privado de administración de fondos de pensiones, ejerciendo para ello,
el más amplio y absoluto control sobre todas las operaciones, negocios y
en general cualquier acto jurídico que realicen las empresas que lo
integran.
c) Ejercer supervisión integral de las empresas del Sistema financiero, del
Sistema de seguros y del Sistema privado de pensiones.
d) Fiscalizar a las personas naturales o jurídicas que realicen colocación de
fondos en el país.
e) Interpretar los alcances de las normas legales que rigen a las empresas
del Sistema financiero, del Sistema de seguros y del Sistema privado de
pensiones.
f) Dictar las normas necesarias para el ejercicio de las operaciones
financieras y de seguros, y servicios complementarios a la actividad de
las empresas y para la supervisión de las mismas, así como para la
aplicación de la Ley General.
g) Dictar las disposiciones necesarias a fin de que los sujetos obligados que
se encuentren bajo supervisión cumplan adecuadamente con los
convenios suscritos por la República del Perú destinados a combatir el
lavado de activos y/o financiamiento del terrorismo.
h) Establecer y supervisar la existencia de conglomerados financieros o
mixtos.
i) Disponer la individualización de riesgos por cada empresa de manera
separada.
j) Dictar las normas generales para precisar la elaboración, presentación y
publicación de los estados financieros, y cualquier otra información
complementaria.
k) Coordinar con el Banco Central de Reserva del Perú en todos los casos
señalados en la Ley General y en la Ley del Sistema privado de pensiones
para el mejor desempeño financiero nacional.
l) Recibir, analizar, tratar, evaluar y transmitir información para la detección
del lavado de activos y/o financiamiento del terrorismo.
m) Realizar las acciones y coordinaciones necesarias a fin de regular,
supervisar, fiscalizar, controlar y sancionar a las Asociaciones de Fondos
Contra Accidentes de Tránsito (AFOCAT).
7. Organigrama de la SBS
LOS DEPÓSITOS DE AHORROS
Considerados en la Legislación Bancaria como depósitos irregulares de dinero
que permite conservar parte de los ingresos de las personas en previsión de
necesidades futuras o de la formación de un capital. En este tipo de depósito el
ahorrista más que una remuneración persigue la conservación del mismo, su
incremento, su custodia y manejo por el Banco.
1. Definición
Es un contrato por el cual se brinda a las personas naturales o jurídicas la
posibilidad de depositar su dinero en condiciones que estimulen su tenencia de
ahorrar, los que pueden ser retirados previo un aviso anticipado o liberado del
mismo en cualquier momento, con derecho a una remuneración por el tiempo de
permanencia del depósito en poder del Banco.
2. Protección de los ahorros
Uno de los principios constitucionales es el referido a la protección del ahorro. Al
respecto el art. 87 de nuestra vigente Constitución, establece lo siguiente:
“Art. 87.- El Estado fomenta y garantiza el ahorro...”
Es cuanto a la promoción o fomento del ahorro referido. Ley de BFS en el Art.
116 determina que éste se realizará bajo un régimen de libre competencia. Y, en
cuanto a las garantías que tiene el ahorrista, el Art. 117 establece la protección
del riesgo de la eventual insolvencia de la empresa bancaria, mediante la
creación del Fondo de Seguro de Depósitos. La misma Ley ha determinado los
montos máximos que cubre dicho Seguro.
Art. 147.- El monto máximo que reconoce del Fondo es de SI. 9000,00
por persona en cada empresa o entidad, comprendidos los intereses.
Se le reajusta con arreglo a lo establecido en el segundo párrafo del
artículo 29...”
3. Atención al público
Otra forma de protección y de garantía a los ahorristas, es la obligación que
tienen los Bancos de brindar una efectiva atención al público, en cada una de
sus oficinas, por lo menos de seis horas, durante todos los días del año (Art. 122
de la Ley de BFS). Debemos entender que la indicada norma establece la
obligación de atender todos los días hábiles del año, es decir sin considerarse
los sábados, domingos y feriados. Las excepciones a tal horario sólo proceden
en caso de fuerza mayor, los que deben ser justificados ante la Superintendencia
de modo previo. La atención al público en días no laborables es facultativa, con
la consiguiente libertad para establecer los horarios en que será prestada. Otro
aspecto importante es el referido en el Art. 124, que prohíbe a cualquier autoridad
e incluso a la Superintendencia a declarar feriados bancarios, los que sólo
podrán ser declarados por Decreto Supremo, en situaciones de extrema
gravedad, que afecten el interés nacional.
4. Multiplicidad de clientes
Proviniendo los recursos de pequeños ahorristas ello se traduce en la existencia
de un número elevado de clientes, especialmente personas naturales y en menor
número, pero si de suma importancia los ahorros de las personas jurídicas. Una
característica especial introducida en la nueva Ley de BFS es que se puede
aperturar depósitos de ahorro a nombre de analfabetos e incapaces.
5. Documento representativo
Los depósitos de ahorro se manejan operativamente con un documento típico
denominado “libreta de ahorros”, que tiene la facilidad de reflejar en forma cabal
los asientos contables que corresponden a los abonos, retiros, pagos de
intereses y los saldos reales de la cuenta. Los Bancos modernos vienen
utilizando como instrumento operativo de la cuenta “tarjetas plásticas”, que
facilitan el manejo de la cuenta de ahorros mediante la utilización de un cajero
electrónico, para efectuar retiros o abonos durante las 24 horas del día Lunes a
Domingo incluyendo días feriados. La legislación permite también el uso de
cualquier otro documento que facilite el buen manejo de este contrato.
6. Depósitos intransferibles
Una características especial es que los depósitos no son transferibles, aunque
en la práctica los Bancos vienen dando toda clase de facilidades para que el
ahorrista pueda retirar sus ahorros mediante los cajeros automáticos, incluso por
delegación verbal, pues la sola entrega de la tarjeta a otra persona (mayor o
menor de edad) y la indicación de su clave bancaria, le permitiría ingresar en la
cuenta del cliente y efectuar cualquier operación autorizada. Lo que se
mantienen intransferible es la titularidad de la cuenta de ahorros.
7. Depósitos en moneda nacional y extranjera
Dentro del conjunto de facilidades que se viene otorgando a los clientes para el
manejo de sus cuentas de ahorro, es que pueden efectuarse en moneda nacional
o moneda extranjera, con las mismas facilidades y requisitos, no habiéndose
establecido en la Ley requerimiento alguno relativo a los montos mínimos o
máximos de los depósitos.
8. Pérdida de los depósitos de ahorros
Se ha establecido que los ahorros inamovibles por más de diez años pasarán a
formar parte del Fondo de Seguros de los Depósitos, perdiendo el ahorrista el
capital y los intereses devengados que por un olvido dejo de movilizar.
CONCLUSIONES
1. El fundamento para la creación de un seguro de depósitos es la eventual
situación de pánico bancario, ocasionado por posibles retiros masivos de
los fondos que los depositantes mantienen en las entidades financieras.
En esa orientación, la importancia del seguro de depósitos genera un
efecto retención entre los depositantes del sistema financiero. No
obstante, si bien este seguro se constituye como un mecanismo de
protección del ahorro privado ante retiradas masivas, en la práctica
también incentiva a las empresas del sistema financiero a realizar
operaciones más arriesgadas, como realizar préstamos dudosos a una
tasa de interés alta. Por ello, el supervisor exige que los bancos
mantengan más activos que el valor de los depósitos (requerimientos de
capital), entre otras medidas.
2. El Estado peruano fomenta y garantiza el ahorro privado porque
constituye un elemento fundamental para el desarrollo económico del
país. De esta forma, la regulación de las empresas del sistema financiero
se justifica porque existe un interés económico-social general y por ello,
un objetivo primordial que el Estado debe tutelar: garantizar el ahorro del
público; ya que la actividad que realizan los bancos es bastante riesgosa,
siendo el ahorro su principal fuente de financiamiento.
3. El FSD tiene como principal objetivo proteger a los depositantes de las
entidades financieras, en caso tales entidades, miembros del FSD donde
los clientes mantienen sus depósitos, quiebren. Así, en caso de quiebra
de una entidad financiera, el FSD devuelve a los depositantes por
concepto de depósito, más intereses generados hasta por el monto
máximo de cobertura vigente, que para el período marzo – mayo 2015 es
de S/. 93 295 nuevos soles por persona en cada empresa miembro del
FSD, comprendido los intereses.
4. El Fondo respalda únicamente los depósitos nominativos de las
modalidades a la vista, ahorro y a plazo, de personas naturales y personas
jurídicas privadas sin fines de lucro, así como los depósitos a la vista de
las demás personas jurídicas. Asimismo, la cobertura es por persona y
por institución.