ECONOMÍA NORMATIVA

Este concepto se usa en el contexto de la Economía y las finanzas públicas.

Estudio de la disciplina aplicable a la utilización de los Recursos económicos, para
obtener determinados objetivos de bienestar.
Es la utilización práctica de los principios de la teoría económica.
Se le denomina también economía aplicada y está próxima a la Política
Económica considerada como ciencia.

ECONOMÍA NORMATIVA
Aproximación a la economía que analiza el resultado del comportamiento económico, lo
evalúa como bueno o malo, y puede recomendar posibles estrategias. Se le conoce
también como Política Económica.

ECONOMÍA NORMATIVA
parte de la economía que se ocupa de aspectos relacionados con lo que debería hacerse
en el campo económico.
Tiene una estrecha relación con la ética y los juicios de Valor. Ejemplos de preguntas
que se hace la Economía Normativa son: ¿Qué nivel de paro debe tolerarse? ¿Cuál debe
ser el tipo impositivo máximo que debe aplicarse a los ciudadanos de Ingresos elevados
para que redistribuyan su Renta con los menos privilegiados? ¿Cuál debe ser el
porcentaje de Gastos de Defensa sobre el PIB? Son cuestiones políticas que admiten
diferentes respuestas dependiendo de la ideología de las personas.
No hay, por tanto, respuestas correctas o falsas, sino juicios o valores morales de lo que
cada uno piensa que deben ser las cosas. Se mueve en el ámbito del «deber ser».
POLÍTICA ECONÓMICA
La política económica se refiere a las acciones que los gobiernos adoptan en el ámbito
económico. Cubre los sistemas de fijación de tasas de interés y presupuesto del gobierno,
así como el mercado de trabajo, la propiedad nacional, y muchas otras áreas de las
intervenciones del gobierno en la economía.
Estas políticas son a menudo influidas por las instituciones internacionales como el Fondo
Monetario Internacional o el Banco Mundial, así como las creencias políticas y las
consiguientes políticas de los partidos.

TIPOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

Casi cualquier aspecto del gobierno tiene un aspecto económico y así muchos términos
se utilizan. Un ejemplo de algunos de los tipos de la política económica son:
• La política macroeconómica de estabilización tratan de mantener la oferta de
dinero cada vez mayor, pero no tan rápido como para provocar inflación excesiva
• La política comercial se refiere a las tarifas, los acuerdos comerciales y las
instituciones internacionales que los rigen
• Las políticas destinadas a generar crecimiento económico
• Las políticas relacionadas con la economía del desarrollo
• La redistribución del ingreso, la propiedad, o la riqueza
• Reglamento
• Defensa de la competencia
• Política industrial
POLÍTICA FISCAL
La Política fiscal es una disciplina de la política económica centrada en la gestión de los
recursos de un Estado y su Administración. Está en manos del Gobierno del país, quién
controla los niveles de gasto e ingresos mediante variables como los impuestos y el gasto
público para mantener un nivel de estabilidad en los países.
A través de la política fiscal, los gobiernos tratan de influir en la economía del país.
Controlando el gasto y los ingresos en los diferentes sectores y mercados con el fin de
lograr los objetivos de la política macroeconómica.
Mediante estas variaciones, el Gobierno debería ejercer un gran impacto sobre la demanda
agregada y, por consiguiente, influye en la producción y el empleo, dado un nivel de
precios. Por otra parte, su objetivo principal es estimular el crecimiento de la economía
doméstica y protegerla de cara a los cambios propios de los ciclos económicos.

OBJETIVOS DE LA POLÍTICA FISCAL

Los objetivos que persigue la política fiscal son los siguientes:
• A corto plazo, estabilizar la economía y el ciclo a través del saldo presupuestario.
• En el largo plazo, persigue incrementar la capacidad de crecimiento del país
mediante el gasto -I+D, educación, e inversión en infraestructuras, etc- y del ingreso -
incentivos al ahorro-.
• Simultáneamente, persigue el objetivo de equidad y redistribución de la renta.
Además, un punto importante es que la política fiscal debe ser clave para garantizar y
proteger los servicios sociales básicos y los recursos con los que cuenta el territorio en
cuestión. Se trata de una gran responsabilidad, ya que las decisiones tomadas en este
ámbito afectan considerablemente a la vida cotidiana, al empleo, los precios…, es decir,
la política fiscal constituye la vía más importante para mantener o mejorar el llamado
Estado de Bienestar. De hecho, en los presupuestos públicos europeos más de la mitad
del gasto suele corresponder a servicios sociales y sólo alrededor del 20 por ciento se
destina a servicios generales y económicos.
Es también destacable la responsabilidad que se adquiere a la hora de controlar y
redistribuir la riqueza de un estado por medio de los servicios públicos y la gestión
tributaria.
Su complementariedad con la política monetaria y su convivencia será clave para la
marcha del país y el bienestar de sus ciudadanos. La política fiscal tiene un papel
destacado por su efecto estabilizador de las fluctuaciones de la economía, a través de su
impacto expansivo o contractivo sobre la demanda agregada vía manejo de los ingresos
y gastos públicos (y por tanto, de la cuantía de los déficit o superávit del sector público).

TIPOS DE POLÍTICA FISCAL

Dependiendo de las diferentes decisiones tomadas a la hora de dirigir la política fiscal,
puede clasificarse a esta como expansiva, contractiva o neutral. Esta diferenciación tiene
mucho que ver en ocasiones con una cuestión ideológica o de pensamiento económico,
debido a que atendiendo al perfil ideológico del gobierno del momento se tomará una
clase de medidas u otra. No obstante, realmente lo que define la aplicación de una política
fiscal expansiva o contractiva es la situación del ciclo económico en que se encuentre.

• POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA: se lleva a cabo en situaciones

de decrecimiento económico y cuando hay altos niveles de paro, el Gobierno tendrá que
aplicar una política fiscal expansiva para aumentar el gasto agregado (Consumo +
Inversión + Gasto + Exportaciones – Importaciones), aumentando la renta efectiva y para
disminuir la tasa de paro. La política fiscal expansiva puede ser de cuatro tipos o vías de
aplicación:
o Una reducción de los impuestos, consiguiendo un impacto positivo sobre el
consumo.
o Un aumento de los gastos del Gobierno, desplazando al alza el gasto agregado.
o Estímulos a la inversión privada a través de bonificaciones o exenciones fiscales.
La finalidad es provocar aumentos en la demanda agregada.
o Incentivos fiscales para estimular la demanda de los no residentes (mayores
exportaciones netas)

• POLÍTICA FISCAL CONTRACTIVA: cuando existe una

situación inflacionista provocada por un exceso de demanda agregada. En este caso sería
necesaria una aplicación de política fiscal restrictiva, procediendo de forma contraria para
reducir el gasto agregado.
o Se aumentarían los impuestos.
o Se reduciría el gasto público.
o Se actuaría para desalentar las inversiones privadas y las exportaciones netas
(menores exportaciones netas).
Existe también una tercera vía que se conoce como postura neutral. En este caso la política
fiscal se basa en el equilibrio, al equiparar el nivel de gasto público con el de ingresos
totales.

POLÍTICA MONETARIA
La política monetaria es el proceso por el cual el gobierno, el banco central o la autoridad
monetaria de un país controlan:
• La oferta monetaria.- Cantidad de dinero en circulación
• Los tipos de interés o coste de dinero.- Tipo de interés que fija el banco central o
autoridad monetaria a muy corto plazo
Con el fin de lograr un conjunto de objetivos orientados hacia el crecimiento y la
estabilidad de la economía. La teoría monetaria se desarrolló con el fin de ofrecer
información sobre cómo diseñar una política monetaria óptima.
La política monetaria se basa en la relación entre las tasas de interés en una economía,
que es la base para calcular el precio al que el dinero es prestado por los bancos, y la
cantidad de dinero en circulación. La política monetaria utiliza una variedad de
herramientas para el control de una o ambas de estas, para influir en resultados como el
crecimiento económico, inflación, tipos de cambio con otras monedas y el desempleo. A
continuación veremos:
• En que consiste la oferta monetaria
• Ejemplos de políticas monetarias con las que las autoridades influyen en en la
cantidad de dinero en circulación.
• Tipos de políticas monetarias que se pueden seguir:
• Política monetaria expansiva
• Política monetaria restrictiva
Hay varias formas de definir la oferta monetaria (dinero en circulación), pero las medidas
estándar suelen incluir el efectivo en circulación y los depósitos a la vista (los activos de
los depositantes de fácil acceso en los balances de las instituciones financieras).
Los datos de la oferta monetaria se registran y publican, por lo general por el gobierno o
el banco central de cada país. Los analistas del sector público y privado desde hace mucho
tiempo analizan los cambios en la oferta monetaria, debido a sus posibles efectos sobre
el nivel de precios, la inflación, el tipo de cambio y el ciclo económico.
El dinero se utiliza como un medio de pago en las transacciones, para el pago de deudas,
y como depósito de valor. Sus diferentes funciones están asociadas con diferentes
medidas empíricas de la oferta monetaria. No hay una forma "correcta" de medir la oferta
monetaria. En cambio, hay varias medidas, clasificadas a lo largo de un espectro
denominados agregados monetarios. Las medidas más reducidas incluyen sólo los activos
más líquidos, los más fáciles de usar para "pagar" (moneda, depósitos a la vista). Las
medidas más amplias agregar otros tipos de activos menos líquidos pero también
fácilmente convertibles en dinero (certificados de depósito, etc.)
Este espectro se corresponde con la capacidad de control que pueden ofrecer sobre ellos
las autoridades. Las medidas de oferta monetaria más reducidas son aquellas sobre las
que tienen un efecto más directo las autoridades mientras que en las más amplias su
capacidad de influencia es menor.
Los diferentes tipos de dinero son típicamente clasificados como Ms, y por lo general van
desde M0 (reducida) hasta M3 (más amplia):
• M0: el total de monedas y billetes (base monetaria).
• M1: La cantidad total de M0 (billete / moneda), sin contar la la cantidad en
posesión del sistema bancario privado, más la cantidad de saldo de cuentas a la vista.
• M2: M1 + cuenta con más de ahorro, cuentas del mercado monetario, fondos
minoristas del mercado monetario, y los depósitos a plazo inferiores a $100.000 ( en el
caso de EEUU).
• M3: M2 + todos los otros activos monetarios (depósitos a plazo de elevado
importe, total de saldos de fondos del mercado monetario), depósitos de divisas y repos.

Los tres ejemplos de la política monetaria más importantes son las operaciones de
mercado abierto, el cambio de las exigencias de reservas (encaje) y la fijación del tipo de
interés de descuento.
Operaciones de mercado abierto
Las operaciones de mercado abierto consisten en comprar o vender bonos del gobierno,
dependiendo de si el banco central desea ampliar o reducir la oferta monetaria. Compra
de bonos del estado en posesión del público pone más dinero en circulación, aumentando
así la oferta monetaria. Venta de bonos al público reduce la oferta monetaria.
Encaje
Los bancos centrales pueden afectar la oferta monetaria mediante el cambio de la cantidad
de reservas (monedas y billetes) que los bancos deben mantener para cubrir los depósitos.
Mayores requerimientos de reservas implican que los bancos deben mantener más dinero
en reserva, dejando menos dinero para prestar. Menores requerimientos de reservas harán
crecer la oferta de dinero por la capacidad de los bancos de prestar más.
Tipos de intervención
El tipo de intervención (discount rate en EEUU), es la tasa de interés a la que el banco
central, como la Reserva Federal de los Estados Unidos, concede préstamos a las
instituciones financieras. Si la tasa es baja, los bancos solicitarán más préstamos a al
banco central mientras que si es alta solicitarán menos y por lo tanto habrá menos liquidez
en la economía.

1.- POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA

Una política monetaria expansiva es aquella política monetaria que busca aumentar el
tamaño de la oferta monetaria. Como ya hemos mencionado, en la mayoría de los países,
la política monetaria es controlada por un banco central o un ministerio de finanzas.
La economía neoclásica y el keynesianismo difieren significativamente de los efectos y
la eficacia de la política monetaria en la economía real, no hay un consenso claro sobre
cómo la política monetaria afecta a las variables económicas reales (la producción total o
los ingresos, el empleo,...).
Sin embargo, si que ambas escuelas económicas aceptan que la política monetaria afecta
a las variables monetarias (los niveles de precios, tasas de interés).

Acciones que podrán tomar las autoridades para aumentar la oferta monetaria:
• Compra de bonos del estado y otros activos financieros y así con el pago a los
agentes privados inyectar dinero más líquido en el sistema. Esto se denomina Operaciones
de mercado abierto.
• Reducir el Encaje a los bancos. Reduciendo la cantidad de dinero líquido que
deben tener los bancos para cubrir los depósitos conseguirán aumentar la cantidad de
dinero ya que con la misma cantidad de monedas y billetes podrán captar más depósitos,
provocando así un efecto expansivo en la M2 y M3.
• Reducir los tipos de intervención lo que favorecerá que los bancos pidan más
préstamos en el banco central y ofrezcan más préstamos y a tipos más baratos a los
clientes quienes también serán más proclives a pedir prestamos al ser los intereses
menores, inyectando dinero al sistema.
Como se ha señalado anteriormente, la relación entre la política monetaria y la economía
real es incierta (política monetaria expansiva no se debe confundir con la expansión
económica, lo cual es un aumento en la producción económica en la economía real).
Cualquier cambio en la economía real como resultado de una política monetaria
expansiva está sujeto a retrasos de tiempo y los efectos de otras variables económicas y,
además, hay potenciales efectos secundarios negativos , incluyendo aumentos de la
inflación.
2.- POLÍTICA MONETARIA RESTRICTIVA
Política monetaria restrictiva es aquella que busca contraer el tamaño de la oferta
monetaria.
La política monetaria restrictiva se puede utilizar para controlar la inflación. La inflación
se define como el continuo aumento en los niveles de precios. Dado que el nivel de precios
es una variable monetaria, la política monetaria puede afectarle.
Una política monetaria restrictiva tiene el efecto de reducir la inflación mediante la
reducción de la presión al alza sobre los precios.

Acciones que pueden tomar las autoridades para reducir la oferta monetaria:
• Venta de bonos del estado y otros activos financieros y así con el cobro a los
agentes privados sacar liquidez del sistema.
• Aumentar el Encaje a los bancos. Aumentando la cantidad de dinero líquido que
deben tener los bancos para cubrir los depósitos conseguirán reducir la cantidad de dinero
ya que con la misma cantidad de monedas y billetes podrán captar menos depósitos,
provocando así un efecto contractivo en la M2 y M3.
• Aumentar los tipos de intervención lo que provocará que los bancos pidan menos
préstamos en el banco central y ofrezcan menos préstamos y a tipos más altos a los
clientes quienes a su vez serán menos proclives a pedir préstamos al ser los intereses
mayores, drenando así dinero al sistema.
POLÍTICA CAMBIARIA
 El manejo de las divisas es uno de los aspectos más complejos de la economía de
un país. Conseguir un tipo de cambio adecuado a la realidad y a las circunstancias
económicas, es una tarea compleja y de gran importancia que tiene efectos en los
más diversos aspectos de la vida económica de un país. Pues bien, la
implementación de instrumentos y medidas aplicadas por un gobierno, con el
objetivo de regular el tipo de cambio de una moneda se conoce como política
cambiaria.
 La política cambiaria busca controlar el tipo de cambio ideal de una divisa, puesto
que el tipo de cambio tiene efecto directo sobre diversos aspectos de la economía
de un país, y es definitiva en el manejo de la inflación, las exportaciones e
importaciones, lo que a la vez redunda en el empleo y el crecimiento económico.

 El tipo de cambio de un país refleja su oferta y demanda de divisas, en que la

oferta proviene básicamente de las exportaciones y los flujos de entrada de
capitales, y la demanda de la necesidad de importar bienes y servicios. Las
expectativas sobre el futuro de la balanza de pagos a menudo juegan también un
papel en la determinación de la tasa de cambio del momento. En la mayor parte
de las circunstancias, el tipo de cambio también responde a las tasas de inflación
interna, por la siguiente razón: un incremento en los precios nacionales superior
al aumento de precios en los socios comerciales torna las exportaciones del país
menos competitivas y sus importaciones más atractivas. Por lo tanto, si los otros
factores no varían, esto disminuirá la oferta futura de divisas con relación a su
demanda, y por ende hará que el tipo de cambio se deprecie.
 En este sentido simple, haciendo abstracción de los flujos de capital, el tipo de
cambio no controlado tenderá a moverse con el tiempo en consonancia con el
diferencial entre la inflación interna y la externa, manteniendo así la “paridad del
poder adquisitivo” entre el país y sus socios comerciales. Esta es la tendencia a
largo plazo, pero pueden haber variaciones considerables en el corto plazo
alrededor de esta tendencia, especialmente en respuesta a las fluctuaciones de los
flujos de capital.
 Dado que la depreciación del tipo de cambio encarece las importaciones, los
movimientos del tipo de cambio alimentan adicionalmente la inflación interna.
Sin embargo, los aumentos de la tasa de inflación inducidos por el tipo de cambio
tienden a ser proporcionalmente menores que la depreciación cambiaria misma
(usualmente 50 por ciento a 70 por ciento de la depreciación). Por lo tanto, si la
inflación se puede controlar con políticas fiscales y monetarias apropiadas, los
movimientos del tipo de cambio y la tasa de inflación disminuirán y
eventualmente cesarán, dando como resultado la estabilidad de los precios.
 Es importante tomar en cuenta la cadena de causalidad económica básica: la
Política fiscal y la Política monetaria determinan la tasa de inflación, y esta última
a su vez juega un papel importante en la determinación del tipo de cambio. Pero,
dado que los movimientos del tipo de cambio generan efectos temporales en
dirección opuesta, aumentando la tasa de inflación, los gobiernos que buscan la
 estabilidad a veces tratan de fijar el tipo de cambio, o restringir sus movimientos,
para reducir la tasa de inflación a corto plazo. En muchos países en desarrollo esta
es una política popular entre la clase media urbana, principal compradora de
bienes de consumo duraderos importados. Sin embargo, es una política que va
contra la dirección de la causalidad y, por consiguiente, difícil de sostener. Esta
política debilita la competitividad de las exportaciones y hace difícil a los
productores competir con las importaciones en el mercado nacional. Con un tipo
de cambio fijo, los incrementos en los costos y precios domésticos se transmiten
en las mismas proporciones al precio de las exportaciones expresado en moneda
extranjera, y por eso las exportaciones se vuelven menos competitivas en los
mercados externos. Como resultado, un tipo de cambio fijado sin tomar en cuenta
la inflación del país o que no fluctúa lo suficiente para mantener la paridad del
poder adquisitivo, puede hacerse insostenible y la política fracasar.

 Cuando el tipo de cambio se deprecia menos que la diferencia entre las tasas de
inflación interna y externa, se dice que el tipo de cambio real se aprecia. Esto
puede ocurrir por razones económicas naturales, como cuando ingresa un flujo de
divisas grande y continuo, más o menos indiferente a la tasa de inflación interna.

 El ejemplo clásico es el del descubrimiento de importantes yacimientos de gas o

petróleo. Los ingresos de divisas resultantes “sostienen” el tipo de cambio
evitando que se deprecie, independientemente de las tasas de inflación internas.
Sin embargo, la combinación de inflación interna (que sube los costos de los
productores) y un tipo de cambio estable (que mantiene los precios de las
exportaciones estables en moneda nacional), es decir, un tipo de cambio real que
se aprecia, normalmente debilita la competitividad de las actividades agrícolas e
industriales más sensibles a las variaciones de los precios. Este fenómeno
económico se notó por primera vez a raíz del descubrimiento de yacimientos de
gas natural en Holanda a mediados de los años cincuenta: se le conoce entonces
como la “enfermedad holandesa”, teniendo en cuenta sus efectos negativos sobre
otros sectores de la economía.