REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÒN UNIVERSITARIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO TERRITORIAL DE FALCÓN “ALONSO GAMERO”

PROGRAMACION NACIONAL EN FORMACION EN C.P.

TRAYECTO: II - TRIMESTRE: III

TEMA 8, 9 Y 10
15 PUNTOS

INTEGRANTES:

FIGUEROA HORACIO

MARTE DICKMARY

MENDOZA AARON

MENDOZA ANGEL

MORILLO GILMARY

MARRUFO ANDREA

SANTA ANA DE CORO, MARZO DEL 2016

ASPECTOS CONCEPTULES Y LEGALES DE LA CONTABILIDAD EN EL
SECTOR PUBLICO DE VENEZUELA.

ASPECTOS CONCEPTUALES

La contabilidad gubernamental, también llamada contabilidad oficial, contabilidad

del estado, contabilidad Fiscal o contabilidad de la hacienda pública, trata de las
normas, convenciones y métodos para registrar las operaciones y estados
financieros de las entidades de derecho público, que administran el fisco de la
nación, los estados, la municipalidades y comprende también los demás
organismos oficiales inclusive los enteautónomos y las empresas en que tiene
participación el estado.

En síntesis, trata de una técnica especializada mediante la cual se logra la

adaptación y aplicación de los principios generales de la contabilidad para el
registro de las operaciones financieras que realicen los organismopúblicos con los
bienes y recursos obtenidos por el estado.

El objetivo de la contabilidad pública es el de producir sistemática y

estructuralmente información cuantitativa, expresada en unidades monetarias,
veraz, útil y oportuna sobre las transacciones que realiza una entidad económica.

ASPECTOS CONCEPTUALES Y JURIDICOS DE LA CONTABILIDAD SOCIAL

EN VENEZUELA. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.

Las primeras civilizaciones que surgieron sobre la tierra tuvieron que hallar la
manera de dejar constancia de determinados hechos con proyección aritmética,
que se producían con demasiada frecuencia y era demasiado complejo para poder
ser conservados en la memoria. Así que recurrió a símbolos, a elementos gráficos,
que años más tarde se trasformaron en jeroglíficos y que en la actualidad en
nuestra ya sistematizada contabilidad conocemos como rubros y cuentas. En
Atenas el senado ejercía la administración y control e la cosa pública, y los
funcionarios que administraban los recursos rendían cuentas de su gestión.
En 1458 cuando Benedicto Cotrugli hace referencia al Término "partida doble" en
el libro Dellamercatura del mercante perfecto donde indica que todo comerciante
debe llevar tres libros : el mayor, con un índice, el diario y el borrador.

En 1494 Fray Luca Paciolo explica la partida doble y trata todo aquello relacionado
con los registros contables de los comerciantes, del inventario, del borrador, del
diario, del mayor, de las normas para transportar los totales al folio siguiente del
mayor, asimismo incluye pautas a considerar para descubrir errores cometidos en
las registraciones.

En nuestros tiempos se produce grandes cambios económicos, originados, en los

adelantos tecnológicos y en el aumento del comercio, que inciden en la
contabilidad. La información ya no es utilizada únicamente por los dueños de la
empresa, y otros usuarios se incorporan con sus necesidades bancarias.

Con el transcurrir de los tiempos la Contabilidad ha descubierto los diversos

sistemas y métodos que se aplican hasta nuestros días, también debemos
mencionar que la Contabilidad ha tenido una evolución acelerada debido a que el
comercio se ha desarrollado enormemente sus fronteras gracias al avance de la
ciencia y la tecnología que no podía estar ajena a esta evolución.

Las nuevas responsabilidades sociales que aparecen para las empresa, suponen
el incremento de demandas informativas, tanto desde el exterior como para la
gestión de la entidad. Como consecuencia las compañías ha venido elaborando
una serie de informaciones para cubrir esas demandas. La agrupación de todos
estos datos se le ha denominado de diversas maneras como son: información
social de la empresa, información o contabilidad sobre la responsabilidad social,
información de base social, contabilidad social,

Con el objetivo de homogeneizar la nomenclatura los denominaremos

Contabilidad Social o de base social, en la que se incluyen las informaciones que
genera la entidad para reflejar diversos aspectos sociales sobre los que puede
impactar su actividad como son cuestiones relativas a los empleados, la
comunidad social, el medio ambiente, otras cuestiones éticas

OBJETIVO:

La contabilidad es la técnica y ciencia de medición y de interpretación de las

actividades y fenómenos que son de naturaleza económica y social
esencialmente.
Presentación de la información financiera a cerca de los costes y beneficios
relativos al impacto del comportamiento social de la empresa.

Presentación periódica de un informe social de la entidad basado en la ampliación

de los objetivos de la contabilidad sobre empleados, servicios a los usuarios y la
prevención o reducción de la contaminación.

FUNCIONES

La contabilidad ha modificado y aumentado , a lo largo de su desarrollo, la

información que suministra, tratando de dar respuesta acada vez mayor cantidad
de usuarios que esperan que contribuya a mejorar y facilitar su posición a la hora
de enfrentarse a una toma de decisiones. En la medida en que se espere de la
contabilidad que transmita información sobre las implicaciones sociales de la
empresa, esta disciplina se verá condicionada a facilitar estos datos a los usuarios
para no perder su utilidad hacia los mismos, de lo contrario, estos se verán
obligados a recurrir a otras vías informativas para complementar su información y
poder emitir un juicio global, perdiendo la contabilidad su carácter hegemónico en
el proceso de toma de decisiones del ámbito empresarial. Así, cuando los usuarios
de la información contable, y principalmente los tradicionales, accionistas,
inversionistas, acreedores y administradores, midan positivamente la dimensión
social de la entidad económica, la contabilidad estará incompleta si no facilita este
tipo de información.

CARACTERÍSTICAS

Las características de la Contabilidad Social dependerán de las principales

divisiones que se hagan a la misma, con la finalidad de ayudar a su estudio y
desarrollo en nuestro país, tomaremos en cuenta el análisis que realiza Mathews
en Su libro

Todas estas áreas de estudio forman parte de la Contabilidad Social según

Mathews y Perera, sin embargo, también afirma que cada una de éstas ha tenido
distinto grado de desarrollo por parte de la práctica y su regulación por parte del
Estado siendo las aplicables al sector público las que han tenido mayor grado de
normalización, mientras que las del sector privado han seguido una evolución más
anárquica.
Para nuestro caso de estudio la primera división expuesta es la que se acerca a
los objetivos de la Contabilidad Social que hemos definido, ya que en ella se
realiza el análisis del desglose de partidas individuales de los estados financieros
con impacto social, conllevándonos a integrarnos con la responsabilidad social de
las empresas hacia la sociedad.

IMPORTANCIA.

Es importante ya que La contabilidad nacional es un registro sistematizado de los

principales hechos económicos por la actividad que despliegan las entidades de
una comunidad o sociedad. La producción, la distribución y la utilización de bienes
y servicios entraña muchos y variados procesos, por lo que es necesario reunir
cada vez más y en mayor cantidad la información necesaria, que al ser organizada
sea capaz de reflejarnos la estructura económica de un país. La contabilidad
nacional se aboca a la organización y sistematización de esa información. La
integración de los diferentes cuadros y registros a nivel nacional, conforman el
esquema que da contenido a la contabilidad social. Diversas corrientes se han
interesado en el estudio y definición de conceptos que reflejan el resultado de esa
actividad económica, tales como los de Producto e Ingreso Nacionales; otros se
dedican a la determinación de las relaciones que unen a unos sectores de
actividad con otros y a la forma como esas relaciones se condicionan entre sí.

SIMILITUDES Y DIFERENCIAS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA Y PRIVADA

La diferencia que existe entre la contabilidad pública y privadas es que es un

conjunto de poderes, organización, personal y métodos que se ocupa de realizar
la voluntad del Estado. La administración privada, por su parte, es un sistema que
se preocupa de la organización, del personal y los métodos relacionados con la
consecución de objetivos empresariales, y la obtención de márgenes adecuados
de rentabilidad.

La idea popular es que la administración gubernamental es "burocrática", que se

caracteriza por el papeleo, la influencia y la indolencia, y algunos señalan,
además, que exige gastos innecesarios, es ineficaz, lenta y tramitadora. La
contrapartida a ésta es la empresarial, que aparentemente es eficaz, rápida en sus
tramitaciones y puede exhibir un rendimiento cónsono con la rentabilidad.
El poder público proporciona servicios sociales para toda la colectividad. Muchos
de estos servicios son intangibles, por los cuales el público consumidor no paga
honorarios.

El objeto del gobierno es prestar servicio a toda la comunidad procurando el

bienestar colectivo, salvaguardando sus instituciones y procurando la continuidad
de los servicios.

Por el contrario, la administración privada, regida por el lucro a obtener, sirve a

una parte o sector de la sociedad.

La administración pública se caracteriza por una reglamentación rígida, que no

puede cambiar la voluntad. La responsabilidad ante el Ejecutivo y la interferencia
de éste, los controles y aplicación de las leyes por cortes y tribunales del poder
judicial, son características que le dan a la administración pública poco parecida
con los negocios privados.

ASPECTO LEGALES

Aunque las disipaciones legales y reglamentarias que rigen la materia son

extensas, las mismas guardan cierta homogeneidad y cierta coherencia en su
conjunto.

La contabilidad gubernamental en Venezuela está reglamentada por

disposiciones de carácter general, contempladas en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en La Ley Orgánica de la Hacienda Pública
Nacional, en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica y sus
reglamentos, en las normas generales de la contabilidad del sector publico
proscrita por la Contraloría General de la Republica y en el reglamento sobre el
control interno en la Administración Publica Nacional, dictado por el decreto del
ejecutivo nacional y por normas específicas previstas en los subsistemas prescrito
al efectos de la contraloría general de la república.
Según el Código de Comercio se desprenden los siguientes artículos que guardan
relación con las bases legales de la contabilidad del sector público en Venezuela.

Todo comerciante debe llevar su contabilidad real, la cual comprenderá,

obligatoriamente, el libro Diario, el libro Mayor y el de Inventarios. Podrá llevar,
además, todos los libros auxiliares que estimara conveniente para el mayor orden
y claridad de sus operaciones.

Artículo 33

El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso sin que hayan sido
previamente presentados al Tribunal o Registrador Mercantil, en los lugares donde
los haya, o al Juez ordinario de mayor categoría en la localidad donde no existan
aquellos funcionarios, a fin de poner en el primer folio de cada libro nota de los
que éste tuviere, fechada y firmada por el juez y su Secretario o por el Registrador
Mercantil. Se estampará en todas las demás hojas el Sello de la oficina.

Artículo 34

En el libro Diario se asentarán, día por día, las operaciones que haga el
comerciante, de modo que cada partida exprese claramente quién es el acreedor y
quién el deudor, en la negociación a que se refiere, o se resumirán mensualmente,
por lo menos, los totales de esas operaciones siempre que, en este caso, se
conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones, día
por día. No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que habitualmente
sólo vendan al detal, directamente al consumidor, cumplirán con la obligación que
impone este artículo con sólo asentar diariamente un resumen de las compras y
ventas hechas al contado, y detalladamente las que hicieran a crédito, y los pagos
y cobros con motivo de éstas.

Artículo 35

Todo comerciante, al comenzar su giro y al fin de cada año, hará en el libro de

Inventarios una descripción estimatoria de todos sus bienes, tanto muebles como
inmuebles y de todos sus créditos, activos y pasivos, vinculados o no a su
comercio.
El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y pérdidas;
ésta debe demostrar con evidencia y verdad los beneficios obtenidos y las
pérdidas sufridas. Se hará mención expresa de las fianzas otorgadas, así como de
cualesquiera otras obligaciones contraídas bajo condición suspensiva con
anotación de la respectiva contrapartida.

Los inventarios serán firmados por todos los interesados en el establecimiento de

comercio que se hallen presentes en su formación.

Artículo 36

Se prohíbe a los comerciantes:

1º Alterar en los asientos el orden y la fecha de las operaciones descritas.

2º Dejar blancos en el cuerpo de los asientos o a continuación de ellos.

3º Poner asientos al margen y hacer interlineaciones, raspaduras o

enmendaduras.

4º Borrar los asientos o partes de ellos.

QUE ES LA ONCOP.

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), es el órgano rector del

Sistema de Contabilidad Pública, su creación se basa en el artículo 126 de la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Inició operaciones el
05 de agosto de 2003, con la designación del primer Jefe de la Oficina, según
Resolución N° 1.403 publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela
N° 37.746.

 Visión

Proyectarse y ser reconocida como la Institución de ámbito nacional, que

implementa y administra el Sistema de Contabilidad Pública del Estado
Venezolano, apoyando la gestión y misión del Ministerio del Poder Popular de
Economía, Finanzas y Banca Pública en la idea de consolidar la transparencia
financiera de los entes y organismos de la República.
  Misión

Prescribir, organizar, implantar, evaluar y mantener el Sistema de Contabilidad

para la República y sus entes descentralizados, así como dictar las normas de
contabilidad que rigen al Estado venezolano.

ATRIBUCIONES

Artículo 131. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública está dotada de

capacidad de gestión administrativa, presupuestaria y financiera, con las
siguientes atribuciones:

 Unificar, centralizar y consolidar la contabilidad del sector público.

 Establecer las políticas contables necesarias para el adecuado

funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República.

 Establecer los principios, normas generales, técnicas y específicas de

contabilidad, así como los procedimientos técnicos que se consideren
necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad
Pública de la República y los demás entes que conforman el sector público.

 Prescribir los sistemas de contabilidad para los entes sujetos a este

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, mediante instrucciones y
modelos, que serán publicados en la forma, medio y oportunidad que
determine la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.

 Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas,

procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba.
 Emitir opiniones y atender consultas relacionadas con la interpretación y
aplicación de las normas expedidas por la Oficina Nacional de Contabilidad
Pública.

 Organizar el sistema de contabilidad de tal forma que permita conocer

permanentemente la situación financiera, el resultado del ejercicio, el flujo
de efectivo y el movimiento de las cuentas de patrimonio de los entes
sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

 Llevar la contabilidad de la República y elaborar los estados financieros

correspondientes, realizando las operaciones de apertura, ajuste,
reclasificaciones y cierre de la misma.

 Elaborar los estados financieros consolidados del Sector Público,

correspondientes al ejercicio económico financiero inmediato anterior y
presentarlos dentro del primer semestre del siguiente año al Ministro o
Ministra del Poder Popular con competencia en materia de finanzas, para
su conocimiento y posterior remisión a los Órganos de Control Fiscal
respectivos.

 Evaluar la aplicación de las normas, procedimientos y técnicas de los

sistemas de contabilidad prescritos, y ordenar los ajustes que estime
procedentes.

 Promover o realizar los estudios e investigaciones que se estimen

necesarios para el desarrollo de la Ciencia Contable, ejecutar programas
de capacitación, asesoría y divulgación de las normas, procedimientos,
técnicas y avances sobre contabilidad pública y temas relacionados; así
como la participación en eventos de carácter nacional e internacional, a los
fines de su actualización permanente.

 Coordinar con los responsables del control interno y externo de los entes
sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la verificación
 del cumplimiento de las normas en materia del Sistema de Contabilidad
Pública, en el ejercicio de las inspecciones que realicen en el marco de sus
competencias.

 Producir información que se utilizará de insumo para la elaboración de las

cuentas económicas del sector público, de acuerdo con el sistema de
cuentas nacionales.

 Establecer a través de normas e instrucciones técnicas la organización y

funcionamiento del archivo de la documentación producida en la
administración financiera del sector público, así como su conservación por
medios informáticos, para lo cual deberán aplicarse los mecanismos de
seguridad que garanticen su estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e
inalterabilidad.

 Establecer y definir los estados financieros e informes que deben elaborar

y presentar los entes sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, en su conjunto, con sus anexos y notas explicativas, señalando la
periodicidad, estructura y características que deben cumplir.

 Elaborar la Cuenta General de Hacienda.

 Las demás que le confieran las leyes.

ESTRUCTURADEL SISTEMA DE CONTABILIDAD DEL SECTOR

PÚBLICO.

En la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico, se

establece que el sistema de contabilidad público comprende el conjunto de
principios, órganos, normas y procedimientos técnicos que permiten valorar
procesar y exponer los hechos económicos financieros que afecten o
pueden llegar a afectar el patrimonio de la república o de sus entes
descentralizados.
En los últimos años la contabilidad del sector publico, ha tenido avances
significativos, dentro de las ciencias sociales en Venezuela, se ha diseñado
nuevos sistemas como el SIGECOF (SISTEMA ENTEGRAL DE GESTION
Y CONTROLDE LAS FINANZAS PUBLICAS) aplicables a los organismos
del poder publico nacional, el sistema de contabilidad fiscal para los
estados y municipios (publicaciones 20 y 21 de la contraloría general de la
república) el plan único de cuentas de ONAPRE para los entes
descentralizados entre otros.

Esto aunado al hecho de que todo lo relativo a la contabilidad del sector

público debe regirse entre otras bases legales por:

 La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico.

 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del

Sistema Nacional del Control Fiscal.

 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la

República.

 Reforma del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría

General de la República.

 Reglamento sobre Organización del Control Interno de la

Administración Publica Nacional.

 Normas Generales de Contabilidad de la Contraloría General de la

República y la Superintendencia Nacional de Control Interno y
Contabilidad Pública.

 Resoluciones del Ministro de Finanzas: Oficina Nacional de

Contabilidad Publica, Oficina Nacional de Presupuesto Publico,
Oficina Nacional de la Tesorería Nacional y Oficina Nacional de
Crédito Publico.

 La carta magna y todas las leyes orgánicas, estatales y ordenanzas

municipales.