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Índice.

SUBMÓDULO 2- PRESUPUESTO
Aspectos Generales sobre las Clasificaciones Presupuestarias

03 A. Concepto
03 B. Importancia y Objetivo
03 C. Aspectos conceptuales y operacionales básicos
04 1. Cobertura
05 2. Frecuencia de elaboración
05 3. Interrelación con otros sistemas de información
05 4. Período de referencia
05 5. Tipos de Clasificaciones

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ASPECTOS GENERALES SOBRE LAS CLASIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS

A. Concepto
Las clasificaciones presupuestarias constituyen una herramienta bási-
ca para los sistemas de Administración Financiera Gubernamental.
Estos clasificadores son instrumentos normativos que agrupan los recursos
y gastos de acuerdo a ciertos criterios, cuya estructuración se basa en el
establecimiento de aspectos comunes y diferenciados de las operaciones
gubernamentales.
Las clasificaciones presupuestarias al organizar y presentar todos los as-
pectos posibles de las transacciones públicas, conforman un sistema de
información ajustado a las necesidades del gobierno y de los organismos
internacionales que llevan estadísticas sobre los sectores públicos, posibili-
tando un análisis objetivo de las acciones ejecutadas por el sector público.
Por lo tanto, el conjunto de clasificaciones presupuestarias representan un
mecanismo fundamental para el registro de la información relativa al proceso
de recursos y gastos de la actividad pública.

B. Importancia y Objetivo
La estructura básica de las clasificaciones presupuestarias facilita la adop-
ción de decisiones en todas las etapas el proceso presupuestario.
Dentro de los múltiples objetivos y finalidades que se pueden asignar a las
clasificaciones, se mencionan las siguientes:
- Facilitan la determinación del volumen y composición de los gastos
en función de los recursos proyectados y de las necesidades de la sociedad.
- Facilitan la proyección de variables macroeconómicas fundamen-
tales para el diseño de la política presupuestaria. En estas circunstancias
permiten valorar el grado de participación del gobierno en el desarrollo eco-
nómico y social y medir las metas y políticas gubernamentales.
- Permiten la valoración de los resultados económicos y financieros
y el análisis de sus consecuencias.
- Las clasificaciones presupuestarias facilitan el análisis de los
efectos económicos y sociales de las actividades del sector público y su
impacto en la economía o en sectores particulares de la misma. Por consi-
guiente, es preciso contar con sistemas de información que posibiliten el es-
tudio de esos efectos; de ahí que las cuentas generan elementos de análisis
como la participación de los recursos y gastos públicos en el PBI, nivel de
empleo del sector público, grado de endeudamiento, tributación, concesión
de préstamos, etc.

- Hacen posible la ejecución financiera del presupuesto. Para ello

las clasificaciones coadyuvan a la generación de información económica fi-
nanciera, requerida para la adopción de decisiones administrativas.

C. Aspectos conceptuales y operacionales básicos

Las cuentas deben ser proyectadas para servir a los propósitos de un siste-
ma de información sobre la gestión financiera del Sector Público, donde las
transacciones deben ser registradas una sola vez y a partir de allí sea posible

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la obtención de todas las salidas de información que se requieran.
Para este efecto, el sistema de clasificaciones presupuestarias considera
como “ingreso” toda transacción que implica la utilización de un medio de
financiamiento (fuentes de fondos); y, como “gasto” toda transacción que
implica una aplicación financiera (uso de fondos).
De esta conceptualización ampliada, se desprende que los recursos se ori- PÁG.
ginan en: 4
- Transacciones que representan resultados positivos,
- Disminución de activos,
- Incremento de pasivos.
- En tanto que los gastos son transacciones que representan:
- Resultados negativos,
- Incremento de activos,
- Disminución de pasivos.

Los clasificadores de cuentas se utilizan tanto para la programación como para

el análisis y seguimiento de la gestión económica-financiera de las institucio-
nes públicas. Su mayor desagregación se emplea en los niveles donde se ad-
ministra dicha gestión y su mayor agregación en los máximos niveles políticos
de decisión de la gestión pública.
Cada clasificador responde a un propósito u objetivo determinado; no obstan-
te ello, en su diseño deben considerarse las necesarias interrelaciones que
existen entre todos ellos.
El requisito esencial para que una transacción realizada por una institución
pública sea registrada una sola vez y sea posible la obtención de todas las
salidas de información que se requieran, es que se definan en forma clara y
precisa dichas interrelaciones.
De esta manera los clasificadores serán la base fundamental para instru-
mentar un sistema integrado de información financiera del sector público y
para realizar el análisis de las transacciones públicas y sus efectos.
A fin de precisar las interrelaciones que deben tener los clasificadores, es
necesario distinguir los analíticos o primarios -a través de los cuales se re-
gistra cada transacción- de los agregados que surgen de la combinación de
dos o más clasificadores.
Los clasificadores analíticos son:
a) Institucional,
b) Por rubros de recursos,
c) Por objeto del gasto,
d) Por localización geográfica,
e) Por fuente de financiamiento.

Los clasificadores agregados se estructuran automáticamente por combina-

ción de los analíticos y por lo tanto, no se utilizan al registrar cada transac-
ción en particular.
Los mismos son:
a) Económico,
b) Funcional.

En términos operacionales, las clasificaciones presupuestarias presentan

las siguientes características:
1. Cobertura
Los clasificadores son aplicables a todo el ámbito del Sector Público Pro-
vincial, que está integrado por la Administración Central, los Organismos
Descentralizados, las Instituciones de Seguridad Social y las Empresas y
Sociedades del Estado, incluidas las Instituciones Financieras. Con peque-
ñas adaptaciones el mismo es el que tiene uso en el orden nacional y, por
supuesto, con un grado de desagregación menor puede ser adoptado por los
gobiernos locales (municipios y comunas).

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 2. Frecuencia de elaboración
La frecuencia de elaboración de las clasificaciones no tiene un patrón defi-
nido, no obstante se puede señalar que su realización está en función de la
necesidad que de ellas se tenga. Las mismas deben ser flexibles con el ob-
jeto de permitir su adecuación a las diversas situaciones que se presenten.
3. Interrelación con otros sistemas de información PÁG.
Está plenamente demostrado en la realidad la estrecha relación existente 5
entre el sistema presupuestario y otros sistemas administrativos.
Para la preparación de las clasificaciones se considera el carácter interde-
pendiente con los sistemas de contabilidad, tesorería, ingresos públicos, cré-
dito público, gestión de bienes, contrataciones del Estado, etc. a los efectos
de determinar una adecuada compatibilidad de las metodologías, normas y
procedimientos que son necesarios en el desarrollo de un sistema de infor-
mación de la gestión pública.
4. Período de referencia
Las cuentas que se organizan y se expresan en las clasificaciones pueden
ser utilizadas para distintos fines y para cubrir períodos determinados.
Por ejemplo, en la formulación de la política presupuestaria las cuentas se
ordenan de manera que sirvan de base para las decisiones que se deben
adoptar a nivel de los programas y proyectos, así como de los diferentes
cambios recomendados; en este caso las cuentas se organizan de manera
anterior a la sucesión de hechos, es decir, se proyectan los acontecimientos
en base a un determinado ejercicio financiero, pudiendo utilizar datos men-
suales, trimestrales o semestrales. Cuando los datos se organizan sobre la
base de la información que proviene de la ejecución presupuestaria, se dice
que su elaboración es ulterior a las acciones realizadas por las instituciones
públicas, en cuyo caso brindan elementos de análisis importantes para eva-
luar las metas y políticas gubernamentales.

5. Tipos de Clasificaciones
Cuadro comparativo de clasificadores del Gasto
Denominación Respuesta a la pregunta: Concepto Uso y finalidades
Tradicionales
- Institucional ¿Quién gasta? Jurisdicciones y Entidades del gobierno que realizan el gas-
to. Sirve para control legal de cada organismo, pero no para
medir eficiencia.
- Por objeto ¿Qué se gasta? Bienes (cosas y servicios) que el gobierno compra. Facilita el
control centralizado al existir estructura de cuenta uniforme.
No mide la eficiencia del gasto ni su compresión macro-global
por falta de información agregada.

Modernos
- Geográfico ¿Sobre qué territorio se Mostrar el destino por cada división geográfica. Util para polí-
destina el gasto? ticas de descentralización o regionalización.
- Económico ¿Hay consumo? ¿Hay ca- Efectos de la acción Estatal sobre las variables Económicas:
pitalización? ¿Cómo es el Consumo y Capital. Mide la inversión pública, la incidencia
financiamiento? sobre la estructura monetaria, las consecuencias de imposi-
ción sobre la capitalización y el consumo. Es importante para
la confección de las Cuentas Nacionales.

- Funcional ¿Para qué necesidad de
la comunidad se gasta?
Muestra grandes propósitos de la acción de gobierno: - Fi-
nalidades: propósitos esenciales, para cuyo cumplimiento se
realizan: - Funciones: Conjunto de acciones generales y homo-
géneas para cada finalidad. Sirve para la toma de decisiones
políticas y su control ciudadano.

- Por Fuentes de ¿Cuál es el origen del fi- Mostrar el origen financiero del gasto. Si se financia con re-
Financiamiento nanciamiento del costo? cursos internos o externos

- Por Programas ¿Cuáles son los “objeti- Conjunto de acciones para cumplimentar cada objetivo con-
vos concretos” que pro- creto del Estado (cuantificable o no) para lo cual se asignan
cura el Estado? recursos humanos, financieros y materiales midiéndose un
resultado final.

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Clasificación Institucional
La clasificación institucional ordena las transacciones públicas de acuer-
do a la estructura organizativa del sector público y refleja las instituciones
responsables a las que se asignan créditos y recursos presupuestarios y,
consecuentemente, las que llevarán adelante la ejecución de los mismos.
Este clasificador abarca todo el ámbito del Sector Público Provincial no Finan- PÁG.
ciero, integrado por la Administración Provincial, que a su vez abarca la Ad- 6
ministración Central, Organismos Descentralizados e Instituciones de Segu-
ridad Social y por otro lado, cada tipo de Empresas y Sociedades del Estado.
Dentro de la Administración Central se distinguen las jurisdicciones y den-
tro de los Organismos Descentralizados e Instituciones de Seguridad Social
se distinguen a las entidades públicas.
Asimismo, hace posible extender su cobertura a las instituciones públicas
financieras.
De esta manera el catálogo queda conformado de la siguiente forma:
Sector Público Provincial no Financiero
Administración Provincial
Administración Central
Poder Legislativo Provincial
Poder Judicial Provincial
Ministerios
Secretarías de Estado
Órgano de Control Interno o Sindicatura General de la Provincia
Fiscalía de Estado
Tribunal de Cuentas de la Provincia o Auditoría General de la Provincia
Organismos Descentralizados
Dirección Provincial de Rentas o Administración Provincial de Impuestos
Servicio de Catastro e Información Territorial
Organismo de Explotación de Juegos de Azar
Dirección Provincial de Vialidad
Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo
Ente Regulador de Servicios Concesionados
Dirección Provincial de Obras Sanitarias
Instituciones de Seguridad Social
Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia
Instituto Autárquico Provincial de Obra Social
Empresas, Sociedades y otros Entes del Estado
Sociedades Anónimas
Con Participación Estatal Mayoritaria
Con Participación Estatal Minoritaria
Sociedades del Estado
Empresas del Estado
Propias
Empresa Provincial de la Energía
Concesionadas
Sociedades de Economía Mixta
Entes Interestatales
Empresas Binacionales
Empresas Residuales
Sector Público Provincial Financiero
Sistema Bancario Oficial
Bancos Oficiales

Jurisdicciones: son las organizaciones públicas sin personalidad jurídica,

que integran la Administración Central y representan a cada uno de los
poderes establecidos por la Constitución. (Dentro del ámbito del Poder Eje-
cutivo: los Ministerios y Secretarías, Fiscalía de Estado, el Poder Judicial, el
Poder Legislativo y el Tribunal de Cuentas).

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Entidades: son las organizaciones públicas con personalidad jurídica y patri-
monio propio (cada uno de los Organismos Descentralizados, las Institucio-
nes de Seguridad Social, Empresas y Sociedades del Estado).

Clasificación Geográfica
El clasificador geográfico o de localización, establece la distribución es- PÁG.
pacial de las transacciones económico financieras que realizan las insti- 7
tuciones públicas, tomando como unidad básica la división política de la
Provincia. Si se considera otro estamento, su apertura será congruente con
el mismo.
La clasificación adoptada es la siguiente:
Provincia
Departamento

Municipio
Comuna
Indeterminados
Existen, básicamente, tres criterios para clasificar geográficamente el gasto:
a) Lugar de destino de los bienes y servicios que se producen.
b) Lugar de origen de los insumos o recursos reales que se utilizan.
c) Ubicación de la unidad ejecutora responsable del respectivo pro-
ceso productivo.
Para analizar los efectos del gasto público sobre las economías regionales,
se pueden utilizar los dos primeros criterios, según se trata de medir los
efectos de la oferta o de la demanda pública, respectivamente. Para la
administración presupuestaria se emplea, normalmente, el tercer criterio.

Criterios metodológicos para clasificar geográficamente el gasto:

1) Erogaciones divisibles
En este caso los gastos son perfectamente imputables a una determinada
jurisdicción política.
Gasto de Personal: Se debe imputar el gasto en personal en la localidad
(Municipio o Comuna) donde se ubica la entidad donde presta servicios el
funcionario, aún cuando los servicios que preste el personal beneficien a
otras localidades.
Bienes de Consumo: El gasto en materiales y suministros consumibles para
el funcionamiento de los entes estatales debe ser clasificado de acuerdo a
donde estén ubicados geográficamente dichos entes.
Servicios no Personales: El gasto en servicios para el funcionamiento de los
entes estatales debe ser clasificado a donde estén ubicados geográficamen-
te dichos entes.
Bienes de Uso: Los gastos que se generen por la adquisición de bienes de
capital que aumentan el activo de las entidades deben ser imputados de
acuerdo a la ubicación geográfica de la entidad que realiza el gasto
Transferencias: Las transferencias deben ser clasificadas según el lugar de
residencia del beneficiario de la misma.
Activos Financieros: Los aportes de capital y los préstamos a corto y largo
plazo, deben ser clasificados según el lugar de residencia del destinatario
del aporte o préstamos.
Servicios de la Deuda: Los servicios de la deuda interna y externa en con-
cepto de intereses, así como el pago de intereses por préstamos recibidos
que se deben capitalizar por estar asociados a un proyecto de inversión
deben clasificarse de acuerdo a la ubicación geográfica de las obras. Los
intereses de la deuda interna no capitalizables deben clasificarse en fun-
ción de la localización geográfica del tenedor de la deuda.

2) Erogaciones Indivisibles
En los casos en que no puede ser posible imputar el gasto a un determina-
do departamento de acuerdo a los criterios expuestos precedentemente,

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deberá estimarse la localización geográfica sobre la base de metodologías
que se consideren apropiadas para desagregar por departamento dicho
gasto, por ej. la distribución ejecutada en el ejercicio anterior.

Si la construcción de tales indicadores resultara imposible, los gastos de-

berán clasificarse en las categorías de:
Interdepartamental: si la erogación está asociada a dos o más departa- PÁG.
mentos de la Provincia, pero no a todos. 8
Provincial: si la erogación está asociada a la totalidad de los departamen-
tos provinciales.
En los casos en que las erogaciones efectuadas por la Provincia estén
asociadas a esta Provincia y/o a otras, los gastos deberán clasificarse en
las categorías de:
Interprovincial: Si la erogación está asociada a la Provincia y otra u otras Pro-
vincias.
Extraprovincial: Si la Erogación está asociada a otra Provincia

3) Erogaciones No Clasificables
En la categoría no clasificado deben incluirse aquellos gastos que no pue-
den ser identificados con una localización geográfica dentro del ámbito te-
rritorial de la provincia, como por ejemplo: la amortización de la deuda inter-
na y la cancelación de préstamos del sector privado y público, los servicios
de la deuda externa, los aportes de capital y prestamos a organizaciones
del sector externo, etc.

Clasificación de los Recursos por Rubro

Los recursos públicos son medios de financiamiento que permiten:
a) disponer de los recursos reales necesarios para desarrollar activida-
des programadas por el Sector Público.
b) atender las obligaciones de pago de la deuda pública o efectuar trans-
ferencias que requieran otros ámbitos o niveles de gobierno y al Sector
Privado.
La clasificación por rubros ordena, agrupa y presenta a los recursos pú-
blicos en función de los diferentes tipos que surgen de la naturaleza y el
carácter de las transacciones que le dan origen.
Así, en la clasificación de los recursos por rubros se distinguen los que pro-
vienen de fuentes tradicionales como los impuestos, las tasas, los derechos
y las transferencias; los que proceden del patrimonio público como la venta
de activos, de títulos, de acciones y de rentas de la propiedad; y los que pro-
vienen del financiamiento como el crédito público y la disminución de activos.
El clasificador de los recursos por rubros permite el registro analítico de las
transacciones de recursos, constituyéndose, por consiguiente, en clasifica-
dor básico o primario del sistema de clasificaciones.
La estimación de los recursos se registrará en cifras brutas, sin deduccio-
nes, por jurisdicciones o entidades públicas y representen o no entradas de
dinero efectivo.

Ingresos tributarios: Corresponde a los ingresos originados en la potestad

que tiene el Estado de establecer gravámenes, tales como los impuestos
sobre la renta, sobre el patrimonio, sobre la producción, venta, compra o
utilización de bienes y servicios que se cargan a los costos de producción
y/o comercialización.
Ingresos no tributarios: Corresponde a los ingresos provenientes de fuentes
no impositivas como son los ingresos por tasas, derechos, regalías, mul-
tas, incluye las contribuciones por mejoras.
Tasas: Importes pagados al Estado en virtud de la entrega de un bien o la
contraprestación de un servicio público.

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Derechos: Recursos que se recaudan por concepto del uso de bienes de
propiedad del Estado o la utilización de servicios brindados por éste.
Regalías: Recursos que percibe el Estado, producto de su acción impositiva
en las exportaciones y explotación de yacimientos mineros y de hidrocarburos.
Multas: Recursos provenientes del cobro de compensaciones que constitu-
yen resarcimiento por el incumplimiento de obligaciones a cargo de terceros.
PÁG.
Contribuciones por Mejores: Recursos provenientes de la obligación impues- 9
ta a los propietarios de determinados inmuebles hasta la concurrencia de
la plus valía que experimentan dichos inmuebles con motivo de la construc-
ción de una obra pública de uso común.
Otros: Otros ingresos no tributarios no especificados en las partidas prece-
dentes.

Contribuciones a la Seguridad Social: Aportes de los Agentes Públicos y

Contribuciones Patronales a los sistemas de seguridad social, obras socia-
les y otras contribuciones. Los mismos deberán desagregarse por régimen
o escalafón. (General, Seguridad, Docente, Salud, Legislativo y Otros).
Aportes personales
Contribuciones patronales
Otras contribuciones

Venta de bienes y servicios: Recursos provenientes de la venta de bienes y

la prestación de servicios que se relacionan con las actividades sociales
o comunitarias habituales de las Jurisdicciones y Entidades incluidas en
el Presupuesto de la Administración Provincial, cuya gestión no se realiza
según criterios comerciales e industriales. Incluye asimismo la venta de
bienes como consecuencia de exposiciones o ferias, y otros eventos orga-
nizados por estas entidades.

Ventas de bienes
Venta de servicios

Ingresos de operación: Comprende la totalidad de los recursos provenientes

de las ventas de bienes y/o la prestación de servicios que hacen al objeto
social de las entidades, cuya gestión se realiza según criterios comerciales
y/o industriales. Incluye además la venta de subproductos. No corresponde
deducir los descuentos y bonificaciones aplicados de acuerdo con la políti-
ca comercial y/o disposiciones contractuales en vigor, los cuales deberán
ser considerados como gastos de comercialización. Incluye además los
ingresos derivados de la venta de bienes y/o la prestación de servicios que
no corresponden a la actividad principal de la entidad pero que tienen el
carácter de regulares y conexas con aquellas.

Venta bruta de bienes

Venta bruta de servicios
Ingresos financieros de instituciones financieras
Otros ingresos de operación

Renta de la propiedad: Comprende los ingresos por arrendamiento, intere-

ses por préstamos otorgados, provenientes de inversiones en títulos y valo-
res públicos, intereses por depósitos bancarios y bonos, dividendos y dere-
chos derivados de la propiedad de activos fijos, de las entidades públicas.
Intereses por préstamos
Intereses por depósitos
Intereses por títulos y valores
Arrendamiento de tierras, terrenos e inmuebles

Transferencias corrientes: Recursos que perciben por transacciones efec-

tuadas por el sector privado, público y externo sin recibir contraprestación
de bienes o servicios por parte de las entidades receptoras, de carácter

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no devolutivas y son utilizadas para financiar sus erogaciones corrientes.
Disminución de la inversión real, Recursos propios de capital o Ventas de ac-
tivo fijo: Son los provenientes de la venta de activos fijos (tierras y terrenos,
edificios e instalaciones y maquinarias y equipos); venta de otros bienes e
incremento de la depreciación y amortización acumulada
Venta de tierras y terrenos: Venta de tierras y terrenos, bosques, campos, PÁG.
etc. Incluye las ventas por áreas de explotación de yacimientos minerales 10
y de zonas pesqueras.
Venta de edificios e instalaciones: Comprende el producido de la venta de
edificios e instalaciones de propiedad de las entidades.
Venta de maquinarias y equipos: Comprende el producido de la venta de
maquinarias y equipos de propiedad de las entidades. No incluye la venta
de chatarra y rezagos que se clasifican en la partida Otros.
Venta de otros bienes: Comprende la venta de otros bienes no incluidos en
los conceptos precedentes y las ventas que realizan las entidades de exis-
tencias de productos estratégicos, existencias para casos de emergencias
y existencias de estabilización que venden las organizaciones de regulación
del Mercado en el marco del Gobierno. No incluye las ventas de existencias
que efectúan las entidades de carácter industrial, comercial y/o de servicio.

Transferencias de capital: Recursos que perciben por transacciones efec-

tuadas por el sector privado, público y externo sin recibir contraprestación
de bienes o servicios por parte de las entidades receptoras, de carácter no
devolutivo y son utilizadas para financiar sus erogaciones de capital.
Disminución de la inversión financiera no rentable o Reembolso de présta-
mos no rentables: Recursos originados por el rescate de préstamos a corto
y largo plazo otorgados y registrados en su oportunidad en la cuenta présta-
mos. Se incluyen solamente aquellos que, otorgados por la Administración
Provincial (ver clasificación Institucional) no le signifiquen renta o utilidad
alguna al Estado prestador.
Disminución de la inversión financiera rentable o Reembolso de préstamos
rentables: Recursos originados por el rescate de préstamos a corto y largo
plazo otorgados y registrados en su oportunidad en la cuenta préstamos. Se
incluyen solamente aquellos que, otorgados por las Empresas, Sociedades
y Otros Entes Públicos (ver clasificación Institucional) le signifiquen alguna
renta o utilidad al Estado prestador.
Uso del crédito, Endeudamiento público o Incremento de pasivos: Recursos
provenientes de la emisión de títulos públicos y bonos que se colocan en
los mercados financieros interno y externo y la contratación de empréstitos
a corto y largo plazo constituidos en deuda no instrumentada y no negocia-
ble en el mercado financiero. Se incluye como endeudamiento público, los
mecanismos de financiamiento presupuestario cuyo origen es el crédito de
los proveedores y contratistas expresado mediante cuentas y documentos
a pagar. Todos estos recursos son obtenidos de acuerdo con normas le-
gislativas o delegadas por este Poder. Se incluyen solo los conceptos cuya
obligación de pago excede el ejercicio financiero.

Clasificación Económica de los Recursos

Desde el punto de vista económico los recursos se clasifican según sean
ingresos corrientes, ingresos de capital y fuentes financieras.
Los ingresos corrientes incluyen: las entradas de dinero que no suponen
contraprestación efectiva como los impuestos o las transferencias reci-
bidas; los recursos clasificados de acuerdo a la naturaleza del flujo, es
decir por venta de bienes y prestación de servicios, por cobro de tasas,
derechos, contribuciones a la seguridad social y las rentas que provienen
de la propiedad.

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Los recursos de capital se originan en la venta o desincorporación de acti-
vos, la variación positiva de la depreciación y amortización, las transferen-
cias recibidas de otros agentes para fines de capital, la venta de participa-
ciones accionarias en empresas y la recuperación de préstamos.

Finalmente, las fuentes financieras son medios de financiamiento constitui-

dos por la disminución de la inversión financiera y el endeudamiento público.
PÁG.
Ingresos Corrientes: 11
Ingresos Tributarios
Contribuciones a la Seguridad Social
Ingresos no Tributarios
Venta de Bienes y Servicios o Ingresos de Operación
Rentas de la Propiedad
Transferencias Corrientes

Recursos de Capital: Abarca los ingresos por la venta de activos, la disminu-

ción de existencias, así como las transferencias recibidas con el objeto de
financiar gastos de capital. Forman parte de este grupo la recuperación de
préstamos y la venta de acciones y participaciones de capital de empresas
e instituciones del sector público, del sector externo y de otras entidades y
personas del sector privado.
Disminución de la inversión real, Recursos propios de capital o ven-
tas de activo fijo.
Transferencias de Capital
Disminución de la inversión financiera no rentable o Reembolso de
préstamos no rentables

Fuentes Financieras: Son fuentes de financiamiento presupuestario que tie-

nen el objeto de cubrir necesidades derivadas de la insuficiencia de recur-
sos corrientes y de capital. Constituyen fuentes financieras la disminución
de la inversión financiera y el endeudamiento público.
Disminución de la inversión financiera rentable o Reembolso de
préstamos rentables
Uso del crédito, Endeudamiento público o Incremento de pasivos

Clasificación de las Erogaciones por Objeto del Gasto

Esta clasificación conforma una ordenación sistemática y homogénea de
los bienes y servicios, las transferencias y las variaciones de activos y pasi-
vos que el sector público aplica en el desarrollo de su proceso productivo.
Permite expresar las transacciones que originan resultados negativos (gastos
corrientes) y aumento de activos fijos, así como también la totalidad de los
aumentos de activos financieros y disminución de pasivos y del patrimonio.
Su incorporación es una condición necesaria para interrelacionar los cla-
sificadores presupuestarios con los catálogos de “cuentas contables”, de
modo de obtener los asientos contables que reflejan las variaciones patri-
moniales una vez que se producen y registrar las transacciones con inci-
dencia económica-financiera.
En el marco de las interrelaciones de los clasificadores, el objeto del gasto
es el clasificador analítico o primario del sistema de clasificaciones presu-
puestarias de las erogaciones porque se constituye en uno de los principa-
les insumos para generar clasificaciones agregadas.
Desde el punto de vista estructural, tiene cuatro niveles de cuentas:
Incisos
Partida Principal
Partida Parcial
Partida Subparcial.

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Personal o Remuneraciones: Retribución de los servicios personales pres-
tados en relación de dependencia y a los miembros de directorios y co-
misiones fiscalizadoras de empresas públicas, y las correspondientes
contribuciones patronales, incluye además retribuciones en concepto de
asignaciones familiares, servicios extraordinarios, y prestaciones sociales
recibidas por los agentes del Estado.
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Personal Permanente: Retribuciones y contribuciones del personal que se 12
desempeña en cargos o es titular de horas de cátedra correspondientes a
las dotaciones permanentes de las distintas entidades del Sector Público.
Retribuciones del Cargo: Asignación de la categoría y adicionales que con
carácter general corresponden al cargo con prescindencia de las caracte-
rísticas individuales del agente o circunstanciales del cargo o función. Esta
partida parcial se abre por agrupamiento escalafonario o convencional con
indicación de los cargos y su remuneración. Por ejemplo:
Autoridades Superiores.
Personal Administrativo.
Personal Docente.
Personal de Seguridad.
Personal Hospitalario Asistencial.
Personal Sistema de Informática.
Personal de Fiscalía de Estado.

Retribuciones al personal directivo y de control: Comprende los importes que se

abonan en concepto de retribuciones de los señores miembros de los Directores
y Comisiones de Fiscalización de las Empresas Públicas y Entes Reguladores
Retribuciones que no hacen al Cargo: Corresponden a aquéllas que de acuer-
do con la legislación vigente y las que se implementen, se asignan al agente
o a la función que desempeñan, como por ejemplo: antigüedad, título, ubica-
ción geográfica, riesgo, permanencia en la categoría, etc.
Sueldo Anual Complementario: Corresponde a los suplementos salariales
anuales, liquidados de acuerdo con normas vigentes.
Otros Gastos en Personal: Retribuciones a agentes que integran las plantas
permanentes que por la índole de los servicios que prestan no pueden dis-
criminarse.
Contribuciones Patronales: Contribuciones del Estado en su carácter de em-
pleador, que de acuerdo con normas legales se deban imputar a esta partida.
Complementos: Corresponde a las sumas abonadas al personal permanente
en concepto de servicios personales en relación de dependencia que revis-
ten carácter de no remunerativas.
Personal Temporario: Retribuciones y contribuciones patronales del perso-
nal de las plantas no permanentes del personal transitorio y contratado,
cualquiera fuese la modalidad de pago. Se incluye al personal de gabinete.
Retribuciones del Cargo: Asignación de la categoría y adicionales que con
carácter general corresponden al cargo con prescindencia de las caracte-
rísticas individuales del agente o circunstanciales del cargo o función. Esta
partida parcial se abrirá, en la distribución de cargos, por la modalidad del
personal temporario (contratado, jornalizado, etc.) y con indicación de la re-
muneración individual correspondiente.

Retribuciones que no hacen al Cargo: Corresponden a aquéllas que de acuer-

do con la legislación vigente y las que se implementen, se asignan al agente
o a la función que desempeñan, como por ejemplo: antigüedad, título, ubica-
ción geográfica, riesgo, permanencia en la categoría, etc.
Sueldo Anual Complementario: Corresponde a los suplementos salariales
anuales, liquidados de acuerdo con normas vigentes.

Otros Gastos en Personal: Retribuciones a agentes que integran las plantas

permanentes que por la índole de los servicios que prestan no pueden dis-
criminarse.

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Contribuciones Patronales: Contribuciones del Estado en su carácter de em-
pleador, que de acuerdo con normas legales se deban imputar a esta partida.
Complementos: Corresponde a las sumas abonadas al personal permanen-
te en concepto de servicios personales en relación de dependencia que
revisten carácter de no remunerativas.
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Servicios Extraordinarios: Asignaciones que retribuyen la prestación de ser- 13
vicios al margen de los horarios normales de labor. Comprende:
Retribuciones Extraordinarias.
Sueldo Anual Complementario.
Contribuciones Patronales.

Asignaciones Familiares: Asignaciones establecidas en función de las car-

gas de familia, incluido los subsidios por casamiento, nacimientos, esco-
laridad, etc.
Asistencia Social al Personal: Gastos destinados a brindar esparcimiento,
atender indemnizaciones por accidentes de trabajo u otras causales lega-
les, reintegro de gastos de sepelios y subsidios por fallecimiento. Incluye
asimismo las contribuciones complementarias jubilatorias, las asignaciones
por refrigerio y en general aquellas que tienden a asegurar prestaciones de
asistencia social al personal del Estado.
Beneficios y Compensaciones: Gastos por una sola vez originados en la
atención de indemnizaciones por retiro voluntario, despido y otros bene-
ficios y compensaciones que revistan el carácter de extraordinarias, y no
tienen la característica de habitualidad.

Bienes de Consumo: Bienes que se agotan en el primer uso y no se amortizan.

Productos alimenticios, agropecuarios y forestales. (alimentos para perso-
nas, animales, pecuarios, agroforestales)
Textiles y Vestuarios.
Productos del papel (escritorio, computación), cartón e impresos (libros,
revistas, textos de enseñanza)
Productos de cuero y caucho.
Productos químicos, combustibles y lubricantes: compuestos químicos, pro-
ductos farmacéuticos y medicinales, insecticidas y fumigantes, tintas, pintu-
ras y colorantes.
Productos minerales no metálicos: de arcilla y cerámica, de vidrio, de loza y
porcelana, de cemento y yeso.
Productos metálicos ferrosos.
Minerales: petróleo y gas, carbón mineral, piedra, arcilla y arena.
Otros bienes de consumo: elementos de limpieza, útiles de escritorio, oficina.

Servicios no Personales: Quien presta el servicio no tiene relación de de-

pendencia con el Estado, no goza de los beneficios que el Estado brinda.
Existe una relación contractual por el cual el Estado recibe servicios.
Servicios básicos:
Energía eléctrica.
Agua y cloaca
Gas
Teléfono
Correos y telégrafo
Alquileres y Derechos:
De edificios y locales.
De maquinarias y equipos.
De equipos de computación.
De fotocopiadoras.
Mantenimiento, reparación y limpieza:
De edificios y locales.

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 De vehículos.
De maquinarias y equipos.
De vías de comunicación.
Servicios técnicos y profesionales:
Jurídicos.
Contabilidad y Auditoría. PÁG.
De Capacitación. 14
De Turismo.
Servicios Comerciales y financieros:
Transporte.
Imprenta, Publicidad y Reproducciones.
Comisiones y Gastos Bancarios.
Publicidad y Propaganda.
Pasajes y Viáticos.
Impuestos, Derechos y Tasas.
Indirectos.
Directos.
Multas, recargos y gastos judiciales.
Otros Servicios.
De ceremonial.
Gastos Reservados.
De Vigilancia.
Protocolares.
Sentencias y Acuerdos Judiciales

Rentas de la propiedad: Gastos destinados a atender el pago de los intere-

ses de los préstamos de corto y largo plazo.
Intereses por préstamos del sector privado
Intereses por préstamos del sector público nacional
Intereses por préstamos de provincias
Intereses por préstamos de municipalidades
Intereses por préstamos de empresas públicas no financieras
Intereses por préstamos de instituciones públicas financieras
Intereses por préstamos de empresas públicas multinacionales
Intereses por préstamos del sector externo

Prestaciones de la Seguridad Social: Incluye los gastos de un Estado en

materia de jubilaciones y pensiones del sistema de seguridad social.
Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes.
Jubilaciones
Pensiones

Transferencias corrientes: Erogaciones del Estado que no involucran una

contraprestación por bienes vendidos o servicios prestados y cuyos impor-
tes no serán reintegrados por el beneficiario.
Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes.
Becas y Pasantías
Ayudas Sociales a Personas.
Transferencias a Instituciones de Enseñanza
Transferencias para Actividades Científicas o Académicas.
Transferencias a otras Instituciones Sociales y Culturales sin fines de lucro
Comedores escolares. (Subsidios no dinerarios)
Copa de leche.
Promoción y Asistencia Social.
Subsidios.
Transferencias a Cooperativas.
Transferencias a Empresas Privadas.
Transferencias al Sector Público Nacional para Financiar Gastos Corrientes.

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Transferencias a Instituciones Provinciales y Municipales para Financiar Gas-
tos Corrientes.
Transferencias al Sector Público Empresarial.
Transferencias a Universidades Nacionales.
Transferencias al Exterior.
PÁG.
Transferencias de capital: Erogaciones del Estado que no involucran una 15
contraprestación por bienes vendidos o servicios prestados y cuyos impor-
tes no serán reintegrados por el beneficiario. En el caso de Transferencias
para Financiar Erogaciones de Capital, el destino debe ser la capitalización
de quien la recibe.
Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos de Capital
Ayudas Sociales a Personas.
Transferencias a Instituciones de Enseñanza
Transferencias para Actividades Científicas o Académicas.
Transferencias a Cooperativas
Transferencias a Empresas Privadas.
Transferencias al Sector Público Nacional para Financiar Gastos Capital.
Transferencias a Instituciones Provinciales y Municipales para Financiar Gastos
Capital.
Transferencias al Sector Público Empresarial.
Transferencias a Universidades Nacionales.
Transferencias al Exterior.

Bienes de Capital: bienes que no se agotan con el primer uso. Exce-

den el ejercicio financiero y deben amortizarse.
Maquinarias y Equipos. (De producción, de transporte, tracción y elevación, de
comunicación y señalamiento, para computación, de oficina y muebles, etc.)
Equipos de Seguridad.
Libros, Revistas y Otros Elementos (deben ser de colección, de lo contrario
son Bienes de Consumo).
Obras de Arte.
Semovientes.
Activos Intangibles.
Programas de Computación.
Otros Activos Intangibles
Bienes Preexistentes: bienes que no se agotan con el primer uso, pero que
su incorporación a la economía ya ha sido producida por otro sector, antes
que el público.
Tierras y Terrenos
Edificios e Instalaciones
Bienes usados de producción nacional

Trabajos públicos o Construcciones: Conjunto de proyectos de obras realiza-

das por terceros (casi todas las obras, pueden solventarse con recursos ge-
nerales o afectados) o por administración (realizados por el propio Estado).
De dominio Privado.
De dominio Público.

Inversión financiera: Gastos por compra de valores de créditos, acciones,

títulos y bonos sean estos públicos o privados. Concesión de préstamos,
incremento de disponibilidades, cuotas y documentos a cobrar, de activos
diferidos, y adelantos a proveedores y contratistas.
Aportes de Capital: Gastos que efectúa el Estado en aportes de ca-
pital de carácter no reintegrables directos o mediante adquisición
de acciones u otros valores representativos de capital de empresas
estatales mixtas o privadas, así como organismos nacionales e in-
ternacionales.

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 Préstamos a Corto Plazo: Préstamos directos a corto plazo que se le
conceden al sector privado, al Sector Público Nacional, a otras pro-
vincias, a municipalidades, a instituciones públicas financieras, a em-
presas públicas no financieras y multinacionales, al sector externo.
Préstamos a Largo Plazo: Préstamos directos a largo plazo que se le
conceden al sector privado, al Sector Público Nacional, a otras pro-
PÁG.
vincias, a municipalidades, a instituciones públicas financieras, a em- 16
presas públicas no financieras y multinacionales, al sector externo.
Títulos y Valores: Adquisición de títulos y valores representativos de
deudas a corto y largo plazo.

LOS MISMOS SI SON EFECTUADOS POR LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL

(VER CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL) SERÁN NO RENTABLES, Y SI SON EFEC-
TUADOS POR EMPRESAS, SOCIEDADES U OTROS ENTES PÚBLICOS (VER CLA-
SIFICACIÓN INSTITUCIONAL) SERÁN RENTABLES.

Amortización de la deuda o Disminución de pasivos: Gastos destinados a

atender el pago por intereses, amortizaciones, y otros gastos de la deuda
interna o externa de organismos del sector público, representada por em-
préstitos, títulos, bonos, etc. Emitidos de acuerdo con normas emanadas
del Poder Legislativo.
Incluye las amortizaciones de la deuda interna o externa de corto y largo plazo.
Incluye los siguientes conceptos:
Disminución de Préstamos a Corto Plazo: Gastos destinados a atender la can-
celación, total o parcial de la amortización de los préstamos a corto plazo.
Préstamos recibidos del sector privado
Préstamos recibidos del sector público nacional
Préstamos recibidos de provincias
Préstamos recibidos de municipalidades
Préstamos recibidos de empresas públicas no financieras
Préstamos recibidos de instituciones públicas financieras
Préstamos recibidos de empresas públicas multinacionales
Préstamos recibidos del sector externo

Disminución de Préstamos a Largo Plazo: Gastos destinados a atender la can-

celación, total o parcial de la amortización de los préstamos a corto plazo.
Préstamos recibidos del sector privado
Préstamos recibidos del sector público nacional
Préstamos recibidos de provincias
Préstamos recibidos de municipalidades
Préstamos recibidos de empresas públicas no financieras
Préstamos recibidos de instituciones públicas financieras
Préstamos recibidos de empresas públicas multinacionales
Préstamos recibidos del sector externo

Disminución de Cuentas y Documentos a Pagar: Asignación de recursos que

permiten disminuir las cuentas y documentos a pagar de los organismos
públicos durante el ejercicio. Pueden estar originados por deudas comer-
ciales, cuentas a pagar no comerciales, documentos a pagar de corto y
largo plazo.

Clasificación Económica de las Erogaciones

Esta clasificación permite identificar la naturaleza de las transacciones y
evaluar el impacto y repercusiones que generan las acciones fiscales. El
gasto económico puede realizarse con fines corrientes, de capital o como
aplicaciones financieras. Este clasificador se relaciona con el clasificador
por objeto del gasto ya que éste le proporciona los elementos para definir

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su estructura. También se relaciona con el clasificador por Programas y el
Funcional.
Gastos Corrientes: Comprenden las erogaciones destinadas a las activida-
des de producción de bienes y servicios del sector público, los gastos por el
pago de intereses por deudas y préstamos y las transferencias de recursos
que no involucran una contraprestación efectiva de bienes y servicios.
PÁG.
Personal o Remuneraciones 17
Bienes de Consumo
Servicios no Personales
Prestaciones de la Seguridad Social
Rentas de la propiedad
Transferencias corrientes

Gastos de Capital: Gastos destinados a la adquisición de bienes materiales e

inmateriales y a inversiones financieras, que incrementan el activo del Esta-
do y sirven como instrumentos para la producción de bienes y servicios. Los
gastos de capital incluyen la inversión real, las transferencias de capital y la
inversión financiera.
Bienes de capital
Bienes preexistentes
Trabajos Públicos o Construcciones
Transferencias de Capital
Inversión financiera no rentable

Aplicaciones Financieras: Se constituyen por el incremento de los activos

financieros y la disminución de los pasivos públicos.
Inversión financiera rentable
Amortización de la deuda o disminución de pasivos

Clasificación Funcional
Las erogaciones clasificadas por Finalidades y Funciones demuestran la na-
turaleza de los servicios que el Estado brinda a la comunidad, a la vez que
permiten inferir la importancia asignada a cada uno de ellos en particular.
Los criterios a seguir en esta clasificación, para aquellas acciones de con-
ducción, administración, control interno, apoyo, etc. de una entidad que
realice actividades clasificables en más de una Función, se fraccionarán
en lo posible para asignarlas a cada una de las funciones donde su actua-
ción es más significativa, pudiéndose prescindir de aquellas en que actúa
escasamente.
Las acciones de la índole aludida que no sean fraccionables, se clasificarán:
a) Si la actuación significativa es en una sola Función, en la misma.
b) Si la actuación significativa es en dos o más Funciones de una misma
Finalidad, en la Función más relevante de aquellas.
c) Si la actuación significativa es en Funciones de distintas Finalidades, en
la Función de la Finalidad más preponderante.

Finalidad - Administración General: Corresponde acciones inherentes al Es-

tado, destinadas al cumplimiento de funciones tales como las legislativas,
de justicia, administración y control fiscal, de culto, y apoyo a gobiernos
municipales.
Función - Administración Fiscal: Programación de los ingresos y gastos pú-
blicos. Recaudación y fiscalización de los recursos; inversión de los fondos
del Estado; registro y control interno de la Hacienda Pública; impresión de
valores, etc.
Función - Control Fiscal: Control externo hacendal.
Función - Legislación: Ejercicio de potestades legislativas.
Función - Justicia: Ejercicio de potestades judiciales. Incluye también las

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acciones del Poder Ejecutivo relacionadas con aquellas.
Función - Culto: Sostenimiento del culto y acciones tendientes a asegurar la
libertad de cultos. Incluye aportes a instituciones religiosas.
Función - Apoyo a Gobiernos Municipales y Comunales: Apoyo a municipalidades
u otros entes comunales, incluye conceptos tales como participación de im-
puestos; asistencia financiera para atender déficit presupuestarios y deudas
PÁG.
de tesorería, etc. 18

Finalidad - Seguridad: Acciones referidas al mantenimiento del orden público.

Función - Policía Interior: Incluye las acciones destinadas a preservar la
seguridad de la población y de sus bienes.
Función - Reclusión y Corrección: Reclusión de personas en cumplimiento
de órdenes de prisión preventiva o de condena, incluso de mantenimiento
o mejora de la salud espiritual de los reclusos.

Finalidad - Salud: Acciones orientadas a las personas y al medio para ase-

gurar el óptimo estado sanitario de la comunidad.
Función - Atención Médica: Asistencia médica de las personas para la pro-
moción, protección y recuperación de la salud. Comprende la atención en
consultas externas e internas en establecimientos y las vacunaciones y
vigilancia epidemiológica para el control de las enfermedades.
Función - Saneamiento Ambiental: Acciones destinadas a controlar el medio
físico, biológico y social del hombre para preservar la salud y el equilibrio
ecológico y la educación para la salud. Incluye los aspectos de ingeniería
sanitaria, provisión de agua potable, sistemas de eliminación de excretas,
residuos industriales y basuras, contaminación de aire, agua y suelo; etc.

Finalidad - Bienestar Social: Acciones tendientes a mejorar las condiciones

sociales de la población.
Función - Seguridad Social: Acciones tendientes a cumplimentar el sistema
destinado a la cobertura financiera de las necesidades originadas en el
sector poblacional que por diversas contingencias ha dejado de contribuir
al proceso productivo (o de sus familiares), por medios tales como los pa-
gos en concepto de pensiones, retiros y jubilaciones.
Función - Vivienda y Urbanismo: Promoción del desarrollo habitacional, con
el fin de posibilitar a los integrantes de la comunidad el acceso a unidades
de vivienda.
Función - Asistencia Social: Protección y ayuda directa a personas necesi-
tadas, brindándoles aportes tanto financieros como suministro de ropa y
víveres, alojamiento y manutención.
Función - Deportes y Recreación: Acción promocional y asistencia a las acti-
vidades deportivas y de cultura física y gastos destinados a brindar recrea-
ción y esparcimiento a la población.
Función - Promoción social: Aportes a instituciones de fin social, fundamen-
talmente en forma de préstamos, con el objeto de dotar a las mismas de
medios necesarios para impulsar sus actividades en beneficio del desarro-
llo social. Incluye subsidios, préstamos, acciones y aportes destinados a
mutualidades, cooperativas y otras instituciones de bien público. Compren-
de asimismo los presupuestos y asistencia financiera a obras sociales,
cualquiera sea la naturaleza de la prestación que realicen dichas entidades.

Finalidad - Cultura y Educación: Difusión y enseñanza de todos los aspectos

del saber humano, dirigidos a satisfacer necesidades de la comunidad.
Función - Cultura: Manifestaciones intelectuales y espirituales de la comu-
nidad, difusión de conocimientos por radio, televisión, cursos de extensión
y espectáculos públicos culturales, museos, bibliotecas, monumentos y
lugares históricos.
Función - Educación Elemental: Educación preprimaria y primaria. Compren-

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de además la educación del mismo nivel impartida en establecimientos
de asistencia y protección de menores, en escuelas diferenciadas y para
adultos, y la que se brinda en unidades militares y carcelarias.

Función - Educación Media y Técnica: Enseñanza media impartida en cole-

gios, liceos, escuelas normales y comerciales, escuelas medias artísticas,
técnicas y profesionales, tanto en los primeros años (ciclos básicos) como
PÁG.
en los restantes, hasta completar el ciclo de instrucción secundaria. 19
Función - Educación Superior y Universitaria: Enseñanza de tercer nivel im-
partida en las universidades e institutos del profesorado superior en las
distintas carreras y ramas.

Finalidad - Ciencia y Técnica: Actividades encaminadas a la obtención de

nuevos conocimientos o a la investigación de sus aplicaciones.
Función - Capacitación y Promoción Científico - Técnica: Tareas regulares y
sistemáticas que tienden al perfeccionamiento de los graduados universi-
tarios, con vistas a la formación de investigadores.
Función - Investigación y Desarrollo: Ejecución de actividades encaminadas
a acrecentar el conocimiento científico-técnico y la utilización sistemática
de los resultados de la investigación básica y aplicada dirigidos a la obten-
ción de nuevos materiales, productos, dispositivos, procesos y métodos o
al mejoramiento de aquellos ya existentes.
Finalidad - Desarrollo de la Economía: Producción de bienes y servicios signi-
ficativos para el desarrollo económico, incluye fomento, regulación y control
de la producción del sector privado y de los organismos estatales.
Función - Suelo, riego, desagüe y drenaje: Mejor aprovechamiento de las
tierras para las explotaciones agropecuarias por medios tales como la de-
fensa contra la erosión eólica e hídrica y contra las inundaciones, incluye el
riego de zonas áridas y el drenaje de las anegadizas.
Función - Agricultura, Ganadería y Recursos Naturales Renovables: Promo-
ción, regulación y control de la producción agrícola, ganadera, avícola y
apícola; de la caza comercial, protección de la fauna útil, suministro de
semillas y erradicación de plagas; conservación de bosques naturales,
mantenimiento de parques, explotación ictícola comercial y protección e
incremento de la misma.
Función - Energía y Combustibles: Producción, transporte y suministro de
energía eléctrica; adquisición, construcción, equipamiento y operación de
embalses, usinas y sistemas de producción, transporte y distribución de
energía; explotación, extracción, adquisición, procesamiento y suministro
de petróleo y sus derivados y de carbón mineral y su procesamiento ul-
terior, explotación, extracción, adquisición, procesamiento, manufactura y
suministro de gas combustible y sus derivados y de carbón mineral y su pro-
cesamiento ulterior, explotación, extracción, adquisición, procesamiento,
manufactura y suministro de gas combustible y sus derivados y acciones
vinculadas con la energía atómica y los combustibles vegetales. Incluye la
promoción, regulación y control de dichas acciones.

Función - Industria: Producción de metales y aleaciones y elaboración de los

mismos, para uso intermedio o final; industrias del tabaco, piedra, caucho,
cuero, textiles, confecciones, madera, papel, cartón, imprenta, vidrio, cerá-
mica, cemento portland, de la construcción y automotriz; motores, genera-
dores, transformadores, convertidores y aparatos eléctricos, maquinarias y
motores no eléctricos; equipos, componentes e instrumental electrónicos;
producción de alimentos y bebidas; industrias frigoríficas; producción quí-
mica de plásticos; pinturas, fertilizantes; plaguicidas, productos medicina-
les, ácidos, álcalis y sales, etc. Incluye la promoción, regulación y control
de dichas acciones.

Función - Turismo: Acciones encaminadas a la captación de recursos eco-

nómicos a través de la divulgación, promoción y conocimiento de zonas del
país, procurando el desplazamiento de personas hacia las mismas.

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Función - Transporte Vial: Servicios que prestan los vehículos que utilizan
las carreteras y rutas viales del país. Construcción, conservación, señali-
zación y servicios de vigilancia del tránsito de caminos, carreteras y rutas;
túneles, puentes y balsas transbordadoras, para el cruce de montañas,
cañadones o cursos de agua por vehículos viales; refugios o estaciones de
parada en las rutas y estaciones terminales en las poblaciones.
PÁG.
Función - Transporte por Agua: Servicios de embarcaciones en los ríos 20
transportando cargas o personas y la infraestructura correspondiente, fon-
deaderos, construcción y conservación de canales naturales o artificiales
para la navegación fluvial.
Función - Transporte Aéreo: Servicios de aviones transportando cargas o
personas y la infraestructura correspondiente, aeropuertos o hidropuertos
y los servicios complementarios del tráfico aéreo.
Función - Comunicaciones: Prestación de todos los servicios públicos de
comunicaciones y el control técnico de las teles y radiotransmisiones.
Función - Comercio y Almacenaje: Actividades comerciales; servicios de de-
pósito o almacenaje de bienes, que se realicen con suficiente independen-
cia de los de transporte o de quienes insumen o producen tales bienes
como silos, elevadores de granos, depósitos comunes y frigoríficos, tan-
ques para líquidos, etc., que no pertenezcan a organismos de transporte,
ni al propietario de los productos almacenados. Incluye la promoción, regu-
lación y control de dichas acciones.

Función - Seguros y Finanzas: Seguros y reaseguros en general y todas

aquellas actividades relacionadas con las finanzas, incluyendo los servi-
cios bancarios.

Finalidad - Deuda Pública: Erogaciones destinadas a atender los servicios

de la Deuda Pública.

Clasificación por Fuentes de Financiamiento:

Esta clasificación presenta los gastos públicos según los tipos de recursos
empleados para su financiamiento.
Este tipo de clasificación permite a los organismos centrales de asignación
de recursos identificar la fuente de origen de los ingresos, así como la
orientación de los mismos hacia la atención de las necesidades públicas.
Con ello se permite identificar los diferentes tipos de financiamiento de
la producción pública y facilitar el control de los gastos en función de las
fuentes de financiamiento empleadas.
Las Clasificaciones son:
Fuentes de financiamiento internas:
Recursos del Tesoro Provincial (Rentas Generales): Financiamiento que tiene
origen en gravámenes impositivos fijados unilateralmente por el Estado
Provincial, participación de impuestos federales y otros recursos no impo-
sitivos, que no tienen asignación predeterminada.
Recursos propios: Ingresos que perciben los Organismos Descentralizados,
Instituciones de Seguridad Social y Empresas y Sociedades del Estado,
que provienen de la venta de bienes y servicios, de la renta de la propie-
dad, venta de activos, cobro de tasas, derechos, regalías.
Recursos afectados: Son recursos que financian instituciones, programas y
actividades específicas de la Administración Central.
Transferencias internas: Transferencias que provienen de personas y/o ins-
tituciones que desarrollan sus actividades en el territorio nacional. Procu-
ran inversiones o financias programas operativos o de funcionamiento. Se
incluyen Aportes Nacionales Discrecionales (ATN).
Crédito interno (Nacional): Fuente que proviene del Uso del Crédito, títulos
de deuda, pasivos con proveedores, obtención de préstamos en el merca-
do interno.

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Fuentes de financiamiento externas:
Transferencias externas: Recursos que tienen su origen en gobiernos y orga-
nismos internacionales, destinados a la formación de capital o para finan-
ciar gastos de operación o de consumo.
Crédito externo (Internacional): Créditos otorgados por otros gobiernos, or-
ganismos internacionales y entidades financieras.
PÁG.
21

Clasificación del Gasto por Categoría Programática

Esta clasificación es un aspecto parcial de la aplicación de la técnica de la pro-
gramación presupuestaria. Expresa solo uno de los elementos: los recursos
financieros.
Su utilización es una condición necesaria pero no suficiente para la aplica-
ción del Presupuesto por Programas.
Vincula las variables financieras con las reales
Recursos financieros y Recursos Reales.
Categorías Programáticas:
Programa
Subprograma
Proyecto
Actividad
Obra
Categoría programática de mayor nivel: Programa, Subprograma, Proyecto.
ESTA CLASIFICACIÓN SERÁ OBJETO DE UN ESTUDIO PORMENORIZADO EN
UN MÓDULO DE DESARROLLO POSTERIOR

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