Recursos Sat

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EXP :
ESCRITO : 01-2015.
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA : PRESENTO MI DESCARGO Y FORMULO
NULIDAD DE PAPELETA DE TRANSITO.
SEÑORES:
SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA SAT.
RODOLFO PRADA SAAVEDRA, con DNI Nº 07501451, en mi calidad de conductor del

vehículo de placa AXV445, MARCA SUZUKI, año de fabricación 2017, con domicilio en Sector
7, Grupo 1-A, MANZANA C, Lote 6, Distrito de Villa el Salvador, Provincia y
Departamento de Lima; en los seguidos en el presente Procedimiento Administrativo
de imposición de Papelea de Infracción de Tránsito, me presento ANTE SU DIGNA
INSTANCIA, y respetuosamente ante su autoridad, digo:
I- PETITORIO:
Que, estando dentro del término, previsto por el art. 336º inciso 2, numeral 2.1;
y NUMERALES 2.2 y 2.4 del Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional
de Transito – Código de Transito, aprobado por D.S. Nº 016-2009-MTC y
modificado por el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 003-2014-MTC, publicado
el 24 de Abril de 2014; de manera complementaria al amparo de lo previsto en
el artículo IV numeral 1.2 Principio del Debido Procedimiento que prevé “los
administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento
administrativo (…)”, INTERPONGO MI DESCARGO SOBRE LA PAPELETA DE
INFRACCION Nº 12372812 su fecha 13 ABR.2018, Y SOLICITO SU
NULIDAD según el art. Numeral 1, 2, 4, del 10º de la Ley 27444, por haberse
contravenido mi derecho a un Debido Procedimiento Administrativo, al haberse
ejecutado todo el procedimiento administrativo sancionador bajo un contexto
ciertamente arbitrario y no convencional donde no se me ha respetado los
principios administrativos previstos IV numerales 1.3 y 1.4 referidos al
impulso de oficio y de razonabilidad en el procedimiento administrativo, y el
art.326 del D.S. 016-2009-MTC, referidos a la información mínima de las
papeletas de transito, según los fundamentos de hecho y derecho que
siguientemente pasare a exponer:
II- FUNDAMENTOS DE HECHO DEL DESCARGO:
2.1. En la fecha de de Mayo de 2015, en circunstancias que me encontraba

estacionado en la avenida san Juan del distrito de san Juan de Miraflores,
a la altura de la cuadra 9, cuando realizaba mis gestiones personales de
compras en una tienda comercial, he sido intervenido sin que medie justa
causa para ello, por cuanto no había incurrido en alguna infracción que
así lo ameritara por un efectivo policial y un efectivo de control de
carreteras de la Municipalidad de Lima.
2.2. Que, es el caso, que al momento de la intervención se produce, cuando al

haber ingresado a mi vehículo para disponerme a dirigirme a mi domicilio,
soy intervenido por el efectivo policial de transito de nombre F. CUBA O
CUDA, quien en todo momento no se quiso identificarse como manda la
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Ley, lo que se aprecia cuando inclusive el efectivo policial cubre su

identificación; y el inspector municipal cuyas foto se adjunta, quienes de
forma imprevista, arbitraria, VIOLENTA y sin justa causa por no existir
alguna infracción que si lo ameritara, me requieren mi documentación a
lo que mi persona cumpliendo con lo previsto por las normas al respecto,
pidió la explicaciones de la absurda intervención que en ningún momento
las he recibido, mas por el contrario mi persona fue avasallada en todo
momento con improperios y violencia tanto a mi persona, como a si a mi
vehículo, según se puede apreciar en fotografías que presento como parte
integrante de mi presente descargo de la presente papeleta.
2.3. Que, en su oportunidad, y como corresponde al sentirme ciertamente

afectado por la agresión física y a la forma coercitiva como se propuso la
intervención en su oportunidad tuve a bien presentar mi denuncia policial
en la comisaría policial de la jurisdicción de San Juan de Miraflores por la
inconducta del efectivo policial que realizo la intervención, como en el
presente caso corresponde, según consta en las citaciones policiales y el
oficio de examen médico legal Nº 2224-15-REG-POL-LIMA-DIVTER-
SUR-2-CSJM-SEINCRI, ambos de fecha 23MAY2015, donde sigo una
denuncia por agresión.
2.4. Que, se tiene que apreciar, que si bien cuento con una placa para el
servicio público de taxi, también es cierto. que como corresponde, en
ningún momento mi persona ha venido realizando la actividad de taxi, en
tanto que mi persona se dedica a la actividad de la carpintería, y el
vehículo materia del presente procedimiento es utilizado como transporte
personal únicamente, mas no en ningunos de los casos formas es
utilizado como servicio público, lo que en todo momento fue materia de
explicación a los efectivos de transito, sin embargo en todo momento
actuaron raudamente y sin respetar el debido procedimiento, que parte de
forma insoslayable por la formalidad que en este caso debe ser una
condición sine cuando, a fin de no incurrir en acciones desmedidas y
arbitrariedad de como en el presente cao ha acontecido en mi perjuicio.
2.5. Que, en ese, orden de precisión de los hechos, tengo que decir que en
todo los efectivos policiales, fueron inclusive por su actitud beligerante y
arbitraria increpados por varias personas que en el momento de los
hechos se encontraban transitando, y que en todo momento inclusive
tuvieron diálogos con dichos efectivos, como es el caso de la señora Doris
Gallardo CUYA FOTO SE MUESTRA EN EL ADJUNTO del presente
principal.
2.6. En los presente extremos, con la actuación no convencional y arbitraria

de los efectivos policiales se ha contravenido el Decreto Supremo 016-
2009- MTC, que en su art. 292º prevé “Las infracciones de Tránsito son
sancionadas por autoridad competente que corresponda”, asimismo, el Art. 57º que
establece “La especialidad y competencia de los efectivos de la Policía Nacional del
Perú, asignados al control de tránsito, que es la autoridad responsable de fiscalizar el
cumplimiento de las normas de transito.
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2.7. Que por lo vertido anteriormente, se puede concluir que en todo

momento, en el presente procedimiento sancionador, las conductas de los
efectivos de transito no se ha ceñido y menos ajustado a las
formalidades previstas por Ley, comenzando por el acto de ejecución de
la intervención, QUE EN TODO MOMENTO FUE ARBITARIO Y
VIOLENTO Y SIN RESPETER LA FORMALIDAD QUE REVISTE EL
PRESENTE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, no se encontraba en
el momento de los hechos, motivo por lo cual en el presente caso NO HA
HABIDO una real valorización y tipificación de los hechos, por
consecuencia del cual erróneamente e indebidamente se me ha incoado
una infracción que no corresponde al presente caso, considerando
además, que mi vehículo al momento de la intervención no realizaba
servicio público de transporte de taxi.
III- FUNDAMENTOS DE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
2.8. Que, para la aplicación de sanciones por parte de la autoridad

administrativa, primero debe ser de cumplimiento cabal el
procedimiento que flanquea la Ley, es decir tener la competencia debida
y RESPETAR EL DEBIDO PROCEDIMIENTO CONFORME A LEY, esto
en el presente caso lo dictaminado por los art. En el Art. 57º, 292º, y
del TUO D.S. 016-2009-MTC., y el art. II y 324º del Reglamento
Nacional de Transito referidos a la competencia de la Policía de
Tránsito para la labor de verificación y sanción de transito y art. 3 LEY
27444.
2.9. Que, formulo la nulidad de papeleta de infracción, amparándome en EL

PRINCIPIO ADMINISTRATIVO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO,
tipificado en el ART. IV, del T.P de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, ya que con la papeleta de
infracción que se me impone se lesiona normas reglamentarias de
obligatorio cumplimiento que por estar referidas a condicionar la validez
del acto ADMINISTRATIVO EN CASO NO SE CUMPLA SU PRECEPTO
NORMATIVO, Y/O ACONTEZCA SU OMISIÓN E INOBSERVANCIA AL
DEBIDO PROCEDIMIENTO, por parte de la autoridad administrativa,
que trae como consecuencia la invalidez del acto Administrativo.
2.10. Que, la papeleta de infracción recurrida, no cumple con los requisitos

para su validez, que prevé el art. 326º del Reglamento Nacional de
Transito, en tanto que se ha incumplido con lo previsto por su inciso 1.3
ya que no se ha consignado información en la parte que corresponde a
Nº de Licencia de Conducir, y dirección y nombre del recurrente, como
así no se ha consignado debidamente la información de los testigos QUE
EN TODO MOMENTO APRECIARON Y RECRIMINARON LOS HEXHOS DE
INCONDUCTA Y ARBITRARIEDAD DE LOS EFECTIVOS POLICIALES POR
LOS CUALES, HOY EN DIA SE ME PODRIA CAUSAR PERJUCIO
ECONOMICO.
1. Que, en su defecto en la parte DE OBSERVACIONES DEL CONDUCTOR

al respecto de la licencia de conducir no se ha consignado ninguna
información que permita precisión de la infracción, asimismo, no se ha
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cumplido puntualizar correctamente el lugar de la infracción, en ese

orden se ha visto incumplida el inciso 1.3, referido a la identificación del
testigo de hecho, que recae sobre la persona que en todo momento
estuvo al momento de los hechos, así también se ha contravenido lo
dispuesto por el inciso
2. Que, así, mismo, en ningún momento no se ha respetado la formalidad

que reviste por el “ Artículo 327.- Procedimiento para la detección de
infracciones e imposición de la papeleta Las infracciones de tránsito, que
dice: estas podrán ser detectadas a través de intervenciones realzadas en
la vía pública través de la utilización de medios electrónicos,
computarizados u otro mecanismo tecnológico que permitan verificar la
comisión de la infracción de manera verosímil, siguiendo para su
intervención el procedimiento siguiente: (…).
a) Ordenar al conductor que detenga el vehículo; acto seguido se deberá

acercar a la ventanilla del lado del conductor. Por ningún motivo el
conductor deberá bajarse del vehículo.
b) Solicitar al conductor la documentación referida en el artículo

91 del presente Reglamento. c) Indicar al conductor el código y
descripción de la(s) infracción(es) detectada(s). lo que en el presente
caso, no sucedió, por cuanto como ha quedado advertido¡, los efectivos de
transito en todo momento actuaron con violencia y de forma arbitraria, y
a espaldas de la presente norma.
3. Que, conforme lo señala el Texto Único Ordenado del Reglamente

Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, en su Art. 326 numeral 2 “La
ausencia de cualquiera de los campos que anteceden estará sujeta a las
consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del Artículo 10 de la
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.” Por lo que
siento esto así, la papeleta de infracción recurrida, tal como se ha
expuesto Ut Supra adolece de vicios que la invalidan y acarrean su
nulidad Ipso Jure.
IV- FUNDAMENTO DE DERECHO:
LEY 27444 LEY GENERAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
 Artículo 206° que contiene el principio de contradicción.

 Artículo 207° que prevé el recurso de reconsideración como medio
impugnatorio.
 Ley del Procedimiento Administrativo General: En el numeral 1.1 del art.
IV del Título Preliminar: Principio de Legalidad, que establece que “las
autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le
estén atribuidas…”
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

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 Artículo 139°, que provee el derecho el derecho del debido proceso en

todo ámbito.

En el Decreto Supremo Nro 016-2009-MTC, Texto Único
Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de
Tránsito.
V- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:
1.- Copia del DNI Conductor

2.- Copia de la papeleta
3.- 11 FOTIGRAFIAS DE LOS HECHOS NARRADOS.
4.- Copia Legalizada de la Tarjeta de Propiedad.
5.- citación policial y oficio para medicina legal, por las lesiones leves sufridas.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Sr. Alcalde solicito sírvase declarar fundada la IMPUGNACIÓN formulada

contra la Papeleta de Infracción que recurro, por los argumentos expuestos.
Villa el Salvador 29 de Mayo 2015.
ALBERTO LAURA GEMIO

DNI Nº 45965873
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MODELO DE RECURSO DE APELACIÓN

SUMILLA: RECURSO DE APELACIÓN CONTRA RESOLUCIÓN GERENCAL
DE SANCIÓN N° 249086
SEÑORES DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SAT)
XXXXXXXXX debidamente identificados con Documento

Nacional de Identidad Nº 32954843, N° XXXXXXX, con domicilio real en Urb. Nicolás
Garatea Mz 32 Lt 23 – Nuevo Chimbote y domicilio procesal en Av. Pacífico N°
508 Urbanización Buenos Aires - consultorio jurídico de la universidad nacional
del santa – Nuevo Chimbote; en el Procedimiento Administrativo iniciado por su
comuna y que es materia de impugnación, ante Ud. Con el debido respeto me
presento y digo:
1. PETITORIO
Que, como PROPITARIOS con legítimo interés para obrar conforme IV. del Título
Preliminar del CPC. Y en lo previsto en el enciso 20 del Art. 2° de la Constitución
Política del Perú, concordante con los Arts. 106 y 107 de la Ley de Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444, Derecho de Petición y al amparo del Art. 326
y 331, con la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre – Ley N° 27181, RNT. N°
033- 2001-MTC; Art. 336- numeral 2 Inc. A. Modificado por el D. S. 016-2010-MTC.
Ordenanza Municipal 104 Reglamento de Trasporte Urbano – MML,
interpongo RECURSO DE APELACION contra el Resolución Gerencial De Sanción N°
249086 , de fecha 11 de Noviembre del 2013, conforme a los argumentos que paso a
exponer:
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2. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO.
Primero: El día 13 de agosto del presente año, llegó un documento a mi domicilio

que contiene la Resolución General de Sanción N° 249086, donde se me imputa y
sanciona de haber supuestamente incurrido en la infracción 01053001P, de fecha
11/08/2012 impuesta a mi vehículo particular,infracción detectada mediante la
utilización de medio electrónicos y verificada por el efectivo policial. (No menciona
la dirección de la infracción) y la direccion registros públicos
Segundo: Que, el procedimiento instaurado contra el recurrente no obra prueba

plena que evidencia que mi vehículo hubiera incurrido en la infracción advertida por
el Inspector Municipal de Transporte (IMT), siendo mas cierto que mi vehículo se
encontraba circulando de la manera mas normal en dicha Vía. Asi mismo toda la Av.
Javier Prado es una vía que fue declarada de CIRCULACION RAPIDA por la fluidez que
pasan los diversos vehículos ligeros, pesados, y de trasporte público (buses) de
conformidad con vuestra ordenanza municipal;
Tercero: Que, mi vehículo es de uso particular y familiar, por ende no realiza el

servicio publico de taxi, y no requiere asimismo ninguna autorización para su libre
circulación por las diferentes vías de nuestro territorio patrio;
Cuarto: Que, mediante Resolución de Gerencia N° 257-2012-MML/GTU, de fecha 28

de Junio del 2012, se aprueba el “Manual de Intervención del Inspector Municipal de
Transito”, manual que especifica y brinda pautas y requisitos, para que las Actas de
Control, sean bien aplicadas y no así incurrir en futuras NULIDADES por omitir
alguno de los requisitos estipulados en dicho manual;
Quinto: Que, del Acta de Control impuesta carece de requisitos para su valides, para
lo cual advertimos que los Nombres y Apellidos del Inspector Municipal de
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Trasporte, no se encuentran de manera completa e incluso este no indica el numero

de su Documento Nacional de Identidad, dicha emisión incurriría en la invalidez del
acta, en tanto al no poder identificar de manera plena al supuesto inspector, no
pude ejercer mi derecho a efectos de presentar una queja ante la Gerencia de
Trasporte, contra dicho servidor;
Sexto: Que, de dicha Acta de Control, también tenemos que de conformidad con el
ítem 6i,del manual se a omitido señalar la marca de mi vehículo, año de fabricación;
lo que también incurría en la invalidez de dicha acta.
Séptimo: Que, asimismo de conformidad con el Item 8.1.11d. del manual, el

Inspector no ha tenido un criterio valedero en tanto la supuesta infracción se ha
realizado en una Vía de Circulación Rápida, y por alta fluidez, velocidad que pasan
miles de vehículos no se pueden intervenir o realizar operativos los Inspectores
Municipales. Con lo que deberá de merituarse el criterio subjetivo que ha tenido
dicho inspector;
Octavo: Que, del Acta de Control materia del presente procedimiento también
tenemos que no se ha consignado el Nombre, Apellidos y Documento Nacional de
Identidad, del supuesto infractor con lo que dicho accionar lesiona el debido
proceso instaurado por la Municipalidad Metropolitana de Lima, mas aun cuando
nuestros ordenamientos jurídico nos indica que previamente para iniciarse un
debido procedimiento deberá de identificarse correctamente al infractor, y ello no
se ha cumplido;
Noveno: Que, deberá revocarse el Acta de Control Nº C448717, impuesta, en merito

del Principio Administrativo del Debido Procedimiento, ya que dicha Acta
“papeleta”, que se impone, se lesiona normas reglamentarias de obligatorio
cumplimiento que por estar referidas al validez del acto administrativo su omisión e
inobservancia por parte de la autoridad administrativa, trae consecuencia la
invalidez del acto en si;
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Decimo: Que, de conformidad con lo dispuesto en nuestro ordenamiento legal

vigente, constituye obligación de la Administración Pública fundamentar
debidamente y motivadamente sus pronunciamientos y de dicha sanción impuesta,
también tenemos que no se ha cumplido con dicho principio;
Decimo Primero: Que, cabe señalar que la motivación no implicará la exposición

ampulosa de consideraciones y citas legales, sino que exige una estructura de forma
y de fondo, pudiendo ser concisa, pero clara y satisfacer todos los puntos
demandados, debiéndose expresar las convicciones determinativas que
justifiquen razonablemente su decisión en cuyo caso las normas del debido
proceso se tendrán por fielmente cumplidas; al contrario, cuando la resolución aún
siendo extensa no traduce las razones o motivos por los cuales se toma una
decisión, dichas normas se tendrán por vulneradas;
Decimo Segundo: En lo referente a la fundamentación que debe realizarse, en la

Resolución, es una respuesta a la petición interpuesta por el administrado, por el
cual éste hace una subsunción de los hechos a la norma, resolviendo todos los
puntos litigiosos puestos a consideración, sin salirse de esos marcos por cuanto
puede que otorgue menos o más de lo pedido, lo cual implicaría una vulneración al
debido proceso en su ámbito de presupuesto de una resolución debidamente
fundamentada, entonces no es menos cierto que el Gerente en el recurso de
apelación, deben inexcusablemente resolver todos los puntos apelados o puestos en
consideración, así como todas y cada una de las irregularidades advertidas, pues
solo así las partes conocerán los motivos o razones que llevaron al mismo a tomar
esa decisión, lo contrario, también significaría una violación al debido proceso en su
componente de la fundamentación jurídica.
Décimo Tercero: Que, asimismo, considero que el acto administrativo emitido por
vuestra dependencia vulnera principios rectores del derecho administrativo como
el Principio de Legalidad, la misma que solo por rango de Ley atribuye a las
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entidades municipales su potestad sancionadora, no obstante, las Ordenanzas

Municipales que disponen la forma de imposición de sanciones
administrativas arbitrariamente no puede contravenir ni ir más allá de lo regulado
en la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444. En ese sentido,
la modificación a través de un Decreto de Alcaldía no puede transgredir el derecho a
la seguridad jurídica, el respeto por el principio de legalidad y más aún la jerarquía
normativa, que por sus características enmarcaría un vicio del acto administrativo
que devendría en NULIDAD DE PLENO DERECHO de conformidad con el Artículo
10.1º “La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias”.
Décimo Cuarto: Que, la imposición de una sanción pecuniaria con la que se me

conmina con el pago de una suma provechosa para la administración, atentando
contra mi persona el mismo que es exorbitante y que me permitiré recurrir, de ser el
caso, a las INSTANCIAS JUDICIALES que la Ley me permita a fin de hacer valer mi
derecho, al haberse iniciado un procedimiento invalido;
Décimo Quinto: Cabe indicar que, las decisiones de la autoridad administrativa,

cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, deberán adaptarse dentro de los
límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los
medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido. Por lo que, el acto
administrativo que me coacciona con el pago de una multa, no se ajusta a derecho
toda vez que no produce efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situación concreta, careciendo
de EFICACIA;
Finalmente, que de acuerdo a lo previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo

General – Ley Nº 27444, todo acto administrativo con vicio insubsanable, adolece
de nulidad absoluta, por lo mismo, un acto administrativo emitido en abierta
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contradicción del principio de legalidad y razonabilidad debe ser anulado por no

tener condiciones para mantener su validez.
En consecuencia, de conformidad con el artículo 230.2º las entidades aplicarán

sanciones sujetándose al procedimiento establecido respetando las garantías del
debido proceso, por lo que vuestro despacho deberá disponer el quiebre de la
misma y proceder a su archivamiento.
3. FUNDAMENTOS DE DERECHO
El presente recurso se fundamenta en lo siguiente:
Art. 326 y 327 del RNT. El cual establece los requisitos y procedimientos para
imponer una infracción de transito.
Art. 331 “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se conceda el
derecho de defensa”
Amparo El artículo III del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, que en su numeral
1.6) señala: “Las normas del procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados
(…)”.
Asimismo, el numeral 1.11) del mismo articulado señala: “En el procedimiento, la
autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por ley, aún cuando no hayan sido propuestas
por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas”.
5. Y demás Leyes pertinentes.
POR TANTO.- A Ud. Señor Gerente, solicito tenga por FUNDADO el presente recurso
impugnatorio y disponer la quiebra de la sanción pecuniaria impuesta.
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Publicado por YENNY DEL PILAR FLORES ALVAREZ en 19:58
TRAMITE Nº : 26208901708405 (16/07/2018) Y ANEXO 26209800065640.

ESCRITO : 03-2018.
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA : PRESENTO MI DESCARGO A INFORME
FINAL DE INSTRUCCIÓN DE LA GERENCIA
DE IMPUGNACIONES Nº 267-207-00549355
DE FECHA 24 DE AGOSTO DE 2018.
SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Atención:
Gerencia de Impugnaciones.
JUAN JOSE MISAICO MARTINEZ con DNI Nº 09697592, en mi calidad de conductor

del vehículo de placa BH6 624, MARCA Toyota, año de fabricación 1992, con domicilio en la
Urbanización Pachacamac, Segunda Etapa, Manzana Q, Lote 14, Distrito de V illa el
Salvador, provincia y departamento de Lima; en los seguidos en el presente
Procedimiento Administrativo de imposición de Papelea de Infracción de Tránsito, me
presento ANTE SU DIGNA INSTANCIA, y respetuosamente ante su autoridad, digo:
I- PETITORIO:
modificado por el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 003-2014-MTC y
amparándome al artículo IV numeral 1.4 del T.P. de la Ley de Procedimiento
Administrativos referido a la razonabilidad en el procedimiento administrativo,
me presento ante su digna INSTANCIA ADMINISTRATIVA SANCIONADORA,
Y RESPETUOSAMENTE PRESENTO MI DESCARO SOBRE EL INFORME Nº
267-207-00549355 de fecha 24 de AGOSTO DE 2018, según los
fundamentos de hecho y derecho que siguientemente pasare a exponer:
II- FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI DESCARGO DE LA PAPELETA DE

INFRACCION:
2.1. Que, en la fecha 09 de julio de 2018, mi persona fue intervenido por n efectivo
Policial a la altura del kilometro 28 de la Avenida Pachacutec, a 18:30 PM
aprox. en circunstancias que me encontraba trasladando por una SITUACION
de emergencia médica padecida por Madre MODESTA MARTINEZ BAUTISTA,
quien se viene tratando por las lesiones físicas productos de un accidente de
tránsito en transporte público, SIENDO que al mi persona quien la cuida y vive
con ella, el día de los hechos, se vio obligado a interrumpir sus labores
productivas y concurrió al llamado de emergencia médica de mi madre, a
quien traslade al Centro de atención más cercano, para que pueda ser
atendida, situación que en todo momento comunique al efectivo policial, en
tanto que se trataba de auxiliar a un ser humano, sin embargo, como es de
conocimiento en los presentes considerandos se me impuso la papeleta mas
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allá, de mis pedidos humanos reiterativos, como es de conocimiento en los

cursos presentes.
2.2. Que, si bien es cierto en el presente caso, aparentemente habría podido

existir una inconducta y/o renuencia por invadir el principio de confianza que
nos impone la norma impositiva administrativa de transito; es cierto también,
que tal como lo he explicado precedentemente, el motivo de circulación del
vehículo materia de la intervención policial, se ha debido al haber tenido una
EMERGENCIA DE SALUD PADECIDA POR MI MADRE BIOLOGICA MODESTA
MARTINEZ BAUTISTA, tal como DEBIDAMENTE lo he sustentado en mi escrito
DE PRIMER DESCARGO, que lamentablemente para los intereses que me
atañen, no ha sido considerado, mas allá, de haberse manifestado la situación
de circulación del vehículo por la necesidad de SUPLIR UNA EMERGENCIA,
relacionada con la VIDA Y LA INTEGRIDAD DE UN SER HUMANO,
manifestado en los hechos precisos de haber regresado de mi centro de
trabajo, para SACAR EL VEHICULO sancionado DE MI CASA, que por cierto
antes al hecho controversial no era utilizado, con la única finalidad de auxiliar
a mi Madre en sus dolores de cuerpo, ENCONTRANDOME por consecuencia
EN UNA SITUACION CONTROVERSIAL ENTRE PONDERAR LA VIDA E
INTEGREIDAD DE MI MADRE Y EL CUMPLIMIENTO DE UNA NORMA DE
PROHIBICION ADMINISTRATIVA, optando por lo primero y por ello, se me
pretende sancionar, lo que en el presente caso, no merezco en tanto que debe
entenderse en todo escenario sancionador que lo que se tiene que castigar la
inconducta voluntaria, por negligencia o impericia, PERO NO EN EL
PRESENTE CASO, CUANDO HABLANDO EN UN ESTADO DE URGENCIA Y
cuando en mi caso, lo único que hecho es SOCORRER A UNA PERSONA EN
ESTADO DE NECESIDAD, donde estaba en peligro y riesgo su integridad
física, lo que lamentablemente no viene considerando por la presente
instancia administrativa.
2.3. Que, si bien es cierto existen normas administrativas de transito, que
aparentemente se habrían incumplido; es cierto también, porque así lo ha
dispuesto nuestra LEY MADRE en el presente caso la Constitución Política del
Perú de 1993, en su artículo 1º “la defensa de la persona humana y el respeto de
su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el estado” , norma que debe ser en
nuestro estado democrático de derecho la misma que BAJO NINGUNA
CIRCUNTANCIA IMPERATIVA DEBE SER SOSLAYADA, en tanto que es la
misma expresión de la voluntad del Pueblo, que ha manifestado su voluntad
para una llevadera convivencia en el sentido de buscar lo más justo e idóneo
en el cuace mismo del proceder legal, tal como así, especialmente ha sido
definida en nuestra norma Madre Constitucional cual en su considerando
normativo 74º ha proclamado que “El Estado, al ejercer la potestad
tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de
igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona (…)”,
por lo que en el presente se trata de concurrir en el sentido de la justicia mas
allá de la justicia material normativa imperativa; hablamos entonces de la
justicia exacta, que no se contempla o se mide por el sentir y querer de la
norma imperativa material, sino, de la real naturaleza de la verdad y el
sentido de la necesidad del beneficio reconocible socialmente al momento de la
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ejecución del acto reprochado normativamente, lo que es equivalente en el

derecho penal, con el estado de necesidad, por lo que en el presente caso, debe
tenerse un mayor sentido de ponderación al momento de sancionarme de
forma cruel, como se pretende hacer, mas allá, de haber manifestado que en el
día de los hechos solo concurría a socorrer a mi MUY ANCIANA MADRE
BIOLOGICA.
2.4. en esa concordancia de protección nuestra misma norma Suprema
Constitucional en su art. 2º inciso1) prevé “TODA PERSONA TIENE DERECHO A
SU INTEGRIDAD (….) FÍSICA (…)”, fundamentos normativos por los cuales, en el
presente caso con el debido respeto solicito que se aprecie lo que h sido
previsto por el artículo 112º de la Ley 27444, que prevé:
ARTÍCULO 112 FACULTAD DE FORMULAR PETICIONES DE GRACIA

121.1 Por la facultad de formular peticiones de gracia, el
administrado puede solicitar al titular de la entidad
competente la emisión de un acto sujeto a su
discrecionalidad o a su libre apreciación, o prestación de
un servicio cuando no cuenta con otro título legal
específico que permita exigirlo como una petición en interés
particular.
121.2 Frente a esta petición, la autoridad comunica al

administrado la calidad graciable de lo solicitado y es
atendido directamente mediante la prestación efectiva de lo
pedido, salvo disposición expresa de la ley que prevea una
decisión formal para su aceptación.
121.3 Este derecho se agota con su ejercicio en la vía

administrativa, sin perjuicio del ejercicio de otros
derechos reconocidos por la Constitución.
Debiéndose considerarse para los efectos de la presente invocación

por tratarse de una persona delicada de salud, que Las peticiones
de gracia implican solicitar a las entidades LA EMISIÓN DE UN
ACTO SUJETO A SU DISCRECIONALIDAD O A SU LIBRE
APRECIACIÓN, LO QUE PIDO SEA CONSIDERADO A FIN DE QUE
EN MI CASO, NO SE ME SANCIONE POR SOLAMENTE HABER
ATENDIDO A UNA URGENCIA VINCULADA A AUXILIAR A MI
MADRE EN SU ESTADO DE SALUD.
2.5. Que, en el presente caso, PIDO QUE SE PONDERE, LA PRESENTE

SITUACION estando que mi persona en todo momento lo que ha
querido es preservar la integridad de mi SEÑORA MADRE, ES
POR ESOS CONSIDERANDOS QUE EL DIA DE LO HECHOS ME
HE VISTO OBLIGADO A SACAR EL VEHICULO QUE NO
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Silva & y Barreto
UTILIZABA, CON LA UNICA Y EXCLUYENTE FINALIDAD DE

SOCORRER A MI MADRE Y TRASLADARLA AL HOSPITAL,
PARA QUE SEA ATENDIDA EN SUS ATENCIONES URGENTES
TAL COMO OCURRIO, Y PUSE A BUEN RECAUDO A MI MADRE,
MAS ALLA, DE HABER TENIDO ESTA SITUACION DE
REPROCHE ADMINISTRATIVO POR EL CUAL, VENGO
SOLITANDO UN CRITERIO DISCRECCIONAL, mas alla, que en
su momento demostrare con un informe TECNICO QUE EL
CITADO VEHICULO MATERIA DE LA INTERVENCION AL
MOMENTO DE LA INTERVENCION SE ENCONTRABA EN BUEN
ESTADO DE CONSERVACION, para acreditar con ello, que en
ningún momento expuse a peligro tanto la integridad de mi Madre ,
como así mi propia integridad física, por lo que en el presente caso
REITERO MI INVOCACION NUEVAMENTE UN CRITERIO DE
GRADUALIDAD AL MOMENTO DE LA DETERMINACION DE LA
SANCION, que se me pretender imponer.
2.6. Que, por los CONSIDERANDOS PRECISADOS PIDO SE
RECONSIDERE LA DETERMINACION DEL INFORME FINAL DE
INSTRUCCIÓN DE LA GERENCIA DE IMPUTACIONES Nº 267-207-
00549355, en tanto que en el presente caso no ha habido una
inconducta abierta e intencional al DOBLEGAR EL PRINCIPIO DE
CONFIANZA que nos ha sido impuesta por las normas imperativas
de tránsito lo que pido se tenga en cuenta estando a los
considerandos que mi ANCIANA MADRE ESTA A MI CARGO Y
CUIDADO, por lo que REITERO MI PEDIDO DE PONDERACION
SOBRE LA PRESENTE SITUACION con el cual se me pretende
afectar pecuniariamente e impositivamente con una suma que me
es un imposible su pago, y que por el contrario dicha suma de
dinero ME URGE Y ME SERVIRIA PARA EL TRATAMIENTO
MEDICO DE MI MADRE.
III- FUNDAMENTO DE DERECHO DE MI DESCARGO:
 Principio de Legalidad, que establece que “las autoridades

administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, a la Ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas…”
 Principio de Razonabilidad. “Las decisiones de la autoridad

Administrativas, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones,
impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados,
deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines
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públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a los estrictamente

necesario para la satisfacción de su cometido”.
 Art. 112º LEY 27444.
Por la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado
puede solicitar al titular de la entidad competente la emisión de
un acto sujeto a su discrecionalidad o a su libre apreciación
 Artículo 1°.- La defensa de la persona humana y el respeto de su

dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
 Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho: 1. A la vida, a su identidad, a
su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar.
El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
IV- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:

2.- Copia simple del descargo formulado por la papeleta
3.- Copia simple del informe FINAL DE INSTRUCCIÓN Nº 267-207-00549355.
POR LO EXPUESTO:
Villa el Salvador 09 de Noviembre 2018.
JUAN JOSE MISAICO MARTINEZ

DNI Nº 09697592
Abogados asociados
Silva & y Barreto
Abogados asociados
Silva & y Barreto
EXPEDIENTE : 26208900582114
CUADERNO : PRINCIPAL
ESCRITO : 01-2016
SUMILLA : APELACIÓN DE RES.
26718900095572(25JUN2015.).
SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LIMA.

Gerencia del área legal.
ALBERTO LAURA GEMIO, identificado con D.N.I. Nº45965873, con domicilio real y
procesal en el Sector 3, Grupo 07, Mz. O, Lote 07. Distrito de de Villa el Salvador, Provincia
y Departamento de Lima, a usted con el debido respeto, digo:
I. PETITORIO:
Que, AL AMPARO DEL ART. 208º DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL - LEY Nº 27444, interpongo recurso de APELACIÓN contra la Resolución de
sanción Nº 26718900095572 (25JUN2015) acotado al correspondiente al vehículo de placa
DPE - 205 según lo siguiente:
1.- PIDO SEA REVOCADA LA RESOLUCION RECURRIDA, POR CONSECUENCIA SEA
DECLARADA SU NULIDAD, por cuanto la imposición de la infracción que la
contiene ha sido producto de un procedimiento sancionador arbitrario e informal, al
inicialmente habérseme impuesto una infracción – PAPELETA C844366- que en mi
caso no correspondía, y habérseme violentado físicamente en el momento de la
irregular intervención impositiva; como así, AL NO HABÉRSEME NOTIFICADO
DEBIDAMENTE LA RESOLUCIÓN RECURRIDA Y NO HABERSE RESPETADO EL
DEBIDO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO negándoseme con ello, a las garantías
mínimas que debe observarse en todo procedimiento administrativo sancionador,
con lo cual he sido sometido a UN ESCENARIO DE INDEFENSIÓN, que a la postre se
ha CONSUMADO en HABÉRSEME INDUCIDO A CELEBRAR UN FRACCIONAMIENTO
por el CIEN POR CIENTO de la ONEROSIDAD de la cuantía del la multa por 2,490.34
Nuevos Soles, que en mi caso deviene en arbitraria.
2.- COMO MEDIDA ACCESORIA, PIDO SE DEJE SIN EFECTO LA RESOLUCION DE
FRACCIONAMIENTO, APROBADO POR RESOLUCION 278-050-00017897 que aprueba
el fraccionamiento respecto al cual he sido COACCIONADO al mediar medida de
embargo en forma de secuestro conservativo ( orden de captura) sobre mi vehículo
de placa D9E205.
Abogados asociados
Silva & y Barreto
Siendo que al NO HABER SIDO NOTIFICADO con la resolución recurrida,

la presente apelación se deriva a destiempo de su término oportuno. Bajo
esos encauces por los considerandos presentes ESPERO ALCANZAR SU
REVOCACION, por el CORRECTO REEXAMEN DEL SUPERIOR
JERARQUICO, en atención a los siguientes fundamentos de hecho y
derecho que pasare a exponer siguientemente:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO:
1.- Que, la resolución alzada, ha desestimando de modo grosero al
ordenamiento jurídico al respecto, cuando en su parte resolutiva no ha
observado que el procedimiento administrativo sancionador no ha
cumplido con respetar mi derechos a crearme pruebas, ejercer mi derecho
a la defensa, a no ser sancionado sin pruebas suficientes, mi derecho a ser
respondido con notificación valida y firme, y mi derecho a obtener una
resolución debidamente motivada, que el presente caso son pilares de las
garantías procedimentales, respecto al cual, se han soslayado.
2.- Que tal, como he precisado en mi descargo de fecha 29 de Mayo de
2015, en las circunstancias que mi vehículo se encontraba estacionado,
como habitualmente lo hago para realizar mis compras de índole personal,
es cuando de forma arbitraria e informal y sin mediar justa causa, fui
materia de una intervención por un efectivo policial y municipal, con lo
cual a partir de ahí, de forma ilegal se e instauro y resolvió un
procedimiento administrativo oscuro e inquisitivo en mi contra.
3.- Que, en todo momento, en dicha intervención fui sometido a tratos
violentos físicos, razones por la cual en su momento inclusive presente la
correspondiente denuncia policial y las fotografías del lugar in situ de los
nefastos a acontecimientos, cuyos recaudos fueron presentados y obran
en el expediente como elementos probatorios, cuya objetividad no han
sido valorizados en su verdadera dimensión.
4.- Que, en mi caso, dada la situación de INDEFENSION al NO HABERSE
NOTIFICADO la resolución recurrida, mas aun en los considerandos de
haberlo requerido hasta en dos oportunidades, según escritos de fecha 27
de Agosto de 2015, y 23 de Sep. 2015, únicamente fui informado en las
oficinas de la SAT que dicha resolución confirmaba la sanción en los
extremos de la papeleta que lo originaba; sin embargo, en los vistos por la
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Silva & y Barreto
sola confirmación de la sanción, la resolución recurrida, más allá de haber

avalado el proceder ilegal y no convencional dispuesto y ejecutado en mi
contra, ha devenido en falta de motivación en tanto, que se concluye que
al momento de resolverse en instancia de grado, que no se han visto en
rigor valorizadas las pruebas que manifiestan una contundencia
sustancial como lo es el presente caso donde POR LA AGRESION
SUFRIDA AL MOMENTO DE LA INTERVENCION, EXISTE DENUNCIA
POLICIAL POR AGRESION, OFICIO DE CONSTATACION DE DAÑOS
MATERALES PNP; COMO ASI, HE PLASMADO EN FOTOFRAFIAS LA
FORMA COMO SE DEJO LA PAPELETA EN EL PARABRISAS DE MI
VEHICULO; ASIMISMO COMO EL ESPEJO DE MI VEHICULO FUE
VIOLENTADO, Y LOS SIGNOS OBJETIVOS DE VIOLENCIA PROPUESTO
POR EL EFECTIVO POLICIAL EN SU ACTUAR INFORMAL Y ARBITRARIO
CON LO CUAL SE DENOTA DE FORMA OBJETIVA, LA IMPRESIÓN DE LA
VIOLENCIA ACONTECIDA AL MOMENTO DE LA INTERVENCION.
5.- Que, producto de esta situación en su momento se dispuso DE
FORMA INMEDIATA LA CAPTURA DE MI VEHICULO según sustento con el
REPORTE DE CAPTURA DE VEHICULOS, obtenido en fecha 13 de Enero
de 2016, viendo SOMETIDO POR CONSECUENCIA A UN ESCENARIO DE
INCERTIDUMBRE, Y CIERTAMENTE DE INDEFENSION, proponiéndoseme
en mi contra a un escenario coercitivo y de limitación respecto a mi
propiedad vehicular, RAZONES POR LAS CUALES EN SU MOMENTO, DE
MANERA FORZADA Y POR LA NECESIDAD DE SALVAGUARDAR MI
PROPIEDAD, DE UNA EJECUCION FORZADA ME HE VISTO
CIERTAMENTE AUTOMATICAMENTE COACCIONADO a celebrar un
fraccionamiento de la obligación arbitraría que lo ha originado, que en el
presente caso debe ser materia de REVOCACION, como medida accesoria
a la RESOLUCION RECURRIDA QUE CONTIENE LA INFRACCION
ARBITARRIA QSUE LO CAUSA.
6.- Que, en el presente caso los efectivos inspectores Municipal y
Policial, imponen la sanción R01, “el servicio de taxi sin la autorización otorgada
por la GTU”, sin haber hecho constar de manera objetiva y/o tener alguna
prueba que en mi caso se haya cometido la infracción por la cual he sido
requerido al pago, con lo cual se ha visto vulnerado mi derecho y garantía
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al debido proceso, cautelado en el inciso 3) del art. 139º de la Constitución

Política del Estado; estando a ello, y a los considerando precedidos como
así a la injusta sanción impuesta se debe tener en cuenta inicialmente el
significado de “prestar servicio de taxi” que deriva en el significado
etimológico siguiente “PRESTAR” que deviene del latín prestare “estar
parado para ayudar” en su acepción usual al castellano es “dar a una
persona para que use o disfrute algo sujeto a devolución y/o
contraprestación”, ahora el significado “SERVICIO” que viene del latín
servitim “acción y efecto de ser esclavo” en su acepción usual al
castellano es - Dar o conceder lo que se expresa y/o utilidad o función que
se desempeña- estando a dichos significados, se concluye que en ambos
casos se expresa el hecho concreto de “LA ACCION DE PRESTAR UN
SERVICIO Y/O REALIZAR UN HECHO FISICO”, lo que es similar al marco
conceptual de “CONDUCCION”, que en su sentido gramatical restrictivo
significa “ llevar, transportar, trasladar, el vehículo a un sitio determinado”,
esto significa que la conducta de prestar un servicio y/o conducir supone
un desplazamiento físico y lograr que el vehículo se desplace con sus
propios medios de impulsión(…)”, lo que en el presente caso no ha
sucedido, ya que como precedentemente se ha precisado al momento de
la intervención me encontraba estacionado realizando unas compras
personales.
7.- Que, asimismo, considero que al acto, materia de la presente apelación
emitido por dependencia vulnera principios rectores del derecho administrativo,
como el principio de de legalidad, la misma que por rango de ley, atribuye a las
entidades Municipales su potestad sancionadora, no obstante, las ordenanzas
Municipales que disponen la forma de imposición de sanciones administrativas,
no pueden contravenir, ni ir más allá de su proceder en la esfera administrativa,
en cuanto lo normado por la Ley 27444, ni la Constitución Política del Perú, por
cuanto el irrespeto a sus contenidos y a su potestad jerárquica, devendría en la
nulidad en merito al artículo 10, numeral 1 de la ley sustantiva administrativa, “
contravención a la Constitución, a las leyes, y normas reglamentarias”. En
consecuencia a ello, las entidades administrativas de conformidad con el
artículo 230º. 2 del la Ley de Procedimiento General prevé “ las entidades
públicas aplicaran sanciones sujetándose al debido procedimiento
Abogados asociados
Silva & y Barreto
establecido, respetando las garantías del debido proceso”, en uso de la

razón normativa y suficiencia de criterio provisto por el derecho in fine, su
despacho deberá disponer el quiebre de la sanción, disponiéndose su
archivamiento definitivo, en concordancia y apego al principio de razonabilidad,
proporcionalidad y veracidad, que deben ser tomado en cuenta de manera
insoslayable en pro de preservar la seguridad jurídica, que se constituye como el
motivo fundamental en nuestro estado social democrático de derecho y respeto
a los derechos fundamentales de la persona humana.
7.- .- Finalmente, sírvase tener presente que la papeleta C844366 no cumple
con la formalidad de ley; no obran los datos del conductor, ni elemento alguno
que corrobore la presunta infracción como por ejemplo la “SEÑALIZACION DE
TAXI”, solamente ha existido la sola imputación que describe la placa de
rodaje vehicular, en su afán coercitivo y violentista de los efectivos se consigna
“SE DEJA EXPRESA CONSTANCIA QUE EL CHOFER SE NEGÓ
IDENTIFICAR”, cuando en mi caso en todo momento me identifique
debidamente, viéndose impregnada esta situación por efectuar un reclamo en
los extremos de decir que la papeleta que se me imponía devenía en arbitraria
y que en mi caso se cometía abuso de autoridad; estando a los presentes ha
venido vulnerándose de este modo el artículo VI (principio de legalidad) del
Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General y el artículo
10º, inciso 2 (requisitos de validez). Por lo que consta que la papeleta de
infracción impuesta, tal como es expuesto Ut Supra adolece de vicios que
invalidan y acarrean su nulidad Ipso Jure.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:
Artículos 1 y 139, incisos 3 y 14.
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
Reglamento Nacional de Tránsito.
Decreto Supremo N° 033-2001-MTC, Reglamento Nacional de Tránsito.
IV. ANEXOS Y MEDIOS PROBATORIOS:
1.- Copia de mi DNI. (1- A)
2.- Copia de escrito de fecha 27 de Agosto de 2015. Donde se pide
notificación de la resolución recurrida. (1-B).
Abogados asociados
Silva & y Barreto
3.- Copia de escrito de fecha 23 de Septiembre de 2015. Donde se pide

notificación de la resolución recurrida. (1-C).
4.- Copia simple de denuncia policial de fecha 23/05/2015. (1-D).
5.- Copia de la Resolución de Fraccionamiento y sus anexos. (1-E).
6.- Las que obren en el expediente. (1-F).
POR TANTO:
A usted, señores de la SAT, sírvanse tener por interpuesto mi
apelación dándole el tramite conforme a su naturaleza y en su oportunidad
resolverse en los extremos de la justicia y de la verdad. Conforme a ley.
Lima, 02 de Febrero de 2016.
ALBERTO LAURA GEMIO

D.N.I. Nº45965873
EXPEDIENTE : 26208331276949
ESCRITO : 01-2016
SUMILLA : SOLICITO IMPULSO AL PROCESO.
SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LIMA.

Gerencia del área legal.
ALBERTO LAURA GEMIO, identificado con D.N.I. Nº45965873,
en los seguidos en el procedimiento de apelación administrativa,
según el expediente precisado, me presento y digo:
Que, habiendo presentado mi recurso de apelación en fecha 03 de
Febrero de 2016, y estando a que en anterior oportunidad respecto a la
resolución que es materia de alzada, no he sido notificado válidamente, es
que pido se tenga en cuenta la dirección procesal signada en el recurso
de apelación que es materia del presente pedido, sito en el Sector 2,
Grupo 18, Mz. O, Lote 20, Villa el Salvador.
Que asimismo, dada mi limitada situación económica, pido sede el
impulso correspondiente al presente procedimiento administrativo, en los
considerandos que se constituye en muy oneroso el pago de
fraccionamiento que vengo cumpliendo, el mismo que he convergido por
la necesidad apremiante de evitar la captura de mi vehículo, POR UNA
INFRACCION QUE INJUSTAMENTE Y ARBITRARIAMENTE ME HA SIDO
IMPUESTA POR LOS AGENTES FISCALIZADORES DE TRANSITO.
Abogados asociados
Silva & y Barreto
POR TANTO:
A usted, señores de la SAT, sírvanse a proveer en los
extremos de la justicia y de la verdad. Conforme a ley.
Anexos:
1.- Copia de DNI
2.- Copia del reporte de recepción de apelación.
Lima, 02 de Marzo de 2016.
ALBERTO LAURA GEMIO

D.N.I. Nº45965873
Abogados asociados
Silva & y Barreto
EXP. :
ESCRITO : 01-2017.
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA: 1.-PRESENTO MI DESCARGO Y
FORMULO NULIDAD DE
PAPELETA DE TRANSITO.
2.- SOLICITO NOTIFICACION DE

ACTO, DECLARACION
ADMINISTRATIVA Y/O
RESOLUCION QUE CONTENGA LA
SANCION CON EL CUAL SE CAUCE
ESTADO ADMINISTRATIVO
RESPECTO AL PRESENTE
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
PARA EJERCER MI DERECHO DE
DEFENSA AMPARADO POR LEY.
SEÑORES:
HUMBERTO OLIVERA MARIÑO, con DNI Nº 42342060, que en los

presentes cursos administrativos donde de forma no acorde con la verdad y las
circunstancias validas para la tipificación de los hechos sancionados como una
infracción que en mi caso injustamente se me ha venido incoando por
supuestamente realizar el servicio de TAXI, respecto al vehículo en su momento de
mi propiedad de placa D8L 349, que en los términos de la verdad natural no ha
sucedido y estando a la falta de objetividad en la tipificación de la infracción
Abogados asociados
Silva & y Barreto
impuesta arbitrariamente R02 , que no he cometido, por haber tenido en su

momento el vehículo de mi propiedad un USO PRIVADO, citando como con
domicilio en Jr, Nevado Cayrego, Mz. F1, Lote 05 –Asociacion A.R.I.A, LAS
DELICIAS DE VILLA, PRIMERA ZONA, Distrito de Chorrillos, Provincia y
Departamento de Lima, en los seguidos en el procedimiento de infracción de
tránsito, me presento y respetuosamente ante su autoridad, digo:
I- PETITORIO:
Que, estando dentro del término, por el D.S. Nº 016-2009-MTC, sub

numeral 2.1 del numeral 2 del artículo 336, – Tramite del Procedimiento
sancionador Y EL ART. 109º numeral 109.1 de la Ley 27444, Ley de
Procedimientos Administrativos General, haciendo mi legitimo derecho de la
facultad de contradicción administrativa INTERPONGO MI DESCARGO
SOBRE EL ACTA DE CONTROL Nº C1390741, su fecha 22 AGOS .2017,
Y SOLICITO SU NULIDAD, según el art. Numeral 1, 2, 4, del 10º de la Ley
27444, por haberse contravenido mi derecho a un debido procedimiento
administrativo de naturaleza inherente a toda persona en su calidad de
justiciable, y el principio de legalidad previsto en el art. IV del T.P de la
norma material acotada y el art.326 del D.S. 016-2009-MTC, referidos AL
DEBIDO PROCEDER SANCIONADOR Y la información mínima de las
papeletas de transito, según los fundamentos de hecho y derecho que
siguientemente pasare a exponer:
2.1. En la fecha 22 de agosto de 2017, en circunstancias que me encontraba

en la Avenida Emancipación en el cercado de Lima, al haberme
detenido por el cambio de luces del semáforo a color rojo, es cuando
de manera NO CONVENCIONAL un efectivo policial y un efectivo del
área de control de la Municipalidad de Lima, SIN MEDIAR
IDENTIFICACION PREVIA y sin cumplir el debido procedimiento
sancionador PROCEDIERON A TOMAR UNA FPOTOGRAFIA AL
VEHICULO QUE EN SU MOMENTO ERAN DE M PROPIEDAD, para lo
cual, dichos funcionario y servidor público, en ningún momento
procedieron a corresponder a una actuación previa en el sentido de la
formalidad, como es el caso de identificarse y determinar en el cauce
correcto la determinación e imposición de la infracción de la sanción
que de forma arbitraria e irregular en el presente caso me ha sido
impuesta.
2.2. Que, efectivamente, según lo he precisado en el acápite anterior la

intervención e imposición de la de la infracción de tránsito que
ILEGALMENTE ME HA SIDO IMPUESTA se produce, cuando mi
persona dentro de su vehículo SE ENCONTRABA ESTACIONADO EN
LADO DERECHO DE LA ACERA, PARA DISPONERME A RECOGER
A MI CONVIVIENTE DE SU CENTRO LABORAL, y en ningún
momento me encontraba realizando el servicio de transporte público, y
menos aun el servicio de taxi, actividad a la que NO ME DEDICO.
Abogados asociados
Silva & y Barreto
2.3. Que, asimismo, en la avenida emancipación donde me he estacionado

no existía impedimento alguno para estacionarme, razones por las
cuales opte por estacionarme, Y DICHA CIRCUNSTANCIA Y/O
HECHOS EN NINGUNOS DE LOS CASOS SE SUBSUMIAN al proceder
y actuación asumida tanto por el funcionario y servidor público,
Policial y Municipal, cuando de forma ILEGAL Y ARBITRARIA me
imponen la sanción R02, “No llevar etiquetas adhesivas a que se
refieren los incisos 4) y 5) del Art. 37 e inciso 5) del Art. 39,
según se trate de taxi independiente o taxi estación,
respectivamente” sin haber hecho constar de manera objetiva y/o
tener alguna prueba que en mi caso se haya cometido la infracción por
la cual he sido requerido al pago, con lo cual se ha visto vulnerado
mi derecho y garantía al debido proceso, cautelado en el inciso 3) del
art. 139º de la Constitución Política del Estado; estando a ello, y a los
considerando precedidos como así a la injusta sanción impuesta se
debe tener en cuenta inicialmente el significado de “prestar servicio de
taxi” que deriva en el significado etimológico siguiente “PRESTAR”
que deviene del latín prestare “estar parado para ayudar” en su
acepción usual al castellano es “dar a una persona para que use o
disfrute algo sujeto a devolución y/o contraprestación”, ahora el
significado “SERVICIO” que viene del latín servitim “acción y efecto de
ser esclavo” en su acepción usual al castellano es - Dar o conceder lo
que se expresa y/o utilidad o función que se desempeña- estando a
dichos significados, se concluye que en ambos casos se expresa el
hecho concreto de “LA ACCION DE PRESTAR UN SERVICIO Y/O
REALIZAR UN HECHO FISICO”, lo que es similar al marco conceptual
de “CONDUCCION”, que en su sentido gramatical restrictivo significa
“ llevar, transportar, trasladar, el vehículo a un sitio
determinado”, esto significa que la conducta de prestar un
servicio y/o conducir supone un desplazamiento físico y lograr
que el vehículo se desplace con sus propios medios de
impulsión(…)”, lo que en el presente caso no ha sucedido, ya que
como precedentemente se ha precisado al momento de la intervención
me encontraba estacionado PARA DISPONERME A RECOGER A MI
CONVIVIENTE DE SU CENTRO LABORAL, como habitualmente lo
hago de forma inter diaria.
2.4. Finalmente, sírvase tener presente ACTA DE CONTROL C1390741,

no cumple con la formalidad de ley; no obran los datos del conductor,
ni elemento alguno que corrobore la presunta infracción como por
ejemplo la “SEÑALIZACION DE TAXI”, solamente ha existido la sola
imputación que describe la placa de rodaje vehicular, en su afán
coercitivo y violentista de los efectivos QUE ME ASISTEN se ha
procedido a consignar “SE DEJA EXPRESA CONSTANCIA QUE EL
CHOFER SE NEGÓ IDENTIFICAR”, cuando tanto el agente policial y
municipal EN NINGUN MOMENTO SE ACERCARON Y MENOS SE
IDENTIFICARION Y MENOS ME PIDIERON DOCUMENTO ALGUNO
con el cual mínimamente se me permita identificarme y darme por
Abogados asociados
Silva & y Barreto
comunicado sobre la infracción que se me estaba imponiendo, con lo

cual, queda acreditad el proceder OSCURO Y NO CONVENCIONAL
TANTO DEL EFECTIVO POLICIAL Y DEL FISCALIZADOR DE LA
MUNICIPALIDAD, con cuya actuación han enervado las formalidades
de Ley, cuyos requisitos y debida tipificación han sido definidas sus
normas que la contienen.
2.5. Finalmente, sírvase tener presente que la papeleta C844366 no cumple

con la formalidad de ley; no obran los datos del conductor, ni elemento
alguno que corrobore la presunta infracción como por ejemplo la
“SEÑALIZACION DE TAXI”, solamente ha existido la sola imputación
que describe la placa de rodaje vehicular, en su afán coercitivo y
violentista de los efectivos se consigna “SE DEJA EXPRESA
CONSTANCIA QUE EL CHOFER SE NEGÓ IDENTIFICAR”, cuando en
mi caso como lo he dicho anteriormente en ningún momento dichos
servidores públicos en se apersonaron e identificaron Y MENOS ME
ENTREGARON EL ACTA DE CONTROL materia de la presente
recurrencia , que en su cao LO HE RECABADO DE LA APAGINA WEB
DE LA SAT. Con lo que se ha visto vulnerados el artículo VI (principio
de legalidad) del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento
Administrativo General y el artículo 10º, inciso 2 (requisitos de validez).
Por lo que consta que la papeleta de infracción impuesta, tal como es
expuesto Ut Supra adolece de vicios que invalidan y acarrean su
nulidad Ipso Jure.
2.6. por esos considerandos, en el presente caso se han vulnerado el

principio de legalidad y se ha ejecutado la presente sanción con cierta
coacción y arbitrariedad, pues dicha infracción, no se sustenta en una
inconducta previa cometida por el recurrente, sino por tercera persona
que ha estado a cargo del vehículo, determinándose por esos efectos
que el presente procedimiento sancionador no se ha ceñido a Ley, por
cuanto no se ha respetado las formalidades y garantías y principios
rectores que la contienen, comenzando por el acto de ejecución de la
intervención en dicho procedimiento sancionador cual EN TODO
MOMENTO FUE ARBITARIO Y VIOLENTO SIN RESPETAR LAS
FORMALIDADES IMPUESTAS BAJO SANCION DE NULIDAD EN EL
PRESENTE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, por cuanto la
intervención y sanción en todo momento se ha realizando con una
precaria apreciación de la tipificación OBETIVA , M3, por cuanto en
ningún momento mi persona se encontraba conduciendo el vehículo
materia de la sanción.
III- FUNDAMENTOS DE LA NULIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO:

administrativa, primero debe darse el cumplimiento cabal del
debido procedimiento administrativo sancionador DISPUESTO
Abogados asociados
Silva & y Barreto
por la Ley DEL REGLAMENTO GENERAL DE TRANSITO y la

LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
3.2. Que, formulo la presente nulidad de papeleta de infracción,

amparándome en EL PRINCIPIO ADMINISTRATIVO DEL
DEBIDO PROCEDIMIENTO, tipificado en el ART. IV, del T.P de
la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, ya
que con la papeleta de infracción que me ha sido impuesta se
lesiona las normas reglamentarias de obligatorio cumplimiento
que por estar referidas a condicionar la validez del acto
ADMINISTRATIVO EN CASO NO SE CUMPLA SU PRECEPTO
NORMATIVO, Y/O ACONTEZCA SU OMISIÓN E
INOBSERVANCIA AL DEBIDO PROCEDIMIENTO ACARREA la
INVALIDEZ del acto Administrativo.
3.3. Que, la papeleta y/o acta de control no ha cumplido con los

requisito para su validez, que prevé el art. 326º del Reglamento
Nacional de Transito, en tanto que no ha sido consignada los
apellidos y nombres, domicilio, DNI del conductor numeral 1.2 ;
no se ha cumplido con consignar los datos referidos a la clase ,
categoría, numero de licencia de conducir según el numeral 1.3;
la tarjeta de identificación vehicular numeral 1.5; no se consigna
la firma del conductor numeral 1.10; así mismo en la parte de
observaciones no se ha consigna do dato alguno que ermita una
correcta identificación de e¡ del contenido de la infracción por el
cual se ha emitido el acta de control numeral 1.11; Asimismo no
se ha consignado de forma idónea y precisa la descripción del
medio probatorio fílmico y/o fotográfico, con el cual se permita
la comprobación de la infracción por el cual se ha emitido el acta
de control materia de la presente recurrencia previsto en el
numeral 1.14; como así no se ha consignado debidamente la
información de los testigos QUE EN TODO MOMENTO
APRECIARON Y RECRIMINARON LOS HECHOS DE LA
INCONDUCTA Y ARBITRARIEDAD DE LOS EFECTIVOS
POLICIALES QUE EFECTUARON LA INTERVENCION.
3.4. Que, así, mismo, en ningún momento no se ha respetado la

formalidad que reviste por el “Artículo 327.- Procedimiento
para la detección de infracciones e imposición de la
papeleta Las infracciones de tránsito, que dice: estas
“PODRÁN SER DETECTADAS A TRAVÉS DE INTERVENCIONES
REALZADAS EN LA VÍA PÚBLICA” través de la utilización de
medios electrónicos, computarizados U OTRO MECANISMO
TECNOLÓGICO QUE PERMITAN VERIFICAR LA COMISIÓN DE
LA INFRACCIÓN DE MANERA VEROSÍMIL, siguiendo para su
intervención el procedimiento siguiente: (…)”. Lo que en el
presente caso no ha ocurrido en los considerandos que como
Abogados asociados
Silva & y Barreto
bien ha sido precisado precedentemente, en ningún momento me

encontraba REALIZANDO EL SERVICIO DE TAXI. Lo que se
puede corroborar al verificarse que el vehículo que en su
momento de mi propiedad tiene PLACA DE VEHICULO
PRIVADO.
3.5. Que, es preciso advertir que en todo momento NO ME HA SIDO

NOTIFICADA LA ENTREGA EN EL ACTA DE CONTROL EN EL
TERMINO INMEDIATO DE SU IMPOSICION, COMO A SI NO
ME HA SIDO NOTIFICADA RESOLUCION QUE LA CONTIENE
SANCION ALGUNA Y /O QUE CONVALIDE EL ACTO
SANCIONADOR CON EL CUAL SE CAUCE ESTADO, Y SE
DETERMINE LA PRESENTE CAUSA COMO “ COSA DECIDIDA”,
con lo cual se ha TRASGREDIDO LO DISPUESTO POR EL
ARTICULO 139 inciso 3), 4), 5) y 14) referidos al debido proceso,
las motivaciones escritas de las resoluciones (…), pluralidad de
instancias, a no ser privado del art. 139º de la Constitución
Política del Estado; a no ser privado del derecho de defensa en
ningún estado del proceso, normas de rango constitucional, que
de manera NSOSLAYABLE tiene que ser respetado por todo
ámbito donde se determine CAMBIOS DE LA SITUACION
JURIDICA DE CALQUIER ADMINSTRADO Y DE C UALQUIER
JUSTICIABLE, que se constituyen en un Estado Democrático
como el nuestro como DERECHOS FUNDAMENTALES, los
mismos que en el presente procedimiento administrativo se han
visto afectados.
3.6. Que, conforme lo señala el Texto Único Ordenado del Reglamente

Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, en su Art. 326
numeral 2 “La ausencia de cualquiera de los campos que
anteceden estará sujeta a las consecuencias jurídicas
señaladas en el numeral 2 del Artículo 10 de la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.” Por lo
que siento esto así, la papeleta de infracción recurrida, tal como
se ha expuesto Ut Supra adolece de vicios que la invalidan y
acarrean su nulidad Ipso Jure.
LEY 27444 LEY GENERAL DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS.

impugnatorio.
 Ley del Procedimiento Administrativo General: En el numeral 1.1 del
art. IV del Título Preliminar: Principio de Legalidad, que establece que
Abogados asociados
Silva & y Barreto
“las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la

Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las facultades
que le estén atribuidas…”

todo ámbito.

Tránsito.

2.- Copia de Acta de Control
3.- Copia simple de la Tarjeta de Identificación Vehicular.
OTROSI DIGO: Dejo constancia que hasta la fecha NO ME HA SIDO

NOTIFICADO NINGUN ACTO Y/ DECLARACION ADMINISTRATIVA Y MENOS
RESOLUCION ADMINISTRATIVA QUE LA CONTENGA LA SANCION CON LA
CUAL DE FORMA ILEGAL SE ME APERCIBE, bajo ningunos de los términos y
formas prevista por la Ley General de Procedimientos Administrativos.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. solicito sírvase declarar fundada la PRESENTE FORMULACIÓN DE

DESCARGOS formulada contra la Papeleta de Infracción que recurro, por los
argumentos expuestos.
Villa el Salvador 03 de Noviembre de 2017.
HUMBERTO OLIVERA MARIÑO

DNI Nº 42342060
Abogados asociados
Silva & y Barreto
EXP. :
ESCRITO : 01-2015.
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA :PRESENTO MI DESCARGO Y
FORMULO NULIDAD DE
PAPELETA DE TRANSITO.
SEÑORES:
DANTE DUEÑAS LUJAN, con DNI Nº 43302233, que en los presentes

cursos administrativos donde de forma no acorde con la verdad y las
circunstancias validas para la tipificación de los hechos sancionados como una
infracción que en mi caso injustamente se me ha venido incoado por
supuestamente manejar un vehículo de placa 6538-8-2F, para realizar transporte
público de pasajeros, lo que no ha sucedido y estando a que existe falta de
Abogados asociados
Silva & y Barreto
objetividad en la tipificación de la infracción que se me ha venido incoando

arbitrariamente, ya que en mi condición de persona con discapacidad física en mis
miembros inferiores no estoy posibilitado para realizar trabajos de labores de
transporte público por ser extremadamente hostil y perjudicial para mi salud física,
citando como con domicilio en Mz. V, Lote 24, Urbanización Pachacamac,
segunda Etapa, Distrito de Villa el Salvador, Provincia y Departamento de Lima,
en los seguidos en el procedimiento de infracción de tránsito, me presento y
respetuosamente ante su autoridad, digo:
VI- PETITORIO:
Que, estando dentro del término, por el D.S. Nº 016-2009-MTC, sub

numeral 2.1 del numeral 2 del artículo 336, – Tramite del Procedimiento
sancionador Y EL ART. 109º numeral 109.1 de la Ley 27444, Ley de
Procedimientos Administrativos General, haciendo mi legitimo derecho de la
facultad de contradicción administrativa INTERPONGO MI DESCARGO
SOBRE LA PAPELETA DE INFRACCION Nº 12226603, su fecha 25 OCT
.2017, Y SOLICITO SU NULIDAD, según el art. Numeral 1, 2, 4, del 10º
de la Ley 27444, por haberse contravenido mi derecho a un debido
procedimiento administrativo de naturaleza inherente a toda persona en su
calidad de justiciable, y el principio de legalidad previsto en el art. IV del T.P
de la norma material acotada y el art.326 del D.S. 016-2009-MTC, referidos
a la información mínima de las papeletas de transito, según los
VII- FUNDAMENTOS DE HECHO DEL DESCARGO:
2.11.En la fecha 25 de octubre de 2017, en circunstancias que me

encontraba en la urbanización de pachacamac de villa el salvador en la
cuarta etapa, DESPLAZANDO EN ZONAS ADYACENTES Y
COLINDANTES Al DOMICILIO DE MI RESIDENCIA a fin de
estacionar el vehículo para su lavado y sin ninguna persona más que
mi persona, he sido intervenido, por el efectivo policial cuyos datos se
citan en la papeleta materia de la presente recurrencia
2.12.Que, efectivamente, según lo he precisado en el acápite anterior la

intervención e imposición de la de la infracción de tránsito se produce,
cuando mi persona movilizaba el citado vehículo menor de manera
diligente y cerca del domicilio de mi residencia que se consigna en mi
Documento Nacional de Identidad, y en ningún momento realizando el
servicio de transporte público, y menos transitando por una vía
principal y / o auxiliar de tránsito fluido y /o alterno de vehículos lo
que en todo momento explique al citado efectivo policial quien realizo
la intervención policial, quien además en todo momento no se quiso
identificarse como manda la Ley.
2.13.Que, también se debe apreciar que en todo momento al realizarse la

intervención del vehículo menor, este no se encontraba transitando por
Abogados asociados
Silva & y Barreto
la vía PRINCIPAL Y/O ACCESORIA DE DESCONGESTIONAMIENTO

VEHICULAR, realizando el servicio de pasajeros, sino mas, bien,
estaba siendo movilizado por mi persona al lugar adyacente y
colindante cercano al domicilio de mi residencia, con la finalidad de
que sea estacionado en la acera de las vía interna del grupo
residencial donde vivo, a fin de proceder al lavado y secado del
vehículo a cuya actividad me dedico, siendo ahí, donde se produce la
arbitraria intervención policial, en cuanto que en el presente caso se
ha dirigido la infracción a persona distinta al obligado y/o conductor
de dicho vehículo, quien al momento de la intervención se había
ausentado como usualmente lo hace, cuando deja el vehículo para el
lavado; lo que deberá apreciarse por cuanto en el presente caso los
hechos acontecidos no se han subsumidos en el extremo
correspondiente a la sanción M3 que me ha sido impuesta de manera
injusta y desmedida, con lo cual, no se ha visto respetada el debido
procedimiento administrativo sancionador que es una condición sine
cuanon, a fin de no incurrir en acciones desmedidas y de ilegalidad,
como en el presente caso ha acontecido en mi perjuicio.
2.14. En los presente extremos, con la actuación no convencional y

arbitraria se a contravenido lo dispuesto el artículo 24.1 de la Ley
N.° 27181, General de Transporte y Tránsito Terrestre, aplicable al
caso de autos, prescribe “que el conductor de un vehículo es
responsable administrativamente de las infracciones de tránsito
vinculadas a su propia conducta durante la circulación”,
asimismo, en ese sentido normativo regulador en los procedimientos
sancionadores de transito El TC ha establecido en su sentencia recaída
en el expediente 2145-2000/ AA/TC, preciso el ámbito de lo que se
denomina “tránsito”, refiriendo “incluyen, en este caso, las
actividades administrativas relativas al ordenamiento del
desplazamiento y circulación de los vehículos por las vías
públicas”.
2.15. por esos considerandos, en el presente caso se han vulnerado el

principio de legalidad y se ha ejecutado la presente sanción con cierta
coacción y arbitrariedad, pues dicha infracción, no se sustenta en una
inconducta previa cometida por el recurrente, sino por tercera persona
que ha estado a cargo del vehículo, determinándose por esos efectos
que el presente procedimiento sancionador no se ha ceñido a Ley, por
cuanto no se ha respetado las formalidades y garantías y principios
rectores que la contienen, comenzando por el acto de ejecución de la
intervención en dicho procedimiento sancionador cual EN TODO
MOMENTO FUE ARBITARIO Y VIOLENTO SIN RESPETAR LAS
FORMALIDADES IMPUESTAS BAJO SANCION DE NULIDAD EN EL
PRESENTE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, por cuanto la
intervención y sanción en todo momento se ha realizando con una
precaria apreciación de la tipificación OBETIVA , M3, por cuanto en
Abogados asociados
Silva & y Barreto
ningún momento mi persona se encontraba conduciendo el vehículo

VIII- FUNDAMENTOS DE LA NULIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO:

administrativa, primero debe darse el cumplimiento cabal el
procedimiento sancionador DISPUESTO por la Ley, es decir,
RESPETAR EL DEBIDO PROCEDIMIENTO CONFORME A LEY,
en el presente caso se ha visto incumplida el artículo 24.1 de la
Ley N.° 27181, General de Transporte y Tránsito Terrestre,
aplicable al caso de autos, prescribe “que el conductor de un
vehículo es responsable administrativamente de las
infracciones de tránsito vinculadas a su propia conducta
durante la circulación”; como así, se ha visto incumplida el
107 de DS 016-2009 MTC “a que el conductor debe ser
titular de la licencia” en los considerandos que mi persona no
es conductor y en ningún momento se encontraba conduciendo
el vehículo materia del presente procedimiento sancionador Y
POR CONSECUENCIA NO SE ENCONTRABA TRANSITANDO EN
UNA VIA PUBLICA DE KIBRE TRANSITAR tal como lo dispone el
artículo 2º del D.S 016-2009- MTC, Reglamento del la Ley
General de Transito y Circulación Terrestre.
2.2. Que, formulo la nulidad de papeleta de infracción, amparándome

en EL PRINCIPIO ADMINISTRATIVO DEL DEBIDO
PROCEDIMIENTO, tipificado en el ART. IV, del T.P de la Ley
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, ya que
con la papeleta de infracción que se me impone se lesiona normas
reglamentarias de obligatorio cumplimiento que por estar
referidas a condicionar la validez del acto ADMINISTRATIVO EN
CASO NO SE CUMPLA SU PRECEPTO NORMATIVO, Y/O
ACONTEZCA SU OMISIÓN E INOBSERVANCIA AL DEBIDO
PROCEDIMIENTO, por parte de la autoridad administrativa, que
trae como consecuencia la invalidez del acto Administrativo.
2.3. Que, la papeleta de infracción recurrida, no cumple con los

requisitos para su validez, que prevé el art. 326º del Reglamento
Nacional de Transito, en tanto que se ha incumplido con lo
previsto por su inciso 1.3 ya que no se ha consignado
información en la parte que corresponde a Nº de Licencia de
Conducir, dirección y nombre DEL VERDADERO CONDUCTOR,
como así no se ha consignado debidamente la información de los
testigos QUE EN TODO MOMENTO APRECIARON Y
RECRIMINARON LOS HECHOS DE LA INCONDUCTA Y
Abogados asociados
Silva & y Barreto
ARBITRARIEDAD DE LOS EFECTIVOS POLICIALES QUE

EFECTUARON LA INTERVENCION.
2.4. Que, en su defecto en la parte DE OBSERVACIONES DEL

CONDUCTOR al respecto de la licencia de conducir no se ha
consignado ninguna información que permita precisión de la
infracción, asimismo, no se ha cumplido puntualizar
correctamente el lugar de la infracción, en ese orden se ha visto
incumplida el inciso 1.3, referido a la identificación del testigo de
hecho, que recae sobre la persona que en todo momento estuvo
al momento de los hechos.
2.5. Que, así, mismo, en ningún momento no se ha respetado la

formalidad que reviste por el “Artículo 327.- Procedimiento
para la detección de infracciones e imposición de la
papeleta Las infracciones de tránsito, que dice: estas
“PODRÁN SER DETECTADAS A TRAVÉS DE INTERVENCIONES
REALZADAS EN LA VÍA PÚBLICA” través de la utilización de
medios electrónicos, computarizados U OTRO MECANISMO
TECNOLÓGICO QUE PERMITAN VERIFICAR LA COMISIÓN DE
LA INFRACCIÓN DE MANERA VEROSÍMIL, siguiendo para su
intervención el procedimiento siguiente: (…)”. Lo que en el
presente caso no ha ocurrido en los considerandos que como
bien ha sido precisado precedentemente, en ningún momento me
encontraba en una vía pública de uso público de vehículos como
ocurre en una vía principal y de entroncamiento a vías principales
y de trayecto de circulación convergente a lugares céntricos y /o
vías accesoria de descongestionamiento que es de uso común
por el publico general, sino mas bien, me encontraba en una
particular.
2.6. Que, conforme lo señala el Texto Único Ordenado del Reglamente

Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, en su Art. 326
numeral 2 “La ausencia de cualquiera de los campos que
anteceden estará sujeta a las consecuencias jurídicas señaladas
en el numeral 2 del Artículo 10 de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.” Por lo que siento esto así,
la papeleta de infracción recurrida, tal como se ha expuesto Ut
Supra adolece de vicios que la invalidan y acarrean su nulidad
Ipso Jure.
2.7. Que, sin embargo, en el presente CASO DEBE TENERSE EN

CUENTA MI CONDICIÓN DE PERSONA CON CIERTA
DISCAPACIDAD FISICA, que en los presentes extremos en
ningunos de los casos me permite realizar trabajo que tengan
que ver con el uso HABITUALES Y MENOS CONSTANTES DE MI
MIENBRO INFERIOR, que actualmente está dañado con
Abogados asociados
Silva & y Barreto
FRACTURA Y QUE ACTUALMENTE PADEZCO DE UNA

INFECCCION sobrevenida lo que a un más me dificulta hacer
esfuerzo, razones por las cuales ME ES POSIBLE PILOTEAR UN
VEHICULO por cuanto en mi caso particular no puedo estar
mucho tiempo SENTADO, pos lo males que adolezco de mis
miembros inferiores y también actualmente se encuentra
asociada a un mal de columna, TAL COMO O SUTENTO CON EL
CERTIFICADO MEDICO QUE ADJUNTO, de fecha 31 de Julio
de 2017. Considerandos por los cuales, estando a las presentes
circunstancias en mi caso debe además ser de aplicación lo
dispuesto por el “Artículo 293.- Atenuante. Constituye
atenuante para la sanción la existencia de una necesidad o
urgencia que pueda verificarse, siempre que guarde relación
con la infracción cometida. A criterio de la Autoridad
competente, la situación atenuante puede dar lugar a la
reducción de la sanción o a dejarla sin efecto”
IX- FUNDAMENTO DE DERECHO:
LEY 27444 LEY GENERAL DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS.

impugnatorio.

todo ámbito.

Tránsito.
X- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:

3.- Copia simple de la Tarjeta de Identificación Vehicular.
4- Certificado Médico de fecha 31 de Octubre de 2017.
Abogados asociados
Silva & y Barreto
POR LO EXPUESTO:
A Ud. solicito sírvase declarar fundada la presente formulación de descargos

formulada contra la Papeleta de Infracción que recurro, por los argumentos
expuestos.
Villa el Salvador 29 de Octubre 2017.
DANTE DUEÑAS LUJAN

DNI Nº 43302233
EXPEDIENTE : 262-083-32278609
ESCRITO : 02-2017
SUMILLA : FORMULO PETICION DE GRACIA ADMINISTRATIVA
EN VIRTUD DEL CUAL SOLICITO LA
APLICACIÓN DE LA FACULTAD
DISCRECIONAL DE LA ENTIDAD PUBLICA
PARA QUE SE ME PERMITA ACCEDER AL
FRACCIONAMIENTO EN 12 CUOTAS Y CON
UNA CUOTA INICIAL DE S/. 300.00
(TRESCIENTOS SOLES) DE LA DEUDA
ADMINISTRATIVA CONTENIDA EN LA
PAPELETA DE INFRACCION Nº 12226603 DE
FECHA 25OCT2017.
SEÑORES DE LA ADMINSTRACION TRIBUITARIA– SAT.
Atención.-
ÁREA DE COBRANZA DE DEUDA NO TRIBUTARIA.
DANTE DUEÑAS LUJAN, identificado con D.N.I. Nº 43302233,

con domicilio real y procesal en LA Mz. V, Lote 24, Urbanización
Pachacamac, Segunda Etapa, de Villa el Salvador, Provincia y
Departamento de Lima, a usted con el debido respeto, digo:
I. PETITORIO:
Que, al amparo del 2º inciso 20) de la Constitución Política del Perú, en cuanto dice:
“DERECHO A PETICION”, y el artículo 112º de la Ley 27444 Ley del Procedimiento
Abogados asociados
Silva & y Barreto
Administrativo General, que prevé “La facultad de FORMULAR PETICIONES DE

GRACIA, el administrado puede solicitar al titular de la entidad competente
la emisión de un acto sujeto a discrecional o a su libre apreciación, o
prestación de un servicio cuando no cuenta con otro título legal especifico
que permita exigirlo como una petición en interés particular” es que
SOLICITO EL FRACCIONAMIENTO DE LA DEUDA ADMINISTRATIVA CONTENIDA EN
LA INFRACCION DISPUESTA POR LA PAPELETA Nº 12226603 su fecha 25OCT2017,
por la tipificación M3, por el importe de S/. 1,925.00 (Un Mil Novecientos Veinticinco
Soles) LOS CUALES DESEO PAGAR EN 12 CUOTAS, OFRECIENDO UNA CUOTA
INICIAL DE S/. 300.00 (Trescientos Soles), EN LOS CONSIDERANDOS QUE SOY UNA
PERSONA que no quiere GENERAR PERJUICIO A LA PROPIETARIA DEL VEHICULO
MENOR materia de la intervención, con el cual de manera DESPROPORCIONAL se le
viene perjudicando en su derecho a la propiedad y a su trabajo, Y TENER MI PERSONA
LA PREDISPOSICION PLENA DE HONRAR LA OBLIGACION QUE ACAECE por los
motivos contenidos en la papeleta antedicha, según los fundamentos de hecho y derecho
que siguientemente pasare a exponer:
II- FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI PEDIDO D ECARACTER EXCEPCIONAL:

1.- Que, en la fecha 25 de octubre de 2017, se ha incoado una infracción de tipificación M3,
de acuerdo a la tipificación y sanción del Reglamento Nacional de Transito.
2.- Que, como quiera que sea, y mas allá, de la situación de calificación y determinación de la
sanción, en la actualidad su acontecimiento viene generando un escenario de cierta hostilidad y
consecuentes problemas de índole PERSONAL CON LA PROPIETARIA DEL VEHICULO
MENOR DE PLACA 6538-8-2F a quien de manera injusta y ciertamente desmedida se le
viene afectando y causando daños por consecuencia a su DERECHO A LA PROPIEDAD Y AL
TRABAJO.
3.- Que en mi caso, soy una persona CON DISCAPACIDAD según así, según así he sustentado
en el certificado médico de fecha 31 de octubre de 2017, emitido por el Dr. Walter Ali Molina,
donde hace referencia en su momento he sustentado mediante escrito de descaro de fecha 02
de NOV 2017, numero de tramite 022-083-32278609, y adjunto en el presente pedido, donde
sustento que padezco de “FRACTURA DEL FEMUR, PRESENTO INFECCION Y POR EL
CUAL NO ME PUEDO DESENVOLVER NORMALMENTE”.
4.- SEÑORES DEL AREA DE COBRANZA NO TRIBUTARIA, en el presenta caso DESEO

HONRAR LA DUEDA GENERADA POR LA INFRACCION CONTENIDA EN LA PAPELETA
Nº 12226603 de acuerdo a mis posibilidades económicas, según lo ofrecido en el petitorio de la
presente ACCION, con el cual, espero evitar MAYORES DAÑOS AL DERECHO A LA
PROPIEDAD Y AL TRABAJO QUE LE ASISTEN A LA PROPIETARIA DEL VEHICULO
MENOR SECUESTRADO a quien se le viene causando daño y sometiendo al presente
Abogados asociados
Silva & y Barreto
escenario DE INDEFENSION Y COERCITIVIDAD que con la debida predisposición DE

SOLUCION Y CUMPLIMIENTO DE LA ONEROSIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE INCOA,
SE ME PERMITA CONCURRIR A SU PAGO Y ESTANDO A MI SITUACION DE LIMITACIO
FISICA.
5.- Que, para garantizar el cumplimiento de la cuantía de la obligación que se me incoa, tengo
a bien presentar CAUCION JURATORIA mediante una DECLARACION JURADA DE MI
FIADOR SOLIDARIO quien ha tenido a bien garantizarme POR LA DEUDA CONTENIDA EN
EL PRESENTE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR, por efecto del cual EL FIADOR
SOLIDARIO SEÑORA………………………………, con DNI Nº………………., me garantiza al
pago de la deuda cuya cuantía exacta será determinada al momento de la CELEBRACION DEL
FRACCIONAMIENTO DE LA DEUDA EN EL CENTRO DE SERVICIO AL ADMINISTRADO
DEL S.A.T., en su debida oportunidad.
III- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:

Artículos 1º Y 2º inciso 20) de la Constitución Política del Perú.
 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.

Articulo 112º Facultad de formular peticiones de gracia. “La facultad de
FORMULAR PETICIONES DE GRACIA, el administrado puede solicitar al titular
de la entidad competente la emisión de un acto sujeto a discrecional o a su libre
apreciación, o prestación de un servicio cuando no cuenta con otro título legal
especifico que permita exigirlo como una petición en interés particular”
IV. ANEXOS Y MEDIOS PROBATORIOS:
1.- Copia de mi DNI.

2.- Copia Simple de certificado médico de fecha 31 de octubre de 2017. Con el cual tengo a
bien sustentar el mal que padezco.
POR TANTO:
A usted, señores de la SAT, sírvanse tener por interpuesto MI PRESENTE PEDIDO

QUE EN CALIDAD DE URGENTE INVOCO por la necesidad que apremia y en su oportunidad
pido se resuelva por justicia que espero alcanzar, considerando para ello, mis derechos
fundamentales como ser humano.
Abogados asociados
Silva & y Barreto
.
Lima, 04 de Noviembre de 2017.
DANTE DUEÑAS LUJAN

D.N.I. Nº 43302233
Abogados asociados
Silva & y Barreto
EXP. :
ESCRITO : 01-2015.
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA : 1.- PRESENTO MI DESCARGO DE ACTA DE CONTROL Nº CE0048181 Y
2.- FORMULO NULIDAD ACTA DE CONTROL Nº CE0048181, POR NO HABERSE
EN MI CASO RESPETADO LAS GARANTIAS INHERENTES A UN
DEBIDO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO; NO HEBERSE
NOTIFICADO DE FORMA FISICA DOCUMENTO MOTIVADO QUE
LA CONTIENE A MI DOMICILIO REAL, Y HABERSE IMPUESTO
UNA INFRACCION INOBSERVANDO LAS
FORMALIDADESPERSONALISIMAS DE IMPUTACION E
IMPOSICION DE LA INFRACCION SEGÚN LO PREVISTO EN SU
LEY ESPECIAL.
SEÑOR:
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE LIMA.
Atención:
Subgerencia de Fiscalización del Transporte de la Gerencia de Transporte Urbano de la

Municipalidad de Lima.
LISBET OLIVERA MARIÑO, con DNI Nº 40274121, en mi calidad de

Propietaria del Vehículo KIA CERATO, D8L 349, citando, como domicilio
real y procesal EN EL JIRÓN NEVADO CAIREGO MZ. F1, LOTE 5, DISTRITO DE
CHORRILLOS, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA, que en los presentes
cursos administrativos donde de forma no acorde al principio de veracidad
sobre la ocurrencia de las circunstancias y los hechos validos para su
correcta tipificación, he tomado con profunda sorpresa e incertidumbre del
PROCEDER OSCURO Y NO CONVECIONAL con el que se me ha venido
tipificando e imputando una falta administrativa, relacionada con el hecho
de realizar el servicio de transporte en vehículo de categoría M1, en una
modalidad no regulada; situación que no acepto, estando a la falta de
objetividad, en la tipificación e imputación cual, se me venido incoando
arbitrariamente, incurriendo en nulidad IURE ET DE IURE del Acto
administrativo, haciéndome daño con dicho irregular accionar, por cuanto se
me obliga a partir de esa situación de irregularidad, a una onerosidad que
escapa a mis posibilidades económicas, con lo cual, y por los hechos que se
viene acometiendo a ultranza contra mis derechos de propiedad, con lo cual,
con mucha preocupación percibo QUE SE ME VIENE REALIZANDO UN
PERSECUCIÓN ADMINISTRATIVA SANCIONADORA, afectándose mis
derechos fundamentales al libre desenvolvimiento, a la propiedad, a no ser
confiscado, a mi desarrollo personal y familiar, el derecho a mi integridad
personal y familiar; me presento ante su digna Instancia Administrativa
respetuosamente y en atenta forma digo lo siguiente:
I-PETITORIO:
Abogados asociados
Silva & y Barreto
Que, estando dentro del término, por el D.S. Nº 016-2009-MTC, articulo 326º referidos a las
formalidades salvo sanción de nulidad de las papeletas de transito; y el sub numeral 2.1 del
numeral 2 del artículo 336º del Código General de Transito Tramite del Procedimiento
sancionador; y el numeral 1.1. del artículo IV del título Preliminar, y incisos 1) y 2) del
artículo 10º de la Ley de Procedimientos Administrativos General – 27444, INTERPONGO MI
DESCARGO SOBRE LA PAPELETA DE INFRACCION Nº CE0048181, su fecha 05 febrero de
2018; Y SOLICITO SU NULIDAD ADMINISTRATIVA ABSOLUTA, por haberse, en mi caso,
contravenido mi derecho a un debido procedimiento administrativo de naturaleza
inherente a toda persona en su calidad de justiciable, y contravenido el principio de
legalidad previsto en el art. IV del T.P de la norma material administrativa, por imputarse
una infracción sobre hechos que no guardan relación a la tipificación administrativa que se
me imputa como infracción R02; según los fundamentos de hecho y derecho que
RESPETUOSAMENTE pasare a exponer:
2.1. Que, como bien lo expuesto en el petitorio de mi presente recurrencia administrativa,

debo decir que de manera arbitraria e ilegal, me ha sido impuesta una PEPELETA DE
INFRACCION DE TRANSITO, por presuntamente PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE
EN VEHICULO DE CATEGORIA M1, EN UNA MODALIDAD NO REGULADA.
2.2. Que, efectivamente, en relación a lo especificado en la papeleta, materia de la presente

recurrencia, en el lugar y fecha que se precisa como ocurrencia del hecho, intervención e
imposición de la papeleta, debo decir, que si bien es cierto, en dicha fecha y lugar mi
persona, conjuntamente con uno de mis familiares, en el presente caso mi hermano
HUMBERTO OLIVERA MARIÑO, nos encontrábamos realizando unas gestiones
documentarias de índole comercial; por lo que al haber descendido para esos efectos mi
persona unos momentos, en este caso, el chofer en el presente caso mi hermano, se
encontraba estacionado a un costado de la pista que no es una vía principal, sino auxiliar, y
esperando a que mi persona regresase de las gestiones personales comerciales, que venía
realizando por dicho lugar en el presente caso en el Centro comercial Polvos Azules; lo que
es totalmente diferente y contrario en todas sus formas a lo que IRREGULARMENTE, se
me imputa como calificación e imposición de la infracción administrativa impuesta
arbitrariamente, cuando se dice que el vehículo de mi propiedad habría estado prestando
el servicio de transporte no regulado; sin medie para dicha valorización los criterios
técnicos normativos y formales procedimentales que se requiere para la configuración e
intervención de parte del efectivo Inspector Municipal, que firma el documento materia de
la imputación administrativa, quien, jamás estuvo de forma personal en ninguna
calificación, intervención y menos en la imposición de la papeleta, que en FECHA
RECIENTE ha sido publicada en la página de la SAT.
2.3. Que, efectivamente, como bien lo he citado precedentemente, en ningún momento he

sido intervenido por algún inspector Municipal, y menos se ha cumplido el encauce
normativo para la calificación e imposición de una infracción, por cuanto, más allá, de no
haber prestado servicio de transporte como se arguye, en el presente caso, se habría
incumplido con lo previsto por el articulo Artículo 77º ORDENANZA MUNICIPAL 1684
Abogados asociados
Silva & y Barreto
referido al levantamiento de Papeleta que prevé en su numeral 77.1 “El Inspector

Municipal de Transporte cuando realice la Fiscalización de Campo ordenará
conductor del vehículo que se detenga. Posteriormente, se acercará a la ventanilla del
conductor, le solicitará su credencial, licencia de conducir, TUC, tarjeta de propiedad
o de identificación vehicular, certificado de inspección técnica vehicular, SOAT o
CAT, entre otros dispuestos por las autoridades competentes”, en ese mismo sentido
normativo de mismo cuerpo legal Municipal, en su numeral 77.2 establece “Que,
Luego de recibidos los documentos informará al conductor del vehículo el motivo de la
intervención y, de detectarse la infracción, levantará el acta de control, la cual será
notificada en el mismo acto, de manera conjunta con la devolución de los documentos
solicitados, de ser el caso. El acta de control deberá ser firmada por el conductor,
cuando corresponda: en caso de negativa el inspector dejara constancia de este los
casos de hechos”, lo que no ha sucedido en los extremos que como bien, he dicho
precedentemente, en ningunos de los casos, mi persona ha estado realizando servicio
de transporte alguno y menos en mi caso, SE ME HA ACERCADO NINGUN EFECTIVO
Y/O INSPECTOR MUNICIPAL, a efectuar una intervención, IN SITU y/o MENOS
EXPONERME LOS MOTIVOS DE LA SANCION que es materia de la presente
recurrencia en el presente recurso.
2.4. Que, en cuanto al procedimiento sancionador debe tenerse presente, las referidas a las
especificaciones normativas, para los fines de una correcta aplicación e interpretación de la
Norma Administrativa Municipal referida al desplazamiento vehicular e imposición de
infracción a su incumplimiento, según la Ordenanza Municipal, que la contiene, en su
artículo 5º numeral 14, dice “ Imputación de Cargos: Es un acto administrativo emitido por la
SFT mediante el cual se da inicio a un procedimiento administrativo sancionador por la
comisión de una infracción administrativa, establecida en la presente Ordenanza”, en ese
mismo orden de especificación normativa para una correcta interpretación y encauce del
procedimiento administrativo sancionador, el numeral 15 del mismo articulado dice “Se
considera infracción a las normas del servicio de taxi a toda acción u omisión
expresamente tipificada como tal en la presente Ordenanza”; lo cual, no se condice y
menos, ha sido respetado en los presentes escenarios procedimentales, en tanto, que
inicialmente, mi persona no ha cometido ninguna infracción ni por acción y/o omisión, y
menos el haberse encontrado estacionado el vehículo de mi propiedad , esperando unos
minutos a que mi persona regrese de realizar sus gestiones personales, significa que haya
cometido una infracción como la que de forma irregular se me PRETENDE IMPONER, más
aun, cuando como bien he dicho anteriormente no he sido intervenido por ninguna
autoridad, representante de la Municipalidad de Lima, en el presente caso, inspector
Municipal, como así, en ningún momento se me ha requerido mis documentos personales y
vehiculares, razones suficientes, para que se el inicio del procedimiento sancionador
instaurado en mi contra devenga en ilegitimo e irregular.
2.5.Que, por esos considerandos, en el presente caso se han vulnerado el principio de
legalidad y debido procedimiento previsto en el artículo IV del T.P de la Ley 27444, al
venirse imputando la presente sanción con CIERTA COACCIÓN Y ARBITRARIEDAD,
CONTRA MIS DERECHOS COMO CIUDADANO, pues dicha infracción, no se sustenta en una
inconducta previa cometida por el recurrente, sino SE SUSTENTA EN UN ACCIONAR
ARBITRARIO Y DESPROPORCIONAL a los hechos realmente ocurridos, por esos efectos que
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el presente procedimiento sancionador no se ha ceñido a Ley, por cuanto no se ha

respetado las formalidades y garantías y principios rectores que la contienen previsto en la
Ley 27444, comenzando por el acto de ejecución de la intervención en dicho
procedimiento sancionador cual EN TODO MOMENTO FUE ARBITARIO Y VIOLENTO SIN
RESPETAR LAS FORMALIDADES IMPUESTAS BAJO SANCION DE NULIDAD EN EL
PRESENTE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, por cuanto la intervención y sanción en
todo momento se ha realizando con una precaria apreciación de la tipificación OBETIVA ,
M3, por cuanto en ningún momento mi persona se encontraba conduciendo el vehículo
III- FUNDAMENTOS DE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
2.6. Que, para la aplicación de sanciones por parte de la autoridad administrativa

MUNICIPAL, se ha debido darse, cumplimiento cabal el procedimiento sancionador lo
DISPUESTO por la Ley, es decir, NO SE HA CUMPLIDO EN EL PRESENTE CASO CON
RESPETAR EL DEBIDO PROCEDIMIENTO PREVISTO por el artículo 77º de la norma
municipal referida sobre el levantamiento del Acta de Control 77.1 “El Inspector
Municipal de Transporte cuando realice la Fiscalización de Campo ordenará
conductor del vehículo que se detenga. Posteriormente, se acercará a la ventanilla del
conductor, le solicitará su credencial, licencia de conducir, TUC, tarjeta de propiedad
o de identificación vehicular, certificado de inspección técnica vehicular, SOAT o
CAT, entre otros dispuestos por las autoridades competentes”. Y el numeral 77.2 del
mismo articulado, que dice “luego de recibidos los documentos informará al
conductor del vehículo el motivo de la intervención y, de detectarse la infracción,
levantará el acta de control, la cual será notificada en el mismo acto, de manera
conjunta con la devolución de los documentos solicitados, de ser el caso. El acta de
control deberá ser firmada por el conductor, cuando corresponda: en caso de negativa
el inspector dejara constancia de este los casos de hechos”.
2.7. Como así, en el presente caso, no se ha dado cumplimiento a lo previsto por el articulo
Artículo 75 de la Ordenanza Municipal que regula, los requisitos mínimos de validez de las
actas de control, referidos a: “A.- Lugar de la infracción: avenida, calle o Jirón, cuadra,
distrito, y/o referencia del lugar. B.- Fecha y hora de la intervención. C.- Nombre de la
persona natural o razón o denominación social de la persona jurídica autorizada para
prestar el servicio de taxi. El presente requisito no será exigible para la aplicación de
la infracción tipificada con código ROl y R02 de la Tabla de Infracciones, Sanciones y
Medidas Preventivas de la presente ordenanza. D.- Datos del propietario del vehículo:
Nombre en caso de ser persona natural; o razón o denominación social en caso de la
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persona jurídica. e. Identificación del código de infracción. F. - Identificación del IMT

que realiza la intervención. G.- Firma del IMT y del intervenido. En caso de negativa
se aplicará lo dispuesto en la presente ordenanza. *E MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA ALCALDÍA H. - Datos del intervenido: Documento
nacional de identidad, nombre completo en caso de persona natural o razón social en
caso de persona jurídica, licencia de conducir y dirección, según corresponda. i.-
Datos del vehículo: Número de placa única nacional de rodaje. J.- Datos del
conductor: nombre completo, documento nacional de identidad, dirección y distrito.
75.2 El o los requisitos enumerados en el numeral precedente no serán, lo que en el
presente caso no se ha cumplido en el extremos a lo referido al inciso H y J.- DATOS DEL
INTERVENIDO Y DATOS DE L CONDUCTOR, por cuanto, en ningunos de los casos, como he
citado precedentemente, mi persona ha sido intervenido, y menos mi persona se ha dado a
la fuga, razones por las cuales al no haber sido intervenido no se consigna el nombre del
intervenido, en el presente caso mi hermano el que conducía HUMBERTO OLIVERA
MARIÑO, y menos se consigna el numero de DOCUMENTO DE IDENTIDAD DE LA SUSCRITA,
por lo que en aplicación de lo previsto en el numeral 75.3 de la Ordenanza Municipal, que
regula la imposición de infracciones y autorizaciones de transporte, QUE PREVE 75.3 La
ausencia, omisión o defecto de cualquiera de los requisitos de validez y los datos
ilegibles, borrones y/o enmendaduras en el acta de control dará lugar a su nulidad” EL
ACTA MATERIA DE LA INFRACCION, materia de la presente recurrencia, deberá ser
declarada NULA.
2.8. En el presente caso, tampoco no me ha sido respetado mi derecho a la defensa
que ha sido previsto en la norma especial , EN EL PRESENTE CASO EL
REGLAMENTO GNERAL DE TRANSITPO, que en su artículo 331º prevé “Derecho de
defensa. No se puede imponer una sanción, sin que previamente se conceda el derecho
de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen correspondiente con excepción
de lo dispuesto en el numeral 1) del Artículo 336 del presente Reglamento Nacional.
Igualmente se garantiza el derecho a la doble instancia”. Al no haberme sido notificado
en el tiempo, exacto y oportuno la papeleta, que según se dice se me habría impuesto en el
acto y mediante una intervención del inspector Municipal, que en el presente caso no ha
existido, en tanto que como bien he precisado precedentemente, en ningunos de los casos
he sido intervenido por ninguna autoridad Municipal y/o Policial; por lo que menos aun, se
me ha podido notificar la papeleta al que se hace referencia.
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2.9. Que, en el presente Procedimiento Sancionador, NO SE HA VENIDO

CONSIDERANDO, que toda determinación e imposición administrativa, mas cuando se
trata de una tipificación de una infracción, esta debe hacerse sobre pruebas contundentes,
tal como lo prescribe el artículo 62º de la Ordenanza Municipal que regula las
autorizaciones e imposición de infracciones, que prevé “Medios probatorios que
sustentan las infracciones Las infracciones establecidas en la presente ordenanza se
podrán sustentar en cualquiera de los siguientes medios probatorios: El acta de control
levantada como resultado de una acción de control por el inspector municipal de
transporte o una entidad privada autorizada que contenga el resultado de la
fiscalización en la que conste la(s) infracción(es). Cuya nulidad del acta es
sobreviniente, en los considerandos de las irregularidades que se han venido
manifestando al interior del presente procedimiento administrativo y al no cumplir
esta misma acta o PAPELETA DE INFRACCION DE TRANSITO LOS REQUISITOS QUE
ESTABLECE EL ARTICULO 75º de la ordenanza Municipal acotada.
2.10. Que, formulo la nulidad de papeleta de infracción, amparándome en EL PRINCIPIO
ADMINISTRATIVO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO, tipificado en el ART. IV, del T.P de la Ley
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, ya que con la papeleta de infracción
que se me impone se lesiona normas reglamentarias de obligatorio cumplimiento que por
estar referidas a condicionar la validez del acto ADMINISTRATIVO EN CASO NO SE
CUMPLA SU PRECEPTO NORMATIVO, Y/O ACONTEZCA SU OMISIÓN E INOBSERVANCIA AL
DEBIDO PROCEDIMIENTO, por parte de la autoridad administrativa, que trae como
consecuencia la invalidez del acto Administrativo.
2.11. Que, conforme lo señala el Texto Único Ordenado del Reglamente Nacional de
Tránsito – Código de Tránsito, en su Art. 326 numeral 2 “La ausencia de cualquiera de los
campos que anteceden al documento con el cual se sustenta la infracción, estará sujeta a las
consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del Artículo 10 de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.” Por lo que siento esto así, la papeleta de
infracción recurrida, tal como se ha expuesto Ut Supra adolece de vicios que la invalidan y
acarrean su nulidad Ipso Jure.
- LEY 27444: LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL:

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En el numeral 1.1 del art. IV del Título Preliminar: Principio de Legalidad, que
establece que “las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las facultades atribuida (….)”
- En el Decreto Supremo Nro 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del

Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito.
En el artículo 331: “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se
conceda el derecho de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen
correspondiente, con excepción de lo dispuesto en el numeral 1 del Art. 336 del
presente Reglamento Nacional, igual se garantiza el derecho a la doble
instancia.”
- Artículo 139°, que provee el derecho el derecho del debido proceso en todo ámbito.
1.- Copia del DNI de la propietaria del vehículo y del conductor.

2.- Copia de la PAPELETA DE INFRACCION DE TRANSITO.
3.- Copia de reporte de la página WEB de la SAT “DEUDA PÒR INFRACCIONES”.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. solicito sírvase declarar fundada la presente formulación de mis descargos contra la
Papeleta de Infracción Nº CE0048181y la NULIDAD que recurro en los términos recurridos,
por el estar mi presente impugnación arreglada a Ley, y ser proporcional al derecho y
justicia que invoco ante su Instancia Administrativa.
PRIMER OTROS IS DIGO: Que, se deja la constancia debida que la papeleta de la presente
recurrencia, no me ha sido notificada por ningún medios, previsto en la norma especial
Municipal.
Villa el Salvador 06 de Marzo de 2018.
LISBET OLIVERA MARIÑO

DNI Nº 40274121
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Silva & y Barreto
EXP :
ESCRITO : 01-2015.
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA: PRESENTO MI DESCARGO Y FORMULO
NULIDAD DE PAPELETA DE TRANSITO Nº
12508723 (09/07/2018) – INFRACCION
M27.
SEÑORES:

I- PETITORIO:
Abogados asociados
Silva & y Barreto

INFRACCION Nº 12508723 su fecha 09 JUL.2018, Y SOLICITO SU
NULIDAD DE DICHA PAPELETA según el art. Numeral 1, 2, 4, del 10º de la
Ley 27444, por haberse contravenido mi derecho a un Debido Procedimiento
Administrativo, al no haberse respetado parámetros de NECESIDAD referidos a
la urgencia de atención a la salud de una persona en estado de necesidad y
por consecuencia no haberse considerado la emergencia médica de un ser
humano infringiendo el art. 74º de nuestra norma Constitucional ejecutado todo
el procedimiento administrativo sancionador bajo un contexto ciertamente
arbitrario y no convencional donde no se me ha respetado los principios
administrativos previstos IV numerales 1.3 y 1.4 referidos al impulso de oficio
y de razonabilidad en el procedimiento administrativo, y el art.326 del D.S. 016-
2009-MTC, referidos a la información mínima de las papeletas de transito,
según los fundamentos de hecho y derecho que siguientemente pasare a
exponer:
II- FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI DESCARGO DE LA PAPELETA DE

INFRACCION:
2.1. Que, en la fecha 009 de julio de 2018, a horas aproximadamente 18:30 PM,
en circunstancias que me encontraba trasladando por una emergencia
médica a mi señora madre, quien sufriera un accidente de tránsito en
transporte público, a la altura del kilometro 28 de la Avenida Pachacutec, del
Distrito de Villa María del Triunfo, soy intervenido por el efectivo policial, que
se detalla en la papeleta de la infracción materia de la presente recurrencia, de
descargo.
2.2. Que, en el presente caso, el efectivo policial que impone la papeleta (nombre
ininteligible en la papeleta) en todo momento tuvo conocimiento, porque así se
tuvo a bien comunicarle, que en el presente caso, el vehículo materia de la
intervención se reconcentraba trasladando a una persona en situación de
emergencia médica, y siendo la misma persona que requería la emergencia
médica que en su momento INFORMO y solicito al efectivo policial de la
intervención, que considerara su situación de urgencia médica,
informándosele además a dicho efectivo policial, que el conductor quien
conducía el vehículo intervenido era su hijo biológico de la paciente, en el
presente caso el recurrente; sin embargo el efectivo policial de manera
ARBITARRIA DIJO QUE ESO, NO ERA SU PROBLEMA, Y QUE EN TODO
CASO ESO LE RECLAMASE A LA SAT, y que ellos, no obtenían ningún
beneficio y no podían más que imponer la papeleta, por lo que el recurrente,
en el contexto al respeto a la autoridad en todo momento correspondió, a
colaborar con todo el procedimiento de imposición de papeleta, tal como así,
consta en la papeleta, donde no se aprecia alguna observación sobre alguna
renuencia y/o inconducta en las circunstancias de la intervención policial y
subsecuente4 procedimiento administrativo sancionador.
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Silva & y Barreto
prevé la norma, impositiva administrativa de transito, es cierto también, que

tal como lo he explicado precedentemente, el motivo de circulación del
EMERGENCIA DE SALUD PADECIDA POR MI AMDRE BIOLOGICA en el
presente caso la señora MODESTA MARTINEZ BAUTISTA, tal como
debidamente LO SUSTENTO CON LAS RECETAS MEDICAS, LIBRETA DE
ATENCIONES, CERTIFICADO MEDICO, donde acredito su mal estado de
salud, manifestado por la insuficiencia e impedimento físico por las
limitaciones físicas que viene padeciendo, al haber sido víctima de un
accidente de transporte público, COSIDERANDOSE que en mi caso mi madre
vive conmigo y yo estoy a su cuidado, y ese día, tuve que regresar de mi
centro de trabajo, optar por auxiliar a mi madre en sus dolores de cuerpo, y
PONDERANDO LA VIDA DE LA PERSONA Y UNA NORMA DE PROHIBICION
ADMINISTRATIVA, tuve a bien optar por proteger la salud de mi madre y
trasladara al nosocomio para su urgente atenciones en los dolores de cuerpo
que en esos momento presentaba.
2.4. Que, si bien es cierto existen normas administrativas de transito, que en el
presente caso, aparentemente se habrían incumplido, debe considerarse que
en el presente caso, lo que mi persona ha tenido como prioridad es proteger la
vida y el buen estado de salud de una persona, razones por las cuales, pido
que se tenga a bien considerar lo que al respecto prevé nuestra norma
Constitucional en su artículo 1º que prevé “la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el estado” , en esa

concordancia de protección nuestra misma norma Suprema Constitucional en
su art. 2º inciso1) prevé “ toda persona tiene derecho a su integridad (….) física
(…)”, fundamentos normativos por los cuales, en el presente caso con el
debido respeto solicito que se aprecie lo que h sido previsto por el artículo 112º
de la Ley 27444, que prevé:
particular.


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Debiéndose considerarse para los efectos de la presente invocación por

tratarse de una persona en delicado estado de salud, que Las peticiones de
gracia implican solicitar a las entidades la emisión de un acto sujeto a su
discrecionalidad o a su libre apreciación, o la prestación de un servicio
cuando no cuenta con otro título legal específico que permita exigirlo como
una petición en interés particular. LO QUE PIDO SEA CONSIDERADO A FIN
DE QUE EN MI CASO, NO SE ME SANCIONE POR SOLAMENTE HABER
ATENDIDO A UNA URGENCIA VINCULADA A AUXILIAR A MI MADRE EN
SU ESTADO DE SALUD.
III- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO DE LA NULIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO PAPELETA DE TRANSITO:
2.5. Que, para la aplicación de sanciones por parte de la autoridad administrativa

comenzando por la policial deben precaverse los términos normativos
previstos; en el presente caso la papeleta de infracción recurrida, no cumple
con los requisitos para su validez, que prevé el art. 326º del Reglamento
Nacional de Transito, en tanto que en la parte de las observaciones no se ha
consignado dato alguno, en la parte que corresponde a la información del lugar
de la infracción al no haberse consignado correctamente el lugar de la
ocurrencia de la infracción, en tanto que se ha consignado como distrito DE
VILLA EL SALVADOR, cuando el lugar de la intervención CORRESPONDE AL
DISTRITO DE VILLA MARIA DEL TRIUNFO, no existe información
complementaria, no se ha actuado otra prueba de los hechos mas allá, de mi
pedido de que sean considerando la testigo que como bien lo he dicho
necesitaba urgente atención medica; razones por las cuales, la ausencia
especificada anteriormente de los campos que anteceden, por las cuales LA
PAPELETA DE TRANSTITO ADOLECE DE VICIOS DE NULIDAD según lo
previsto por el ultimo párrafo del art. 326 del RNT, concordante con el numeral
2 del artículo 10 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
PRINCIPIO ADMINISTRATIVO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO, tipificado en
el ART. IV, del T.P de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, ya que con la papeleta de infracción que se me impone se lesiona
normas reglamentarias de obligatorio cumplimiento que por estar referidas a
condicionar la validez del acto ADMINISTRATIVO EN CASO NO SE CUMPLA
SU PRECEPTO NORMATIVO, Y/O ACONTEZCA SU OMISIÓN E
INOBSERVANCIA AL DEBIDO PROCEDIMIENTO, por parte de la autoridad
administrativa, que trae como consecuencia la invalidez del acto
Administrativo.
IV- FUNDAMENTO DE DERECHO DE MI DESCARGO:

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 Principio del Debido Procedimiento Administrativo. “Los
administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al
debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a
exponer sus argumentos a ofrecer y producir sus pruebas (…)”
 El principio de Impulso de Oficio: “Las autoridades deben dirigir e
impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o practica de
los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución
y de las cuestiones necesarias”
 Art. 112º LEY 27444.

 Artículo 139°, que prevé: “el derecho el derecho del debido proceso y a
la Tutela Jurisdiccional Efectiva”
EN EL DECRETO SUPREMO NRO 016-2009-MTC, TEXTO ÚNICO

ORDENADO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO – CÓDIGO DE
TRÁNSITO.
 En el artículo 331: “No se puede imponer una sanción, sin

que previamente se conceda el derecho de defensa al
presunto infractor y se emita el dictamen
correspondiente, con excepción de lo dispuesto en el
numeral 1 del Art. 336 del presente Reglamento
Nacional, igual se garantiza el derecho a la doble
instancia.”
 Articulo 336º inciso 2, numeral 2.1. “Presentar su descargo ante la
unidad orgánica o dependencia que la autoridad competente señale como
organismo encargado de fiscalizar el tránsito, dentro de los cinco (5) días
hábiles (…)”.
 Articulo 336º inciso 2, numeral 2.4 “LA RESOLUCIÓN DE
SANCIÓN PECUNIARIA Y/O NO PECUNIARIA SERÁ
EJECUTIVA CUANDO PONGA FIN A LA VÍA
ADMINISTRATIVA O CUANDO QUEDE FIRME. La Municipalidad
Provincial o la SUTRAN podrán adoptar las medidas preventivas para
garantizar su eficacia, en tanto no sea ejecutiva”.

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3.- Copia simple de la Tarjeta de Propiedad
4.- Copia simple de las recetas médicas de mis atenciones medicas.
5.- Declaración jurada
6.- copia de la libreta de atenciones de mis rehabilitaciones física y terapias
físicas.
POR LO EXPUESTO:

Villa el Salvador 16 de Julio 2018.

DNI Nº 09697592,
TRAMITE Nº : 262-089-01708405.
CARGO DE RECEP. Nº: 262-083-32802265
ESCRITO : 02-2018.
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA :ADJUNTENSE AL PRINCIPAL LOS
DOCUMENTOS QUE SE ADJUNTA YY TENGASE
ENCUENTA AL MOMENTO DE RESOLVER.
SEÑORES:

del vehículo de placa BH6 624, MARCA Toyota, año de fabricación 1992, n los seguidos en el
presente Procedimiento Administrativo SANCIONADOR, me presento ANTE SU DIGNA
INSTANCIA, y respetuosamente ante su autoridad, digo:
Que, estando al considerando 2.2 y 2.3 de mi formulación de descargo y

solicitud administrativa de nulidad de papeleta de transito de fecha 16JUL2018, se
cumple con presentar la documentación que acreditan de mayor forma la situación de
limitación física de mi señora madre MODESTA MARTINEZ BAUTISTA, por el cual, en
algunas veces es trasladada de emergencia dado que no puede caminar con normalidad
y los dolores constantes que padece a raíz, de un accidente de tránsito que sufriera en
meses pasados, respecto a los cuales espero su valorización y consecuente
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consideración a los efectos del otorgamiento de gracia que vengo solicitando en los
términos de la facultad discrecional que invoco, cuya consideración y análisis se
deriva de los extremos de la necesidad manifiesta en la emergencia de salud, y la
necesidad de ser trasladada el día de la infracción, donde he sido intervenida sin la
debida consideración del principio de mi necesidad de salud y el derecho de la
prevalencia a la salud, en cuanto en esos momentos estaba siendo traslada de
urgencia, se cumple con presentar los siguientes documentos:
ANEXOS:
2.- Original de Certificado Medico Nº1070378 de fecha 23/07/2018, donde se
acredita mi desvalencia física y que vengo siguiendo un tratamiento de
rehabilitación.
3.- 03 copias simples de tickets compra de medicamentos para mis dolencias
y males físicos producto del accidente de tránsito.
4.- 03 Copia simple de las recetas médicas donde se me hace prescripción
medica para mi tratamiento rehabilitación física.
5.- Copia del Escrito presentado en fecha 16 de julio de 2018.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Sr. Alcalde solicito tener en cuenta lo expuesto y proveer conforme a Ley. .

DNI Nº 09697592
EXP :
ESCRITO : 01-2015.
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA: PRESENTO MI DESCARGO Y FORMULO
NULIDAD DE PAPELETA DE TRANSITO Nº
12508723 (09/07/2018) – INFRACCION
M27.
SEÑORES:

VI- PETITORIO:
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Silva & y Barreto
INFRACCION Nº 12508723 su fecha 09 JUL.2018, Y SOLICITO SU
NULIDAD DE DICHA PAPELETA según el art. Numeral 1, 2, 4, del 10º de la
Ley 27444, por haberse contravenido mi derecho a un Debido Procedimiento
Administrativo, al no haberse respetado parámetros de NECESIDAD referidos a
la urgencia de atención a la salud de una persona en estado de necesidad y
por consecuencia no haberse considerado la emergencia médica de un ser
humano infringiendo el art. 74º de nuestra norma Constitucional ejecutado todo
el procedimiento administrativo sancionador bajo un contexto ciertamente
arbitrario y no convencional donde no se me ha respetado los principios
administrativos previstos IV numerales 1.3 y 1.4 referidos al impulso de oficio
y de razonabilidad en el procedimiento administrativo, y el art.326 del D.S. 016-
2009-MTC, referidos a la información mínima de las papeletas de transito,
según los fundamentos de hecho y derecho que siguientemente pasare a
exponer:
VII- FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI DESCARGO DE LA PAPELETA DE

INFRACCION:
2.7. Que, en la fecha 009 de julio de 2018, a horas aproximadamente 18:30 PM,
en circunstancias que me encontraba trasladando por una emergencia
médica a mi señora madre, quien sufriera un accidente de tránsito en
transporte público, a la altura del kilometro 28 de la Avenida Pachacutec, del
Distrito de Villa María del Triunfo, soy intervenido por el efectivo policial, que
se detalla en la papeleta de la infracción materia de la presente recurrencia, de
descargo.
2.8. Que, en el presente caso, el efectivo policial que impone la papeleta (nombre
ininteligible en la papeleta) en todo momento tuvo conocimiento, porque así se
tuvo a bien comunicarle, que en el presente caso, el vehículo materia de la
intervención se encontraba trasladando a una persona en situación de
emergencia médica, y siendo la misma persona que requería la emergencia
médica que en su momento INFORMO y solicito al efectivo policial de la
intervención, que considerara su situación de urgencia médica,
informándosele además a dicho efectivo policial, que el conductor quien
conducía el vehículo intervenido era su hijo biológico de la paciente, en el
presente caso el recurrente; sin embargo el efectivo policial de manera
ARBITARRIA DIJO QUE ESO, NO ERA SU PROBLEMA, Y QUE EN TODO
CASO ESO LE RECLAMASE A LA SAT, y que ellos, no obtenían ningún
beneficio y no podían más que imponer la papeleta, por lo que el recurrente,
en el contexto al respeto a la autoridad en todo momento correspondió, a
colaborar con todo el procedimiento de imposición de papeleta, tal como así,
consta en la papeleta, donde no se aprecia alguna observación sobre alguna
renuencia y/o inconducta en las circunstancias de la intervención policial y
subsecuente4 procedimiento administrativo sancionador.
Abogados asociados
Silva & y Barreto

prevé la norma, impositiva administrativa de transito, es cierto también, que
tal como lo he explicado precedentemente, el motivo de circulación del
EMERGENCIA DE SALUD PADECIDA POR MI AMDRE BIOLOGICA en el
presente caso la señora MODESTA MARTINEZ BAUTISTA, tal como
debidamente LO SUSTENTO CON LAS RECETAS MEDICAS, LIBRETA DE
ATENCIONES, CERTIFICADO MEDICO, donde acredito su mal estado de
salud, manifestado por la insuficiencia e impedimento físico por las
limitaciones físicas que viene padeciendo, al haber sido víctima de un
accidente de transporte público, COSIDERANDOSE que mi madre vive
conmigo razón por la cual está a mi cuidado, por lo que el día de los hechos
tuve que regresar de mi centro de trabajo, optar por auxiliar a mi madre en
sus dolores de cuerpo, y PONDERANDO LA VIDA DE LA PERSONA Y UNA
NORMA DE PROHIBICION ADMINISTRATIVA, tuve a bien optar por proteger la
salud de mi madre y trasladara al nosocomio para su urgente atenciones en
los dolores de cuerpo que en esos momento presentaba.
2.10. Que, si bien es cierto existen normas administrativas de transito, que en el
presente caso, aparentemente se habrían incumplido, debe considerarse que
en el presente caso, lo que mi persona ha tenido como prioridad es proteger la
vida y el buen estado de salud de una persona, razones por las cuales, pido
que se tenga a bien considerar lo que al respecto prevé nuestra norma
Constitucional en su artículo 1º que prevé “la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el estado” , en esa

concordancia de protección nuestra misma norma Suprema Constitucional en
su art. 2º inciso1) prevé “ toda persona tiene derecho a su integridad (….) física
(…)”, fundamentos normativos por los cuales, en el presente caso con el
debido respeto solicito que se aprecie lo que h sido previsto por el artículo 112º
de la Ley 27444, que prevé:
particular.

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Debiéndose considerarse para los efectos de la presente invocación por

tratarse de una persona en delicado estado de salud, que Las peticiones de
gracia implican solicitar a las entidades la emisión de un acto sujeto a su
discrecionalidad o a su libre apreciación, o la prestación de un servicio
cuando no cuenta con otro título legal específico que permita exigirlo como
una petición en interés particular. LO QUE PIDO SEA CONSIDERADO A FIN
DE QUE EN MI CASO, NO SE ME SANCIONE POR SOLAMENTE HABER
ATENDIDO A UNA URGENCIA VINCULADA A AUXILIAR A MI MADRE EN
SU ESTADO DE SALUD.
VIII- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO DE LA NULIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO PAPELETA DE TRANSITO:

administrativa comenzando por la policial deben precaverse los términos
normativos previstos; en el presente caso la papeleta de infracción recurrida,
no cumple con los requisitos para su validez, que prevé el art. 326º del
Reglamento Nacional de Transito, en tanto que en la parte de las
observaciones no se ha consignado dato alguno, en la parte que corresponde a
la información del lugar de la infracción al no haberse consignado
correctamente el lugar de la ocurrencia de la infracción, en tanto que se ha
consignado como distrito DE VILLA EL SALVADOR, cuando el lugar de la
intervención CORRESPONDE AL DISTRITO DE VILLA MARIA DEL TRIUNFO,
no existe información complementaria, no se ha actuado otra prueba de los
hechos mas allá, de mi pedido de que sean considerando la testigo que como
bien lo he dicho necesitaba urgente atención medica; razones por las cuales, la
ausencia especificada anteriormente de los campos que anteceden, por las
cuales LA PAPELETA DE TRANSTITO ADOLECE DE VICIOS DE NULIDAD
según lo previsto por el ultimo párrafo del art. 326 del RNT, concordante con el
numeral 2 del artículo 10 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
PRINCIPIO ADMINISTRATIVO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO, tipificado en
el ART. IV, del T.P de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, ya que con la papeleta de infracción que se me impone se lesiona
normas reglamentarias de obligatorio cumplimiento que por estar referidas a
condicionar la validez del acto ADMINISTRATIVO EN CASO NO SE CUMPLA
SU PRECEPTO NORMATIVO, Y/O ACONTEZCA SU OMISIÓN E
INOBSERVANCIA AL DEBIDO PROCEDIMIENTO, por parte de la autoridad
Administrativo.
IX- FUNDAMENTO DE DERECHO DE MI DESCARGO:

Abogados asociados
Silva & y Barreto

 Principio del Debido Procedimiento Administrativo. “Los
administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al
debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a
exponer sus argumentos a ofrecer y producir sus pruebas (…)”
 El principio de Impulso de Oficio: “Las autoridades deben dirigir e
impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o practica de
los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución
y de las cuestiones necesarias”
 Art. 112º LEY 27444.

 Artículo 139°, que prevé: “el derecho el derecho del debido proceso y a
la Tutela Jurisdiccional Efectiva”
EN EL DECRETO SUPREMO NRO 016-2009-MTC, TEXTO ÚNICO

ORDENADO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO – CÓDIGO DE
TRÁNSITO.
 En el artículo 331: “No se puede imponer una sanción, sin

que previamente se conceda el derecho de defensa al
presunto infractor y se emita el dictamen
correspondiente, con excepción de lo dispuesto en el
numeral 1 del Art. 336 del presente Reglamento
Nacional, igual se garantiza el derecho a la doble
instancia.”
 Articulo 336º inciso 2, numeral 2.1. “Presentar su descargo ante la
unidad orgánica o dependencia que la autoridad competente señale como
organismo encargado de fiscalizar el tránsito, dentro de los cinco (5) días
hábiles (…)”.
 Articulo 336º inciso 2, numeral 2.4 “LA RESOLUCIÓN DE
SANCIÓN PECUNIARIA Y/O NO PECUNIARIA SERÁ
EJECUTIVA CUANDO PONGA FIN A LA VÍA
ADMINISTRATIVA O CUANDO QUEDE FIRME. La Municipalidad
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Silva & y Barreto
Provincial o la SUTRAN podrán adoptar las medidas preventivas para

garantizar su eficacia, en tanto no sea ejecutiva”.

3.- Copia simple de la Tarjeta de Propiedad
4.- Copia simple de las recetas médicas de mis atenciones medicas.
5.- Declaración jurada
6.- copia de la libreta de atenciones de mis rehabilitaciones física y terapias
físicas.
POR LO EXPUESTO:


DNI Nº 09697592
CARTA PODER
JUAN JOSE MISAICO MARTINEZ con DNI Nº 09697592, en mi calidad de conductor del
vehículo de placa BH6 624, MARCA Toyota, año de fabricación 1992, con domicilio en la
Salvador, provincia y departamento de Lima
En pleno uso de mis facultades y de conformidad con lo establecido en el artículo 115º

de la Ley 27444 Y 74º Y 75º de la norma procesal adjetiva civil:
Abogados asociados
Silva & y Barreto
OTORGO PODER ESPECIAL Y AMPLIO a favor del SEÑOR RAUL FERMIN CHAMPAC BENITO
identificado con DNI Nº 09271352, PARA QUE EN MI NOMBRE Y REPRESENTACION PUEDA
PRESENTAR MI DESCARGO Y PEDIDO DE NULIDAD ADMINISTRATIVA DE LA PAPELETA
12508723 de fecha 09 de julio de 2018, como para tal efecto presentar la documentación que
sea necesaria, en cuanto se refiere a mi condición de recurrente.
Sin más que añadir y para mayor constancia y validez del presente documento, tengo a bien
firmar al pie del mismo.
Villa el Salvador 16 de Julio de 2018.
JUAN JOSE MISAICO MARTINE

DNI Nº 09697592
TRAMITE Nº : 26208901708405 (16/07/2018) Y ANEXO

26209800065640.
ESCRITO : 03-2018.
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA : PRESENTO MI DESCARGO A INFORME FINAL
DE INSTRUCCIÓN DE LA GERENCIA DE
IMPUGNACIONES Nº 267-207-00549355 DE
FECHA 24 DE AGOSTO DE 2018.
SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Atención
Gerencia de Impugnaciones.

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Silva & y Barreto

V- PETITORIO:
modificado por el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 003-2014-MTC y
amparándome al artículo IV numeral 1.4 del T.P. de la Ley de Procedimiento
Administrativos referido a la razonabilidad en el procedimiento administrativo,
me presento ante su digna INSTANCIA ADMINISTRATIVA SANCIONADORA,
Y RESPETUOSAMENTE PRESENTO MI DESCARO SOBRE EL INFORME Nº
267-207-00549355 de fecha 24 de AGOSTO DE 2018, según los
VI- FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI DESCARGO DE LA PAPELETA DE

INFRACCION:
2.7. Que, en la fecha 09 de julio de 2018, mi persona fue intervenido por n efectivo
Policial a la altura del kilometro 28 de la Avenida Pachacutec, a 18:30 PM
aprox. en circunstancias que me encontraba trasladando por una SITUACION
de emergencia médica padecida por Madre MODESTA MARTINEZ BAUTISTA,
quien se viene tratando por las lesiones físicas productos de un accidente de
tránsito en transporte público, SIENDO que al mi persona quien la cuida y vive
con ella, el día de los hechos, se vio obligado a interrumpir sus labores
productivas y concurrió al llamado de emergencia médica de mi madre, a
quien traslade al Centro de atención más cercano, para que pueda ser
atendida, situación que en todo momento comunique al efectivo policial, en
tanto que se trataba de auxiliar a un ser humano, sin embargo, como es de
conocimiento en los presentes considerandos se me impuso la papeleta mas
allá, de mis pedidos humanos reiterativos, como es de conocimiento en los
cursos presentes.

nos impone la norma impositiva administrativa de transito; es cierto también,
que tal como lo he explicado precedentemente, el motivo de circulación del
EMERGENCIA DE SALUD PADECIDA POR MI MADRE BIOLOGICA MODESTA
MARTINEZ BAUTISTA, tal como DEBIDAMENTE lo he sustentado en mi escrito
DE PRIMER DESCARGO, que lamentablemente para los intereses que me
atañen, no ha sido considerado, mas allá, de haberse manifestado la situación
de circulación del vehículo por la necesidad de SUPLIR UNA EMERGENCIA,
relacionada con la VIDA Y LA INTEGRIDAD DE UN SER HUMANO,
manifestado en los hechos precisos de haber regresado de mi centro de
trabajo, para SACAR EL VEHICULO sancionado DE MI CASA, que por cierto
antes al hecho controversial no era utilizado, con la única finalidad de auxiliar
a mi Madre en sus dolores de cuerpo, ENCONTRANDOME por consecuencia
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Silva & y Barreto
EN UNA SITUACION CONTROVERSIAL ENTRE PONDERAR LA VIDA E

INTEGREIDAD DE MI MADRE Y EL CUMPLIMIENTO DE UNA NORMA DE
PROHIBICION ADMINISTRATIVA, optando por lo primero y por ello, se me
pretende sancionar, lo que en el presente caso, no merezco en tanto que debe
entenderse en todo escenario sancionador que lo que se tiene que castigar la
inconducta voluntaria, por negligencia o impericia, PERO NO EN EL
PRESENTE CASO, CUANDO HABLANDO EN UN ESTADO DE URGENCIA Y
cuando en mi caso, lo único que hecho es SOCORRER A UNA PERSONA EN
ESTADO DE NECESIDAD, donde estaba en peligro y riesgo su integridad
física, lo que lamentablemente no viene considerando por la presente
instancia administrativa.
2.9. Que, si bien es cierto existen normas administrativas de transito, que
aparentemente se habrían incumplido; es cierto también, porque así lo ha
dispuesto nuestra LEY MADRE en el presente caso la Constitución Política del
Perú de 1993, en su artículo 1º “la defensa de la persona humana y el respeto de
su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el estado” , norma que debe ser en
nuestro estado democrático de derecho la misma que BAJO NINGUNA
CIRCUNTANCIA IMPERATIVA DEBE SER SOSLAYADA, en tanto que es la
misma expresión de la voluntad del Pueblo, que ha manifestado su voluntad
para una llevadera convivencia en el sentido de buscar lo más justo e idóneo
en el cuace mismo del proceder legal, tal como así, especialmente ha sido
definida en nuestra norma Madre Constitucional cual en su considerando
normativo 74º ha proclamado que “El Estado, al ejercer la potestad
tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de
igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona (…)”,
por lo que en el presente se trata de concurrir en el sentido de la justicia mas
allá de la justicia material normativa imperativa; hablamos entonces de la
justicia exacta, que no se contempla o se mide por el sentir y querer de la
norma imperativa material, sino, de la real naturaleza de la verdad y el
sentido de la necesidad del beneficio reconocible socialmente al momento de la
ejecución del acto reprochado normativamente, lo que es equivalente en el
derecho penal, con el estado de necesidad, por lo que en el presente caso, debe
tenerse un mayor sentido de ponderación al momento de sancionarme de
forma cruel, como se pretende hacer, mas allá, de haber manifestado que en el
día de los hechos solo concurría a socorrer a mi MUY ANCIANA MADRE
BIOLOGICA.
2.10. en esa concordancia de protección nuestra misma norma Suprema
Constitucional en su art. 2º inciso1) prevé “TODA PERSONA TIENE DERECHO A
SU INTEGRIDAD (….) FÍSICA (…)”, fundamentos normativos por los cuales, en el
presente caso con el debido respeto solicito que se aprecie lo que h sido
previsto por el artículo 112º de la Ley 27444, que prevé:

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Silva & y Barreto

particular.


Debiéndose considerarse para los efectos de la presente invocación

por tratarse de una persona delicada de salud, que Las peticiones
de gracia implican solicitar a las entidades LA EMISIÓN DE UN
ACTO SUJETO A SU DISCRECIONALIDAD O A SU LIBRE
APRECIACIÓN, LO QUE PIDO SEA CONSIDERADO A FIN DE QUE
EN MI CASO, NO SE ME SANCIONE POR SOLAMENTE HABER
ATENDIDO A UNA URGENCIA VINCULADA A AUXILIAR A MI
MADRE EN SU ESTADO DE SALUD.
2.11. Que, en el presente caso, PIDO QUE SE PONDERE, LA PRESENTE

SITUACION estando que mi persona en todo momento lo que ha
querido es preservar la integridad de mi SEÑORA MADRE, ES
POR ESOS CONSIDERANDOS QUE EL DIA DE LO HECHOS ME
HE VISTO OBLIGADO A SACAR EL VEHICULO QUE NO
UTILIZABA, CON LA UNICA Y EXCLUYENTE FINALIDAD DE
SOCORRER A MI MADRE Y TRASLADARLA AL HOSPITAL,
PARA QUE SEA ATENDIDA EN SUS ATENCIONES URGENTES
TAL COMO OCURRIO, Y PUSE A BUEN RECAUDO A MI MADRE,
MAS ALLA, DE HABER TENIDO ESTA SITUACION DE
REPROCHE ADMINISTRATIVO POR EL CUAL, VENGO
SOLITANDO UN CRITERIO DISCRECCIONAL, mas alla, que en
su momento demostrare con un informe TECNICO QUE EL
CITADO VEHICULO MATERIA DE LA INTERVENCION AL
MOMENTO DE LA INTERVENCION SE ENCONTRABA EN BUEN
ESTADO DE CONSERVACION, para acreditar con ello, que en
ningún momento expuse a peligro tanto la integridad de mi Madre ,
como así mi propia integridad física, por lo que en el presente caso
Abogados asociados
Silva & y Barreto
REITERO MI INVOCACION NUEVAMENTE UN CRITERIO DE

GRADUALIDAD AL MOMENTO DE LA DETERMINACION DE LA
SANCION, que se me pretender imponer.
2.12. Que, por los CONSIDERANDOS PRECISADO PIDO SE
RECONSIDER LA DETERMINACION DEL INFORME FINAL DE
INSTRUCCIÓN DE LA GERENCIA DE IMPUGNACIONES Nº 267-
207-00549355, en tanto que en el presente caso no ha habido una
inconducta abierta e intencional al DOBLEGAR EL PRINCIPIO DE
CONFIANZA que nos ha sido impuesta por nuestras normas
imperativas de tránsito, como así, ni de otra norma material o
procesal. Pido se tenga en cuenta estando a los considerandos que
mi ANCIANA MADRE ESTA A MI CARGO Y CUIDADO, por lo que
REITERO MI PEDIDO DE PONDERACION SOBRE LA PRESENTE
SITUACION con el cual se me pretende afectar pecuniariamente e
impositivamente con una suma que me es un imposible su pago, y
que por el contrario dicha suma de dinero ME URGE Y ME
SERVIRIA PARA EL TRATAMIENTO MEDICO DE MI MADRE.
VII- FUNDAMENTO DE DERECHO DE MI DESCARGO:


 Art. 112º LEY 27444.


VIII- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:

Abogados asociados
Silva & y Barreto
2.- Copia simple del descargo formulado por la papeleta

3.- Copia simple del informe FINAL DE INSTRUCCIÓN Nº 267-207-00549355.
POR LO EXPUESTO:
Villa el Salvador 09 de Noviembre 2018.

DNI Nº 09697592
Abogados asociados
Silva & y Barreto
EXP : 14331-2013.
ESCRITO : 02-2015
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA : TENGASE EN CUENTA LO QUE SE INDICA
Y SE CUMPLA CON EMITIR RESOLUCION
DEBIDAMENTE MOTIVADA, BAJO
RESPONSABILIDAD DE OMISION DE
FUNCIONES E INCONDUCTA FUNCIONAL.
SEÑOR:
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR.

Guido Iñhigo Peralta.
Atención.-
Gerencia de Desarrollo Urbano.
MERCEDES JOSEFINA RAMOS VERA, con DNI Nº 10447667, con domicilio fiscal
en el Lote 0, Puesto F-4, Grupo Residencial 10, Sector 2, Distrito de Villa el Salvador
Provincia y Departamento de Lima, en los seguidos por licencia de obra, me presento y en
atenta forma digo:
Que habiendo en la fecha presentada mi solicitud de licencia de Demolición,

según el expediente de la referencia, este hasta la fecha no ha sido resuelto en los
términos de la normatividad al respecto, máxime cuando se ha cumplido en su momento,
todos los requisitos habidos y por haber que atañen al presente procedimiento, estando
que a la fecha han transcurrido UN AÑO Y UN MES, tiempo en el cual, no he obtenido
una respuesta debidamente motivada, lo que me ha generado pérdidas económicas
por los materiales de construcción y contratos celebrados en su momento para la
ejecución del acto recurrido en instancia administrativa, lo que me ha generado una
situación de indefensión y desprotección de mis derechos fundamentales, cuya
afectación persiste hasta la fecha.
Que, en su momento al haber tomado conocimiento del archivo de mi expediente,

en la fecha 05 de Noviembre de 2014, solicite su desarchivamiento, producto del cual,
posterior a los treinta hábiles de haberlo solicitado, esto es el día 07 de Enero de 2015,
bajo cargo a recepción me fue entregada en la dependencia de la oficina de desarrollo
urbano, el oficio Nº 010-2015-MVES-GDU-SGOPCCU, en donde se invocaba a que
habiéndose formulado observación y se me indicaba que para proseguir con el tramite
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Silva & y Barreto
respectivo se adjunte Copia Literal del Inmueble y copia del reglamento interno el plano
de independizacion de la unidad inmobiliaria a independizar y la autorización de la junta
de propietarios, que en su momento habían sido presentados, dentro de los requisitos
establecidos por el Texto Único de Procedimiento administrativos norma rectora de los
actos procedimentales que pre establecen los cauces del procedimiento y de la relación
jurídica del administrado y entidad pública.
Que, estando al proceder no convencional del órgano resolutor, expresado fuera del
orden especifico normativo al respecto, en la fecha 15 de Enero de los corrientes,
presente mi RECURSO DE SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO, en virtud del art.
3º de la Ley 29060, por haber en mi caso operado el derecho de forma automática, por el
escenario manifiesto de desprotección e indefensión de en perjuicio de mis derechos, con
lo cual, en estricto amparo de orden normativo el presente procedimiento materia de la
presente recurrencia, ha quedado plenamente concluido y aprobado.
Que, sin embargo, es de importancia precisar, que aun cuando según el oficio
de la referencia se me invoca bajo requerimiento de requisitos ya presentado en su
oportunidad y requisitos ADICIONALES EXENTOS de los cauces de del presente
procedimiento, COMO LA AUTORIZACION DE LA JUNTA DE PROPIETARIOS, no se
está tomando en cuenta que se viene incurriendo EN EXCESOS e irregularidades y actos
no convencionales que en ningunos de los extremos nace la voluntad de la norma al
respecto, por el contario se constituye como un verdadero acto arbitrario, ilegal y por
consecuencia hostil, en PERJUICIO DE MIS DERECHOS, VULNERANDOSE ADEMAS,
los principios y normas administrativas, como así, sus propias leyes especiales que la
regulan.
Que, el art. 35º de la Ley 27444, ley de Procedimientos Administrativos General,

en cuanto a plazos prevé “El plazo máximo que transcurra desde el inicio de un procedimiento
administrativo, hasta la emisión de la Resolución del Órgano Resolutor, no puede exceder de 30 días”,
de forma concordante en el presente sentido normativo el art. 30º de la Ley acotada
establece “(…), la falta de pronunciamiento oportuno se está sujeto al silencio administrativo positivo
(…)”, que ahora bien, respecto a ello, se debe tener en cuenta lo que establece la presente
Ley bajo comentario, que en su art. 31º prevé “En el Procedimiento de Aprobación automática la
solicitud es considerada aprobada desde el momento de la interposición (…)”, en este mismo
articulado en su inciso 31.4 se establece “En los procedimientos de aprobación automática,
sujetos a las presunción de veracidad, aquellos conducentes a la obtención de licencias, autorizaciones
(..), que habiliten el ejercicio continuado de actividades (…) en el ámbito privado..”
Que debe tenerse en cuenta, que el presente acto procedimental administrativo es

uno de Aprobación automática y con necesario pronunciamiento del órgano resolutor de
acuerdo al art. 34º inciso 31.2 de la Ley 27444, sin embargo, hasta la fecha, no se ha
visto resuelta con la emisión de una resolución motivada y en función de los intereses
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Silva & y Barreto
del administrado quien en todo momento ha cumplido con las exigencias del acto
procedimental, por el contario se me ha venido exigiendo requisitos ya presentados
debidamente en su oportunidad, EN DESMEDRO DE MIS DERECHOS DE
PROPIETARIA, REQUISITOS ADICIONALES no previstos en T.U.P.A. como LA
AUTORIZACION DE LA JUNTA DE PROPIETARIOS, quienes si bien es cierto, se han
constituidos como una sociedad irregular dentro del área DE 5,500 M2, aprox, no es
menos cierto que ellos, en cualquiera de los CASOS NO TIENEN EL EJERCIO LEGAL
DE LA PROPIEDAD TOTAL MATRIZ DE 5,500 M2, aprox. Cuya titularidad dominial le
corresponde a la fenecida (extinguida) Asociación de Trabajadores del Mercado
Sesquicentenario de Villa el Salvador. Razones por las cuales NO CORRESPONDE LA
EXIGENCIA DE LA AUTORIZACION QUE SE ME SOLICITA RESPECTO A ELLA, con
lo cual TRASLUCE, y en consecuencia queda bajo evidencia el actuar informal e ilegal
de la Corporación Municipal, por lo que en los presentes, de continuar este
avasallamiento y afectación grandemente perjudicial a mis derechos A MIS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE PROPIEDAD, AL TRABAJO, A LA LIBERTAD DE
CONTRATACIÓN, como así la afectación económica Y PATRIMONIAL en mi perjuicio,
tomare ejerceré las acciones legales en las instancias que correspondan PENALES,
CIVILES, Y ADMINSTRATIVAS, por los hechos manifestado por la inacción e
inconducta del Órgano Resolutor, quien POR UN TEMA DE COHERENCIA Y APEGO
NORMATIVO, SE DEBE A UN RESOLVER AJUSTADO EN LOS TERMINOS DE LA
PRESENTE VIA PROCEDIMENTAL, LA RACIONALIDAD Y RAZONABILIDAD, SE DEBE
EVITAR EL PERJUICIO QUE SE VIENE SUCITANDO CONTRA LOS INTERES DEL
ADMINISTRADO.
Que, la Corporación Municipal en todo el presente tramo procedimental, se ha

venido sustrayendo de los principios administrativ os rectores y directrices del derecho
administrativo, como son. EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO, el art. IV. PRINCIPIOS
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS, que en su numeral 1.1 referido al principio
de Legalidad, prevé “Las Autoridades deben actuar con respeto a la Constitución y las leyes y al
derecho (…)”, en ese orden normativo el numeral 1.2 referido al Principio del Debido
Procedimiento prevé “Los administrados gozan las garantías inherentes al debido procedimiento, el
mismo que se rigen por el derecho administrativo (…)”, EN CUANTO A LAS EXCESIVAS
EXIGENCIAS DE REQUISITOS, el numeral 1.6 referido al Principio de Informalismo
prevé “las normas del procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisión final de
las pretensiones de los administrados, de modos que sus derechos e intereses no sean afectados por la
exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento (…)”, EN CUANTO
AL ESTADO DEL PROCEDIMIENTO, el numeral 1.10 del mismo articulado referido al
principio de Eficacia dispone “Los sujetos del procedimiento Administrativo deben hacer valer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismo cuya realización no
incida en su validez (…)”, máxime, si en mi caso se tiene en cuenta, he cumplido con todos
los requisitos establecidos en el TUPA.
Abogados asociados
Silva & y Barreto
Que, según lo dispone el art. 923º del Código Civil, aplicable de forma supletoria al
derecho que nos encausa, prevé “La propiedad es El Poder Jurídico, que le permite al propietario
usar, disfrutar, disponer, reivindicar un bien (…).”, lo que en términos interpretativos, significa
que la propiedad es el poder que concentra las facultades de forma individual del
propietario de aprovechamiento, de los frutos y productos, facultad de disposición de los
mismos. Lo que no contempla bajo ningunas de sus formas la participación de terceras
personas, para el ejercicio de los mismos, sin embargo, dicho ejercicio en mi caso se ha
visto entorpecido ya que a la fecha no he podido NI DEMOLER NI CONSTRUIR MI
PROPOEDAD, por lo que es claro que la limitación a mi presente derecho es totalmente
tangible, Y ADEMÁS GENERA UN RIESGO LATENTE EN CUANTO A MANTENER CON
LA CONSTRUCCIÓN QUE EN SU CASO ES ANTIGUA Y CIERTAMENTE DEBILITADA
POR EL TIEMPO, CUÁLES PODRÍAN SER PASIBLES DE GENERAR
CONSECUENCIAS FUNESTAS, QUE SERÁN ATRIBUIDAS A LA CORPORACIÓN
MUNICIPAL, ESTANDO A LOS CONSIDERANDOS DE NO OTORGARME LAS
AUTORIZACIONES SOLICITADAS, PARA SU CONSTRUCCION.
Que, Ahora, bien SEÑOR ALCALDE, en el presente caso al haber operado el

silencio administrativo Positivo en los términos de mi RECURSO DEL SILENCIO
ADMINISTRATIVO, debe tenerse en cuenta los efectos del mismo, que es otorgar un
derecho negado por la entidad Pública, producto de su inactividad funcional, para
suplir el estadio de indefensión y en su caso de afectación grave a los intereses del
administrado, en ese sentido interpretativo el Tribunal Constitucional, dijo: “El silencio
administrativo constituye un privilegio del administrado frente a la administración para protegerlo ante la
eventual mora de ésta en resolver su petición, pues quien incumple el deber de resolver no debe
beneficiarse de su propio incumplimiento (SSTC Nºs 0815-2004-AA/TC y 4077-2004-AA/TC, del 25 de
junio del 2004 y 21 de junio del 2005)”. Es precisamente en este contexto, y con la finalidad de
que la administración pública cumpla un papel eficiente en la realización de sus labores
cotidianas, brinde una mejor atención en los procedimientos a su cargo y garantice el
ejercicio de los derechos ciudadanos, se expidió en el mes de julio del 2007, la Ley del
Silencio Administrativo, Ley Nº 29060.
Que, por los considerandos expuestos y en los términos de evitar continuar con el
presente accionar ilegal, y de perjuicio en tanto que se estaría incurriendo en lo tipificado
por los art. 377º de la norma Social in fine que prevé “Los funcionarios públicos que,
ilegalmente omite, rehúsa o retarda algún acto a su cargo será reprimido (…)” y el art. 376º de la
misma norma “ el funcionario público que abusando de sus atribuciones comete u ordena, en perjuicio
de alguien un acto arbitrario, cualquiera que sea será reprimido(…)”, de lo que se deja la
constancia debida a fin de que se proceda conforma a la voluntad específicamente de la
norma 29090 Ley de Regulaciones Urbanas y Edicatorias y el ámbito procedimental
establecido en la Ley 27444.
ANEXOS:
Abogados asociados
Silva & y Barreto
1. Copia de DNI
2. Copia Simple del cargo del silencio administrativo.
3. Copia de 03 Fotografías, en el cual acredito que dicho puesto no ha sido
CONSTRUIDO NI DEMOLIDO, en mi perjuicio.
POR LO TANTO:
Sírvase tramitar conforme a Ley.
Villa el Salvador 15 de Enero de 2015.
___________________________________
MERCEDES JOSEFINA RAMOS VERA
DNI Nº 10447667
Abogados asociados
Silva & y Barreto
EXP :
ESCRITO : 01-2015.
CUADERNO: PRINCIPAL
SEÑOR
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
DR. Luis Castañeda Lossio.
FLOR DE MARIA NECIOSUP NUNTON, con DNI Nº 43834730, en mi calidad de

propietaria con domicilio en la Asociación de Vivienda Construcción Civil, Mz. K, Lote
05, Grupo 13, Sector 6, Distrito de Villa el Salvador, Provincia y Departamento de Lima,
en los seguidos en el procedimiento de otorgamiento de infracción de tránsito, me
presento y respetuosamente ante su autoridad, digo:
I. PETITORIO:
Que, estando dentro del término, por el D.S. Nº 016-2009-MTC, sub numeral
2.1 del numeral 2 del artículo 336, – Tramite del Procedimiento sancionador Y
EL ART. 109º numeral 109.1 de la Ley 27444, Ley de Procedimientos
Administrativos General, haciendo mi legitimo derecho de la facultad de
contradicción administrativa INTERPONGO MI DESCARGO SOBRE LA
PAPELETA DE INFRACCION Nº 11198970, su fecha 13 FEB.2015, Y
SOLICITO SU NULIDAD, según el art. Numeral 1, 2, 4, del 10º de la Ley
27444, por haberse contravenido mi derecho a un debido procedimiento que es
inherente a toda persona, y el principio de legalidad previsto en la Ley material
Administrativa, y el art.326 del D.S. 016-2009-MTC, referidos a la información
mínima de las papeletas de transito, según los fundamentos de hecho y derecho
II. FUNDAMENTOS DE HECHO DEL DESCARGO:
4. En la fecha de 13 de Febrero de 2015, en circunstancias que mi

hermano de nombre JHONATAN RONALD NECIOSUP NUNTON DNI Nº
74744679, sin autorización expresa de su propietaria, se encontraba
estacionando el vehículo menor de placa NG5 4788, dejado en su
cochera habitual, en compañía de un amigo de nombre Julio CESAR
ADAM QUIÑE LOPEZ, DNI 48400289, quienes INDEBIDAMENTE E
ILEGALMENTE, fueron intervenidos por un efectivo policial del área de
Seguridad Ciudadana de la Dependencia Policial de Cesar Vallejo de Villa
el Salvador, no autorizado para las funciones y ejecuciones de Transito.
Abogados asociados
Silva & y Barreto
5. Que, asimismo, el efectivo policial que realizo la intervención, sin ninguna

explicación y de forma arbitraria y prepotente requirió la documentación
del vehículo a mi hermano menor de edad, JHONATAN RONALD
NECIOSUP NUNTON, quien por la forma como se actuó, temeroso y
presuroso entrego la Tarjeta de Propiedad, y los documentos que atañen
a mi persona respecto al citado vehículo menor, por evitar injustamente
ser interpretado por desacato a la autoridad. Procediéndose raudamente
a retener mi vehículo, y trasladarlo dependencia policial de Villa el
Salvador – Cesar Vallejo.
6. Que, una vez retenido el vehículo menor en la dependencia policial de

Cesar Vallejo – Villa el Salvador, se dispuso a requerir la presencia de mi
persona en mi calidad de propietaria en donde inmediatamente OTRO
EFECTIVO POLICIAL, DISTINTO AL QUE REALIZO LA EJECUCIÓN DE
LA INTERVENCIÓN de nombre HUMBERTO LEÓN DURAND, (estaba en
la comisaria), en sus funciones de Policía de tránsito, me comunica y
notifica la imposición de una papeleta por una supuesta infracción
relacionada “a conducir el vehículo automotor sin tener licencia de
conducir”, sin embargo, lo contradictorio es que la papeleta se la
imponen a mi hermano JHONATAN RONALD NECIOSUP NUNTON, que
es MENOR DE EDAD Y QUE NO ERA EL OBLIGADO DIRECTO AL
PAGO DE LA PAPELETA SEGÚN EL SISTEMA DEL SERVICIO D
ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y SISTEMA DE LA MUNICIPALIDAD
DE LIMA. Lo que hace, que la papeleta materia de la presente recurrencia
carezca de motivación y eficacia, aparte de devenir su imposición en
arbitraria.
7. En los presente extremos, con la actuación no convencional y arbitraria

sancionadas por autoridad competente que corresponda”, asimismo, el Art. 57º
que establece “La especialidad y competencia de los efectivos de la Policía Nacional
del Perú, asignados al control de tránsito, que es la autoridad responsable de fiscalizar
el cumplimiento de las normas de transito.
8. Que, en el presente caso, no se ha tenido en consideración que el

citado vehículo menor estaba siendo estacionado para el lavado de la
carrocería E INTERIORES, que es exigencia normativa DE LA EMPRESA
A LA CUAL PERTENECE MI VEHICULO, lo cual, como se puede apreciar
constituye una necesidad en cuanto al mantenimiento del vehículo para
el buen servicio, estando a ello, en el presente caso no se ha considerado
lo dispuesto por el art. 293º del mismo cuerpo normativo de la que se
subyace “Constituye atenuante para la sanción la existencia de una necesidad o
urgencia que pueda verificarse, siempre que guarde relación con la infracción cometida
(…”).
9. Que por lo vertido anteriormente, se puede concluir que en todo

efectivos policiales no se ha ceñido y menos ajustado a las formalidades
previstas por Ley, comenzando por el acto de ejecución de la
Abogados asociados
Silva & y Barreto
intervención, fue realizado POR UN EFECTIVO POLICIAL, QUE NO SE

ENCONTRABA ASIGNADO PARA LAS FUNCIONES DE TRANSITO,
SINO PARA SEGURIDAD CIUDADANA, Y LA PAPELETA MATERIA DEL
PRESENTE DESCARGO FUE IMPUESTA POR EFECTIVO DISTINTO A
AQUEL QUE REALIZO LA INTERVENCIÓN, CON LO CUAL, QUEDA
CLARO, QUE EL EFECTIVO QUE IMPUSO LA PAPELETA (SU NOMBRE
SE CONSIGNA EN LA PAPELETA), no se encontraba en el momento de
los hechos, motivo por lo cual en el presente caso NO HA HABIDO una
real valorización y tipificación de los hechos, por consecuencia del cual
erróneamente e indebidamente se ha incoado una infracción que no
corresponde al presente caso, considerando además, que mi vehículo al
momento de la intervención no realizaba servicio público de transporte.
I- FUNDAMENTOS DE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
10. Que, para la aplicación de sanciones por parte de la autoridad

y con arreglo a Ley, esto en el presente caso lo dictaminado por los art.
En el Art. 57º, 292º, y del TUO D.S. 016-2009-MTC., y el art. II y
324º del Reglamento Nacional de Transito referidos a la competencia
de la Policía de Tránsito para la labor de verificación y sanción de
transito.
11. Que, formulo la nulidad de papeleta de infracción, amparándome en EL

tipificado en el ART. IV, del T.P de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, ya que con la papeleta de infracción que se me
impone se lesiona normas reglamentarias de obligatorio cumplimiento
que por estar referidas a condicionar la validez del acto administrativo en
caso no se cumpla su precepto normativo, y/o acontezca su omisión e
inobservancia al debido procedimiento, por parte de la autoridad
Administrativo.
12. Que, la papeleta de infracción recurrida, no cumple con los requisitos

Nº de Licencia de Conducir, y/o en su defecto en la parte DE
OBSERVACIONES DEL CONDUCTOR al respecto de la licencia de
conducir no se ha consignado ninguna información que permita
precisión de la infracción, asimismo, no se ha cumplido puntualizar
correctamente el lugar de la infracción, ya que la intervención se realizo
entre las avenidas Jorge Chávez y Av, Construcción Civil, y no como se
ha consignado en la papeleta entre las avenidas Moyano y Jorge Chavez,
en ese orden se ha visto incumplida el inciso 1.3, referido a la
identificación del testigo de hecho, que recae en la persona que en los
presentes extremos impugnativos a tenido a bien formular su declaración
jurada con firma legalizada, dando cuenta que estuvo en el momento de
los hechos, así también se ha contravenido lo dispuesto por el inciso 1.9
Abogados asociados
Silva & y Barreto
literal a, EN TANTO QUE EL EFECTIVO, QUE REALIZO LA

INTERVENCIN EN LA VIA PUBLICA, NO ES EL EFECTIVO DFE
TRANSITO QUE EMITIO Y FIRMO LA PAPELETA, MATERIA DE LA
PRESENTE RECURRENCIA.
nulidad Ipso Jure.
14. Así, también, la papeleta materia de la presente recurrencia carece

objetividad, por cuanto esta deviene en contradictoria, al haberse
consignado el nombre de mi hermano JHONATAN RONALD NECIOSUP
NUNTON, que es MENOR DE EDAD Y QUE NO ERA EL OBLIGADO
DIRECTO AL PAGO DE LA PAPELETA SEGÚN LOS REGISTROS DEL
SISTEMA DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y
SISTEMA DE LA MUNICIPALIDAD DE LIMA.
II- FUNDAMENTO DE DERECHO:

impugnatorio.
 Artículo 211° contiene los requisitos del recurso.
 Resolución poder judicial.
Artículo 2°, que provee el derecho a solicitar pronunciamiento por parte del
cual autoridad. Y al derecho de contradecir.
En el Decreto Supremo Nro 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del

III. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:
1.- Copia Legalizada del DNI Conductor

2.- Copia Legalizada del DNI la Propietaria
3.- Copia Simple del DNI del testigo.
Abogados asociados
Silva & y Barreto
5.- Declaración Jurada con firma legalizada del Testigo.

6.- Copia Simple de la Papeleta de Infracción.
POR LO EXPUESTO:

Villa el Salvador 23 de Febrero 2015.
………………………………………………….
FLOR DE MARIA NECIOSUP NUNTON
DNI Nº 43834730,
Abogados asociados
Silva & y Barreto
EXP :
ESCRITO : 01-2015.
CUADERNO: PRINCIPAL
SEÑORES:
ALBERTO LAURA GEMIO, con DNI Nº 45965873, en mi calidad de propietario y

conductor del vehículo de placa D9E -205, con domicilio en Sector 2, Grupo 8, Mz. I, Lote
21, Distrito de Villa el Salvador, Provincia y Departamento de Lima, en los seguidos en
el procedimiento de otorgamiento de infracción de tránsito, me presento y
VI- PETITORIO:
Que, estando dentro del término, por el D.S. Nº 016-2009-MTC, sub numeral
2.1 del numeral 2 del artículo 336, – Tramite del Procedimiento sancionador Y
EL ART. 109º numeral 109.1 de la Ley 27444, Ley de Procedimientos
Administrativos General, haciendo mi legitimo derecho de la facultad de
contradicción administrativa INTERPONGO MI DESCARGO SOBRE LA
PAPELETA DE INFRACCION Nº844366, su fecha 23 MAY.2015, Y SOLICITO
SU NULIDAD, según el art. Numeral 1, 2, 4, del 10º de la Ley 27444, por
haberse contravenido mi derecho a un debido procedimiento que es inherente a
toda persona, y el principio de legalidad previsto en la Ley material
Administrativa, y el art.326 del D.S. 016-2009-MTC, referidos a la información
mínima de las papeletas de transito, según los fundamentos de hecho y derecho
VII- FUNDAMENTOS DE HECHO DEL DESCARGO:
2.16. En la fecha de de Mayo de 2015, en circunstancias que me

encontraba estacionado en la avenida san Juan del distrito de san Juan
de Miraflores, a la altura de la cuadra 9, cuando realizaba mis gestiones
personales de compras en una tienda comercial, he sido intervenido sin
que medie justa causa para ello, por cuanto no había incurrido en alguna
infracción que así lo ameritara por un efectivo policial y un efectivo de
control de carreteras de la Municipalidad de Lima.
2.17. Que, es el caso, que al momento de la intervención se produce, cuando

al haber ingresado a mi vehículo para disponerme a dirigirme a mi
domicilio, soy intervenido por el efectivo policial de transito de nombre F.
CUBA O CUDA, quien en todo momento no se quiso identificarse como
Abogados asociados
Silva & y Barreto
manda la Ley, lo que se aprecia cuando inclusive el efectivo policial cubre

su identificación; y el inspector municipal cuyas foto se adjunta, quienes
de forma imprevista, arbitraria, VIOLENTA y sin justa causa por no
existir alguna infracción que si lo ameritara, me requieren mi
documentación a lo que mi persona cumpliendo con lo previsto por las
normas al respecto, pidió la explicaciones de la absurda intervención que
en ningún momento las he recibido, mas por el contrario mi persona fue
avasallada en todo momento con improperios y violencia tanto a mi
persona, como a si a mi vehículo, según se puede apreciar en fotografías
que presento como parte integrante de mi presente descargo de la
presente papeleta.
2.18. Que, en su oportunidad, y como corresponde al sentirme ciertamente

afectado por la agresión física y a la forma coercitiva como se propuso la
intervención en su oportunidad tuve a bien presentar mi denuncia policial
en la comisaría policial de la jurisdicción de San Juan de Miraflores por la
inconducta del efectivo policial que realizo la intervención, como en el
presente caso corresponde, según consta en las citaciones policiales y el
oficio de examen médico legal Nº 2224-15-REG-POL-LIMA-DIVTER-
SUR-2-CSJM-SEINCRI, ambos de fecha 23MAY2015, donde sigo una
denuncia por agresión.
2.19. Que, se tiene que apreciar, que si bien cuento con una placa para el
servicio público de taxi, también es cierto. que como corresponde, en
ningún momento mi persona ha venido realizando la actividad de taxi, en
tanto que mi persona se dedica a la actividad de la carpintería, y el
vehículo materia del presente procedimiento es utilizado como transporte
personal únicamente, mas no en ningunos de los casos formas es
utilizado como servicio público, lo que en todo momento fue materia de
explicación a los efectivos de transito, sin embargo en todo momento
actuaron raudamente y sin respetar el debido procedimiento, que parte de
forma insoslayable por la formalidad que en este caso debe ser una
condición sine cuando, a fin de no incurrir en acciones desmedidas y
arbitrariedad de como en el presente cao ha acontecido en mi perjuicio.
2.20. Que, en ese, orden de precisión de los hechos, tengo que decir que en
todo los efectivos policiales, fueron inclusive por su actitud beligerante y
arbitraria increpados por varias personas que en el momento de los
hechos se encontraban transitando, y que en todo momento inclusive
tuvieron diálogos con dichos efectivos, como es el caso de la señora Doris
Gallardo CUYA FOTO SE MUESTRA EN EL ADJUNTO del presente
principal.
2.21. En los presente extremos, con la actuación no convencional y arbitraria

sancionadas por autoridad competente que corresponda”, asimismo, el Art. 57º que
establece “La especialidad y competencia de los efectivos de la Policía Nacional del
Perú, asignados al control de tránsito, que es la autoridad responsable de fiscalizar el
cumplimiento de las normas de transito.
Abogados asociados
Silva & y Barreto
2.22. Que por lo vertido anteriormente, se puede concluir que en todo

efectivos de transito no se ha ceñido y menos ajustado a las
formalidades previstas por Ley, comenzando por el acto de ejecución de
la intervención, QUE EN TODO MOMENTO FUE ARBITARIO Y
VIOLENTO Y SIN RESPETER LA FORMALIDAD QUE REVISTE EL
PRESENTE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, no se encontraba en
el momento de los hechos, motivo por lo cual en el presente caso NO HA
HABIDO una real valorización y tipificación de los hechos, por
consecuencia del cual erróneamente e indebidamente se me ha incoado
una infracción que no corresponde al presente caso, considerando
además, que mi vehículo al momento de la intervención no realizaba
servicio público de transporte de taxi.
VIII- FUNDAMENTOS DE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

y RESPETAR EL DEBIDO PROCEDIMIENTO CONFORME A LEY, esto
en el presente caso lo dictaminado por los art. En el Art. 57º, 292º, y
del TUO D.S. 016-2009-MTC., y el art. II y 324º del Reglamento
Nacional de Transito referidos a la competencia de la Policía de
Tránsito para la labor de verificación y sanción de transito y art. 3 LEY
27444.

tipificado en el ART. IV, del T.P de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, ya que con la papeleta de
infracción que se me impone se lesiona normas reglamentarias de
obligatorio cumplimiento que por estar referidas a condicionar la validez
del acto ADMINISTRATIVO EN CASO NO SE CUMPLA SU PRECEPTO
NORMATIVO, Y/O ACONTEZCA SU OMISIÓN E INOBSERVANCIA AL
DEBIDO PROCEDIMIENTO, por parte de la autoridad administrativa,
que trae como consecuencia la invalidez del acto Administrativo.
2.25. Que, la papeleta de infracción recurrida, no cumple con los requisitos

Nº de Licencia de Conducir, y dirección y nombre del recurrente, como
así no se ha consignado debidamente la información de los testigos QUE
EN TODO MOMENTO APRECIARON Y RECRIMINARON LOS HEXHOS DE
INCONDUCTA Y ARBITRARIEDAD DE LOS EFECTIVOS POLICIALES POR
LOS CUALES, HOY EN DIA SE ME PODRIA CAUSAR PERJUCIO
ECONOMICO.
15. Que, en su defecto en la parte DE OBSERVACIONES DEL CONDUCTOR

al respecto de la licencia de conducir no se ha consignado ninguna
información que permita precisión de la infracción, asimismo, no se ha
Abogados asociados
Silva & y Barreto
cumplido puntualizar correctamente el lugar de la infracción, en ese

orden se ha visto incumplida el inciso 1.3, referido a la identificación del
testigo de hecho, que recae sobre la persona que en todo momento
estuvo al momento de los hechos, así también se ha contravenido lo
dispuesto por el inciso
16. Que, así, mismo, en ningún momento no se ha respetado la formalidad

que reviste por el “ Artículo 327.- Procedimiento para la detección de
infracciones e imposición de la papeleta Las infracciones de tránsito, que
dice: estas podrán ser detectadas a través de intervenciones realzadas en
la vía pública través de la utilización de medios electrónicos,
computarizados u otro mecanismo tecnológico que permitan verificar la
comisión de la infracción de manera verosímil, siguiendo para su
intervención el procedimiento siguiente: (…).
b) Ordenar al conductor que detenga el vehículo; acto seguido se deberá

acercar a la ventanilla del lado del conductor. Por ningún motivo el
conductor deberá bajarse del vehículo.
b) Solicitar al conductor la documentación referida en el artículo

91 del presente Reglamento. c) Indicar al conductor el código y
descripción de la(s) infracción(es) detectada(s). lo que en el presente
caso, no sucedió, por cuanto como ha quedado advertido¡, los efectivos de
transito en todo momento actuaron con violencia y de forma arbitraria, y
a espaldas de la presente norma.

nulidad Ipso Jure.
IX- FUNDAMENTO DE DERECHO:

impugnatorio.

Abogados asociados
Silva & y Barreto

todo ámbito.

En el Decreto Supremo Nro 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del

3.- 11 FOTIGRAFIAS DE LOS HECHOS NARRADOS.
5.- citación policial y oficio para medicina legal, por las lesiones leves sufridas.
POR LO EXPUESTO:

Villa el Salvador 29 de Mayo 2015.
ALBERTO LAURA GEMIO

DNI Nº 45965873
Abogados asociados
Silva & y Barreto
EXP :
ESCRITO : 01-2015.
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA : TENGASE EN CUENTA LO QUE SE INDICA Y
SE DISPONGA EL EMPLAZAMIENTO AL
NUEVO TITULAR DEL VEHICULO MATERIA
DE LA INFRACCION.
SEÑORES:
…………………………, con DNI con

Nº…………………………,domicilio
en……………………..Provincia y Departamento de Lima, en los seguidos en el
procedimiento de otorgamiento de infracción de tránsito, me presento y
Que, en merito al art. 105º de la Ley 27444, formulo denuncia administrativa

contra el señor ……………………………., QUIEN EN SU CALIDAD DE CONDUCTOR Y
DE NUEVO PROPIETARIO del vehículo que obra en su poder de placa ………………
debe responder por las obligaciones administrativas de transito generada por su
persona según lo siguiente:
Que, habiendo tomado conocimiento de las infracciones de tránsito Nº

……………, por las infracciones de …………………………, cuyo requerimiento
obligacional se vienen incoando hacia mi persona, debo decir al respecto, que desde la
fecha ……………….., mi persona ya no es propietaria de hecho y no conserva en su
poder el vehículo materia del presente requerimiento de transito, cual en la actualidad
son de dominio en propiedad, posesión, uso y disfrute del señor
………………………………………… quien en su calidad de nuevo propietario según
contrato privado de transferencia vehicular, que adjunto, deberá de honrar
debidamente las obligaciones de transito en cobranza
Que la presente tiene como finalidad dejar la constancia debida, de la condición

jurídica actual del nuevo poseedor, conductor y propietario del vehículo materia del
presente curso.
Por lo expuesto:
A Ud. Sr. Gerente de la SAT, solicito tenerse en cuenta lo
precisado y proveer conforme a Ley.
Villa el Salvador 08 de Junio 2015.

Abogados asociados
Silva & y Barreto
____________________________________
EXP. O Nº TRAM. : 26208900582114
ESCRITO : 01-2015.
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA : SOLICITO NOTIFICACION DE
RESOLUCION QUE RESUELVE
PROCEDIMIENTO Nº 26718900095572.
SEÑORES:
SERVICIO DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA - SAT.
ALBERTO LAURA GEMIO, con DNI Nº

45965873, en mi calidad de propietario y conductor del
vehículo de placa D9E -205, con domicilio en Sector 3,
Grupo 07, Mz. O, Lote 08, Distrito de Villa el Salvador,
Provincia y Departamento de Lima, en los seguidos en el
procedimiento de infracción de tránsito, me presento y
Que, habiendo presentado mi descargo de la papeleta Nº C844366,

según fecha 29/05/2015, respecto al cual, he tomado conocimiento que el proceso a concluido,
SOLICITO SE ME NOTIFIQUE DEBIDAMENTE LA RESOLUCION Nº26718900095572, su
fecha 25 de Junio de 2015, QUE RESUELVE EL PROCEDIMIENTO INSTAURADO EN LA
PRESENTE MATERIA, a fin si fuera el caso ejercer mi derecho de contradicción en vía
impugnatoria, estando a que en sus todos los extremos el procedimiento sancionatorio ha dado
como resultado que me sea impuesta una sanción que no existió y en donde además ha
existido una actuación arbitraria e informal , tanto del el efectivo Policial y el servidor municipal,
según las pruebas que obran en el principal.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Srs. DE LA SAT, sírvase proveer conforma a Ley.
OTROSI DIGO: Solicito que todas las notificaciones que recaigan de las secuelas del
presente proceso, sean notificadas a la dirección descrita en parte introductoria del presente
documento, por cuanto en la actualidad me encuentro viviendo en esa dirección.
ANEXOS:
1.- Copia de mi DNI.
Villa el Salvador 20 de Agosto de 2015.

Abogados asociados
Silva & y Barreto
ALBERTO LAURA GEMIO

DNI Nº 45965873
EXPEDIENTE:
ESCRITO: 01
SUMILLA: SE DEVUELVE NOTIFICACION Y
ANEXOS.
SEÑORES:
DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA - SAT.
MAURO CARBAJAL ASCARZA, con DNI Nº 08913289,

Real y Procesal en el Sector 3, Grupo 25, Mz. F, Lote 21,
Distrito de Villa el Salvador, Provincia y
Departamento de Lima, respetuosamente me presento y
digo:
Que, habiéndoseme remitido la Cedula de Notificación que

contiene una Resolución Nº 28404400342239 07AGO2015, que resuelve TRABAR MEDIDA
EN FORMA DE SECUESTRO CONSERVATIVO, sobre los bienes vehiculares de propiedad del
obligado que en ella se consigna, debo decir, que el obligado no vive en el domicilio de mi
propiedad a donde se remiten los requerimientos de la medida de apercibimiento, por lo que se
deja constancia de tales hechos, a fin de evitar que en un futuro no se vean perturbados y/o
afectados mis derechos inherentes a la propiedad, según prevé el art. 923º del Código Civil, por
lo que dentro de ese contexto, estese por bien devuelta la cedula de notificación y sus anexos
cursados a mi domicilio a fin de los cursos debido del procedimiento establecido según Ley
26979 – Ley de Ejecución de Cobranza Coactiva.
POR TANTO:
A Ud., Señores de la S.A.T. Pido, se tenga en cuenta para

los fines de Ley; para tal efecto adjunto Copia Simple de mi DNI, Copia simple de documento de
fecha cierta donde se sustenta mi calidad de Propietario, Cedula de notificación y sus anexos de
la SAT.

Abogados asociados
Silva & y Barreto
___________________
MAURO CARBAJAL ASCARZA
DNI Nº 08913289
EXPEDIENTE: 28420500428802.
ESCRITO: 01
SUMILLA: SOLICITO FACULTAD DISCRECCIONAL A
FORMULAR EXCEPCIONES DE FACILIDADES DE
PAGO SEGÚN MIS POSIBILIDADES ECONOMICAS.
SEÑORES:
DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA - SAT.
San Juan de Miraflores – Lima Sur.
ALEJANDRO CARBAJAL CHALLCO, con DNI

Nº10233524, Real y Procesal en el Sector……, Grupo….,
Mz.….., Lote….., Distrito de Villa el Salvador, Provincia y
Departamento de Lima, respetuosamente me presento y
digo:
Que, en virtud el art. 2º inciso 20), y 110º de la Ley 27444,

solicito se tenga en cuenta mi petición de facilidades de pago en función a pagar S/. 20.00 Soles
mensuales, para lo cual apelo a la FACULTAD DISCRECCIONAL DE LA SAT, a FORMULAR
EXECEPCIONES, en tanto que en la actualidad me veo imposibilitado de HONRAR MI
OBLIGACION ADMINISTRATIVA, considerando que no cuento con un puesto de trabajo y
estar delicado de salud, PRECISANDO QUE ES MI VOLUNTAD CONCURRIR A MI
OBLIGACION SEGÚN MIS POSIBILIDADES Y CAPACIDADES ECONOMICAS Y NO
AFECTAR CON ELLO, EL AMBITO DE LAS NESECIDADES BASICAS FAMILIARES
CONFORMADA POR MIS 04 MENORES HIJOS Y MI CONVIVIENTE.
Que, es menester hacer referencia que el

vehículo materia de la medida de fuerza, actualmente se encuentra EN ESTADO OBSOLETO
E INOPERABLE PARA FINES DE SU EXPLOTACIÓN, en ese escenario SU SECUESTRO,
devendría en una mayor carga y gastos para la entidad pública, por ello, pido me sea permitida
el honrar mi obligación en la forma solicitada.
POR TANTO:
Pido, se tenga en cuenta la INVOCACION a la excepción

discrecional al cumplimiento de mi obligación.
OTROSI DICE: Adjunto Copia de DNI, y copia simple de Res. Resolución Nº 28404400342239
07AGO2015.
Abogados asociados
Silva & y Barreto
_______________________________
ALEJANDRO CARBAJAL CHALLCO
DNI Nº10233524

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Abogados asociados

Silva & y Barreto

RODOLFO PRADA SAAVEDRA, con DNI Nº 07501451, en mi calidad de conductor del

II- FUNDAMENTOS DE HECHO DEL DESCARGO:

2.1. En la fecha de de Mayo de 2015, en circunstancias que me encontraba

2.2. Que, es el caso, que al momento de la intervención se produce, cuando al

Ley, lo que se aprecia cuando inclusive el efectivo policial cubre su

2.3. Que, en su oportunidad, y como corresponde al sentirme ciertamente

2.6. En los presente extremos, con la actuación no convencional y arbitraria

2.7. Que por lo vertido anteriormente, se puede concluir que en todo

III- FUNDAMENTOS DE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

2.8. Que, para la aplicación de sanciones por parte de la autoridad

2.9. Que, formulo la nulidad de papeleta de infracción, amparándome en EL

2.10. Que, la papeleta de infracción recurrida, no cumple con los requisitos

1. Que, en su defecto en la parte DE OBSERVACIONES DEL CONDUCTOR

cumplido puntualizar correctamente el lugar de la infracción, en ese

2. Que, así, mismo, en ningún momento no se ha respetado la formalidad

a) Ordenar al conductor que detenga el vehículo; acto seguido se deberá

b) Solicitar al conductor la documentación referida en el artículo

3. Que, conforme lo señala el Texto Único Ordenado del Reglamente

IV- FUNDAMENTO DE DERECHO:

LEY 27444 LEY GENERAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.

 Artículo 206° que contiene el principio de contradicción.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

 Artículo 139°, que provee el derecho el derecho del debido proceso en

V- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:

1.- Copia del DNI Conductor

A Ud. Sr. Alcalde solicito sírvase declarar fundada la IMPUGNACIÓN formulada

Villa el Salvador 29 de Mayo 2015.

ALBERTO LAURA GEMIO

MODELO DE RECURSO DE APELACIÓN

SEÑORES DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SAT)

XXXXXXXXX debidamente identificados con Documento

2. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO.

Primero: El día 13 de agosto del presente año, llegó un documento a mi domicilio

Segundo: Que, el procedimiento instaurado contra el recurrente no obra prueba

Tercero: Que, mi vehículo es de uso particular y familiar, por ende no realiza el

Cuarto: Que, mediante Resolución de Gerencia N° 257-2012-MML/GTU, de fecha 28

Trasporte, no se encuentran de manera completa e incluso este no indica el numero

Séptimo: Que, asimismo de conformidad con el Item 8.1.11d. del manual, el

Noveno: Que, deberá revocarse el Acta de Control Nº C448717, impuesta, en merito

Decimo: Que, de conformidad con lo dispuesto en nuestro ordenamiento legal

Decimo Primero: Que, cabe señalar que la motivación no implicará la exposición

Decimo Segundo: En lo referente a la fundamentación que debe realizarse, en la

entidades municipales su potestad sancionadora, no obstante, las Ordenanzas

Décimo Cuarto: Que, la imposición de una sanción pecuniaria con la que se me

Décimo Quinto: Cabe indicar que, las decisiones de la autoridad administrativa,

Finalmente, que de acuerdo a lo previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo

contradicción del principio de legalidad y razonabilidad debe ser anulado por no

En consecuencia, de conformidad con el artículo 230.2º las entidades aplicarán

El presente recurso se fundamenta en lo siguiente:

Publicado por YENNY DEL PILAR FLORES ALVAREZ en 19:58

TRAMITE Nº : 26208901708405 (16/07/2018) Y ANEXO 26209800065640.

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

JUAN JOSE MISAICO MARTINEZ con DNI Nº 09697592, en mi calidad de conductor

II- FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI DESCARGO DE LA PAPELETA DE

allá, de mis pedidos humanos reiterativos, como es de conocimiento en los

2.2. Que, si bien es cierto en el presente caso, aparentemente habría podido

ejecución del acto reprochado normativamente, lo que es equivalente en el

ARTÍCULO 112 FACULTAD DE FORMULAR PETICIONES DE GRACIA

121.2 Frente a esta petición, la autoridad comunica al

121.3 Este derecho se agota con su ejercicio en la vía

Debiéndose considerarse para los efectos de la presente invocación